הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 במרס15 701 י"ז באדר התשע"ז עמוד ,)) (שידורי חדשות בין־לאומיים שמקורם בישראל66 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 154 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–התשע"ז 154 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (שידורי חדשות בין־לאומיים שמקורם66 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס *‏2017–בישראל), התשע"ז 3כ6 הוספת סעיף.1 : יבוא2כ6 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1982–בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב "שידורי חדשות בין־לאומיים שמקורם בישראל .3כ6 – בסעיף זה (א) "בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי" – משדר ערוץ חדשות בין־לאומי שקיבל רישיון מהמועצה ;)לפי סעיף קטן (ג "משדר ערוץ חדשות בין־לאומי" – מי שמשדר חדשות ותכניות בענייני היום המיועדים בעיקרם לשידור מחוץ לישראל, בשפה שאינה עברית ושאינם מלווים בכתוביות בעברית, והוא תאגיד הרשום בישראל או ששידוריו הופקו ונערכו, כולם או חלק ניכר מהם, בישראל , רשאית המועצה2כ6כ(א) ו־6 על אף האמור בסעיפים (ב) לאשר לבעל רישיון כללי לשידורי כבלים להעביר למנוייו את שידוריו של בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי, ובלבד ), בשינוי5( ) עד2()(ב2כ6 שהתקיימו התנאים המנויים בסעיף זה: במקום "מפיק חדשות עצמאי" יקראו "משדר ערוץ חדשות "בין־לאומי 1982–חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב כללי כ(א) כי בעל6 (להלן – החוק), קובע בסעיף רישיון כללי לשידורי כבלים ישדר חדשות מקומיות ותכניות מקומיות בענייני היום הנוגעים לאזור גיאוגרפי לחוק אוסר על בעל רישיון1נא6 מוגדר בלבד כמו כן, סעיף לשידורי לווין לשדר שידורי חדשות עם זאת, החוק מתיר לבעל רישיון כללי לשידורי לחוק, לשדר שידורי חדשות כלליים2כ6 כבלים, לפי סעיף ,שאינם אזוריים באמצעות מפיק חדשות עצמאי בלבד 1נא6 ובכפוף ליתר התנאים שנקבעו בסעיף האמור סעיף לחוק מחיל הוראות אלו גם על בעל רישיון לשידורי לווין בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להוסיף את ולקבוע בו אפשרות נוספת להעברת שידורי3כ6 סעיף חדשות כלליים – באמצעות שידורי ערוץ חדשות בין־לאומי שמקורו בישראל ששידוריו מיועדים בעיקרם לשידור מחוץ לישראל, בכפוף לקיומם של כמה תנאים מוצע להסמיך את המועצה לשידורי כבלים 1 סעיף ולווין (להלן – המועצה) לתת רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי למשדר ערוץ חדשות בין־לאומי "לעניין זה, מוצע להגדיר "משדר ערוץ חדשות בין־לאומי כמי שמשדר חדשות ותכניות בענייני היום המיועדים בעיקרם לשידור מחוץ לישראל, בשפה שאינה עברית ושאינם מלווים בכתוביות בעברית, והוא תאגיד הרשום בישראל, ואם אינו תאגיד רשום כאמור – שידוריו הופקו )ונערכו, כולם או חלק ניכר מהם, בישראל (סעיף קטן (א )המוצע רישיון כאמור יינתן למשדר ערוץ חדשות בין־לאומי בהתקיים התנאים האלה: הוא חברה כהגדרתה בחוק )2016 במאי25( ); הועברה לוועדה ביום י"ז באייר התשע"ו572118 : (מספר פנימי2703/20/הצעת חוק מס' פ * .125 '; התשע"ז, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15.3.2017 ,, י"ז באדר התשע"ז701 – הצעות חוק הכנסת 155 המועצה רשאית לתת רישיון לשידור ערוץ חדשות (ג) :בין־לאומי למשדר ערוץ חדשות בין־לאומי בהתקיים כל אלה ;2‏1999–הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט )1( )4()(ג2כ6 התקיימו בו התנאים המנויים בסעיף )2( ;), בשינויים המחויבים6(ו־ מרב הזיקות שלו אינן לישראל בהתאם לכללים )3( )1()שקבעה המועצה לפי סעיף קטן (ז לא יינתן למשדר ערוץ חדשות בין־לאומי רישיון לפי (ד) סעיף קטן (ג) אם לדעת המועצה התקיימה לגביו אחת או יותר ), בשינויים המחויבים, ויחולו1()(ד2כ6 מהעילות המנויות בסעיף )2()(ד2כ6 לעניין זה הוראות סעיף על בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי יחולו (ה) (ה) ו־(ז), בשינוי זה: במקום "מפיק חדשות2כ6 הוראות