הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2006830-3059
נספח מס' מ-
1077
'/א
/(פ2423/20
)
'הצעת חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון מס9
,)
התשע"ז–
2017
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי
)דירות
'(תיקון מס8
והוראת שעה), התשע"ו–
2016
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה ה
פ( ראשונה ביום כ"ז בתמוז התשע"ו2
באוגוסט2016
;), והועברה לוועדת הכספים
2.
)הצעת חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות
(תיקון–
קדימות קונה בהחזר מס ערך מוסף), התשע"ו–
2016
,
מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום י"ג באדר
( ב' התשע"ו23
במרס2016
.), והועברה לוועדת הכספים
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י "ז באדר התשע"ז(
15
במרס2017
).
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם הצעת החוק הפרטית
: חבר הכנסת יואב קיש
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2006830-3059
נספח מס' מ-
1077
'/א
/(פ2423/20
)
'חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון מס 9
,)התשע"ז–
2017
תיקון סעיף 1
1. בחוק המכר (דירות( )הבטחת השקעות של רוכשי דירות ,)התשל"ה–
1974
1
(להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף 1 –
(1)
בהגדרה "דירה ,"בסופה יבוא "לרבות חלקים מסוימים מהרכוש
המשותף הצמודים להם כאמור בסעיף
55
(ג )לחוק המקרקעין ,התשכ"ט–
1969
;"
(2)
בהגדרה "הלוואה לרכישת דירה ,"במקום "שתאגיד בנקאי או תאגיד
אחר "יבוא "שתאגיד בנקאי ,מבטח או תאגיד אחר;"
(3)
אחרי ההגדרה "הלוואה לרכישת דירה "יבוא :
"חוק הפיקוח על הביטוח "
–
חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
(ביטוח ,)התשמ"א–
1981
;";
(4)
בהגדרה "ליווי פיננסי ,"אחרי "תאגיד בנקאי "יבוא "או על ידי מבטח"
ואחרי "התאגיד הבנקאי "יבוא "או המבטח;"
(5)
אחרי ההגדרה "ליווי פיננסי "יבוא :
"מבטח "
– כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח;";
(6)
:אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא
"הממונה על שוק ההון "
–
הממונה כהגדרתו ב
חוק הפיקוח על
הביטוח;";
(7)
בהגדרה "
"המפקח "ו"הוראות ניהול בנקאי תקין"
"
,במקום
""המפקח ""יבוא
""המפקח על הבנקים ;""
(8)
במקום ההגדרה "תאגיד בנקאי מלווה "יבוא :
1 ס"ח התשל"ה ,עמ '
14
;התשע"ו ,עמ '
1262
.
- 2 -
"תאגיד מלווה "
–
תאגיד בנקאי או מבטח ,
,לפי העניין
הנותן ליווי
פיננסי.";
תיקון סעיף 2
2. בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1)
בפסקה (1) –
)(א אחרי "על חשבון המחיר "יבוא "למעט רכיב המע"מ
, כהגדרתו
בסעיף3ג1
,הנכלל בכספים אלה"
;
)(ב אחרי "המפקח "יבוא "על הבנקים;"
(2)
בפסקה (2
)
–
)(א
" המילים כהגדרתו
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
(ביטוח), התשמ"א–
1981
" והמילים "ביטוח וחיסכון כמשמעותו בחוק
"האמור – יימחקו;
)(ב במקום "להבטחת החזרתם של כל הכספים כאמור בפסקה (1
")
אובי "להבטחת החזרתם של כל הכספים ששילם לו הקונה על חשבון
המחיר, למעט רכיב המע"מ,
כהגדרתו בסעיף3ג1
,הנכלל בכספים
אלה ,בהתקיים הנסיבות כאמור בפסקה (1
;")
(3)
בפסקה (3
,)במקום "להבטחת החזרת כל הכספים כאמור בפסקה (1
")
אובי "להבטחת החזרתם של כל הכספים ששילם לו הקונה על חשבון המחיר,
בהתקיים הנסיבות כאמור בפסקה (1
;")
תיקון סעיף 2א1
3. בסעיף 2א1(ב )לחוק העיקרי ,אחרי "תאגיד בנקאי "יבוא "או מבטח."
תיקון סעיף 2ג
4. בסעיף 2ג לחוק העיקרי –
(1)
במקום סעיף קטן (א )יבוא :
("א)
בסעיף זה –
"תאגיד בנקאי "
–
תאגיד בנקאי שהמציא ערבות בנקאית כאמור
בסעיף 2(1
,)בין שהוא תאגיד מלווה ובין שאינו תאגיד מלווה;
"מבטח "
–
מבטח שהמציא פוליסת ביטוח כאמור בסעיף 2(2
,)בין
שהוא תאגיד מלווה ובין שאינו תאגיד מלווה;".
