הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי573499-4121
נספח מס' כ-
690
'/א
/(פ2530/20
)
הצעת חוק הוקרה
לאזרחים במערכות ישראל, התשע"ז–
2017
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' באדר התשע"ז
(
27
בפברואר2017
.), והועברה לוועדת החוץ והביטחון
הצעת
החוק
מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( י"ז באדר התשע"ז15
במר
ס
2017
.)
.להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת איל בן ראובן, ענת ברקו, חיים ילין, זהבה
,גלאון, יחיאל חיליק בר, שרן השכל, נחמן שי, מיקי לוי, מאיר כהן נאוה
בוקר, עמר בר-לב, יואל חסון
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי573499-4121
נספח מס' כ-
690
'/א
/(פ2530/20
)
חוק
הוקרה לאזרחים במערכות ישראל, התשע"ז–
2017
מטרה
1.
חוק זה נועד להסדיר
את ה
הכרה
בתרומתם של
מי שפעלו בשעת חירום למען
ביטחון המדינה ותושביה, להוקיר את פועלם ולבטא את ההערכה שהציבור
רוחש להם.
הגדרות
2.
בחוק זה–
"הו ועדה
ה "מייעצת– הו
ועדה ש
מונתה
לפי סעיף4
;
""חוק ההתגוננות האזרחית– חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
1;
""חוק העיטורים– חוק העיטורים בצבא-הגנה לישראל, התש"ל–
1970
2;
""חוק שירות עבודה בשעת חירום–
חוק שירות עבודה בשעת-
,חירום
התשכ"ז–
1967
3;
""סיוע אזרחי–
סיוע ישיר למערך השדה של צבא הגנה
לישראל, סיוע
להתגוננות האזרחית או סיוע ישיר אחר לאוכלוסייה;
""שירות חירום– שירות עבודה לפי הוראות פרק ד' לחוק שירות עבודה בשעת
חירום, למעט לפי סעיף16
;ב לחוק האמור
""השר–
.שר הביטחון
הענקת אות מערכה
ל
עובד או מתנדב
ב
ארגון עזר
3.
)(א
קבע השר אות מערכה לפי סעיף7 לחוק העיטורים, יעניק שר הממונה
על ארגון עזר אות מערכה לעובד או
מתנדב ב
ארגון העזר ,שעמד ב
תנאים שקבע
,אותו שר
באישור הממשלה ;
"לעניין זה, "ארגון עזר–
כהגדרתו בחוק
,ההתגוננות האזרחית
למעט הרשות הארצית לכבאות והצלה .
)(ב
הוראות סעיפים8,
12
עד
14
ו-
16
ל
חוק העיטורים יחולו גם על אות
מערכה לפי
סעיף
.זה, בשינויים המחויבים
הו ועדה
ה
מייעצת
4.
)(א
השר ימנה ועדה של
שבעה
חברים אשר
תייעץ לו בכל הנוגע להענקת
תעודות מערכה לפי סעיף5
:, ואלה חבריה
1
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
2
ס"ח 'התש"ל, עמ18
.
3
'ס"ח התשכ"ז, עמ86
.
- 2 -
(1)
עובד בכיר
ב ,משרד הביטחון שהוא לפחות
ראש חטיבה או יחידה
מקבילה לה ,
;והוא יהיה היושב ראש
(2)
נציג מפקד פיקוד העורף שהוא קצין בדרגת אלוף משנה לפחות;
(3)
נציג השר לביטחון הפנים שהוא עובד בכיר במשרד לביטחון
;הפנים
(4)
נציג היועץ המשפטי לממשלה;
(5)
המפקח הכללי על כוח האדם כמשמעותו בחוק שירות עבודה
בשעת חירום או סגנו;
(6)
שני נציגי הציבור.
)(ב הודעה על הרכב הוועדה המייעצת
.ומענה תפורסם ברשומות
(ג)
הוועדה המייעצת
תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או
.לפיו
הענקת תעודת
מערכה
5.
