הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 במרס15 1122 י"ז באדר התשע"ז עמוד 960 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-), התשע"ז18 'הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו960 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2017-), התשע"ז18 'הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס 1 תיקון סעיף .1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1994-בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד תימחק;- "ביטחוני-ההגדרה "שירות אזרחי במסלול אזרחי )1( חוק- " יבוא "(להלן1986-בהגדרה "שירות סדיר", אחרי "[נוסח משולב], התשמ"ו )2( ;)שירות ביטחון אחרי ההגדרה "חייל משוחרר" יבוא: (3) חייל משוחרר שבמועד שחרורו משירות סדיר היה - """חייל משוחרר בודד במעמד של חייל בודד, כהגדרתו בפקודות הצבא או בכללים שקבע מנהל אזרחי, בהסכמת שר הביטחון;-רשות השירות הלאומי מי שהוגדר כחייל מילואים פעיל בהתאם להחלטות - ""חייל מילואים פעיל ;2‏2008- לחוק שירות המילואים, התשס"ח21 הממשלה שניתנו לפי סעיף אזרחי, - כמשמעותה בחוק שירות לאומי- "אזרחי-"הרשות לשירות לאומי אזרחי);";- חוק שירות לאומי- ‏3 (להלן2014-התשע"ד במקום ההגדרה "מוסד להכשרה מקצועית" יבוא: )4( , מוסד להכשרה מקצועית של משרד העבודה- """מוסד להכשרה מקצועית הרווחה והשירותים החברתיים, וכן מוסד אחר להכשרה מקצועית ששר משרי הממשלה הכיר בו, על פי סמכותו בחיקוק שבתחום אחריותו;". 4 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי4 בסעיף במהלך פעולותיה השוטפות של הקרן לקליטת כללי - חיילים משוחררים במשרד הביטחון (להלן הקרן) למימוש הוראות חוק קליטת חיילים משוחררים, החוק או חוק קליטת חיילים - (להלן1994-התשנ"ד משוחררים), התגלו במשך השנים, קשיים ועיוותים בחוק, אם מחמת התמורות בחברה הישראלית ואם מחמת שינויי חקיקה ולקונות בחוק, הדורשים הבהרה ותיקוני חקיקה. לפיכך מוצע לעדכן את החוק בנושאים שיפורטו להלן, לשנות את הדרוש שינוי ולהבהיר את הדורש הבהרה בחוק. מוצע לתקן את סעיף ההגדרות כדלקמן: 1 סעיף מוצע לבטל את ההגדרה "שירות אזרחי במסלול ביטחוני" -ביטחוני" המפנה למונח "שירות אזרחי-אזרחי . 2014-אזרחי, התשע"ד-כהגדרתו בחוק שירות לאומי הגדרה זו הוספה לחוק בתיקון עקיף במסגרת חוק שירות (ס"ח התשע"ד, עמ' 2014-), התשע"ד19 'ביטחון (תיקון מס 3), אך בפועל לא נעשה בה שימוש.50 בנוסף, מוצע להגדיר "חייל משוחרר בודד", הזוכה להטבות מיוחדות מכוח החוק. עוד מוצע להגדיר בחוק "משרת מילואים פעיל". א לחוק. 7 ו־7 הגדרה זו משמשת למתן הטבות מכוח סעיפים משרת מילואים פעיל לא הוגדר עד היום בדברי חקיקה לחוק שירות 21 אלא בהחלטות ממשלה שניתנו מכוח סעיף 2896 ' (ר' החלטת ממשלה מס2008-מילואים, התשס"ח ), החלטת ממשלה 2008 בינואר6( מיום כ"ח בטבת התשס"ח ) והחלטת 2012 מיום י"ג בסיוון התשע"ב (3 ביוני4712 'מס ).2016 במאי8( מיום ל' בניסן התשע"ו1447 'ממשלה מס כמו כן מוצע לתקן בחוק את ההגדרה "מוסד להכשרה מקצועית", כך שלא רק השרים האמורים בחוק בנוסחו היום יוכלו להכיר במוסד להכשרה מקצועית מכוח החוק, אלא הסמכות תהיה נתונה לכל שר להכיר בהכשרות הרלוונטיות לתחום משרדו, על פי סמכותו בחיקוק שבתחום אחריותו. כך לדוגמה הכשרות מקצועיות בתחום רישוי התעופה והספנות המוכרות על ידי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הכשרות מתחומי האבטחה המוכרות על ידי השר לביטחון הפנים וכיוצא באלה. לחוק קובעות את הרכב הנהלת4 הוראות סעיף 2 סעיף חברים הממונים 11 הקרן. הנהלת הקרן מונה כיום על ידי שר הביטחון לאחר אישור הוועדה לבדיקת