סעיף "עצמאי" יקראו "משדר ערוץ חדשות בין־לאומי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים לא יפלה, בתנאי (ו) ההתקשרות ובתנאים לעניין העברת השידורים, בין בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי לבעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי אחר – המועצה תקבע כללים כדי להבטיח (ז) שמרב הזיקות של משדר ערוץ חדשות בין־לאומי )1( ;אינן לישראל (ה) על ידי בעל רישיון2כ6 את קיום הוראות סעיף )2( לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי או מבקש רישיון כאמור שבעל שליטה או בעל עניין בו הוא אחד מהמנויים )5()(ג2כ6 בסעיף המועצה רשאית לתת רישיון לשידור ערוץ חדשות (ג) :בין־לאומי למשדר ערוץ חדשות בין־לאומי בהתקיים כל אלה ;2‏1999–הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט )1( )4()(ג2כ6 התקיימו בו התנאים המנויים בסעיף )2( ;), בשינויים המחויבים6(ו־ מרב הזיקות שלו אינן לישראל בהתאם לכללים )3( )1()שקבעה המועצה לפי סעיף קטן (ז לא יינתן למשדר ערוץ חדשות בין־לאומי רישיון לפי (ד) סעיף קטן (ג) אם לדעת המועצה התקיימה לגביו אחת או יותר ), בשינויים המחויבים, ויחולו1()(ד2כ6 מהעילות המנויות בסעיף )2()(ד2כ6 לעניין זה הוראות סעיף על בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי יחולו (ה) (ה) ו־(ז), בשינוי זה: במקום "מפיק חדשות2כ6 הוראות סעיף "עצמאי" יקראו "משדר ערוץ חדשות בין־לאומי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים לא יפלה, בתנאי (ו) ההתקשרות ובתנאים לעניין העברת השידורים, בין בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי לבעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי אחר – המועצה תקבע כללים כדי להבטיח (ז) שמרב הזיקות של משדר ערוץ חדשות בין־לאומי )1( ;אינן לישראל (ה) על ידי בעל רישיון2כ6 את קיום הוראות סעיף )2( לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי או מבקש רישיון כאמור שבעל שליטה או בעל עניין בו הוא אחד מהמנויים )5()(ג2כ6 בסעיף ; התקיימו בו התנאים המנויים1999–החברות, התשנ"ט ) לחוק, בשינויים המחויבים, ובין6() ו־4()(ג2כ6 בסעיף היתר שמנהל החברה של מבקש הרישיון יהיה העורך הראשי של שידורי החדשות הכלליים שלה ושהמבקש לא הורשע בעבירה שיש עמה קלון; מרב הזיקות שלו אינן לישראל, בהתאם לכללים שקבעה המועצה לעניין )זה (סעיף קטן (ג) המוצע כמו כן, מוצע לקבוע שהמועצה תהיה רשאית לאשר לבעל רישיון כללי לשידורי כבלים להעביר למנוייו את שידוריו של מי שקיבל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי כאמור (להלן – בעל רישיון לשידור ערוץ )5( ) עד2()(ב2כ6 חדשות בין־לאומי) נוסף על כך, סעיף ,לחוק קובע הוראות שונות לעניין מפיק חדשות עצמאי כגון החובה להעביר לאישורה המוקדם של המועצה את ההתקשרות של מפיק החדשות העצמאי עם בעל רישיון כללי לשידורי כבלים מוצע לקבוע שההוראות האמורות יחולו גם לעניין בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־ )לאומי (סעיף קטן (ב) המוצע עוד מוצע לקבוע כי לא יינתן רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי אם לדעת המועצה התקיימה לגבי מבקש הרישיון אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף ) לחוק, בשינויים המחויבים, ובין היתר, אם מתן1()(ד2כ6 הרישיון עלול להיות נוגד את טובת הציבור או עלול להוות סיכון לביטחון המדינה או לשלום הציבור החלטת המועצה שלא לתת רישיון במקרים האמורים לעיל תהיה )מנומקת ובכתב (סעיף קטן (ד) המוצע (ה) לחוק קובע, בין היתר, כי מפיק חדשות2כ6 סעיף עצמאי יקיים שידורי חדשות מדויקים, מהימנים ומאוזנים ולא יבוטאו בהם עמדותיהם ודעותיהם הפרטיות של ,מנהליו, עובדיו ובעלי מניותיו או של מנהלי בעל הרישיון (ז) לחוק מחיל על מפיק2כ6 עובדיו ובעלי מניותיו סעיף חדשות עצמאי הוראות שונות בחוק החלות על בעלי רישיונות אחרים, ובכלל זה הוראות לעניין איסור שעבוד או עיקול של הרישיון או הערבויות של בעל הרישיון מוצע להחיל את הוראות הסעיפים האמורים גם על בעל )רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי (סעיף קטן (ה .