)(א ק ה בע שר אות מערכה לפי סעיף7
,לחוק העיטורים
ר
שאי הוא, בהמלצת
הוועדה המייעצת
וב
אישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ,ל
קבוע תעודת
מערכה שתוענק לאדם או לקבוצות של בני-
אדם כמפורט( בפסקאות1
( ) עד4)
שלהלן על ידי השרים כאמור באותן פסקאות :
(1)
מי שגויס
ו לשירות חירו
ם עקב המערכה –
,על ידי שר העבודה
;הרווחה והשירותים החברתיים
(2)
עובדים ומתנדבים בארגונים שפעלו באופן
יוצא דופן במאמץ
המלחמתי או בסיוע אזרחי –
על ידי השר הממונה על
תחום פעילותו של
אותו
ארגון;
(3)
עובדים במשטרת ישראל שאינם שוטרים ועובדים בשירות בתי
,הסוהר שאינם סוהרים שפעלו באופן
יוצא דופן במאמץ המלחמתי או
בסיוע אזרחי–
;על ידי השר לביטחון הפנים
(4)
האנשים והקבוצות המפורטים להלן–
:על ידי השר
)(א מי שאינ
ו נמנ
ה
עם
אחת הקבוצות המנויות
( בפסקאות1)
עד(3
,)
שפעל באופן
יוצא דופן במאמץ המלחמתי או בסיוע
;אזרחי
)(ב
רכזי ביטחון שוטף צבאיים ביישובים
ש השר
החליט
עליהם;לעניין זה
- 3 -
(ג)
ע.ובדים בשירות צבא הגנה לישראל
)(ב המלצת הוועדה המייעצת תכלול גם אמות מידה לתקופת פעילות הסיוע
האזרחי שתזכה בתעודת מערכה, ובהמלצתה,לגבי אדם, קבוצה או ארגון
תשקול, בין היתר:, את אלה
(1)
היקף הסיוע האזרחי שנת
נו;
(2)
המאמץ וההשקעה שהיו כרוכים בפעילות
ם
;לסיוע האזרחי
(3)
מידת הסיכון שנשקפה להם;כתוצאה מהסיוע האזרחי
(4)
פעולות שביצעו
שיש בה
ן גילוי מיוחד של אזרחות טובה ל
שם
.הגנה על חיי אדם או הבטחת שלומו
(ג)
ב טרם תמליץ
הוועדה המייעצת על מתן תעודת מערכה לעובדים
ומתנדבים ב ארגון מסוים, תשמע הוועדה את עמדת השר הממונה על
תחום
פעילותו של אותו ארגון
(בסעיף זה–
)השר הממונה
; הודיע השר הממונה
לוועדה על התנגדותו להענקת
תעודת מערכה
ל
עובדים ומתנדבים ב
ארגון
כאמור,
,כולם או חלקם לא תמליץ ה
וועדה על הענקת התעודה לאותם עובדים
ומתנדבים.
)(ד תעודת
מערכה תהיה חתומה על
י די השר ועל ידי השר
שמעניק אותה
.)כאמור בסעיף קטן (א
ז
כאי שנפטר
6. א דם שזכאי לאות מערכה או לתעודת מערכה לפי חוק זה
ו
נפטר לפני הענקת
ם,
יימסר
ו
האות או התעודה
לשאר בשרו הקרוב ביותר, לפי הסדר הזה:
(1)
ב;ן זוגו
(2)
ב;ניו ובנותיו
(3)
ה;וריו
(4)
א חיו;ואחיותיו
(5)
חי א
הם ואחיותיהם
של.הוריו
עונשין
7.
)(א
(1)
המוסר ביודעין לאדם המוסמך, על פי חוק או על פי פקודות
,הצבא כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי
התשט
"ו–
1955
4
,לברר עובדות
לצרכי חוק זה ,ידיעה כוזבת בפרט חשוב , דינו–
.מאסר שנה אחת
4
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
- 4 -
(2)
המוסר ידיעה כאמור
( בפסקה1) לרשות אחרת, בכוונה להשיג
שלא כדין אות מערכה לפי סעיף 3, לעצמו או לאחר, או בכוונה למנוע
הענקתו של אות מערכה כאמור
לזולת, דינו–
.מאסר שנה אחת
)(ב העונד אות מערכה לפי סעיף 3, ללא זכות לענדו או העונד אות מערכה
כאמור, בניגוד לחו
ק זה או ל
תקנות ל פיו, דינו–
.מאסר שלושה חודשים
)(ג העונד אות מערכה לפי סעיף 3, או דבר הדומה לאות מערכה כאמור, או
משתמש בו בדרך אחרת, בדרך שיש בה משום ביזיון
לאות , דינו–
מאסר
שנה
אחת.
תיקון חוק
העיטורים בצבא-
הגנה לישראל
8. בחוק העיטורים בצבא-הגנה לישראל, התש"ל–
1970
5 –
(1)
בסעיף7 –
)(א
בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד
לים י המ "שירותי הביטחון
הממלכתיים," יבוא "אותות לציון השתתפות
ם של חייל
ים;"
)(ב
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג1)
קבע שר הביטחון אות מערכה לפי סעיף
)קטן (א
, יעניק
ראש הממשלה או מי שהסמיך לכך אותות מערכה לעובדי יחידות
הסמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון
,המדינה ותושביה
שעמדו ב
תנאים שקבע,
;".באישור הממשלה
(2)
סעיף7
א– בטל.
תיקון חוק
העיטורים
במשטרת ישראל
ובשירות בתי
הסוהר
9. בחוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר, התשל"ב–
1972
6, אחרי
סעיף11
:יבוא
5
'ס"ח התש"ל, עמ18
'; התש"ם, עמ34
.
6
'ס"ח התשל"ב, עמ38
'; התש"ע, עמ344
.
- 5 -
"אות מערכה
11
.א
קבע שר הביטחון אות מערכה לפי סעיף7
לחוק
העיטורים בצבא-הגנה לישראל, התש"ל–
1970
,
יעניק השר לביטחון הפנים או מי ש
הוא הסמיך לכך
אות מערכה ל
ש וטר או
מתנדב במשטרת ישראל
שעמד ב תנאים שקבע
השר לביטחון הפנים, באישור
".הממשלה
תיקון חוק הרשות
הארצית לכבאות
והצלה
10
. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-
2012
7
, בסעיף16, בסופו יבוא
"ואולם, לעניין סעיף11א לחוק האמור, במקום "שוטר" יקראו "עובד
.""הרשות
ביצוע
ותקנות
11
. השר ממונה על ביצוע
ו של
חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות
בכל הנוגע
.לביצועו
***************************************************************************************
7
'ס"ח התשע"ב, עמ702
'; התשע"ז, עמ408
.