מינויים 3.92 '; התשע"ד, עמ132 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 .502 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 3.80 'ס"ח התשע"ד, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 961 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - )בסעיף קטן (א )1( ;"ברישה, במקום "אחד עשר" יבוא "שנים עשר (א) תימחק; - "), הסיפה החל במילים "בהם לפחות אחד1( בפסקה (ב) ), במקום "משרד העבודה והרווחה" יבוא "משרד העבודה הרווחה 6( בפסקה (ג) והשירותים החברתיים"; ), במקום "משרד התעשיה והמסחר" יבוא "משרד הכלכלה 7( בפסקה (ד) והתעשייה"; ) יבוא: 7( אחרי פסקה (ה) אזרחי.";-) נציג השר הממונה על רשות השירות הלאומי8(" :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( יהיה ליושב- ) החלטות הנהלת הקרן יתקבלו ברוב רגיל; היו הקולות שקולים1"(ב ראש ההנהלה קול נוסף." 7 תיקון סעיף 3. - לחוק העיקרי7 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "דמי קיום" יבוא "או במוסד להכשרה )1( מקצועית ודמי קיום ללומדים כאמור; בתקנון הקרן ייקבעו מבחנים ותנאים למתן הסיוע הנוסף לפי סעיף קטן זה"; אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( ) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), הקרן תעניק סיוע בשכר דירה לחיילים1"(א משוחררים בודדים, וזאת מתקציב תוספתי שייקבע בחוק התקציב השנתי; תנאי הזכאות הנדרשים לצורך קבלת הסיוע לפי סעיף קטן זה וכללים לעניין גובה הסכום שישולם, ייקבעו בידי הנהלת הקרן בתקנון הקרן." - )בסעיף קטן (א )1( ;"ברישה, במקום "אחד עשר" יבוא "שנים עשר (א) תימחק; - "), הסיפה החל במילים "בהם לפחות אחד1( בפסקה (ב) ), במקום "משרד העבודה והרווחה" יבוא "משרד העבודה הרווחה 6( בפסקה (ג) והשירותים החברתיים"; ), במקום "משרד התעשיה והמסחר" יבוא "משרד הכלכלה 7( בפסקה (ד) והתעשייה"; ) יבוא: 7( אחרי פסקה (ה) אזרחי.";-) נציג השר הממונה על רשות השירות הלאומי8(" :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( יהיה ליושב- ) החלטות הנהלת הקרן יתקבלו ברוב רגיל; היו הקולות שקולים1"(ב ראש ההנהלה קול נוסף." 3. - לחוק העיקרי7 בסעיף7 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "דמי קיום" יבוא "או במוסד להכשרה )1( מקצועית ודמי קיום ללומדים כאמור; בתקנון הקרן ייקבעו מבחנים ותנאים למתן הסיוע הנוסף לפי סעיף קטן זה"; אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( ) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), הקרן תעניק סיוע בשכר דירה לחיילים1"(א משוחררים בודדים, וזאת מתקציב תוספתי שייקבע בחוק התקציב השנתי; תנאי הזכאות הנדרשים לצורך קבלת הסיוע לפי סעיף קטן זה וכללים לעניין גובה הסכום שישולם, ייקבעו בידי הנהלת הקרן בתקנון הקרן." בחברות ממשלתיות. מתוך חברי הנהלת הקרן, חמישה חברי הנהלה הם נציגי ציבור ושישה נציגי משרדי ממשלה שונים, המומלצים על ידי המשרדים הרלוונטיים וממונים על ידי שר הביטחון כאמור לעיל. החוק קובע כי אחד מנציגי הציבור יהיה נציג העמותה "התנועה לקליטת החייל המשוחרר". בפועל, התנועה לקליטת החייל המשוחרר היא עמותה לא פעילה שלא ניתן למנות את נציגיה ולפיכך מוצע לבטל את הצורך במינוי נציגיה. עוד קובע החוק כי למשרד העבודה והרווחה יהיה נציג בהנהלת הקרן וכן למשרד התעשיה והמסחר. מוצע לעדכן את שמות משרדי ממשלה אלה, כפי שהם נקראים כיום: משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים; משרד הכלכלה והתעשייה. מוצע להוסיף חבר נוסף בהנהלת הקרן: נציג השר אזרחי, מאחר שמשרתי -הממונה על רשות השירות הלאומי