הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 בדצמבר27 1697 ט"ו בטבת התשפ"ד עמוד ) חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות) (תיקון- הצעת חוק דחיית מועדים (הוראת שעה 418 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2023-הנידמה למס(דחיית מועדים בתקופה הקובעת השנייה), התשפ"ד הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו418 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין- הצעת חוק דחיית מועדים (הוראת שעה ,)או תשלום לרשות) (תיקון) (דחיית מועדים בתקופה הקובעת השנייה 2023-התשפ"ד 27.12.2023 ,, ט"ו בטבת התשפ"ד1697 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 ,) חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות- בחוק דחיית מועדים (הוראת שעה - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2023-התשפ"ד - "בהגדרה "זכאי לדחיית מועד )1( )2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד כללי החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל. במתקפת טרור זו נרצחו יותר מאלף אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, נפצעו אלפים, ומאות אזרחים וחיילים נלקחו בשבי לרצועת עזה. נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום כ"ב ) על מצב מיוחד בשטח2023 באוקטובר7( בתשרי התשפ"ד ,9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית המדינה כולה לפי סעיף ) לאותו חוק, החליטה5()9ג(א . בהתאם לסעיף1951-התשי"א ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום כ"ז בתשרי התשפ"ד ), לאשר את ההכרזה בשטחה של כל2023 באוקטובר12( מדינת ישראל. הכרזה זו מוארכת מזמן לזמן, ונכון לעתה ) (ראו2024 בינואר1( עומדת בתוקף עד יום כ' בטבת התשפ"ד ). כמו כן, ועדת2212 ', התשפ"ד, עמ11933 ילקוט הפרסומים השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות , לחוק–יסוד: הממשלה40 צבאיות משמעותיות, לפי סעיף והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג ). בהתאם, גויסו למילואים2023 באוקטובר8( בתשרי התשפ"ד לחוק שירות8 מאות אלפי חיילים בצווים מכוח סעיף . מאז נמשכת הלחימה בעזה2008-המילואים, התשס"ח במלוא עוצמתה והיא כבר גבתה עשרות חללים ופצועים רבים. נוסף על כך, מאות אלפי אזרחים מהצפון והדרום פונו או התפנו מבתיהם, במימון המדינה או באופן עצמאי. לנוכח כל האמור לעיל, ביום ג' בחשוון התשפ"ד ) פורסם חוק דחיית מועדים (הוראת2023 באוקטובר18( ,) חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות- שעה החוק או חוק דחיית מועדים).- (להלן2023-התשפ"ד החוק נחקק כהוראת שעה ולפיו מיום כ"ב בתשרי ) עד יום כ"ג בחשוון התשפ"ד2023 באוקטובר7( התשפ"ד התקופה הקובעת), אוכלוסיות- ) (להלן2023 בנובמבר7( מסוימות שההנחה לגביהן הייתה כי לנוכח המצב הביטחוני הן אינן מנהלות שגרת חיים רגילה ואינן יכולות לקיים במועדן את התחייבויותיהן המשפטיות שאמורות לחול במהלך התקופה הקובעת, יהיו זכאיות לדחיית מועדים בהתאם להוראות החוק. בהתאם להוראות החוק האוכלוסיות שעליהן הוחל ההסדר שבחוק בנוסחו המקורי היו חיילים בשירות סדיר וחיילי מילואים; שוטרים; סוהרים המשרתים ביחידות המנויות בחוק; כבאים; שבויים, חטופים או נעדרים; אנשים ;שהתגוררו ביישובים שהתפנו בשל המצב הביטחוני במדינה מי שאושפז