(2)
בסעיף קטן (ב )
–
- 3 -
(א)
בפסקה (1
,)במקום הסיפה החל במילים "אם הערבות
הבנקאית "יבוא "אם הערבות הבנקאית או פוליסת הביטוח ניתנו על
ידי תאגיד בנקאי או מבטח ,שהוא תאגיד מלווה;"
(ב)
בפסקה (2
,)במקום "כאמור בפסקה (2
)להגדרה "תאגיד
בנקאי ""יבוא "שאינו תאגיד מלווה;"
(ג)
בפסקה (3
,)בסופה יבוא "שאינו תאגיד מלווה."
תיקון סעיף 3ב
5. בסעיף 3ב לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום "תאגיד בנקאי מלווה "יבוא "תאגיד מלווה;"
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "התאגיד הבנקאי המלווה "יבוא "התאגיד
המלווה", ובמקום "כפי שיקבע המפקח בהוראות ניהול בנקאי תקין "יבוא
"כפי שיקבע המפקח על הבנקים בהוראות ניהול בנקאי תקין –
לגבי תאגיד
מלווה שהוא תאגיד בנקאי ,או כפי שיקבע הממונה על שוק ההון בהוראות
לפי סעיף 2(ב )לחוק הפיקוח על הביטוח – לגבי תאגיד מלווה שהוא מבטח;"
(3)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "התאגיד הבנקאי המלווה "יבוא "התאגיד
המלווה", ובמקום "כפי שיקבע המפקח בהוראות ניהול בנקאי תקין "יבוא
"כפי שיקבע המפקח על הבנקים או הממונה על שוק ההון בהוראות כאמור
בסעיף קטן (ב;")
(4)
בסעיף קטן (ד ,)במקום "לתאגיד הבנקאי המלווה "יבוא "לתאגיד
המלווה", ובמקום "ערבות בנקאית לטובת הקונה "יבוא "ערבות בנקאית
כאמור בסעיף 2(1
)או פוליסת ביטוח כאמור בסעיף 2(2
,)לטובת הקונה;"
(5)
בסעיף קטן (ה) –
)(א במקום "תאגיד בנקאי מלווה" יבוא "תאגיד מלווה", אחרי
"ערבות בנקאית" יבוא
"או פוליסת ביטוח,"
ואחרי "מאחריותו של
"תאגיד בנקאי" יבוא "או מבטח.
)(ב אחרי "הסדר השוברים" יבוא "למעט רכיב המע"מ כהגדרתו
בסעיף3ג1
."הנכלל בכספים אלה
תיקון סעיף 3ג
6. בסעיף 3ג לחוק העיקרי ,ברישה ,במקום "תאגיד בנקאי או תאגיד אחר "יבוא
"תאגיד בנקאי ,מבטח או תאגיד אחר."
- 4 -
הוספת סעיפים3ג1
ו-3ג2
7. אחרי סעיף 3ג לחוק העיקרי יבוא:
"שעבוד ראשון של
זכות המוכר
לקבלת החזר רכיב
המע"מ
3ג1.
נתן מוכר בטוחה כאמור בסעיף 2(1
)או (2
,)תהיה
זכותו לקבלת החזר רכיב המע"מ ששולם ,במקרה
של מימוש הבטוחה ,משועבדת בשעבוד ראשון
לטובת המדינה ;לעניין זה" ,רכיב המע"מ "
–
מס
הערך המוסף הנכלל במחיר הדירה ,בשיעור החל
לפי חוק מס ערך מוסף ,התשל"ו–
75
19
2 ,במועד כל
תשלום מאת הקונה למוכר.
השבת רכיב המע"מ
בעת מימוש בטוחה
3ג2.
(א)
בסעיף זה –
"בטוחה "
–
ערבות בנקאית או פוליסת ביטוח
כאמור בסעיף 2(1
)או (2
;)
"רכיב המע"מ "
– כהגדרתו בסעיף 3ג1
;
"הקרן "
– הקרן שהוקמה לפי סעיף קטן (ג.)