אזרחי זכאים גם הם לזכויות והטבות -השירות הלאומי מכוח החוק. מכיוון שלאחר הוספת נציג השר הממונה על אזרחי קיים מספר זוגי במספר חברי -רשות השירות הלאומי הנהלת הקרן, מוצע במקרה של שוויון בהצבעה לתת ליושב ראש הנהלת הקרן קול נוסף ומכריע. לחוק העיקרי מגדיר את הקמתה של7 סעיף 3 סעיף הקרן לסיוע נוסף במסגרת הקרן לקליטת החייל הקרן לסיוע נוסף). הקרן לסיוע נוסף - המשוחרר (להלן משמשת כיום לסיוע, מעבר לכספי הפיקדון, בתשלום שכר לימוד ובדמי קיום ללומדים במכינות קדם־אקדמיות כהגדרתן בחוק ובתשלום שכר לימוד בלא דמי קיום ללומדים במוסד להכשרה מקצועית. מוסדות להכשרה מקצועית הם מוסדות להכשרה מקצועית שהוכרו על ידי השרים הרלוונטיים, כל אחד על פי סמכותו בדין שבתחום אחריותו, לעניין החוק. כך למשל, מוכרים לימודי טכנאי במכללות הטכנולוגיות, כמוסדות להכשרה -הנדסאי מקצועית על ידי משרד הכלכלה. כך גם קורסי הכשרה מקצועית בתחומים שונים המוכרים על ידי משרדי ממשלה האמורים בחוק. יצוין, כי מטיבן של הכשרות מקצועיות, מרביתן מוכרות על ידי משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים. בעבר, הכשרות מקצועיות רבות הוכרו גם לעניין לחוק הביטוח הלאומי 17קבלת דמי אבטלה לפי סעיף 3 , ולפיכך, בחר המחוקק שלא 1995-[נוסח משולב], התשנ"ה לתת דמי קיום למי שלומד בהכשרות מקצועיות כאמור, וזאת בניגוד ללומדים במכינות קדם־אקדמיות שלהם שולמו דמי הקיום כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו962 א7 תיקון סעיף .4 - א(ג) לחוק העיקרי7 בסעיף לאומי" -בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "השר הממונה על ענייני שירות אזרחי )1( :יבוא השר שהממשלה הסמיכה - "לאומי-""השר הממונה על ענייני שירות אזרחי אזרחי.";-אותו לבצע את חוק שירות לאומי - )בסעיף קטן (ג )2( ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "והגבלת התקופה5( בפסקה )1( בטלה.- )6( פסקה )2( כיום, רק חלק מההכשרות המקצועיות מוכרות לעניין קבלת דמי אבטלה מהמדינה. אלא שעיקרן של האוכלוסיות הלומדות במוסדות להכשרה מקצועית (ובפרט הכשרות מקצועיות שאינן במכללות הטכנולוגיות) הן אוכלוסיות אקונומי נמוך. -מעוטות השכלה, לעתים ממצב סוציו משלימי השכלה אלה נאבקים, על פי רוב, לפרנס את עצמם ואת משפחתם והקושי באי־היכולת לפרנס את עצמם, לצד הקושי בהשלמת פערי ההשכלה, עצום. לפיכך, מוצע לשלם מכספי הקרן לסיוע נוסף דמי קיום ללומדים בהכשרות מקצועיות שאינם מקבלים דמי אבטלה בתקופת ההכשרה המקצועית. מוצע כי הנהלת הקרן תקבע מבחנים ותנאים לקבלת דמי הקיום ומניעת קבלת הטבות כפולות. בנוסף, במסגרת החלטות הממשלה לגבי התכנית , החליטה 2018 ו־2017 הכלכלית ותקציב המדינה לשנים 11( מיום ז' באב התשע"ו1864 'הממשלה בהחלטה מס ), להקים קרן סיוע בשכר דירה לחיילים 2016 באוגוסט משוחררים בודדים. בעקבות החלטת ממשלה זו וכדי לעגן זכות זו של החיילים המשוחררים הבודדים בחוק, מוצע ) המוצע ולקבוע כי במסגרת הקרן 1(א7 להוסיף את סעיף לסיוע נוסף יינתן גם סיוע בשכר דירה לחיילים משוחררים בודדים. תנאי הזכאות לצורך קבלת הסיוע וכללים לעניין גובה התמיכה שתשולם ייקבעו על ידי הנהלת הקרן. הקרן תתוקצב באופן נפרד בחוק התקציב השנתי. א לחוק קובע את הקמתה של הקרן7 סעיף 4 סעיף לעידוד לימודי השכלה גבוהה המשמשת, בין השאר, לסיוע בתשלום לימודי התואר הראשון לתושבי אזורי סיוע או ללומדים באזורי סיוע. החוק קובע כי ייקבעו בתקנות הוראות לביצוע תפקידי הקרן האמורה. כך, בין ) לחוק כי ייקבעו "נסיבות ותנאים 6()א(ג7 השאר, קובע סעיף שבהם מי שקיבל מענק לפי סעיף זה, אשר לא השלים את לימודיו לקראת תואר אקדמי בתוך תקופה