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15.3.2017 ,, י"ז באדר התשע"ז701 – הצעות חוק הכנסת 156 המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין בעל רישיון לשידור (ח) ערוץ חדשות בין־לאומי, ובכלל זה לעניין הליכים למתן רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי ולביטולו ולעניין חובותיו של " בעל רישיון כאמור לדווח למועצה ואופן הדיווח 1נא6 תיקון סעיף.2 ",, לפי העניין3כ6 " יבוא "או2כ6 (ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיף1נא6 בסעיף תיקון חוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות .3 (ו), בהגדרה "גורם בעל4 , בסעיף3‏2013–בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד :) יבוא8( השפעה בתחום השידורים או העיתונות הכתובה", אחרי פסקה (א) לחוק3כ6 בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי כהגדרתו בסעיף )9(" ";התקשורת כללים ראשונים והוראת מעבר .4 לחוק זה, ייקבעו בידי1 (ז) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף3כ6 כללים ראשונים כאמור בסעיף א לחוק העיקרי, לא יאוחר משלושה חודשים מיום פרסומו של6 המועצה כהגדרתה בסעיף (ג) לחוק3כ6 חוק זה; המועצה לא תיתן רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי לפי סעיף לחוק זה, אלא לאחר שקבעה כללים ראשונים כאמור1 העיקרי, כנוסחו בסעיף המוצע) כמו כן, מוצע לקבוע שבעל רישיון כללי לשידורי כבלים לא יפלה בין בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי לבעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי אחר לעניין תנאי ההתקשרות ולעניין העברת השידורים )(סעיף קטן (ו) המוצע מוצע לקבוע כי המועצה תקבע כללים כדי להבטיח שמרב הזיקות של משדר ערוץ חדשות בין־לאומי אינן לישראל כמו כן, מאחר שעל משדר ערוץ חדשות ) לעניין איסור5()(ג2כ6 בין־לאומי לא הוחלו הוראות סעיף בעלות צולבת עם גופי תקשורת, מוצע לקבוע שאם קיימת לגביו בעלות צולבת כאמור, המועצה תקבע כללים )(ה2כ6 שיבטיחו את קיום ההוראות האמורות בסעיף )לחוק חרף הבעלות הצולבת (סעיף (ז) המוצע כמו כן, מוצע להסמיך את המועצה לקבוע כללים לעניין בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי, ובכלל זה לעניין הליכי מתן הרישיון וביטולו ולעניין דיווח של )בעל הרישיון למועצה (סעיף (ח) המוצע מוצע לאפשר גם לבעל רישיון לשידורי לוויין 2 סעיף להעביר את שידוריו של בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי, באותם תנאים שנקבעו המוצע לגבי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים3כ6 בסעיף (ו) לחוק לקידום התחרות4 מוצע לתקן את סעיף 3 סעיף , ולהוסיף2013–ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד את בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי לרשימת הגורמים בעלי ההשפעה בתחום השידורים או העיתונות הכתובה מוצע לקבוע כי כללים ראשונים שעל המועצה 4 סעיף (ז) המוצע ייקבעו לא יאוחר3כ6 לקבוע לפי סעיף משלושה חודשים מיום פרסום החוק כמו כן, המועצה לא תהיה מוסמכת לתת רישיון לשידור ערוץ חדשות בין־לאומי עד לקביעת כללים ראשונים כאמור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת אם להחיל חלק מההוראות לעניין איסור בעלויות צולבות עם גופי תקשורת החלות על מפיק חדשות עצמאי מכוח ) לחוק גם על בעל רישיון לשידור ערוץ5()(ג2כ6 סעיף חדשות בין־לאומי .124 '; התשע"ז, עמ92 'ס"ח התשע"ד, עמ 3 ,יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי, ענת ברקו, עודד פורר, קסניה סבטלובה, יצחק וקנין, עליזה לביא ,נורית קורן, דוד אמסלם, טלי פלוסקוב, איילת נחמיאס ורבין, איתן ברושי, איתן כבל ,מנואל טרכטנברג, יחיאל חיליק בר, יואל חסון, מיקי לוי, עמר בר־לב חיים ילין, עיסאווי פריג', מרב מיכאלי, איל בן ראובן, שרן השכל סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 15.3.2017 ,, י"ז באדר התשע"ז701 – הצעות חוק הכנסת