הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2014617 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי רוברט אילטוב עודד פורר ______________________________________________ פ/4016/20 הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון – סיוע במשכנתה לאזרחים ותיקים), התשע"ז–2017 דברי הסבר הצעת חוק זו מטרתה לתקן עוול חברתי ומוסרי כלפי קשישים במדינת ישראל וכלפי דורות ההמשך שלהם. כיום, ישנם קשישים רבים המתקיימים מקצבאות זקנה, הבטחת הכנסה וקצבת רדיפת הנאצים המסתכמות בפחות מ-3000 שקלים חדשים. עם זאת, נאלצים הם לשלם, גם בגיל שאינם יכולים לעבוד למחייתם, מאות שקלים בחודש על משכנתה אותה הם משלמים כבר מעל ל-20 שנים, על שרכשו דירה בגיל מאוחר בעידוד המדינה. יצוין כי מי שמשלם מעל ל-20 שנים משכנתה לזכאים השיב ממילא את הסכום אותו לווה ואף פי שניים ממנו. תכנית הסיוע בהחזרי משכנתאות לקשישים נזקקים של משרד הבינוי והשיכון, שיצאה לפועל לאחר שתי החלטות ממשלה, הייתה אמורה לסייע לאותם קשישים בכמה מאות שקלים חדשים בחודש. עם זאת, התכנית מסייעת רק לכ-1400 קשישים, על אף שהנתונים מהמועצה הלאומית לכלכלה מצביעים על מעל ל-10,000 זכאים. כמו כן, התקציב שניתן למען התכנית בשנת 2009 היה 65 מיליון שקלים חדשים שמהם לא חולק דבר, ובשנת 2010 תוקצבה התכנית ב-70 מיליון שקלים חדשים, שמתוכם חולק סך של כ-10 מיליון שקלים חדשים בלבד. אי הבהירות הובילה לאי-מיצוי זכויות בקרב הזכאים וגרמה לעוול גדול. דורות ההמשך נאלצים לתמוך בהוריהם בסכומים של מאות ואלפי שקלים בחודש בכדי שאלו יוכלו לשלם את החזר המשכנתה לזכאים על הדירה שרכשו, לקנות אוכל ותרופות ולשלם חשבונות. רבים מאותם קשישים עלו ארצה בגילאים מאוחרים ולא הספיקו, על אף העבודה הקשה, לצבור פנסיה שתאפשר להם להזדקן בכבוד המינימלי. כמו כן, אותם קשישים לא זכו לקבל סיוע בשכר דירה ולא עמדו בתור לדיור ציבורי במשך השנים ובכך חסכו מהמדינה הוצאות רבות. הצעת חוק זו מציעה להעניק סיוע בהחזר המשכנתה בסכום שלא יעלה על 500 שקלים חדשים בחודש לקשישים בגיל פרישה החיים מהבטחת הכנסה, מקצבת זקנה, או מקצבת נפגעי הנאצים ו-650 שקלים חדשים נוספים לקשישים כאמור שהגיעו לגיל 70. הצעת חוק זו תאפשר לקשישים הללו, שבלאו הכי מתקיימים מקצבאות נמוכות, לפנות מאות שקלים חדשים בחודש למוצרים בסיסיים ואלמנטריים כגון: מזון, תרופות וחשבונות ולהתקיים בכבוד בשנים האחרונות לחייהם. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3800/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז באדר התשע"ז – 14.3.17 הוספת סעיף 13ב 1. בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: "סיוע בהחזר משכנתה לאזרחים ותיקים "סיוע בהחזר משכנתה לאזרחים ותיקים "סיוע בהחזר משכנתה לאזרחים ותיקים 13ב. (א) משרד הבינוי והשיכון יעניק לאזרח ותיק שמתקיימים בו תנאי הזכאות לפי סעיף קטן (ב), סיוע בתשלום משכנתה חודשי בסכום כאמור בסעיף קטן (ג), למשך תקופת תשלום המשכנתה. (א) משרד הבינוי והשיכון יעניק לאזרח ותיק שמתקיימים בו תנאי הזכאות לפי סעיף קטן (ב), סיוע בתשלום משכנתה חודשי בסכום כאמור בסעיף קטן (ג), למשך תקופת תשלום המשכנתה. (ב) לסיוע כאמור בסעיף קטן (א) יהיה זכאי אזרח ותיק העומד בכל התנאים שלהלן: (ב) לסיוע כאמור בסעיף קטן (א) יהיה זכאי אזרח ותיק העומד בכל התנאים שלהלן: (1) הוא נטל את המשכנתה לצורך רכישת דירה למגוריו; (2) משתלמת לו קצבת זקנה, בתוספת גמלת הבטחת הכנסה או שמשתלמת לו גמלה נוספת לנכה לפי סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, גמלה לפי סעיפים 4ג או 4ד לפי חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, גמלה לפי חוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב–1992, או משתלמת לו גמלה לפי סעיפים 4א או 4ג1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957. (ג) הסיוע החודשי יהיה בסכום שעד גובה ההחזר החודשי של המשכנתה שבו נושא האזרח הוותיק, ולא יעלה על 500 שקלים חדשים בחודש, ולעניין אזרח ותיק שמלאו לו 70 שנה – על 650 שקלים חדשים בחודש. (ג) הסיוע החודשי יהיה בסכום שעד גובה ההחזר החודשי של המשכנתה שבו נושא האזרח הוותיק, ולא יעלה על 500 שקלים חדשים בחודש, ולעניין אזרח ותיק שמלאו לו 70 שנה – על 650 שקלים חדשים בחודש. (ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתנה המשכנתה על שמו של אדם נוסף מלבד האזרח הוותיק לפי אותו סעיף קטן, יינתן הסיוע רק על חלקו של אותו אזרח ותיק במשכנתה, ואולם אם הזכאי משלם גם את חלקו של לווה אחר שנפטר, הוא יהיה זכאי לסיוע גם בעד חלק זה. (ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתנה המשכנתה על שמו של אדם נוסף מלבד האזרח הוותיק לפי אותו סעיף קטן, יינתן הסיוע רק על חלקו של אותו אזרח ותיק במשכנתה, ואולם אם הזכאי משלם גם את חלקו של לווה אחר שנפטר, הוא יהיה זכאי לסיוע גם בעד חלק זה. (ה) הסכומים האמורים בסעיף קטן (ג) יעודכנו ב-1 בינואר בכל שנה לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לעומת המדד ב-1 בינואר בשנה שקדמה לו." (ה) הסכומים האמורים בסעיף קטן (ג) יעודכנו ב-1 בינואר בכל שנה לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לעומת המדד ב-1 בינואר בשנה שקדמה לו."