שתיקבע, יידרש להחזיר את המענק לקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה". (א) לתקנות קליטת חיילים 7 בהמשך לכך, בתקנה משוחררים (קרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה), התקנות), נקבע כי "משוחרר זכאי... - (להלן2011-התשע"א ולא השלים את לימודיו לתואר בוגר במוסד להשכלה שנים מיום שהחל את לימודיו לתואר בוגר, 5 גבוהה בתוך יחזיר את הסכום לקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה". בתיקון זה, מוצע לבטל את הוראת החוק בדבר הגבלת תקופת מימוש הזכאות ואת הוראת החוק לעניין קביעת נסיבות ותנאים שבהם מי שקיבל מענק ולא השלים את לימודיו לתואר בתקופה שתיקבע, ישיב את הכספים, וזאת מהטעמים המפורטים להלן: ערכי: ראשית, תשלומי המלגה מהקרן -טעם מהותי לעידוד לימודי השכלה גבוהה ניתנים לאחר שהתלמיד סיים את לימודי שנה א' (בתום כל סמסטר). כלומר החייל המשוחרר למד וסיים את השנה שבשלה קיבל מלגה מן הקרן. רק לאחר מכן, מסיבות שונות, לא סיים את התואר הראשון בתקופת חמש השנים שנקבעה לעניין זה בתקנה (א) לתקנות. לכן, אין מקום "לפגוע" בחייל משוחרר זה. 7 שנית, שאר המלגות הניתנות מהקרן לסיוע נוסף אינן מחויבות בהשבה אם החייל המשוחרר לא מסיים את לימודיו. כך, חייל משוחרר שמקבל מלגת לימודים ומלגת קיום ללימודי מכינה קדם־אקדמית, מקבל את המלגה בלא ההתניה האמורה. טעם טכני: אין בידי הקרן היכולת לעקוב אחר מי שסיים את לימודי התואר הראשון, וגם לגבי מי שיש בידי הקרן מידע לגביו כאמור, קיים קושי ממשי בהשבת הכספים, תהליך המחייב לעתים קרובות הגשת תביעה, איתור החייב והכול בשים לב לכך שעלות ההליכים גבוהה לעתים ממלגת הלימודים. ) לחוק 5()א(ג7 לפיכך, מוצע לבטל את הסיפה של סעיף העוסקת בהגבלת התקופה למימוש הזכאות להטבות וכן ) לחוק.6()א(ג7 לבטל את סעיף עם זאת, כדי לתמרץ את החייל המשוחרר ולגרום לו להמשיך בלימודיו האקדמיים בפריפריה גם בשנים שמעבר לשנה א', תבוטל בהמשך התקנה הרלוונטית בעד שנת 100% בתקנות האמורות שבה נקבע מימון של 50% לימודים ראשונה לתואר וייקבע מנגנון חלופי שלפיו ישולמו במהלך אחת 50%מהמימון ישולמו בשנה א' ו־ מהשנים הבאות, כפי שייקבע. זאת, במטרה לתמרץ את החייל המשוחרר להשלים את לימודי התואר. ) לחוק, שמוצע כאמור לבטלו: 6()א(ג7 להלן נוסח סעיף השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח הנגב "(ג) והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על ענייני שירות לאומי, באישור ראש הממשלה ובאישור ועדת -אזרחי ד ב ר י ה ס ב ר 963הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ב7 הוספת סעיף .5 :א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף "חייל לקראת תום - שירותו הסדיר חייל משוחרר ב.7 א, יראו כחייל משוחרר גם מי שנותרו לו7 ו־7 לעניין סעיפים שלושה חודשים או פחות לסיום שירותו הסדיר." 8 תיקון סעיף .6 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ג) יבוא8 בסעיף על אף הוראות סעיף קטן (ב), יורשיו של חייל או משרת שירות לאומי או משרת "(ג) משרת) אשר נפטר במהלך שירותו הסדיר או יורשיו של - שירות אזרחי (בסעיף זה חייל משוחרר שנפטר, זכאים לקבלת יתרת הפיקדון שלה היה זכאי הנפטר, בהתאם להוראות חוק זה, בשל תקופת שירותו, אף אם נפטר החייל או המשרת בשירות הלאומי חודשי שירות סדיר." 12 או בשירות האזרחי במהלך תקופת שירותו הסדיר בטרם סיים 9 תיקון סעיף .7 - לחוק העיקרי9 בסעיף בסעיף קטן (ג), במקום "תודיע בכתב" יבוא "תודיע בדרך שתמצא לנכון"; )1( :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )2( "(ד) הקרן תודיע לכל חייל משוחרר על מצב הפיקדון