בבית חולים לתקופה של שבעה ימים לפחות בשל פציעה שנגרמה לו כתוצאה מהמצב הביטחוני; עובד או מתנדב בהיקף פעילות המקביל למשרה מלאה בגופי ההצלה מד"א, זק"א ואיחוד הצלה; בן זוג של מי שנמנה על אחת הקבוצות האלה, אם הוא אחראי לחיוב יחד עימו; עיזבון של ,אדם שנפטר ושהיה חייל בשירות סדיר או בשירות במילואים שוטר, סוהר, כבאי, שבוי, חטוף, נעדר, פצוע בעקבות המצב הביטחוני או עובד או מתנדב בגופי הצלה; וכן חברה שיש לה חמישה בעלי מניות לכל היותר, אם בעל מניות בה הוא מאמצעי50% אחד מהגורמים המפורטים לעיל והוא מחזיק השליטה בה, או שותפות אשר אדם כאמור משתתף בניהול לפחות מנכסיה.50%–עסקיה ושולט ב המועדים שאותם דוחה החוק הם מועדים שנקבעו ), מועדים שנקבעו בפסק דין חלוט או בהחלטה2 בחוזה (סעיף )3 סופית של גוף או אדם בעל סמכות שפיטה על פי דין (סעיף מועדים- ) (להלן4 ומועדים לתשלום לרשות ציבורית (סעיף לחוק.4 עד2 לביצוע), החלים בתקופה הקובעת בסעיפים ימים ממועד30 נקבע כי המועדים לביצוע יידחו למשך תקופת הדחייה). נוסף על כך, נקבע כי- החיוב המקורי (להלן החוק לא יחול על תשלומי מזונות ועל חוזה עבודה. עוד נקבע כי שר הביטחון, בהסכמת שר המשפטים ושר האוצר, ובהתייעצות עם שר הפנים ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, יהיה רשאי להאריך הן את התקופה הקובעת והן את תקופת הדחייה, ואולם לא תוארך התקופה ).2023 בדצמבר31( הקובעת מעבר ליום י"ט בטבת התשפ"ד בהמשך לכך, הוצאו צווים מכוח החוק ובמסגרתם הוארכה תקופת הדחייה לשמונים וחמישה ימים או עד ,), לפי המוקדם2023 בדצמבר31( יום י"ט בטבת התשפ"ד 31( והתקופה הקובעת הוארכה עד יום י"ט בטבת התשפ"ד ).2023 בדצמבר .14 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 419הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו כל אחד מאלה:" יבוא ""זכאי לדחיית מועד- "במקום ""זכאי לדחיית מועד (א) ;": כל אחד מאלה- בתקופה הקובעת הראשונה , בתקופה הקובעת" יבוא "בתקופה1955-), במקום "התשט"ו1( בפסקה (ב) ;"הקובעת הראשונה ), במקום "בתקופה הקובעת" יבוא "בתקופה7( ) עד4(–)(א) ו3( ,)2( בפסקאות (ג) ;"הקובעת הראשונה )(ב), במקום "התקופה הקובעת" יבוא "התקופה הקובעת3( בפסקה (ד) ;"הראשונה :לפני ההגדרה "חוזה" יבוא )2( : כמפורט להלן, לפי העניין- """זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה : כל אחד מאלה- א3–א ו2 לעניין סעיפים )1( )1( מי ששירת כחייל בשירות חובה כמשמעותו בפסקה (א) להגדרה "חייל" שבחוק השיפוט הצבאי וזכאי לקבלת תוספת רמת , א או ב בדמי הקיום המשולמים לו, בתקופה הקובעת+פעילות א ;השנייה, כולה או חלקה מי ששירת בשירות מילואים בנסיבות חירום או בשירות (ב) ,9 לחוק שירות המילואים או8 מילואים במצב מיוחד, לפי סעיפים ;, בתקופה הקובעת השנייה, כולה או חלקה22008-התשס"ח מי ששירת בשירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע, וזכאי (ג) , א או ב בשכר המשלום לו, בתקופה+לקבלת תוספת רמת פעילות א ;הקובעת השנייה, כולה או חלקה בהצעת חוק זו מוצע הסדר המשך לחוק שיחול לגבי ' מיום כ- מועדים לביצוע החלים בתקופה קובעת נוספת ) עד יום כ"א בשבט התשפ"ד2024 בינואר1( בטבת התשפ"ד התקופה הקובעת השנייה), וזאת- ) (להלן2024 ינואר31( מכיוון שהלחימה עודנה נמשכת, ומכיוון שהמצב החריג השורר במדינה משפיע משמעותית על מספר קבוצות