הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 במרס20 702 כ"ב באדר התשע"ז עמוד ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור מיזם4 'הצעת חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס 158 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–חקלאי־תיירותי משולב), התשע"ז 158 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור מיזם4 'הצעת חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס *‏2017–חקלאי־תיירותי משולב), התשע"ז 5 תיקון סעיף.1 – 5 , בסעיף1‏2010–), התש"ע4 'בחוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס :בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "הוועדה הבין־משרדית" יבוא )1( ;";""החזקה במקרקעין" – לרבות החזקה מטעם הזכאי לפי החוזה – )2()בסעיף קטן (ג )2( בפסקת משנה (א), אחרי "באותו סעיף קטן" יבוא "בהתחשב, בין היתר, באופי (א) ;"הפעילות החקלאית או החקלאית־תיירותית הקיימת במיזם, ובמשך קיומו ;פסקת משנה (ב) – תימחק (ב) ,)4 'חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס 1 סעיף ), הסדיר את4 ' (להלן – תיקון מס2010–התש"ע ,נושא התיישבות היחידים בנגב, המכונה חוות בודדים שבו, הוראת מעבר לחוק הרשות5 וכלל, בין היתר, בסעיף הוראת מעבר זו הסדירה את1991–לפיתוח הנגב, התשנ"ב הליך אישורה של בקשה להקצאת זכויות במקרקעין לשם ניהול מיזם שפעל באותם המקרקעין כמיזם חקלאי או חקלאי־תיירותי משולב קודם למועד תחילת אותו תיקון לפי הוראת המעבר, הליך אישור בקשה כאמור טעון אישור השר לפיתוח הנגב והגליל (להלן – השר), לאחר שקיבל לעניין זה את המלצת הוועדה הבין־משרדית שהוקמה מכוח אותו תיקון קובע כי מי שניהל מיזם4 '(ב) לתיקון מס5 סעיף בנגב רשאי לבקש מרשות מקרקעי ישראל להקצות לו ,זכויות במקרקעין לשם ניהול מיזם חקלאי־תיירותי משולב 4 'ובלבד שהוכיח כי שלוש שנים לפני תחילת תיקון מס הוא החזיק במקרקעין שלגביהם נחתם חוזה עם רשות מקרקעי ישראל בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי גם מי שלא החזיק במקרקעין לפי חוזה כאמור יהיה זכאי להגיש בקשה לאישור מיזם, ובלבד שהחזיק במקרקעין מטעם מי שזכאי להחזיק בהם לפי החוזה והוא )) בעת1( עומד ביתר התנאים שנקבעו באותו סעיף (פסקה הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת אם יש להחיל את ההסדר גם על מי שבעל הזכויות במקרקעין לפי החוזה העביר לו את זכויותיו במקרקעין, וכן אם יש לפרט את כל התנאים שעל מגיש בקשה לאישור מיזם לעמוד בהם לשם הקניית הזכויות במקרקעין ) קובע, בפסקת משנה (ב4 ') לתיקון מס2()(ג5 סעיף שבו, כי הוועדה הבין־משרדית תמסור לשר את המלצתה ,לעניין הבקשה לאישור המיזם לאחר שבחנה, בן היתר את מידת ההיתכנות התכנונית של המיזם מאחר שסוגיית ההיבטים התכנוניים של ההקמה וההפעלה של המיזם תידון ממילא במוסדות התכנון, כחלק מהליכי האישור ,של תכנית המאפשרת את קיומו של המיזם במקרקעין מוצע לבטל את פסקת המשנה האמורה, כך שהוועדה הבין־משרדית לא תהיה מוסמכת לשקול את ההיבטים )(ב)) כמו כן מוצע לקבוע2( התכנוניים האמורים (פסקה כי הוועדה תהיה מוסמכת לשקול, בין היתר, את אופי הפעילות החקלאית או החקלאית־תיירותית הקיימת )(א)) בעת הכנת הצעת2( במיזם ואת משך קיומו (פסקה החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת אם לפרט את מכלול השיקולים שהוועדה הבין־משרדית תהיה מוסמכת לשקול בבחינת הבקשה לאישור המיזם החקלאי־תיירותי משולב הוגשו לוועדה הבין־משרדית4 'בעקבות תיקון מס בקשות של מנהלי מיזמים בנגב שהיו קיימים ערב התיקון האמור מטעמים שונים, לגבי חלק גדול מהבקשות טרם מסרה הוועדה הבין־משרדית את המלצתה לשר כדי לזרז את הליך הטיפול בבקשות, מוצע לקבוע כי הוועדה הבין־משרדית תמסור את המלצתה בתוך שנתיים ממועד הגשת הבקשה, ולגבי בקשות שכבר הוגשו – בתוך שנתיים ,ממועד התיקון המוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה ובלבד שהמבקש העביר לוועדה את כל המסמכים שהוא נדרש להמציא לה לא העבירה הוועדה את המלצתה בתוך התקופה האמורה, יראו כאילו המליצה לשר לאשר ))3( את המיזם (פסקה קבע כי אפשר להגיש בקשות4 '(ד) לתיקון מס5 סעיף חודשים מיום התחילה של18 לשר לאישור מיזם בתוך ) מאחר2010 ביולי22( אותו תיקון – י"א באב התש"ע שהתיקון המוצע כעת קובע כללי זכאות חדשים להגשת בקשות, מוצע לקבוע כי יהיה אפשר להגיש בקשות חדשות ); הועברו לוועדה ביום ח' באדר א' התשע"ו568388 : (מספר פנימי2117/20/) ו־פ567164 : (מספר פנימי2018/20/הצעות חוק מס' פ * )2016 בפברואר17( .591 'ס"ח התש"ע, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 20.3.2017 ,, כ"ב באדר התשע"ז702 – הצעות חוק הכנסת 159 :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( )1"(ג )הוועדה הבין־משרדית תמסור לשר את המלצתה לפי סעיף קטן (ג )1( בתוך שנתיים מיום שהוגשה בקשה לפי סעיף קטן (ב) או מיום תחילתו של ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור4 'חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס , לפי המאוחר, ובלבד שהמבקש2‏2017–מיזם חקלאי־תיירותי משולב), התשע"ז העביר לוועדה את המסמכים הדרושים לה לשם מסירת המלצתה; השר רשאי להאריך את התקופה האמורה לגבי בקשה מסוימת או סוג מסוים של בקשות לא מסרה הוועדה הבין־משרדית את המלצתה לשר בתוך התקופה )2( ;" ), יראו כאילו המליצה לשר לאשר את המיזם1( האמורה בפסקה חודשים מיום התחילה" יבוא "שישה חודשים מיום תחילתו18" בסעיף קטן (ד), במקום )4( ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור מיזם4 'של חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס ; ואולם, מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב) ערב2017–חקלאי־תיירותי משולב), התשע"ז ;" יום תחילתו של החוק האמור רשאי לבקש כי יראו בבקשתו בקשה חדשה אף אם נדחתה בסעיף קטן (ה), אחרי "זכויות לגבי המקרקעין לשם" יבוא "תכנונו,", ובסופו יבוא )5( "ניתן תוקף לתכנית כהגדרתה בסעיף קטן (ו), המאפשרת את קיומו של מיזם חקלאי־תיירותי משולב במקרקעין, תקנה רשות מקרקעי ישראל למבקש זכות חכירה לדורות לגבי השטח ;"המיועד למגורים ולתיירות במקרקעין בסעיף קטן (ו), אחרי "רשות מקרקעי ישראל רשאית" יבוא "לאחר שנתנה למבקש ) 6( כאמור בסעיף קטן (ב) הזדמנות להשמיע את טענותיו לעניין זה", אחרי "זכויות לגבי המקרקעין" יבוא "ובכלל זה לא להקנות זכות חכירה לדורות במקרקעין", במקום "מיום התחילה" יבוא "מיום מתן אישור השר לפי סעיף קטן (ב) או מיום תחילתו של חוק הרשות ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור מיזם חקלאי־תיירותי4 'לפיתוח הנגב (תיקון מס , לפי המאוחר", אחרי "במקרקעין, או" יבוא "שלא להמשיך להקנות2017–משולב), התשע"ז זכויות לגבי המקרקעין כאמור", ולפני "בסעיף קטן זה" יבוא "החלטת רשות מקרקעי ישראל לפי סעיף קטן זה תיכנס לתוקפה בתום שנה ממועד המצאתה למבקש, אלא אם כן קבעה " רשות מקרקעי ישראל מועד מאוחר יותר :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( )1"(ג )הוועדה הבין־משרדית תמסור לשר את המלצתה לפי סעיף קטן (ג )1( בתוך שנתיים מיום שהוגשה בקשה לפי סעיף קטן (ב) או מיום תחילתו של ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור4 'חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס , לפי המאוחר, ובלבד שהמבקש2‏2017–מיזם חקלאי־תיירותי משולב), התשע"ז העביר לוועדה את המסמכים הדרושים לה לשם מסירת המלצתה; השר רשאי להאריך את התקופה האמורה לגבי בקשה מסוימת או סוג מסוים של בקשות לא מסרה הוועדה הבין־משרדית את המלצתה לשר בתוך התקופה )2( ;" ), יראו כאילו המליצה לשר לאשר את המיזם1( האמורה בפסקה חודשים מיום התחילה" יבוא "שישה חודשים מיום תחילתו18" בסעיף קטן (ד), במקום )4( ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור מיזם4 'של חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס ; ואולם, מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב) ערב2017–חקלאי־תיירותי משולב), התשע"ז ;" יום תחילתו של החוק האמור רשאי לבקש כי יראו בבקשתו בקשה חדשה אף אם נדחתה בסעיף קטן (ה), אחרי "זכויות לגבי המקרקעין לשם" יבוא "תכנונו,", ובסופו יבוא )5( "ניתן תוקף לתכנית כהגדרתה בסעיף קטן (ו), המאפשרת את קיומו של מיזם חקלאי־תיירותי משולב במקרקעין, תקנה רשות מקרקעי ישראל למבקש זכות חכירה לדורות לגבי השטח ;"המיועד למגורים ולתיירות במקרקעין בסעיף קטן (ו), אחרי "רשות מקרקעי ישראל רשאית" יבוא "לאחר שנתנה למבקש ) 6( כאמור בסעיף קטן (ב) הזדמנות להשמיע את טענותיו לעניין זה", אחרי "זכויות לגבי המקרקעין" יבוא "ובכלל זה לא להקנות זכות חכירה לדורות במקרקעין", במקום "מיום התחילה" יבוא "מיום מתן אישור השר לפי סעיף קטן (ב) או מיום תחילתו של חוק הרשות ) (תיקון) (הוראות לעניין בקשה לאישור מיזם חקלאי־תיירותי4 'לפיתוח הנגב (תיקון מס , לפי המאוחר", אחרי "במקרקעין, או" יבוא "שלא להמשיך להקנות2017–משולב), התשע"ז זכויות לגבי המקרקעין כאמור", ולפני "בסעיף קטן זה" יבוא "החלטת רשות מקרקעי ישראל לפי סעיף קטן זה תיכנס לתוקפה בתום שנה ממועד המצאתה למבקש, אלא אם כן קבעה " רשות מקרקעי ישראל מועד מאוחר יותר לשר לאישור מיזם בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של תיקון זה, ומי שהגיש בקשות קודם לכן יוכל לבקש כי יראו בבקשתו הקודמת בקשה חדשה אף אם בקשתו הקודמת ))4( נדחתה (פסקה קובע כי רשות מקרקעי4 '(ה) לתיקון מס5 סעיף ישראל תקנה למבקש שבקשתו אושרה על ידי השר זכויות לגבי המקרקעין לשם ניהול ופיתוח מיזם חקלאי־תיירותי משולב מוצע להבהיר כי הזכויות שיוקנו למבקש יהיו גם לשם תכנון המקרקעין עוד מוצע לקבוע כי לאחר שאושרה ,תכנית למקרקעין המאפשרת את קיומו של מיזם כאמור יוקנו למבקש זכויות חכירה לדורות לגבי השטח