בתום כל אחת מחמש השנים שלאחר שחרורו, בדרך שתמצא לנכון." .5 :א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף ב7 הוספת סעיף "חייל לקראת תום - שירותו הסדיר חייל משוחרר ב.7 א, יראו כחייל משוחרר גם מי שנותרו לו7 ו־7 לעניין סעיפים שלושה חודשים או פחות לסיום שירותו הסדיר." .6 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ג) יבוא8 בסעיף8 תיקון סעיף על אף הוראות סעיף קטן (ב), יורשיו של חייל או משרת שירות לאומי או משרת "(ג) משרת) אשר נפטר במהלך שירותו הסדיר או יורשיו של - שירות אזרחי (בסעיף זה חייל משוחרר שנפטר, זכאים לקבלת יתרת הפיקדון שלה היה זכאי הנפטר, בהתאם להוראות חוק זה, בשל תקופת שירותו, אף אם נפטר החייל או המשרת בשירות הלאומי חודשי שירות סדיר." 12 או בשירות האזרחי במהלך תקופת שירותו הסדיר בטרם סיים .7 - לחוק העיקרי9 בסעיף9 תיקון סעיף בסעיף קטן (ג), במקום "תודיע בכתב" יבוא "תודיע בדרך שתמצא לנכון"; )1( :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )2( "(ד) הקרן תודיע לכל חייל משוחרר על מצב הפיקדון בתום כל אחת מחמש השנים שלאחר שחרורו, בדרך שתמצא לנכון." העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבעו הוראות לביצוע סעיף זה, ובכלל זה בעניינים כמפורט להלן: ... ) נסיבות ותנאים שבהם מי שקיבל מענק לפי 6( סעיף זה, אשר לא השלים את לימודיו לקראת תואר אקדמי בתוך תקופה שתיקבע, יידרש להחזיר את המענק לקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, וכן חריגים לדרישת ההחזר כאמור." לחוק מגדיר כיום "חייל משוחרר" כ"מי 1 סעיף 5 סעיף שסיים את שירותו הסדיר...". בשנים האחרונות, מקיימת הקרן שיתופי פעולה עם הצבא לצורך שילובם של חיילים משוחררים בחיים האזרחיים באמצעות מימון לימודי הכשרות מקצועיות, מכינות קדם־אקדמיות, לימודי שנות לימוד) ועוד.12 ו־10( תעודות גמר תיכון על פי רוב, המדובר בחיילים משוחררים מאוכלוסיות מוחלשות מבחינה כלכלית או אוכלוסיות מעוטות השכלה והדברים שלובים זה בזה. מניסיונם רב־השנים של הגורמים המקצועיים במשרד הביטחון ובצבא עולה כי הדרך המיטבית להקניית ההשכלה לאוכלוסיות מעוטות השכלה אלה היא באמצעות הרכשת ההשכלה בשלביה הראשונים במסגרת צבאית נוקשה וקפדנית כחלק משירותם של החיילים. במקרים שבהם פתיחת הקורס נעשית לאחר שחרורם של החיילים, קיימת נשירה גבוהה וקושי בהשלמת הלימודים. לפיכך, מבקשת הקרן לקיים שיתופי פעולה עם הצבא ולפתוח קורסים כאמור שלושה חודשים בטרם שחרורם של החיילים משירותם הצבאי, וכך חלקו העיקרי של הקורס נעשה במשמעת צבאית על כל המשתמע מזה. יצוין כי אין בכך משום השפעה על תקציב הקרן לסיוע נוסף אלא הקדמת התהליכים לשלושה חודשים לפני השחרור. ב המוצע, כי לעניין 7 לפיכך מוצע לקבוע בסעיף א לחוק יראו כחייל משוחרר גם מי שנותרו 7 ו־7 סעיפים לו שלושה חודשים או פחות לסיום שירותו הסדיר. (ג) לחוק קובע כי יורשיו של חייל אשר8 סעיף 6 סעיף נפטר במהלך שירותו או יורשיו של חייל משוחרר שנפטר זכאים לקבל את יתרת הפיקדון. מלשון החוק משתמע כי בניגוד למקרה של חייל משוחרר נפטר, שבו זכאים יורשיו ליתרת פיקדונו, ובמקרה זה, הכוונה גם ליורשם של מסיימי שירות לאומי ושירות אזרחי שנפטרו אחר שחרורם, הרי שרק יורשיו של חייל המשרת בצבא שנפטר במהלך שירותו זכאים ליתרת פיקדונו. מוצע להחליף את הסעיף האמור ולהבהיר כי גם יורשיו של משרת שירות לאומי ושירות אזרחי שנפטר במהלך שירות (ג) 8 כאמור יהיו זכאים ליתרת פיקדונו. להלן נוסח סעיף לחוק שמוצע כאמור להחליפו: על אף הוראות סעיף קטן (ב), יורשיו של חייל "(ג) אשר נפטר במהלך שירותו או יורשיו של חייל משוחרר שנפטר, זכאים