אוכלוסייה ומביא לכך שהן אינן מנהלות שגרת חיים רגילה ואינן יכולות לקיים את התחייבויותיהן המשפטיות במועדן. עם זאת, מוצע לערוך שינויים בהסדר החקיקתי המוצע לגבי התקופה הקובעת השנייה, לעומת ההסדר החקיקתי הקיים בחוק לגבי התקופה הקובעת כהגדרתה כיום (להלן התקופה הקובעת הראשונה) שייתן מענה לשינויים שחלו- ,ממועד חקיקת החוק ולצרכים העדכניים שקיימים כיום ובשים לב לאיזון הנדרש למול הצד השני לחיוב. )5(–) ו1( לפסקאות 1 סעיף כאמור לעיל החוק המוצע בא לקבוע הסדר המשך שיחול לגבי מועדים לביצוע שחלים בתקופה קובעת נוספת. בהתאם, מוצע לכנות את התקופה הקובעת כהגדרתה בחוק כתקופה הקובעת הראשונה. כלומר, התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד בדצמבר31( ) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד2023 באוקטובר7( ). בשל התיקון האמור מוצע להתאים גם את ההגדרה2023 "זכאי לדחיית מועד" כנוסחה היום בחוק, ולקבוע כי הגדרה זו תתייחס לזכאים כאמור בתקופה הקובעת הראשונה. )6(–) ו2( לפסקאות מוצע לקבוע כי התקופה הנוספת שלגביה יחול הסדר ההמשך המוצע בהצעת חוק זו תחל בתום התקופה הקובעת בינואר31( הראשונה ותימשך עד יום כ"א בשבט התשפ"ד ).2024 עוד מוצע, בהגדרה "זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה" להגדיר את הגורמים שעליהם יחול החוק בתקופה הקובעת השנייה ולהבחין בין מי שיהיו זכאים א לחוק, בנוסחם המוצע3–א ו2 לדחיית מועד לפי סעיפים (שעניינם דחיית מועד שנקבע בחוזה וכן דחיית מועד שנקבע בפסק דין או בהחלטה סופית) לבין מי שיהיו זכאים לדחיית א לחוק בנוסחו המוצע (שעניינו דחיית4 מועד לפי סעיף מועד לתשלום לרשות). התכלית העומדת בבסיס התיקון המוצע היא לאפשר דחייה של מועדים לאוכלוסיות שההנחה היא שנוכח המצב הביטחוני הנוכחי והמצב שבו הם מצויים אין להם את הזמינות והפניות הנדרשת לצורך מילוי התחייבויותיהם המשפטיות או שיש להם קושי לעמוד בהן בעת הזו. מכיוון שבתקופה זו יש שוני בין הצרכים של כל קבוצה, מוצע ליצור .502 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו420 מי ששירת במשטרת ישראל באחת מיחידות אלה, בתקופה (ד) ;הקובעת השנייה, כולה או חלקה ;)היחידה המיוחדת למלחמה בטרור (ימ"מ )1( ;)יחידת המסתערבים (ימ"ס )2( ;) (הגדעונים33 יחידה )3( :סוהר שמתקיים לגביו אחד מאלה (ה) ,הוא שירת ביחידה המיוחדת להשתלטות על אסירים )1( ;בתקופה הקובעת השנייה, כולה או חלקה ביום תחילתו של חוק דחיית מועדים (הוראת שעה )2( ,) חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות) (תיקון- , הוא שירת באגף בבית סוהר המשמש רק2023-התשפ"ד ) של3( ) עד1( להחזקת אסירים כמפורט בפסקאות משנה )(ב) להגדרה "זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת3( פסקה הראשונה", ואם הוארכה התקופה הקובעת השנייה לפי הוא שירת באגף בבית סוהר כאמור- )א1()6(א הוראות סעיף ;ביום תחילתה של תקופת ההארכה מי ששירת ככבאי באחת מיחידות אלה, בתקופה הקובעת (ו) :השנייה, כולה או חלקה ;יחידת להבה )1( ;יחידה לחומרים מסוכנים )2( ;)יחידת אופנועים (ית"ם )3( ;)יחידה לחילוצים מיוחדים (יל"ם )4( הבחנה בין הסעיפים שיחולו על כל אחת מקבוצות הזכאים לדחיית מועד, כפי שיפורט להלן. א לחוק (בנוסחם המוצע בסעיפים3–א ו2 ביחס לסעיפים להצעת החוק) מוצע לכלול בקבוצת הזכאים לדחיית5– ו3 מועד את אלה: חיילים