הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2011235
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי איימן עודה
יעקב מרגי אראל מרגלית
משה גפני יעל כהן-פארן
דוד ביטן מנואל טרכטנברג
מאיר כהן רויטל סויד
מנחם אליעזר מוזס חיים ילין
מירב בן ארי איתן כבל
יצחק וקנין יצחק הרצוג
יגאל גואטה אחמד טיבי
ישראל אייכלר ג'מאל זחאלקה
יעקב אשר עבד אל חכים חאג' יחיא
מסעוד גנאים יואב בן צור
מיכאל מלכיאלי עפר שלח
יחיאל חיליק בר מיקי לוי
עבדאללה אבו מערוף יואל רזבוזוב
אוסאמה סעדי יעל גרמן
דב חנין טלב אבו עראר
איילת נחמיאס ורבין אורלי לוי אבקסיס
עמר בר-לב אברהם נגוסה
נחמן שי יהודה גליק
יוסי יונה זוהיר בהלול
קסניה סבטלובה יוסף ג'בארין
עאידה תומא סלימאן נורית קורן
יואל חסון אורן אסף חזן
מרב מיכאלי מכלוף מיקי זוהר
אילן גילאון עיסאווי פריג'
זהבה גלאון איל בן ראובן
______________________________________________
פ/3995/20
הצעת חוק חינוך מיוחד (תיקון – השוואת תנאים לתלמידי ועובדי מוסדות חינוך מיוחד מוכרים שאינם רשמיים), התשע"ז–2017
דברי הסבר
כיום קיימת במערכת החינוך בכלל, ובמערכת החינוך המיוחד בפרט, הפליה קשה שפוגעת באופן ממשי הן בתלמידים והן בעובדי מוסדות החינוך.
הפליה זו באה לידי ביטוי בשירות ירוד משמעותית שמקבלים תלמידי החינוך המיוחד במוסדות של החינוך המוכר שאינו רשמי (להלן – המוכש"ר), לעומת השירות שמקבלים תלמידים במוסדות החינוך הרשמי.
הדבר מתבטא בנושאים רבים, ביניהם: תקצוב החינוך של המוכש"ר הוא רק עד 75% מתקצוב החינוך הרשמי; בחינוך המוכש"ר התלמידים אינם מקבלים מתי"א; הטיפולים הפרא רפואיים פחותים; אין תקצוב וגמול מלא עבור בחינות בגרות, ורפורמת "אופק חדש" אינה מוחלת בחינוך המוכש"ר ולכן מספר השעות לתלמידים והטיפול בהם ירוד.
כך נוצר למעשה מצב שבו ישנם תלמידי חינוך מיוחד "סוג א'" לעומת תלמידי חינוך מיוחד "סוג ב'" מבחינת היקף התמיכה שלה הם זוכים מהמדינה.
בנוסף, מורים שמלמדים בחינוך המיוחד במוסדות המוכש"ר, אינם נהנים משיפור בתנאי העסקתם עקב אי יישום רפורמת אופק חדש. כתוצאה מכך, מורים חדשים רבים בוחרים שלא להגיע למוסדות אלה ורבים אחרים עוזבים. יש לציין, שכ-40% מהמורים בבתי ספר אלה הם עובדי מדינה וחברי הסתדרות המורים שהופלו לרעה למרות היות רפורמת אופק חדש מעוגנת כהסכם קיבוצי בין מדינת ישראל להסתדרות המורים.
מטרת הצעת חוק זו היא למנוע הפליה זו, ולהשוות את התנאים בין סוגי המוסדות, על ידי קביעה לפיה כל תכנית או רפורמה שמונהגת במערכת החינוך הרשמי תונהג באופן שווה בכל מוסדות החינוך המוכרים.
עוד קובעת ההצעה כי השוואת התנאים תחול הן בתכניות עתידיות והן בתכניות קיימות שעדיין עומדות בתוקף, לרבות בכל הנוגע לתכנית "אופק חדש".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר התשע"ז – 14.3.17
הוספת סעיף 20ט 1. בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), אחרי הכותרת "פרק ה': שונות" יבוא: בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), אחרי הכותרת "פרק ה': שונות" יבוא: בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), אחרי הכותרת "פרק ה': שונות" יבוא:
"החלת תכניות 20ט. כל תכנית שמונהגת במוסדות חינוך מיוחד שהם מוסדות חינוך רשמיים, תונהג באופן שווה גם במוסדות חינוך מיוחד שהם מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים; לעניין סעיף זה, "תכנית" – לרבות תכנית "אופק חדש", שנקבעה בהסכם הקיבוצי בין מדינת ישראל לבין הסתדרות המורים מיום כ"ח בכסלו התשס"ט (25 בדצמבר 2008), לרבות תיקוניו והתוספות שנוספו לו מזמן לזמן וכן תכניות מיוחדות."
תחולה 2. הוראות סעיף 20ט לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחולו על כל תכנית כהגדרתה בסעיף 20ט האמור, לרבות תכניות שהונהגו ערב תחילתו של חוק זה. הוראות סעיף 20ט לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחולו על כל תכנית כהגדרתה בסעיף 20ט האמור, לרבות תכניות שהונהגו ערב תחילתו של חוק זה. הוראות סעיף 20ט לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחולו על כל תכנית כהגדרתה בסעיף 20ט האמור, לרבות תכניות שהונהגו ערב תחילתו של חוק זה.