(ב)
מומשה בטוחה בנסיבות האמורות בסעיף
2(1
)או (2
,)תשיב הקרן לקונה ,באמצעות התאגיד
הבנקאי או המבטח שהמציא את הבטוחה ,סכום
בגובה רכיב המע"מ לגבי כל תשלום מאת הקונה
למוכר אשר בשלו ניתנה הבטוחה, בתוספת הפרשי
הצמדה כאמור בסעיף 3א1 על ה
כספים שהו
ב
טחו
כאמור בסעיף2(1) או (2
,) בהתאם להוראות אלה:
(1)
התאגיד הבנקאי או המבטח יפנה,
לא יאוחר משבעה ימים ממועד המימוש,
בבקשה לקבל מהקרן סכום בגובה רכיב
המע"מ;
(2)
בתוך
14
ימים ממועד פניית התאגיד
הבנקאי או המבטח כאמור בפסקה (1
,)
יועבר הסכום בגובה רכיב המע"מ מהקרן
לתאגיד הבנקאי או למבטח;
2 ס"ח התשל"ו ,עמ '
52
.
- 5 -
(3)
עם קבלת הסכום בגובה רכיב
המע"מ מהקרן יעבירו התאגיד הבנקאי או
המבטח לידי הקונה.
(ג)
החשב הכללי של משרד האוצר יקים,
במשרד האוצר ,קרן שמטרתה השבת סכומים
בגובה רכיב המע"מ לקונים ,בעת מימוש בטוחות,
בהתאם להוראות סעיף זה ;הודעה בדבר הקמת
הקרן תפורסם ברשומות.
(ד)
החשב הכללי ,בהסכמת המפקח על הבנקים
ו
הממונה על שוק ההון ,יתקין את תקנון הקרן;
בתקנון כאמור ייקבעו ,בין השאר ,הוראות בדבר
פעולות הקרן ,נוהלי הגשת בקשות לקרן והטיפול
בהן וסדרי עבודתה של הקרן ;תקנון הקרן יפורסם
באתר האינטרנט של משרד האוצר".
תיקון סעיף 3ד
8. בסעיף 3ד לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ד ,)במקום "לבירור המפקח "יבוא "לבירור המפקח על
הבנקים;"
(2)
אחרי סעיף קטן (ד )יבוא:
("ה)
קיבל הממונה פניית ציבור בעניין הנוגע למבטח יעבירה לבירור
הממונה על שוק ההון ;הממונה על שוק ההון יברר את הפנייה לפי
הוראות סעיפים
60
עד
62
לחוק הפיקוח על הביטוח ,ואם מצא כי
היתה מוצדקת ,יודיע על כך לפונה ,למבטח וכן לממונה ;הממונה על
שוק ההון יפרט בהודעתו כאמור את ממצאי הבירור ואת הדרכים
לתיקון הליקויים שמצא".
תיקון סעיף 3ה
9. בסעיף 3ה לחוק העיקרי –
(1)
האמור בו יסומן
("א")
, ובו, במקום "
,לממונה
סמוך לחתימת חוזה
המכר,
"
"יבוא "לממונה;
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
- 6 -
("ב)
השר יקבע בתקנות את המועד למסירת הפרטים כאמור בסעיף
קטן (א ,)ורשאי הוא בתקנות כאמור לקבוע פרטים נוספים שעל המוכר
למסור לממונה".
תיקון סעיף 3ז
10
. בסעיף 3ז לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום "ולמפקח "יבוא "ולמפקח על הבנקים או
ל
ממונה על שוק ההון ,לפי העניין;"
(2)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "שאינו תאגיד בנקאי "יבוא "או מבטח",
ובמקום "למפקח "יבוא "למפקח על הבנקים ול
ממונה על שוק ההון."
החלפת סעיף 3ח
11
. במקום סעיף 3ח לחוק העיקרי יבוא:
"סמכויות המפקח
על הבנקים
וה ממונה על שוק
ההון
לגבי תאגיד
בנקאי או מבטח
שהפר את חובותיו
3ח .
מצא המפקח על הבנקים או ה
ממונה על שוק ההון
כי תאגיד בנקאי או מבטח ,לפי העניין ,שהוא
תאגיד מלווה ,הפר את חובותיו לפי סעיף 3ב ,או
שתאגיד בנקאי או מבטח ,לפי העניין ,שנתן
הלוואה לקונה לרכישת דירה ,הפר את חובותיו
לפי סעיף 3ג ,רשאי הוא ,בלי לגרוע מסמכויותיו על
פי כל דין ,להורות לתאגיד הבנקאי או למבטח
לתקן את ההפרה ,וכן רשאי הוא להורות על
הדרכים לתיקונה ,כפי שימצא לנכון ".
תיקון סעיף 3ט
12
. בסעיף 3ט(א )לחוק העיקרי ,במקום "שהמפקח העביר אליו "יבוא "שהמפקח
על הבנקים או ה ממונה על שוק ההון
העביר אליו."
תיקון סעיף 4
13
. בסעיף 4(ג()
2
)לחוק העיקרי ,אחרי "ערבות בנקאית "יבוא "או פוליסת
ביטוח ."
תיקון סעיף 4ב
14
. בסעיף 4ב(ב )לחוק העיקרי –
(1)
ברישה ,במקום "בידי תאגיד בנקאי יטיל המפקח על התאגיד הבנקאי"
יבוא "בידי תאגיד בנקאי או מבטח ,יטיל המפקח על הבנקים או הממונה על
שוק ההון ,על התאגיד הבנקאי או המבטח ,הכל לפי העניין;"
(2)
בפסקה (2
,)אחרי "ערבות בנקאית "יבוא "או פוליסת ביטוח."
תיקון סעיף 4יד
15
. בסעיף 4יד לחוק העיקרי –
- 7 -
(1)
בכותרת השוליים ,בסופה יבוא "או מבטח;"
(2)
האמור בו יסומן
("א")
, ובו ,אחרי "למפקח "יבוא "על הבנקים ;"
(3)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("ב)
הוראות סעיפים 4ג עד 4יג יחולו על מבטח בשינויים אלה:
סמכויות הממונה לפי אותם סעיפים יהיו נתונות ל
ממונה על שוק
ההון ,ועל הודעת חיוב יהיה ניתן לערער לפי הוראות סעיף
92יב לחוק
הפיקוח על הביטוח".
תיקון התוספת
16
. בתוספת לחוק העיקרי ,בפסקה 3
,במקום
("לעניין תאגיד בנקאי מלווה")
יבוא
("לעניין תאגיד מלווה")
, ובמקום
("לעניין תאגיד בנקאי שאינו תאגיד
בנקאי מלווה או מבטח ")יבוא
("לעניין תאגיד בנקאי או מבטח שאינו תאגיד
מלווה;")
תוקף הוראות
17
.
שר האוצר ושר הבינוי והשיכון, בהתייעצות עם שר המשפטים ונגיד בנק
ישראל ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאים, בתום חמש שנים מיום
פרסומו
של חוק זה, לקבוע כי הוראות סעיף2 לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף
2(1
()א( ,)
2
()ב )ו-(3)
לחוק זה, סעיף3ב לחוק העיקרי,
כנוסחו בסעיף5(5)(ב)
לחוק זה, וסעיפים3ג1 ו-3ג2
לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף7 לחוק זה, יפקעו
:אם שוכנעו כי התקיים אחד מאלה
(1)
;תכליתן של הוראות הסעיפים האמורים לא הושגה
(2)
לא ניתן לממש את הוראות הסעיפים האמורים;במלואם
(3)
עלות יישום הוראות הסעיפים האמורים עלתה על התועלת שצמחה
.מיישום אותן הוראות
תחולה
18
.
(א)
חוק זה יחול לגבי דירה שחוזה המכר לגביה נכרת יום מ פרסומו של
חוק זה ואילך.
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א )
–
(1)
הוראות סעיף 3ב לחוק העיקרי ,כנוסח
ו בסעיף 5
לחוק זה,
למעט הוראות סעיף קטן (ה) שבו, כנוסחו בסעיף5(5
))(ב לחוק זה,
יחולו לגבי פרויקט בנייה שהסכם הליווי הפיננסי לגביו נכרת ביום
פרסומו של חוק זה ואילך;
- 8 -
(2)
הוראות
סעיף2
לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2(1
( ,))(א2
))(ב
ו-
(3)
לחוק זה, סעיף3
ב לחוק העיקרי, כנוסחו
בסעיף 5(5
))(ב
,לחוק זה
וסעיפים3ג1
ו-3ג2
לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף7
לחוק זה, יחולו
לגבי פרויקט בנייה שחוזי המכר לגבי כל הדירות הכלולות בו נכרתו
במועד הקובע ואילך, וכן יחולו הוראות אותם סעיפים לגבי פרויקט
י בני ה
שחוזי המכר לגבי חלק מהדירות הכלולות בו נכרתו לפני תום
חמש שנים מהמועד הקובע וחוזי המכר ל
ג בי
יתר הדירות הכלולות בו
נכרתו לאחר תום חמש ה
שנים האמורות
, אם התקיים האמור בסעיף
17
ותוקפן של הוראות הסעיפים האמורים פקע; לעניין זה –
""פרויקט בנייה–
;לרבות בניין שטרם הוחל במכירת דירותיו
"המועד הקובע "
–
15
ימים לאחר פרסום הודעה ברשומות בדבר
הקמת הקרן ,כאמור בסעיף 3ג2(ג )לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף
7 לחוק זה ; פרסום הודעה כאמור ייעשה בתום30
ימים ממועד
.פרסום חוק זה
***************************************************************************************