ששירתו בשירות סדיר בתקופה הקובעת השנייה, כולה או חלקה, וזכאים לקבלת תוספת ,, א או ב, בדמי הקיום המשולמים להם+רמת פעילות א חיילים ששירתו בשירות מילואים בנסיבות חירום או בשירות 9 לחוק שירות או8 מילואים במצב מיוחד, לפי סעיפים , בתקופה הקובעת השנייה, כולה2008-המילואים, התשס"ח או חלקה; חיילים ששירתו בשירות צבאי לפי התחייבות ;לשירות קבע, בתקופה הקובעת השנייה, כולה או חלקה , א או ב בשכר+וזכאים לקבלת תוספת רמת פעילות א המשולם להם, שוטרים במשטרת ישראל המשרתים באחת מהיחידות המנויות בחוק בתקופה הקובעת השנייה, כולה או חלקה; סוהרים המשרתים ביחידות המנויות בחוק בתקופה הקובעת השנייה, כולה או חלקה; כבאים באחת מהיחידות המנויות בחוק בתקופה הקובעת השנייה, כולה או חלקה. מדובר בגורמים הקשורים בקשר הדוק לפעולות הלחימה ולפעולות מבצעיות וההנחה ביחס לגורמים אלה ,היא שלנוכח המצב הייחודי שבו נמצאת מדינת ישראל גורמים אלה נלחמים בעצימות גבוהה וחלק גדול מהם אף ,נמצא מחוץ לגבולות מדינת ישראל בלא אמצעי תקשורת כך שאינם יכולים לקיים את התחייבויותיהם המשפטיות ,ולנהל את עניינם. בקבוצה זו מוצע לכלול גם את הנעדרים החטופים או השבויים שכן גם ביחס אליהם ברי כי אין להם כל יכולת לנהל את ענייניהם בתקופה זו. ביחס לכלל הגורמים האלה מוצע לקבוע כי לנוכח העובדה שאין להם את הפניות הנדרשת כאמור לצורך מילוי התחייבויותיהם המשפטיות א המוצעים, וזאת3–א ו2 בעת הזו, יחולו עליהם סעיפים א המוצע כפי שיפורט להלן.4 בנוסף לסעיף עוד מוצע לקבוע כי נוסף על הגורמים המפורטים לעיל א לחוק גם3–א ו2 תהיה הזכאות לדחיית מועד לפי סעיפים לאלה: בן זוגו של כל אחד מהגורמים שפורטו לעיל אם הוא אחראי לחיוב יחד עימו; עיזבון של אדם שנפטר ושהוא אחד מן הגורמים שפורטו לעיל; חברה שיש לה חמישה בעלי מניות לכל היותר, אם בעל מניות בה הוא אחד המנויים מאמצעי השליטה בה50%–שפורטו לעיל והוא מחזיק ב לפחות, או שותפות רשומה אשר אחד המנויים שפורטו לפחות מנכסיה.50%–לעיל משתתף בניהול עסקיה ושולט ב זאת מכיוון שגם ביחס לגורמים אלה חלה התכלית שבבסיס ד ב ר י ה ס ב ר 421 הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו מי שהיה נעדר, חטוף או שבוי בתקופה הקובעת השנייה, כולה (ז) ;או חלקה ,)בן זוגו של כל אחד מהמנויים בפסקאות משנה (א) עד (ז (ח) ;האחראי לחיוב יחד עימו )עיזבון של אדם שנפטר המנוי בפסקה מפסקאות משנה (א (ט) ;)עד (ז חברה שיש לה חמישה בעלי מניות לכל היותר, אם בעל מניות (י) 50%–בה הוא אדם המנוי בפסקאות משנה (א) עד (ז) והוא מחזיק ב מאמצעי השליטה בה לפחות, או שותפות רשומה אשר אדם המנוי 50%בפסקאות משנה (א) עד (ז) משתתף בניהול עסקיה ושולט ב־ כהגדרתם- "לפחות מנכסיה; לעניין זה, "אמצעי שליטה" ו"החזקה ;3‏1999-בחוק החברות, התשנ"ט ) להגדרה11( ) עד1( כל אחד מהמנויים בפסקאות- א4 לעניין סעיף )2( "זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה", ואולם לעניין זה בכל מקום בפסקאות האמורות במקום "בתקופה הקובעת הראשונה" יקראו "בתקופה הקובעת השנייה" ובמקום "התקופה הקובעת הראשונה" יקראו ;";""התקופה הקובעת השנייה :אחרי ההגדרה "חוזה" יבוא )3( ;4‏1955- חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- """חוק השיפוט הצבאי ;";5‏2019- חוק שירותי תשלום, התשע"ט- ""חוק שירותי תשלום :אחרי ההגדרה "פקודת המשטרה" יבוא )4( ;"; כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי- """פקודות הצבא בהגדרה "התקופה הקובעת", במקום ""התקופה הקובעת" יבוא ""התקופה )5( ;""הקובעת הראשונה :לפני ההגדרה "תשלום חובה" יבוא 6) ( )2024 בינואר1( התקופה שמיום כ' בטבת התשפ"ד- """התקופה הקובעת השנייה );".2024 בינואר31( עד יום כ"א בשבט התשפ"ד ההסדר המוצע, שכן האדם הזכאי לדחיית מועד לפי פסקאות ) להגדרה "זכאי לדחיית מועד1( משנה (א) עד (ז) של פסקה בתקופה הקובעת השנייה" חב ביחד עימם והעדר זמינותו משפיע גם עליהם. א לחוק2– ו2 בהקשר זה יובהר כי הוראות סעיפים מאפשרות להתערב בחוזים פרטיים ולכן קיימת חשיבות בכך שמענה זה יינתן רק ביחס למי שאין ביכולתו לטפל כלל בענייניו, וזאת בשל הצורך לאזן בין הצרכים של האוכלוסיות הזכאיות לדחיית מועד והרצון להקל על הזכאים כאמור לבין הפגיעה שעלולה להיגרם לצד השני לחוזה. להצעת7 א לחוק (בנוסחו המוצע בסעיף4 ביחס לסעיף החוק), מוצע לכלול בקבוצת הזכאים לדחיית מועד את כל הגורמים המנויים בהגדרה "זכאי לדחיית מועד בתקופה הראשונה", בשינויים המתחייבים (ובהם כמובן גם הגורמים א לחוק).3–א ו2 שפורטו לעיל לעניין הזכאות ביחס לסעיפים כך שכלל הגורמים האלה יהיו זכאים לדחיית מועד לתשלום לרשות בתקופה הקובעת השנייה. ביחס לגורמים אלה ניתן להניח שהמצב הביטחוני פגע ביכולתם לנהל שגרת חיים תקינה ולכן מוצע להעניק להם דחיית מועד לתשלומים לרשות. .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 3 .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 4 .201 'ס"ח התשע"ט, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו422 2 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי2 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "החל בתקופה הקובעת הראשונה )1( תקופת הדחייה)" יבוא- בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "(בחוק זה )2( "נקבע בחוזה מועד לעשיית פעולה בידי אדם הזכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה, והמועד האמור חל בתקופה הקובעת הראשונה, יידחה המועד האמור במאה ), לפי המוקדם (בסעיף2024 בינואר31( ושישה עשר ימים או עד יום כ"א בשבט התשפ"ד ;") תקופת הדחייה- זה "בסעיף קטן (ב), בכל מקום אחרי "לדחיית מועד" יבוא "בתקופה הקובעת הראשונה )3( ;"ואחרי "בתקופה הקובעת" יבוא "הראשונה - )בסעיף קטן (ד )4( ;"), אחרי "בתקופה הקובעת" יבוא "הראשונה1( בפסקה (א) ;"), אחרי "לדחיית מועד" יבוא "בתקופה הראשונה2( בפסקה (ב) " יימחקו ואחרי "בתקופה הקובעת- "2019-), המילים "התשע"ט4( בפסקה (ג) יבוא "הראשונה". א2 הוספת סעיף .3 : לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף . "דחיית מועד שנקבע בחוזה החל בתקופה הקובעת השנייה א.2 נקבע בחוזה מועד לעשיית פעולה בידי אדם הזכאי (א) לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה, והמועד האמור חל בתקופה הקובעת השנייה, יידחה המועד האמור בשלושים תקופת הדחייה), ובלבד שהאדם- ואחת ימים (בסעיף זה הזכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה או מי מטעמו הודיע על כך לצד שעימו התקשר בחוזה; הצהיר אדם או מי מטעמו על היותו זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה, חזקה היא כי הוא זכאי כאמור כל עוד לא הוכח אחרת. נקבעה בחוזה תקופה לעשיית פעולה בידי אדם