לקבלת יתרת הפיקדון שלה היה זכאי הנפטר, בהתאם להוראות חוק זה, בשל תקופת שירותו, אף אם 12 נפטר החייל במהלך תקופת שירותו הסדיר בטרם סיים חודשי שירות סדיר." (ג) לחוק מטיל חובת הודעה בכתב של 9 סעיף 7 סעיף הקרן לכל חייל משוחרר בדבר פתיחת פיקדון על (ד) לחוק מטיל על הקרן לשלוח לחייל משוחרר 9 שמו וסעיף הודעה בכתב על מצב הפיקדון בתום כל אחת מחמש השנים שלאחר שחרורו. בשל הקושי באיתור כתובתם של חיילים משוחררים והשבתם של אלפי מכתבים בשל כתובת לא עדכנית או שגויה, מוצע לבטל את חובת ההודעה בכתב ולאפשר לקרן לנקוט דרכי פעולה אחרות לצורך מתן הודעה כאמור (כך, בין השאר, באמצעות מסרונים, אתר אינטרנט, ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו964 10 תיקון סעיף .8 - לחוק העיקרי10 בסעיף ";277.5" " יבוא194" ), במקום5()בסעיף קטן (א )1( בטל.- )סעיף קטן (ב )2( א10 הוספת סעיף .9 : לחוק העיקרי יבוא10 אחרי סעיף "מענק ופיקדון בעקבות פציעה א.10 חייל ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף כוח (א) ראש אגף כוח אדם) - אדם בצבא הגנה לישראל (בסעיף זה (א) 9 קבע כי התקיים בו אחד מאלה, יראו אותו לעניין סעיפים (א) כמי שהשלים את מלוא תקופת השירות הסדיר שהוא 10ו־ חייב בה לפי חוק שירות ביטחון, כלוחם או כתומך לחימה, לפי העניין: הוא נפצע תוך כדי אימון או פעילות מבצעית ועקב )1( ;אימון או פעילות מבצעית וחזר לשרת בשירות אחר הוא שוחרר מחמת פציעה שאירעה תוך כדי אימון )2( ;או פעילות מבצעית ועקב אימון או פעילות מבצעית הוא נפטר בשל פציעה שאירעה תוך כדי אימון או (3) פעילות מבצעית ועקב אימון או פעילות מבצעית. על החלטת ראש אגף כוח אדם כאמור בסעיף קטן (א) (ב) ניתן להשיג לפני ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל." 99.5%–רשתות חברתיות, פרסום ועוד). יצוין, כי למעלה מ מכספי הפיקדון ממומשים בפועל. עוד יצוין, כי במסגרת התיקון המוצע יועברו כספי הפיקדון ישירות לחשבון הבנק של החייל המשוחרר בלא צורך בהגשת בקשה. לפיכך, הצורך בהודעה בכתב מתייתר. ), 14 'בחוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס סעיפים - ) (להלן146 ' (ס"ח התשע"ב, עמ2012- התשע"ב12 ו־9 ,8 לחוק), עודכנו סכומי מענק השחרור14 תיקון בהתאם לסוג השירות (לוחם, תומך לחימה, שירות אחר ושירות במסלול מפוצל). במסגרת התיקון האמור נקבע כי ועד בכלל, 2016 סכומי המענק יעודכנו בכל שנה עד לשנת 3 70 שאז יעמדו סכומי המענק של משרת בשירות אחר על שקלים חדשים לחודש שירות. , 2014-אזרחי, התשע"ד-במסגרת חוק שירות לאומי בוצע תיקון עקיף לחוק קליטת חיילים משוחררים (ס"ח לחוק), ונוספו לסעיפים 17 תיקון- 3) (להלן92 'התשע"ד, עמ לחוק תשלומי מענק ופיקדון למשרתי שירות אזרחי 10 ו־9 במסלול ביניים. סכום מענק השחרור לסוג שירות זה עמד על שלושה רבעים מסכום מענק השחרור של המשרת שקלים 259 - בשירות "אחר" כפי שהיה באותה שעה חדשים לחודש וכתוצאה מכך נקבע המענק על סכום של שקלים חדשים לחודש למשרתי שירות אזרחי במסלול 194 לחוק נקבע כי סכומי14 ביניים. אלא שכאמור לעיל, בתיקון מענק השחרור של משרתי שירות אחר יעודכנו עד לשנת , דבר שלא הובא בחשבון לעניין משרתי שירות אזרחי 2016 במסלול ביניים. לפיכך, מוצע לתקן את סכום מענק השחרור למשרתי שירות אזרחי במסלול ביניים כך שיעמוד על שקלים חדשים לחודש, סכום המהווה שלושה רבעים 277.5 מסכום מענק השחרור של המשרתים בשירות אחר. כמו כן להצעת החוק, כי התיקון יחול לגבי 12 מוצע לקבוע בסעיף מי שסיים שירות אזרחי במסלול ביניים ממועד תחילתו של לחוק ואילך.17 תיקון (ב) לחוק העיקרי, ולהוסיף 10 עוד מוצע לבטל את סעיף א המוצע