המיועד )) בעת הכנת הצעת החוק5( למגורים ולתיירות (פסקה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת אם לפרט באילו מהשטחים המיועדים למגורים ולתיירות יוקנו זכויות חכירה לדורות ואם לכלול הוראה לגבי סוג הזכויות שיוקנו ביתרת המקרקעין קובע שרשות מקרקעי ישראל4 '(ו) לתיקון מס5 סעיף רשאית שלא להמשיך להקנות זכויות במקרקעין לניהול מיזם חקלאי־תיירות משולב אם עד תום עשר שנים מיום טרם ניתן תוקף לתכנית המאפשרת4 'תחילת תיקון מס את קיומו של המיזם במקרקעין, או אם תכנית כאמור נדחתה בהחלטה סופית אף לפני תום התקופה האמורה מאחר שההסדר הקבוע בהצעת החוק המתפרסמת בזה מאפשר הגשת בקשות חדשות, מוצע להאריך את התקופה האמורה לעשר שנים מיום אישור השר לגבי המיזם או מיום תחילת ההסדר המוצע, לפי המאוחר כמו כן, מוצע לקבוע כי רשות מקרקעי ישראל תאפשר למבקש להשמיע את טענותיו לפניה טרם קבלת החלטה בעניינו, וכי אם היא החליטה שלא להמשיך להקנות זכויות במקרקעין לניהול מיזם כאמור, תיכנס החלטתה לתוקף בתוך שנה ממועד המצאתה למבקש, אלא אם כן קבעה מועד מאוחר )) בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה6( יותר (פסקה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת אם לקבוע הוראות לעניין פינוי המקרקעין לאחר שהחלטת רשות מקרקעי ישראל כאמור תיכנס לתוקפה 'ס"ח התשע"ז, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 20.3.2017 ,, כ"ב באדר התשע"ז702 – הצעות חוק הכנסת 160 תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .2 : יבוא57 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט3‏2000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ) לחוק הרשות לפיתוח8(6 מיזם חקלאי־תיירותי משולב – החלטה של רשות לפי סעיף58" ,)4 '(ב) לחוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס5 , החלטה של שר לפי סעיף41991–הנגב, התשנ"ב (ו) לחוק הרשות לפיתוח הנגב5 , והחלטה של רשות מקרקעי ישראל לפי סעיף52010–התש"ע ;" 2010–), התש"ע4 '(תיקון מס מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים 2 סעיף , ולקבוע כי הערכאה2000–מינהליים, התש"ס המוסמכת לדון בעתירה על החלטה של הרשות לפיתוח ,) לחוק הרשות לפיתוח הנגב8(6 הנגב שניתנה לפי סעיף )(ב5 , על החלטה של השר שניתנה לפי סעיף1991–התשנ"ב או על החלטה של רשות מקרקעי ישראל4 'לתיקון מס , תהיה בית המשפט לעניינים4 '(ו) לתיקון מס5 לפי סעיף מינהליים עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים8.7החוק היא כ־ הצעת החוק היא הצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף .ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 .271 '; התשע"ז, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 3 26 'ס"ח התשנ"ב, עמ 4 591 'ס"ח התש"ע, עמ 5 , יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', רוברט אילטוב, יצחק וקנין, מכלוף מיקי זוהר, מרדכי יוגב , אורן אסף חזן, דוד אמסלם, נורית קורן, אלי אלאלוף, ניסן סלומינסקי, יואב קיש יואב בן צור, יעקב פרי, עליזה לביא, נאוה בוקר, יואל חסון מצטרפת: חברת הכנסת ענת ברקו סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 20.3.2017 ,, כ"ב באדר התשע"ז702 – הצעות חוק הכנסת