הזכאי (ב) לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה, שהיא נמשכת לפי טיבה ושחלה כולה או חלקה בתקופה הקובעת השנייה, יחולו הוראות סעיף קטן (א) על מועד הסיום של אותה תקופה. נדחה מועד לפי הוראות סעיף זה, לא יראו זאת כהפרת (ג) החיוב בחוזה, בין השאר לעניין חיוב בריבית פיגורים. לחוק בנוסחו הנוכחי2 מוצע להבהיר כי סעיף 2 סעיף יחול רק על התקופה הקובעת הראשונה וכן על ,הזכאים לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה. בנוסף מוצע לקבוע כי תקופת הדחייה בתקופה הראשונה תהיה מאה ושישה עשר ימים או עד יום כ"א בשבט התשפ"ד תקופת הדחייה- ), לפי המוקדם (להלן2024 בינואר31( (א)).2 כמשמעותה בסעיף א לחוק ולקבוע כי2 מוצע להוסיף את סעיף 3 סעיף יחולו גם על הזכאי לדחיית מועד2 הוראות סעיף בתקופה הקובעת השנייה ואולם תקופת הדחייה לעניין תקופת הדחייה- זה תהיה שלושים ואחד ימים (להלן א(א)). עם זאת בסעיף קטן (ד) מוצע2 כמשמעותה בסעיף לקבוע בנוגע להחרגה של עסקת תשלומים, כי ההחרגה תחול לא רק על פעולת תשלום שבוצעה באמצעות כרטיס אשראי, אלא גם על פעולת תשלום שבוצעה בכל אמצעי 2019-תשלום כהגדרתו בחוק שירותי תשלום, התשע"ט חוק שירותי תשלום). עוד מוצע להחריג עסקת- (להלן יסוד שבה הוסכם שדרך התשלום תהיה בהרשאה לחיוב כהגדרתה בחוק שירותי תשלום, שכן תשלומים אלה נערכים באופן אוטומטי ואינם דורשים מעורבות אקטיבית של בעל החשבון או בעל אמצעי התשלום. ד ב ר י ה ס ב ר 423 הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו - הוראות סעיף זה לא יחולו על (ד) מועד לפעולה לפי חוזה שנכרת בתקופה הקובעת )1( ;הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה חוזה שבו כל הצדדים הם זכאים לדחיית מועד )2( ;בתקופה הקובעת השנייה ;תשלום ששולם לפני יום תחילתו של חוק זה )3( "עסקת תשלומים; בפסקה זו, "עסקת תשלומים )4( פעולת תשלום שנעשתה באמצעות אמצעי תשלום- כהגדרתו בחוק שירותי תשלום, אשר משולמת על ידי המשלם לשיעורין ואשר הנכס או השירות שנרכשו בעסקת היסוד כהגדרתה בחוק שירותי תשלום, באותה פעולת תשלום, סופקו במלואם למשלם טרם מועד ;התשלום שחל בתקופה הקובעת השנייה עסקת יסוד כהגדרתה בחוק שירותי תשלום )5( שבה הוסכם שדרך התשלום תהיה בהרשאה לחיוב "כהגדרתה בחוק האמור. 3 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי3 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "החל בתקופה הקובעת הראשונה )1( אחרי "הזכאי לדחיית מועד" יבוא "בתקופה הקובעת הראשונה", אחרי "בתקופה )2( (א)".2 הקובעת" יבוא "הראשונה" ואחרי "בתקופת הדחייה" יבוא "כמשמעותה בסעיף א3 הוספת סעיף .5 : לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף "דחיית מועד שנקבע בפסק דין או בהחלטה סופית החל בתקופה הקובעת השנייה א.3 נקבע בפסק דין חלוט של בית משפט או בית דין, או (א) בהחלטה סופית של גוף או אדם אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין, מועד לעשיית פעולה בידי אדם הזכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה, והמועד האמור חל בתקופה הקובעת השנייה, יידחה המועד האמור בתקופת הדחייה א(א), ובלבד שהאדם הזכאי לדחיית2 כמשמעותה בסעיף מועד בתקופה הקובעת השנייה או מי מטעמו, הודיע על כך לצד השני להליך. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, לבקשת (ב) הצד השני להליך, להורות כי המועד האמור באותו סעיף קטן לא יידחה או כי יידחה לתקופה קצרה מתקופת הדחייה "האמורה בו, אם סבר כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין. לחוק בנוסחו הנוכחי3 מוצע להבהיר כי סעיף 4 סעיף יחול רק על התקופה הקובעת הראשונה וכן על הזכאים לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה, וכי (א).2 תקופת הדחייה לעניין זה תהיה כמשמעותה בסעיף א לחוק ולקבוע כי3 מוצע להוסיף את סעיף 5 סעיף יחולו גם על הזכאי לדחיית מועד3 הוראות סעיף בתקופה הקובעת השנייה ואולם תקופת הדחייה לעניין זה א(א). נוסף על2 תהיה תקופת הדחייה כמשמעותה בסעיף כך, מוצע לקבוע כי לצורך דחיית המועד כאמור, על האדם הזכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה להודיע על כך לצד השני להליך. כדי לאזן בין האינטרסים השונים ומכיוון שההליך מנוהל על ידי גורם שיפוטי, מוצע לאפשר לצד השני להליך לפנות לבית המשפט ולהסמיך את בית המשפט להחליט כי המועד לא יידחה בהתאם להוראות הסעיף המוצע או יידחה לתקופה קצרה יותר, אם סבר כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו424 4 תיקון סעיף 6.- לחוק העיקרי4 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "החל בתקופה הקובעת הראשונה )1( בסעיף קטן (א), במקום, "אדם הזכאי לדחיית מועד, בתקופה הקובעת" יבוא "אדם )2( הזכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה, בתקופה הקובעת הראשונה" ואחרי ;")(א2 "בתקופת הדחייה" יבוא "כמשמעותה בסעיף ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "לדחיית מועד" יבוא "בתקופה הקובעת הראשונה )3( בסעיף קטן (ג), אחרי "בתקופה הקובעת" יבוא "הראשונה". )4( א4 הוספת סעיף .7 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "דחיית מועד לתשלום לרשות החל בתקופה הקובעת השנייה א.4 חל מועד לתשלום לרשות, שחב בו אדם הזכאי לדחיית (א) ,מועד בתקופה הקובעת השנייה, בתקופה הקובעת השנייה יידחה המועד האמור בתקופת הדחייה כמשמעותה בסעיף א(א).2 ,(ב) ו–(ג) יחולו, בשינויים המחויבים4 הוראות סעיף (ב) "לעניין דחיית מועד לפי סעיף קטן (א). 6 תיקון סעיף .8 - 6 לחוק העיקרי בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה או השנייה )1( - )בסעיף קטן (א )2( ;"), בכל מקום אחרי "התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה1( בפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) לחוק בנוסחו הנוכחי4 מוצע להבהיר כי סעיף 6 סעיף יחול רק על התקופה הקובעת הראשונה וכן על הזכאים לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה, וכי (א).2 תקופת הדחייה לעניין זה תהיה כמשמעותה בסעיף א לחוק ולקבוע כי4 מוצע להוסיף את סעיף 7 סעיף יחולו, בשינויים המחויבים, גם על4 הוראות סעיף מי שזכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה, ואולם תקופת הדחייה לעניין זה תהיה תקופת הדחייה כמשמעותה א(א).2 בסעיף מוצע להסמיך את שר הביטחון, בהסכמת שר 8 סעיף המשפטים ושר האוצר, בהתייעצות עם שר הפנים ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת להאריך, בצו, את התקופה הקובעת השנייה, ובלבד שתום התקופה הקובעת המוארכת כאמור לא יהיה מאוחר מיום כ' באדר א' התשפ"ד ). כמו כן מוצע לאפשר לשר לעשות שימוש2024 בפברואר29( בסמכותו זו גם לצורך הארכת תקופות הדחייה כמשמעותן א(א), ובלבד שאורכה של כל אחת מתקופות2 (א) או2 בסעיף ,אלה, לאחר הארכה, לא יעלה על חמישה חודשים. כך למשל ) לא יידחה2023 באוקטובר8( חיוב מיום כ"ג בתשרי התשפ"ד ), ובלבד2024 במרץ8( מעבר ליום כ"ח באדר א' התשפ"ד שתקופת הדחייה הכוללת לא תעלה על שישה חודשים. 