כמפורט להלן.10 במקומו את סעיף כיום, חייל ששירת כלוחם או כתומך לחימה ואשר ראש - ראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל (להלן אכ"א) קבע כי שוחרר מחמת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, זכאי לקבל מענק שחרור כאילו שירת שירות מלא שהוא חייב בו. מוצע לתקן את החוק כך, שגם חייל שנפטר או שחזר לשרת בשירות אחר יהיה זכאי (הוא או יורשיו לפי העניין) לקבל את מלוא מענק השחרור כאילו שירת שירות מלא כלוחם או כתומך לחימה, לפי העניין. כמו כן, מוצע להחיל את האמור לגבי מענק שחרור, גם לגבי הפיקדון של החייל המשוחרר. (ב) לחוק שמוצע כאמור לבטלו: 10 וזה נוסח סעיף "(ב) לעניין תקופת השירות כאמור בסעיף קטן (א), יראו חייל ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף ראש אגף כוח - כוח אדם בצבא הגנה לישראל (בסעיף זה ד ב ר י ה ס ב ר 965 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 19 תיקון סעיף .10 - לחוק העיקרי19 בסעיף אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )1( ) על אף הוראות סעיף קטן (א), חייל מילואים פעיל וחייל משוחרר בודד יהיו1"(א שנים מסיום השירות 10 א עד תום7 ו־7 רשאים לממש את הזכאויות לפי סעיפים הסדיר."; ) יבוא: 1( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה )2( ) נותרה יתרת פיקדון בתום חמש השנים האמורות בסעיף קטן (א), זכאי1(" החייל המשוחרר לקבלה לידיו, ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך שנה וחצי מתום חמש השנים האמורות; לא הגיש החייל המשוחרר בקשה כאמור ונותרה יתרת תעביר הקרן את - פיקדון בתום שש וחצי שנים מיום שחרורו מהשירות הסדיר יתרת הפיקדון לחשבון הבנק של החייל המשוחרר שמסר במועד שחרורו, בתוך תפנה - ימים60 ימים, ואם לא איתרה הקרן את חשבון הבנק האמור בתוך60 לחייל המשוחרר ותודיע לו בדרך שתמצא לנכון על סכום היתרה העומדת לזכותו ימים ממועד פניית הקרן.";120 ועל זכותו לפדותה בתוך אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (3) ) ביקש החייל המשוחרר לקבל את יתרת פיקדונו בתוך שלוש שנים מיום 1"(ג העברת יתרת פיקדונו לקרן לסיוע נוסף כאמור בסעיף קטן (ג), תעביר הקרן את יתרת הפיקדון לחשבון הבנק של החייל המשוחרר." .10 - לחוק העיקרי19 בסעיף 19 תיקון סעיף אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )1( ) על אף הוראות סעיף קטן (א), חייל מילואים פעיל וחייל משוחרר בודד יהיו1"(א שנים מסיום השירות 10 א עד תום7 ו־7 רשאים לממש את הזכאויות לפי סעיפים הסדיר."; ) יבוא: 1( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה )2( ) נותרה יתרת פיקדון בתום חמש השנים האמורות בסעיף קטן (א), זכאי1(" החייל המשוחרר לקבלה לידיו, ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך שנה וחצי מתום חמש השנים האמורות; לא הגיש החייל המשוחרר בקשה כאמור ונותרה יתרת תעביר הקרן את - פיקדון בתום שש וחצי שנים מיום שחרורו מהשירות הסדיר יתרת הפיקדון לחשבון הבנק של החייל המשוחרר שמסר במועד שחרורו, בתוך תפנה - ימים60 ימים, ואם לא איתרה הקרן את חשבון הבנק האמור בתוך60 לחייל המשוחרר ותודיע לו בדרך שתמצא לנכון על סכום היתרה העומדת לזכותו ימים ממועד פניית הקרן.";120 ועל זכותו לפדותה בתוך אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (3) ) ביקש החייל המשוחרר לקבל את יתרת פיקדונו בתוך שלוש שנים מיום 1"(ג העברת יתרת פיקדונו לקרן לסיוע נוסף כאמור בסעיף קטן (ג), תעביר הקרן את יתרת הפיקדון לחשבון הבנק של החייל המשוחרר." אדם) קבע כי הוא שוחרר מחמת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, כמי