הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014392
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עמיר פרץ
איציק שמולי
יעל כהן-פארן
יעל גרמן
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת עמר בר-לב
קסניה סבטלובה
יואל חסון
מיקי לוי
______________________________________________
פ/3999/20
הצעת חוק להגנה על קופים שיובאו לישראל למטרות סחר בהם, התשע"ז–2017
דברי הסבר
עד לשנת 2014 פעלה בישראל חברה בשם BFC, שעסקה בגידול ובהרבעת קופים שנלקחו מהטבע ויובאו לישראל, ובמכירתם ומכירת צאצאיהם לניסויים, בעיקר למעבדות הפועלות בחו"ל. הקופים הוחזקו על-ידי החברה בחווה בישוב מזור (להלן – חוות מזור).
משיקולי מוסר ומתוך רצון למנוע סבל לקופים, קבע בשנת 2013 השר להגנת הסביבה בזמנו, גלעד ארדן, תקנות שאוסרות על המשך ייצוא הקופים מחוות מזור למטרות של עריכת ניסויים בהם, ומאפשרות את ייצואם רק אם הייצוא הוא למטרות של שמירת טבע, שיקום והצלה או חינוך ותצוגה.
בשנת 2014 התקבלה החלטה על-ידי השר להגנת הסביבה בזמנו, עמיר פרץ, לשכן את 650 הקופים אשר נותרו בחוות מזור, בחוות יער בן-שמן במימון המשרד. 1,250 קופים נוספים שנולדו בחוות מזור נקנו על ידי פעילים סביבתיים בתמיכה פילנטרופית, ומוחזקים מאז על ידיהם ב"שמורת הקופים" (חל"צ) במושב מזור.
מאז חילופי השרים במשרד להגנת הסביבה בסוף שנת 2014, החליט המשרד להגנת הסביבה שלא להמשיך עוד במתן המימון להחזקת הקופים בחוות יער בן שמן. בנוסף, המימון שהועמד מצד גורמים פילנטרופיים לקניית הקופים שנולדו בחוות מזור להחזקתם ולמחייתם, הספיק עד סוף שנת 2016 בלבד.
כעת, לאור בעיות המימון קיים חשש לעתידם של הקופים. על מדינת ישראל, שהתירה בתחילה את ייבואם של אותם קופים לצורך הסחר בהם, לקחת אחריות ולהגן על אוכלוסיית קופים זו ובכך למנוע צער בעלי חיים וזאת לאור החוק הישראלי למניעת צער בעלי חיים וברוח דברי התורה לפיהם "כי תִרְאֶה חֲמוֹר שֹׂנַאֲךָ רֹבֵץ תַּחַת מַשָּׂאוֹ וְחָדַלְתָּ מֵעֲזֹב לוֹ, עָזֹב תַּעֲזֹב עִמּוֹ" (שמות, כ"ג, ה').
מוצע בזאת כי הקופים מחוות מזור יועברו לאחריות המדינה, אשר תדאג למימון עבור הזנתם, החזקתם ורווחתם, עד יום מותם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר התשע"ז – 14.3.17
הגדרות 1. בחוק זה –
"חוק להגנת חיית הבר" – חוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955.
"קופים" – חיות בר מסדרת הקופאיים (הפרימאטים) שיובאו לישראל לצורך גידולם, הרבעתם וסחר בהם, ערב תחילתו של חוק זה, וצאצאיהם.
הגבלות על מתן היתרים לסחר, העברה והחזקה של קופים 2. (א) על אף האמור בחוק להגנת חיית הבר ובהוראות לפיו, לא יינתן היתר לפי אותו חוק לייצוא קופים למדינה אחרת, ולא יינתן כל היתר שנועד לשרת ייצוא כאמור, אלא אם כן ההיתר הוא למטרות של שמירת טבע, שיקום והצלה או חינוך ותצוגה.
(ב) על אף האמור בחוק להגנת חיית הבר ובהוראות לפיו, לא יינתן היתר לפי אותו חוק לגבי קופים, אם ההיתר הוא למטרות עריכת ניסויים בהם לפי הוראות חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994.
(ג) מבלי לגרוע מהוראות החוק להגנת חיית הבר או ההוראות לפיו, היתר החזקה של קופים, לפי אותו חוק, יכלול הוראה לפיה על מבקש ההיתר לדאוג לביצוע ניתוח עיקור או סירוס של הקופים שברשותו, ואם לא ניתן לבצע ניתוח כאמור, על מבקש ההיתר לנקוט את כל האמצעים הנדרשים באופן סביר למניעת הזדווגותם של הקופים.
אחריות המדינה למימון החזקתם של קופים 3. (א) מדינת ישראל תממן את החזקתם, הזנתם ורווחתם של קופים אשר לא ניתן לתת היתר לייצואם לפי הוראות החוק להגנת חיית הבר והוראות חוק זה.
(ב) מימון החזקת הקופים, הזנתם ורווחתם, כאמור בסעיף קטן (א) יהיה על פי תקציב שנתי שיוקצה לכך בתכנית נפרדת בסעיף תקציב המשרד להגנת הסביבה בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תכנית" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 1985.
ביצוע ותקנות 4. השר להגנת הסביבה אחראי על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תחילה 5. תחילתו של חוק זה ביום ג' בטבת התשע"ז (1 בינואר 2017).