6(ב) לחוק, שר הביטחון יהיה רשאי לעשות לפי סעיף שימוש בסמכות ההארכה ביחס לכלל הגורמים הזכאים לדחיית מועד או ביחס לחלק מהזכאים כאמור. כמו כן, השר יוכל לקבוע כי הארכת התקופות תחול רק לגבי חלק מסעיפי החוק, למשל רק לעניין ההיבטים הנוגעים לגופים ציבוריים ולא לגבי ההוראות הנוגעות לחוזים. ד ב ר י ה ס ב ר 425 הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו א) להאריך את התקופה הקובעת השנייה, ובלבד שתום התקופה1(" בפברואר29( הקובעת השנייה לא יהיה מאוחר מיום כ' באדר א' התשפ"ד ;")2024 (א) או את תקופת הדחייה2 ), בסופה יבוא "כמשמעותה בסעיף2( בפסקה (ג) א(א), ובלבד שאורכה של כל אחת מתקופות אלה, לאחר2 כמשמעותה בסעיף ;"ההארכה, לא יעלה על חמישה חודשים בסעיף קטן (ב), אחרי "זכאים לדחיית מועד" יבוא "או של פעולות הנעשות בידי )3( זכאים כאמור" ובמקום הסיפה החל במילים "ורשאי הוא" יבוא "ורשאי הוא לקבוע א, כולם או4 עד2 כי הארכת התקופות כאמור באותו סעיף קטן תחול לעניין סעיפים "חלקם. 7 תיקון סעיף 9. - לחוק העיקרי7 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד "יגבש סוהר" יבוא "לשם יישום הוראות חוק )1( זה לעניין זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה, שהוא סוהר כאמור בפסקה )(ב) להגדרה "זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת הראשונה, יגבש סוהר" ואחרי3( ;""התקופה הקובעת" יבוא "התקופה הקובעת הראשונה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  לשם יישום הוראות חוק זה לעניין זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת1"(א )(ב) להגדרה "זכאי לדחיית מועד בתקופה3( השנייה, שהוא סוהר כאמור בפסקה הקובעת הראשונה", יגבש סוהר בדרגת תת־גונדר לפחות, שמינה לעניין זה הנציב כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר, רשימה של סוהרים שמתקיים לגביהם ביום חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין- תחילתו של חוק דחיית מועדים (הוראת שעה , האמור באותה פסקה, ואם הוארכה2023-או תשלום לרשות) (תיקון), התשפ"ד יעדכן את הרשימה- )א1()6(א התקופה הקובעת השנייה לפי הוראות סעיף "כאמור בתחילתה של תקופת ההארכה. תיקון התוספת .10 ") להגדרה "זכאי לדחיית מועד3( בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "(פסקה 6) להגדרה "זכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת( )" יבוא "(פסקה7 , וסעיף1 שבסעיף )".8 וסעיף1 הראשונה" שבסעיף כך מוצע להוסיף כי שר הביטחון יהיה רשאי לעשות שימוש בסמכות זו ביחס לסוג מסוים של פעולות הנעשות בידי אדם הזכאי לדחיית מועד. כך למשל השר יהיה רשאי לקבוע כי אין מקום להשתמש בסמכות להארכה ביחס לפעולות פיננסיות מורכבות מסוימות ולהחריגן מהפעולות שעליהן תחול הארכת החוק. מוצע לערוך את ההתאמות הנדרשות סעיפים לחוק ובכותרת התוספת לחוק, בשל7 בסעיף 10– ו9 הוספת ההסדר הנוגע לתקופה הקובעת השנייה ולזכאים לדחיית מועד בתקופה זו. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים4.86 המחיר