שהשלים את מלוא תקופת השירות הסדיר שהוא חייב בה לפי חוק שירות ביטחון ; על החלטת ראש אגף כוח 1986-[נוסח משולב], התשמ"ו אדם כאמור ניתן לערער לפני ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל." מיום1447 ' בהתאם להחלטת הממשלה מס10 סעיף ), מוצע לאפשר 2016 במאי8( ל' בניסן התשע"ו לחיילים משוחררים המוגדרים כחיילי מילואים פעילים לקבל הטבות מכספי הקרנות לסיוע נוסף ולעידוד לימודי השכלה גבוהה, עד עשר שנים מיום שחרורם. כמו כן, מוצע להחיל זאת גם על חיילים משוחררים בודדים. לחוק, בתקופה של חמש שנים 19 בנוסף, כיום, לפי סעיף מתום השירות הסדיר ניתן למשוך את כספי הפיקדון אך ורק למטרות האמורות בחוק. בשנה השישית והשביעית מתום השירות הסדיר ניתן להגיש בקשה למשוך את כספי הפיקדון לכל מטרה. בתום השנה השביעית, כספי הפיקדון שלא הוגשה בקשה על ידי החייל המשוחרר למשיכתם, נמחקים ומועברים לקרן לסיוע נוסף. המדובר על כמחצית האחוז מכספי הפיקדון המועברים בכל שנה לקרן לסיוע נוסף. בשל קושי באיתורם של חיילים משוחררים שלא משכו את כספי הפיקדון, מוצע לשנות את מנגנון העברת הכספים כך שלאחר שש וחצי שנים תעביר הקרן באופן יזום וללא הגשת בקשה מצד החייל המשוחרר את כספי הפיקדון לחשבון הבנק המצוי ברישומי הקרן שהחייל מסר ביום שחרורו (חשבון בנק המעודכן בצבא או ברשות אזרחי). -השירות הלאומי ימים מסיום תקופת שש וחצי השנים 60 ככל שבתוך מתום השירות הסדיר לא תצליח הקרן לאתר את חשבון הבנק של החייל המשוחרר שהוא מסר ביום שחרורו, או שלא תוכל להעביר אל חשבון זה את יתרת כספי הפיקדון, תפנה הקרן אל החייל המשוחרר ותודיעו, בדרך שתמצא לנכון, בדבר סכום היתרה העומדת לזכותו ובדבר זכותו ימים ממועד פניית הקרן. 120 לפדותה בתוך ככל שבתום תקופה זו לא יבקש החייל המשוחרר לפדות את כספו, תועבר יתרת כספי הפיקדון לקרן לסיוע נוסף. בתוך שלוש שנים מיום העברת יתרת פיקדונו לקרן לסיוע נוסף יוכל עדיין החייל המשוחרר לבקש כי הקרן תעביר את יתרת הפיקדון לחשבון הבנק שלו, זאת בשונה מהמצב כיום שלאחר שיתרת הפיקדון הועברה לקרן לסיוע נוסף החייל המשוחרר אינו יכול עוד לעשות בה שימוש פרטי. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו966 א19 תיקון סעיף .11 :א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא19 בסעיף "(ח) הוראות סעיף זה, למעט סעיף קטן (ד), יחולו לעניין מי שמשרת שירות לאומי או שירות אזרחי, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: הסמכויות הנתונות לראש אגף כוח אזרחי והחלטתו -אדם בצבא הגנה לישראל יהיו נתונות למנהל הרשות לשירות לאומי תהיה סופית." תחילה, תחולה והוראת מעבר .12) לחוק זה, ביום י"ז1(8 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף5()(א10 תחילתו של סעיף ), והוא יחול לגבי מי שסיים שירות אזרחי במסלול 2014 במרס19( באדר ב' התשע"ד ביניים במועד האמור או לאחריו; שולם למשרת שירות אזרחי במסלול ביניים כאמור ) לחוק העיקרי בתקופה שממועד התחילה האמור עד יום פרסומו 5()(א10 מענק לפי סעיף של חוק זה, יהיה זכאי לקבל את ההפרש שבין הסכום ששולם לו לבין הסכום שלו הוא ) לחוק זה.1(8 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף5()(א10 זכאי לפי הוראות סעיף א לחוק קובע את סמכותו של ראש אכ"א 19 סעיף 11 סעיף או סגנו לשלול מחייל את זכאותו להטבות הניתנות על פי החוק. מוצע כי לעניין משרתי השירות הלאומי והאזרחי תינתן הסמכות לראש הרשות לשירות אזרחי והחלטתו תהיה סופית.-לאומי    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   .3 שקלים חדשים24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר