הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2008601-4146
נספח מס' מ-
1083
'/א
הצעת חוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז–
2017
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
לשנות התקציב2017
ו-
2018), התשע"ז–
2016
, נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
( ביום א' בחשוון התשע"ז2
בנובמבר2016
.), והועברה לוועדת הכספים
( ביום ו' בחשוון התשע"ז7
בנובמבר2016
) הועברה הצעת החוק לוועדת
הכנ.סת לקביעת ועדה לדיון בהצעה
בתוקף סמכותה לפי סעיפים83
ו-
98
לתקנון הכנסת, קבעה ועדת הכנסת
( ביום ו' בחשוון התשע"ז7
בנובמבר2016
,) כי ועדת חוץ וביטחון תדון, בין היתר
.)בפרק י' כולו (תשתיות להולכה ולאחסון של נפט
ביום י"ד בכסלו התשע"ז (
14
בדצמבר2016
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת החוץ והביטחון
.לפצל את פרק י' כולו (תשתיות להולכה ולאחסון של נפט) מהצעת החוק
( ביום י"ט בכסלו התשע"ז19
בדצמבר2016
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף83
(ג), לפי הצעת ועדת הכנסת להעביר את פרק י' כולו לוועדת
.הכספים
ביום ט"ז באדר התשע"ז (
14
במרס2017) החליטה
הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת
ועדת הכספים
לפצל
את פרק י' להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיף
163
והחלק השני יכלול א.ת יתר הסעיפים
הצעת החוק הכוללת את החלק השני מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ב באדר התשע"ז(
20
במרס2017
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2008601-4146
נספח מס' מ-
1083
'/א
2017–מפעיל, התשע"ז גורם נפט על ידי של ולאחסון להולכה חוק תשתיות
סימן א'
:הגדרות
הגדרות
1.
בפרק זה–
"בעל
י הז
כיון" –
מי שהוענק לו זיכיון לפי
שטר הז
י
כיון;
"בעל ז
י "כיון המשנה–
מי שה
וענק לו זיכיון-
משנה לפי שטר
זיכיון-המשנה
שבתוס
פת ב'
לחוק
זיכיון צינור הנפט;
""גורם מפעיל – ה גורם
ש
קיבל,, לצורך פעילותו
זכות
ב
נכסי
הפעילות
ובמפעל
או לגביהם, ביום התחילה ואילך;
""חוק החברות הממשלתיות– חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–
1975
1;
""חוק העונשין– חוק העונשין
, התשל"ז–
1977
2;
"חוק
זיכיון
"צינור הנפט–
חוק
זיכיון צינור הנפט, התשכ"ח–
1968
3;
""חוק רישוי עסקים– חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–
1968
4;
""חוק התכנון והבנייה– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
5;
"יום "התחילה–
אחד המועדים הקבועים
בסעיף
29
או יום הפרסום ,לפי
העניין;
""יום תחילת הפעילות–
המועד שבו הועברה הפעילות ולא יאוחר מהמועד
האחרון ש
לפי עיף ס
31
;
"מיתקן
"הגנה קתודית– מיתקן שנועד לה )גן מפני שיתוך (קורוזיה
באמצעות
יצירת שדה חשמלי או מיתקן נלווה אחר
ה
נדרש
לכך
במישרין, ובכלל
זה קו תשתית להולכת מים או;חשמל
"מיתקן
"נפט–
:כל אחד מאלה
(1)
קו תשתית להולכת נפט;
1
'ס"ח התשל"ה, עמ132
.
2
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
3
'ס"ח התשכ"ח, עמ62
.
4
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
5
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
- 2 -
(2)
מיתקן נלווה אשר נדרש להפעלתו של קו תשתית כאמור בפסקה
(1
) לרבות קו תשתית
ומיתקן
הגנה
קתודית;
""המפעל–
כהגדרתו בסעיף1
;לשטר הזיכיון
נכסי הפעילות"
–
כל
המקרקעין, ובכלל זה המחוברים להם ,המשמשים
,לפעילותו של גורם מפעיל
לרבות
רצועת
הקרקע כהגדרתה
בסעיף
255יד
לחוק התכנון והבנייה ,והכל בין שניתן לגביהם אישור שר האוצר לפי
סעיף5
לשטר הזיכיון או לפי סעיף5 לשטר שבתוספת א' לחוק זיכיון
צינורות הנפט, התשי"ט–
1959
6 ,
ובין שניתן לגביהם
אישור
לפי
הוראות
פרק י'3 לחוק התכנון והבנייה, ובהתאם לאישור כאמור;
""נפט– כהגדרתו בחוק הנפט, התשי"ב–
1952
7
;, לרבות מוצרי נפט
"פעילות", של גורם מפעיל– פעילות של הולכה ואחסון של נפט, לרבות פריקה,
טעינה ו
ניפוק של נפט,
וכל פעילות אחרת
הדרושה לכך, המבוצעת בידי
;גורם מפעיל או מי מטעמו
"
"קו תשתית– קו תת-קרקעי להולכה או להעברה של חשמל ,בזק כהגדרתו
בחוק התקשורת
(בזק
ושידורים ,)התשמ
"ב–
1982
8
,מים ,ביוב או נפט,
והקרקע שבה וא ה עובר;
"שטר
י הז
כיון" –
שטר הזיכיון
שבתוספת א'
לחוק
זיכיון צינור הנפט;
"תקופת
"הזיכיון–
התקופה
שמ
יום כ "ו
באדר התשכ"ח (
26
במרס
1968
) עד
יום
כ"ז
( באדר התשע"ז25
במרס2017
).
:'סימן ב הקמת חברה שתהיה
ה גורם
ה
מפעיל
הראשון
והענקת זכויות
הקמת חברה
בבעלות מלאה של
המדינה
2.
)(א
,רשם החברות ירשום
לפי
הוראות סעיף10
לחוק
,החברות
התשנ
"ט–
1999
9
, חברה
בבעלות
מלאה של המדינה שתהיה
ה גורם
ה
מפעיל הראשון
; שר
האוצר ימציא לרשם
החברות את הפרטים והמסמכים הנדרשים לפי ס עיף8
לחוק ה
אמור , עד יום
"א כ ב
אדר התשע( "ז19
במר
ס
2017
);
)(ב על חברה ש
הוקמה
:לפי הוראות סעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה
(1)
על
,אף הוראות חוק החברות הממשלתיות
בתקופה שמיום
רישומה עד
יום
כ"ט ב
אדר
"התש
ף (
25
ס מר
2020), לא תיחשב החברה
לחברה ממשלתית
והוראות ה
חוק האמור לא יחולו עליה;
על אף
,האמור
יחולו בתקופה האמורה הוראות אלה:
6
'ס"ח התשי"ט, עמ248
.
7
'ס"ח התשי"ב, עמ322
.
8
'ס"ח התשמ"ב, עמ218
.
9
ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
- 3 -
)(א לשר האוצר יהיו נתונות כל סמכויות הפיקוח ש
קיימות
לפי דין כדי לוודא פיקוח יעיל על הממשל התאגידי של החברה;
)(ב שר
האוצר רשאי לדרוש כי דירקטוריון
החברה יקיים
ישיבה מיוחדת; הישיבה תתקיים
ב
תוך שבעה ימים מיום
,הדרישה
אלא
אם כן נדרש לקיימה
ב תוך זמן קצר
יותר; בישיבה
ידונו בעני
ינים המפורטים בדרישה והחלטותיה יובאו מיד
לידיעת השר או מי מטעמו;
(2)
החל יום ב א 'בניסן
"התש
ף (
26
במר
ס
2020
) –
)(א יראו את החברה כחברה שהפכה לחברה ממשלתית
בהתאם
להוראות סעיף8
;(א) לחוק החברות הממשלתיות
)(ב
יראו את הוראות תקנון החברה
ב
עניינים המנויים בסעיף
6(1
)ו-(2
) לחוק החברות הממשלתיות כאילו
נקבעו
לפי סעיף6
;לאותו חוק
)(ג שר
האוצר יהיה
ה שר האחראי
לענייני החברה
, והוא יודיע
לוועדת הכספים של הכנסת עד
יום
א' באדר
התש"ף (
26
ב
פברואר
2020
) אם החליט שלא לפנות לוועדת הכספים של הכנסת
לפי
סעיף63
(3) לחוק החברות הממשלתיות בנוגע לחברה;
(3)
לא יראו את החברה כתאגיד שהוקם בחוק או לפיו;
(4)
היה הגורם המפעיל חברה בבעלות מלאה של המדינה יראו אותו
כגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה
, התשי"ח–
1958
[נוסח
]משולב10
.
)(ג בסעיף זה –
"חברה בבעלות מלאה של המדינה "
– חברה שכל מניותיה הן בבעלות
המדינה והזכות למנות את כל הדירקטורים שלה היא בידי
המדינה;
""חברה ממשלתית–
כהגדרתה בחוק החברות.הממשלתיות
עובדים
3.
)(א כל עובד של בעל זיכיון המשנה יהיה רשאי לעבור לעבוד בגורם המפעיל
החל מיום תחילת הפעילות, ובלבד שנתן על כך הודעה לגורם המפעיל עד
ום ת
שה יש
חודשים
מיום התחילה, בנוסח
.שבתוספת הראשונה
)(ב על עובד שנתן הודעה כאמור בסעיף קטן (א) (להלן – עובד עובר
), יחולו
הוראות
:אלה
10
'ס"ח התשי"ח, עמ92
.
- 4 -
(1)
כל
הזכויות ותנאי העבודה שהיו לעובד עובר עד
םוי תחילת
הפעילות, יישמרו לו ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתו בחברה
שהוקמה לפי הוראות סעיף2
)(א;
(2)
על אף האמור בכל דין, עובד עובר לא יהיה זכאי להטבות פרישה
.כלשהן בשל המעבר
הענקת זכו
ת יו
לחברה
4.
)(א
המדינה, באמצעות
רשות מקרקעי ישראל, תעניק, עד יום התחילה,
זכות
חכירה
או זכות שימוש
ב
מקרקעין ובכלל זה המחוברים להם, מ
נכסי
ה
מפעל,
,או זכות לגבי המקרקעין כאמור לחברה שהוקמה לפי הוראות
סעיף
2(א)
;ה
זכו
יו ו הי י ת
לתקופה
ש
תחילתה יום ב התחילה וסיומה במועד ש
יורה
עליו שר האוצר ; החברה תהיה רשאית
להעניק לבעל ז
י כיון המשנה
זכות
שכירות
או
זכות שימוש
במקרקעין כאמור או
זכות
לגביהם עד יום תחילת
הפעילות.
)(ב המדינה
, באמצעות שר האוצר ובתנאים שיקבע,
תמחה,
עד יום
התחילה, לחברה
שהוקמה לפי הוראות
סעיף 2
)(א את זכותה של המדינה
,לקבל
בתום תקופת הזיכיון,
.את נכסי המיטלטלין מנכסי המפעל
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין מקרקעין המפורטים בתוספת
השלישית יחולו ההוראות שב
אותה תוספת
; שר האוצר, באישור ועדת הכספים
של הכנסת, רשאי,
לאחר
שנתן ל גורם המפעיל או בעל זיכיון המשנה
הזדמנות
,להשמיע את טענותיו
לשנות, בצו, את התוספת השלישית.
)(ד בסעיף
"זה, "מקרקעין– ובכלל זה המחוברים להם.
סימן ג'
:מיסוי
פטור ממס לגבי
תקופת ה
זיכיון
5.
לא
יוטל
ו
על בעל
זיכיון,
בעל
זיכיון
,משנה בעל רישיון של בעל הזיכיון, חברה
אחרת שא
י שר שר האוצר לפי סעיף22
לשטר ה
זיכיון
ה או
גורם ה
מפעיל ולא
ייגבו מכל אחד מהם
מס, אגרה, היטל או כל תשלום חובה אחר בעד תקופ
ת
הזיכיון, ש לא ניתן היה
להטיל או לגבות ל פי חוק
זיכיון צינור הנפט.
מיסוי
ב
תום תקופת
הזיכיון
6.
)(א הפעולות שלהלן יהיו פטורות מכל מס ,אגרה, היטל או כל תשלום חובה
אחר:
(1)
השבת המפעל לידי המדינה
בתום
תקופת הזיכיון;
(2)
הענק
ת זכות חכירה או זכות שימוש במקרקעין, ובכלל זה
המחוברים להם, מנכסי המפעל, התחייבות להענקת זכות כאמור או
הענקת זכות בנכס
מיטלטלין מנכסי
המפעל (בסעיף זה – הענקת זכות
)בנכס,
בהתאם
להוראות סעיף 4, ל
חברה שהוקמה לפי סעיף 2
)(א;
- 5 -
)(ב הוראות סעיף
103
ה
לפקודת מס הכנסה11
,יחולו לעניין הענקת זכות
בנכס
כאמור בסעיף קטן
()(א2
,)ויראו לעניין
זה
את המחיר המקורי
,של הנכס
יתרת המחיר המקורי ,שווי הרכישה ויום הרכישה כפי שהיו בידי בעל הזיכיון,
אילו לא הוענקה הזכות בנכס ,ולגבי נכס כאמור שהוא מלאי ,יראו כעלות
המלאי את הסכום שנקבע כמלאי סופי לעניין שומת בעל הזיכיון לשנת המס
המסתיימת במועד הענקת הזכות בנכס.
ניהול פנקסים
במטבע חוץ
7.על אף האמור בסעיף
130
)א(ג
לפקודת מס הכנסה, גורם מפעיל
או
מי שהיה
בעל זיכיון המשנה
רשאי לנהל במטבע חוץ את פנקסי החשבונות שה
וא חייב
בניהולם לפי סעיף
130
,לפקודה האמורה לפי כללים יש
קבע שר האוצר,
באישור ועדת הכספים של הכנסת, ובלבד שמטבע הפעילות שלו ,כמשמעותו
בכללי חשבונאות מקובלים ,הוא דולר או יורו.
סימן ד'
:סודיות וחופש המידע
סודיות
וחופש
המידע
8.
)(א כל ידיעה הנוגעת לגורם המפעיל ,לרבות עסקאותיו בתחום הנפט ושווי
ו,
ו
למעט
העניינים לפי סעיף113
(ד) לחוק העונשין אשר מידע העוסק
בהם באופן
ע בל
די אינו
ידיעה סודית
לעני
ין
בעל
זי
כיון המשנה ,תחשב ידיעה סודית לעני
ין
סעיפים
113
ו-
113א לחוק העונשין, אלא אם
כן
שר האוצר התיר את הידיעה
או עד להסדרה
אחרת
לפי
סעיף113
לחוק העונשין.
)(ב על
אף האמור
בפסקה (9
)ל
הגדרה
"רשות ציבורית" שבסעיף2 לחוק
,חופש המידע
התשנ
"ח–
1998
12
,
הוראות
חוק חופש המידע יחול
ו על גורם
מפעיל רק לעניין מידע בתחום איכות הסביבה, בריאות הציבור או העסקת
עובדים, והכל
בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן
)(א
או מהסדרה אחרת לפי סעיף
113
לחוק העונשין.
סימן ה'
:הקמה ותחזוקה של נכס פעילות
הקמה ו
תחזוקה
של
נכס פעילות
9.הגורם
המפעיל
יקים ו
יתחזק כל נכס מנכסי ה
פעילות ברמה נאות
ה ו
בהתאם
להוראות כל גורם מוסמך לפי דין
ובכלל זה חוק רישוי עסקים.
סימן ו'
:כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם
סימן ו' – הגדרות
10
.
בסימן זה–
"מיתקן
"נפט–
;מיתקן נפט המשמש לפעילותו של גורם מפעיל
"מקרקעין "
–
מקרקעין
ציבוריים
או מקרקעין
פרטיים;
"תכנית "
–
.כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה
11
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
12
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
- 6 -
סמכות כניסה
למקרקעין
ו ביצוע
פעולות בהם
11
.
)(א
הגורם המפעיל
או מי
שפועל
מטעמו, רשאי, לצורך פעילותו, לרבות
לצורך הקמה , הפעלה
או
תחזוקה של
מיתקן נפט ,ו בכפוף להוראות סעיף12
,
להיכנס למקרקעין שבהם מצוי
מיתקן נפט
, ולעני
י( ן פסקאות1
( ,)
4
( ,)
8) ו-(
11
)
( עד13
)
שלהלן– גם למקרקעין הסמוכי
ם
למקרקעין
כאמור , ולבצע בהם
את
ה פעולות
המפורטות להלן ,לרבות פעולות נלוות הנדרשות לביצוען:
(1)
לערוך מדידות ובדיקות לצורך תכנון הקמתו של
מיתקן נפט;
(2)
להתקין, לבנות או להציב את
מיתקן הנפט;
(3)
;לחפור או להסיר אבן, אדמה ועץ
(4)
להקים ולתחזק קווים להולכה של מים או חשמל, המשמשים
מיתקן נפט;
(5)
לסמן באמצעות שלט את מיקומו של מיתקן הנפט לו
תחזק את
;השלט
(6)
ל
הקים
גדר
סביב מיתקן נפט המצוי מעל פני הקרקע ו
ל
תחזק את
;הגדר
(7)
להסיר או לגזום, מסביב לכל
מיתקן נפט קיים או מתוכנן, כל
צמח המפריע להקמתו, לקיומו או לפעילותו התקינה של
מיתקן הנפט;
(8)
לערוך
סיור, תצפית
או בדיק
ה, ובכלל זה לבצע מדידה ב
מיתקן
הגנה ק
ת;ודית
(9)
לבצע בדיקה, תחזוקה, תיקון, או הסרה של
מיתקן נפט וכן לבצע
;בו שינוי שאין בו משום פגיעה בהיקף השימוש באותם מקרקעין
(
10
)
;לחפור תעלות, מנהרות ומעברים מתחת לפני הקרקע
(
11
)
לפתוח כל דרך
במקרקעין
לשם ביצוע עבודות
בקשר למיתקן נפט,
ובלבד שמיד עם השלמת העבו דה יחזיר את
הדרך למצב הקודם; בפסקה
זו–
""דרך– לרבות מסילה, כביש, רחוב, סמטה, כיכר, מעבר, גשר
או
מקום פתוח שיש לציבור זכות מעבר בהם;
""עבודות בקשר למיתקן נפט–
לרבות,תכנון, הקמה, שינוי
תיקון , פירוק, בדיקה או הפעלה של ,מיתקן נפט
וכל פעולה
אחרת הנדרשת לשם כך, לרבות חפירה, ובקרה על ביצוע
עבודות כאמור;
- 7 -
(
12
)
לבצע כל פעולה שהגורם המפעיל חייב בביצועה לפי כל דין, לרבות
לפי חוק המים, התשי"ט–
1959
13
;, וחוק רישוי עסקים
(
13
)
לעבור ברכב, ובכלל זה מכונה ניידת או ציוד הנדסי כמשמעותו
לפי חוק רישום ציוד הנדסי, התשי"ז–
1957
14
,
במקרקעין
הנמצאים
סמוך למקום בו ש
נדרש
ביצוען של פעולות המפורטות בפסק
אות (1) עד
(
12
), ולבצע פעולות נלוות הנדרשות ל
שם מעבר כאמור.
)(ב הסמכות ל פי
סעיף
()קטן (א13
) תהיה נתונה לגורם המפעיל גם לגבי
מקרקעין
ה
סמוכים
למקרקעין שבהם יש לו
זכות חכירה
או זכות
ל
שימוש
בשטח שמעל פני הקרקע.
הודעה על כוונה
להיכנס למקרקעין
12
.
)(א לא ייכנס גורם מפעיל או מי מטעמו למקרקעין המיועדים למגורים
בתכנית, בכוונה לעשות שימוש בסמכויות לפי
סעיף
11
, אלא אם כן–
(1)
לעניין
שימוש בסמכות לפי
סעיף
11
)(א,
למעט
פסק
אות (8)
( ,
9
)ו-
(
12
) ובש – הגורם המפעיל מסר לבעל המקרקעין הודעה על הכוונה ל
בצע
פעולות
כאמור
באותו סעיף
, על העיתוי המתוכנן לכך ועל אפשרות
ההשגה לפי סעיף קטן
)(ה , וחלפו23
ימים מיום;מסירת ההודעה
(2)
לעניין
שימוש בסמכות לפי
סעיף
11
()(א8) – הגורם המפעיל מסר
ל בעל המקרקעין
הודעה
על סמכותו
וכוונתו
לבצע
פעולות כאמור ב
אותו
סעיף ועל אפשרות ההשגה לפי סעיף קטן
)(ה ;ב
הודעה
כאמור
יפרט
הגורם המפעיל
את תדירותן של הפעולות והימים בשבוע שבהם מתוכנן
לבצען כן ו כי הגורם המפעיל יעשה מאמץ סביר להודיע לבעל המקרקעין
אם ןה צפוי
ות להתבצע ביום אחר בשבוע;
(3)
לעניין שימוש בסמכות לפי
סעיף
11
()(א9) ו-(
12
,)
–
הגורם
המפעיל מסר לבעל המקרקעין הודעה
על הכוונה ל
בצע פעולות כאמור
ב,אותו סעיף על העיתוי המתוכנן לכך ועל אפשרות ההשגה לפי סעיף
קטן (ה), וחלפו10
ימים מיום מסירת ההודעה.
)(ב לא ייכנס גורם מפעיל או מי מטעמו למקרקעין שאינם מיועדים למגורים
בתכנית,
בכוונה לעשות שימוש בסמכויות לפי
סעיף
11
אלא
אם כן–
(1)
לעניין
שימוש בסמכות לפי
סעיף
11
()(א2
( ,)
3
,)
(4
( ,)
7
( ,)
10) או
(
11
)
–
הגורם המפעיל מסר לבעל המקרקעין הודעה על הכוונה ל
בצע
פעול
ות כאמור באותו סעיף, על העיתוי המתוכנן לכך ועל אפשרות
ההשגה לפי סעיף קטן)(ה , וחלפו16
;ימים מיום מסירת ההודעה
13
'ס"ח התשי"ט, עמ169
.
14
'ס"ח התשי"ז, עמ145
.
- 8 -
(2)
לעניין
שימוש בסמכות לפי סעיף11
()(א1), (5
( ,)
6
( ,)
8) ,(9
)ו-(
13
)
או
)(ב –
הגורם המפעיל מסר
ל בעל המקרקעין
הודעה
על סמכותו
וכוונתו
לבצע
פעולות כאמור ב
אותו סעיף
ועל אפשרות ההשגה לפי סעיף
קטן
)(ה.
(3)
לעניין
שימוש בסמכות לפי סעיף11
()(א12
)
– הגורם המפעיל מסר
לבעל המקרקעין הודעה על הכוונה ל
בצע פעולות כאמור באותו סעיף
, על
העיתוי המתוכנן לכך ועל אפשרות ההשגה לפי סעיף קטן
(ה), וחלפו10
ימים מיום מסירת ההודעה.
)(ג
בעל מקרקעין
שקיבל הודעה לפי סעי ף
ן קט
()(א2
)או
()(ב2) רשאי לפנות
לגורם המפעיל בבק ש שה
יודיע לו על העיתוי המתוכנן ל
ביצוע הפעולות ,וה
גורם
המפעיל י
ענה י
;לבקשה ככל שאין בכך כדי לפגוע בפעילותו או להכביד עליה
הודעה כאמור באותם סעיפים קטנים תימסר לבעל
המקרקעין
אחת לשנה
ותפרט את האפשרות לפנות
לגורם המפעיל בבקשה כאמור ואת דר
כי
ה
התקשרות
עם הגורם המפעיל לצורך
ה
פנייה.
)(ד לא ניתן למצוא את בעל המקרקעין, יפרסם הגורם המפעיל ,בעיתון יומי
בשפה העברית,
את
פרטי
זיהוי
המקרקעין, שם בעל המקרקעין והפניה לאתר
האינטרנט
של הגורם המפעיל שבו תפורט
ההודעה
; פורסמה הודעה בעיתון
כאמור , חזקה שבעל המקרקעין
קיבל אותה ביום הפרסום.
)(ה
(1)
בעל מקרקעין
המיועדים למגורים
בתכנית
המתנגד לביצוע
פעולות לפי סעיף11
,
רשאי לפנות בהשגה
למנהל מינהל הדלק שבמשרד
( התשתית הלאומיות, האנרגיה והמים
בסימן זה –
)המנהל במועדים
:כמפורט להלן
)(א מה
תנגד לפעולה
המנויה בסעיף קטן)(א(1
)
– יפנה כאמור
בתוך
23
ימים מיום מסירת ההודעה;
)(ב מה תנגד לפעולה המנויה
ב)סעיף קטן (א(2) – יפנה כאמור
בתוך
16
ימים מיום מסירת ההודעה;
)(ג מה תנגד לפעולה המנויה
ב)סעיף קטן (א(3) – יפנה כאמור
בתוך
10
ימים מיום מסירת ההודעה.
(2)
בעל
מקרקעין שאינם מיועדים למגורים בתכנית
המתנגד לביצוע
פעולות לפי סעיף11
,
רשאי לפנות בהשגה למנהל
במועדים כמפורט
:להלן
)(א מה תנגד
לפעולה המנויה)בסעיף קטן(ב(1
)
– יפנה כאמור
בתוך16
ימים מיום מסירת ההודעה;
- 9 -
)(ב מה תנגד
לפעולה המנויה ב)סעיף קטן (ב(2) – יפנה כאמור
בתוך16
ימים מיום מסירת ההודעה;
)(ג מה תנגד
לפעולה המנויה ב( סעיף קטן
ב)(3) – יפנה כאמור
בתוך10
.ימים מיום מסירת ההודעה
(3)
בפנייה לפי סעיף קטן זה יצ
יין
בעל המקרקעין את
הפרטים
המנויים בתוספת השני
הי ;שר
האוצר
רשאי, בצו, לשנות את התוספת
השני
יה.
(4)
פנה
בעל
מקרקעין
בהשגה למנהל כאמור בסעיף קטן זה , יודיע
על
כך המנהל לגורם המפעיל, והגורם המפעיל יהיה רשאי לה
כנס י
למקרקעין ולבצע בהם את הפעולות האמורות רק אם קיבל הרשאה לכך
מאת המנהל.
(5)
המנהל ימסור לבעל
המקרקעין
את החלטתו
,בהשגה
ואם החליט
המנהל
להרשות
לגורם המפעיל
להיכנס למקרקעין ו
לבצע
בהם
את
הפעולות, יודיע על כך
המנהל
לבעל המקרקעין7
ימים
לפחות לפני
.המועד לביצוע הפעולות, בצירוף נימוקים
)(ו
כניסה וביצוע של פעולות לפי סעיף11
ב
מקרקעין המוחזק
ים בידי
מערכת הביטחון טעונים אישור מראש של הגוף המוסמך לכך על פי דין לגבי
"אותו מקום; בסעיף קטן זה, "מערכת הביטחון–
:כל אחד מאלה
(1)
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;
(2)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן
בתחום ביטחון המדינה;
(3)
צבא הגנה לישראל;
(4)
מפעלי
מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף20
לחוק להסדרת
,הביטחון בגופים ציבוריים
התשנ
"ח–
1998
15, שאינם יחידות כאמור
( בפסקה2
;), ואשר שר הביטחון הודיע עליהם למנהל
(5)
משטרת ישראל ,שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים;
(6)
מפעלים וספקים המייצרים ציוד ביטחוני, כהגדרתו בחוק
,)התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים
התשס
"ו–
2006
16
( , בעבור גוף המנוי בפסקאות1
( ) עד5), שהשר הממונה על אותו
.גוף הודיע עליהם למנהל
15
'ס"ח התשנ"ח, עמ348
.
16
'ס"ח התשס"ו, עמ174
.
-
10
-
)(ז גורם מפעיל המתכוון להיכנס למקרקעין המיועדים בתכנית לצורכי
ציבור, כמשמעותם
לפי חוק התכנון והבנ
י יה, ולבצע בהם פעולות לפי סעיף11
,
ימסור הודעה כאמור בסעי
ף קטן (ב), לפי העניין, גם לרשות המקומית
.שבתחומה נמצאים המקרקעין
)(ח הודעה מאת גורם מפעיל תשלח בדואר רשום לכתובת
בעל
המקרקעין
כאמור ב
סעיף 2
()(א11
( ) או11
,א) לחוק מרשם האוכלוסין
התשכ
"ה–
1965
17
;
הודעה לרשות מקומית כאמור בסעיף12
(ז) תישלח
בדואר
רשום
למשרדי
הרשות המקומית.
)(ט ב
סעיף זה ,
""יום מסירת ההודעה–
בתום
חמישה
ימים מיום
שליחת
ההודעה כאמור בסעיף קטן
)(ח ,ואם פורסמה ההודעה בעיתון כאמור ב
סעיף
קטן
)(ד – יום פרסום ההודעה
.בעיתון
ערעור
13
.
)(א הרואה עצמו נפגע
מהחלטת המנהל כאמור
ב סעיף12
(ה ), רשאי
לערער
על החלטת המנהל
,לבית משפט השלום שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין
בתוך21
.ימים מהיום שבו נמסרה לו ההחלטה
)(ב בית המשפט הדן בער
עור רשאי לאשר את החלטת המנהל, לבטלה, או
להתנותה בתנאים, ורשאי הוא
לתת כל סעד שבית משפט הדן בענ
י
ין אזרחי
.מוסמך לתיתו
)(ג הגשת ער
עור
לבית המשפט לא תעכב את השימוש בסמכות לפי סעיף11
,
.אלא אם כן החליט על כך בית המשפט, בהחלטה מנומקת מטעם מיוחד
סדרי דין בערעור
14
.שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בער
עו ר לפי
סעיף
13; באין סדרי דין, ידון
.בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה
ביצוע פעולות
במקרקעין
בלא
הודעה
15
.
)(א על אף האמור בסעיף
12
, רשאי גורם מפעיל להיכנס למקרקעין
כאמור
בסעיף
11
לשם ביצוע פעולה המנויה ב
אותו
,סעיף
אף
בלא הודעה לפי
סעיף
12
:, אם סבר שמתקיים אחד מאלה
(1)
ה
פעולה
דחופה וחיונית למניעת דליפת נפט
או למניעת נזק לאדם
או לסביבה ,ו
בלבד שהגורם המפעיל ייתן הודעה מפורטת לבעל
המקרקעין ולמנהל בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
48
ש עות
לאחר ביצוע
;הפעולה
17
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
.
-
11
-
(2)
הפעולה
נדרשת לשם מניעת נזק
משמעותי לסביבה או לרכוש
לרבות
ל
מיתקן נפט, ולא ניתן להמתין עד תום התקופה שבסעיף
12
()(א1
)
( או3
)
()או (ב1)
( או3), ובלבד ש
הגורם המפעיל נתן הודעה לבעל
המקרקעין ולמנהל בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
48
שעות
לפני ביצוע
.הפעולה
)(ב
הוראות סעיף12(ד) יחולו לענ
י ין הודעה לפי סעיף
קטן
.)(א
)(ג הסמכות לפי סעיף קטן
)(א
תהיה נתונה לגורם המפעיל עד להשלמת
ביצוע הפעולה להנחת דעתו.
פיצויים בעד נזק
16
.
)(א
גורם מפעיל
שמשתמש בסמכות ו מבצע פעולות לפי סעיף11, יימנע עד
כמה שהדבר ניתן מגרימת נזק, ויחזיר את המקרקעין, ככל האפשר, למצב שהיו
.בו אילולא נעשה שימוש בהם
)(ב
,נגרם נזק כתוצאה מביצוע הפעולות האמורות, ישלם הגורם המפעיל
.לפי דרישת הניזוק, פיצויים על הנזק שנגרם
)(ג החליט הגורם המפעיל לדחות דרישה לפיצויים לפי סעיף קטן (ב), כולה
,או חלקה
ימסור ל
תובע
הודעה מנומקת בכתב על כך בתוך60
ימים מיום קבלת
;הדרישה, וישלם לו, בתוך המועד האמור, את הסכום שאינו שנוי במחלוקת
כל אחד מהצדדים רשאי להעביר את הדרישה לפיצויים להכרע
תה של ועד
ת
ערר כהגדרתה בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב–
2002
18
, שתקבע את סכום
הפיצויים
; שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר, יקבע את סדרי הדין של
הוועדה,
ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים45(ב) ו-
46
לחוק;האמור יושב ראש
ועדת הערר רשאי להורות לגבי כל עני
י
ן הנוגע לסדרי דין שלא נקבעה ל
גביו
.הוראה לפי סעיף זה
איסור ביצוע
פעולות מסוימות
במקרקעין בלא
אישור המנהל
17
.
,לא ישתול אדם עצים, לא יבנה ולא יחפור במקרקעין שבהם מצוי מיתקן נפט
,למעט מיתקן הגנה קתודית, אלא אם כן הסכים לכך הגורם המפעיל, בכתב
ובה
י עדר הסכמה כאמור–
אם ניתן לכך אישור המנהל, לאחר
שנתן לגורם
המפעיל הזדמנות להשמיע את טענותיו .
עונשין
18
.
העושה אחד מאלה, דינו–
מאסר שלוש שנים או
ה קנס
ה אמור בסעיף61
()(א3)
:לחוק העונשין
(1)
שותל עצים, בונה או חופר ב
מקרקעין שבהם מצוי מיתקן נפט, למעט
מיתקן הגנה קתודית
, בלא שניתנו לכך הסכמת הגורם המפעיל או אישור
המנהל, בניגוד להוראות
סעיף
17
;
(2)
מפריע לפעילות של גורם מפעיל או מי מטעמו המנויה להלן:
18
'ס"ח התשס"ב, עמ55
.
-
12
-
)(א הקמה, הפעלה, שינוי, בדיק
ה או תיקו
ן
;של נכס פעילות
)(ב
,פריקה, אחסון, הולכה
ניפוק
;או טעינה, של נפט
(3)
מפריע לקיומו של נכס פעילות.
סימן ז'
:הוראות
לעניין נכסי פעילות ופעילות
של גורם מפעיל בתחום נמל
הוראות לעניין
תחולת חוק רשות
הספנות והנמלים
19
.
)(א הוראות
,חוק רשות הספנות והנמלים
התשס"ד–
2004
19
(בסימן זה –
חוק ר
שות הספנות והנמלים
) לא יחול
ו לגבי נכס פעילות שבתחום נמל המנוי
בתוספת השנייה לחוק האמור ולגבי גורם מפעיל ופעילותו בקשר לנכס כאמור,
.)בכפוף להוראות סעיף קטן (ב
)(ב הוראות סעיפים 8
,
10
,
13
,
14
,
16
,
19
,
21
,
22
,
24
,
29
,
32
,)(ב33
,
42
,)(א
)ו (ג-
)(ד
ו-
43
עד
48
לחוק רשות הספנות והנמלים יחולו לגבי נכס פעילות כאמור
בסעיף קטן (א) ולגבי גורם מפעיל ופעילותו כאמור בו, בשינויים המחויבים
:ובשינויים אלה
(1)
בסעיף
10
–
)(א בסעיף קטן
,)(א
במקום
"לתת
שירותי נמל "יקראו "לתת
כל סוג של שירותי נמל;"
)(ב בסעיף קטן (ב), אחרי "בכתב ההסמכה" יקראו "ולעניין
הסמכה לתאגיד מורשה שהוא גורם מפעיל– לתקופה שבה נתנה
המדינה לגורם
ה מפעיל
זכות
,"בנכסי הפעילות
במקום "תנאים,
לרבות תנאים הנדרשים" יקראו "תנאים בעניינים הנוגעים
לבטיחות ואיכות הסביבה, לרבות תנאים הנדרשים", ובסופו
"יקראו "לעניין זה, "גורם מפעיל" ו"נכסי הפעילות– כהגדרתם
ב
חוק
תשתיות להולכה ולאחסון של נפט
על ידי
,גורם מפעיל
התשע"ז–
2017
;"
)(ג סעיף קטן
)(ג– לא ייקרא;
(2)
הפעלת סמכות המנהל לפי סעיף
13
,לעניין תאגיד מוסמך שהוא
גורם מפעיל ,טעונה אישור שר האוצר;
(3)
הפעלת סמכות שר התחבורה והבטיחות בדרכים
לפי סעיף14
,
לעניין הסמכה של תאגיד מוסמך שהוא גורם מפעיל, טעונה אישור שר
;האוצר
(4)
יקראו את סעיף
16
,לעניין גורם מפעיל ,כך שבמקום "שר ל"
יקראו "ל
שרים;"
19
'ס"ח התשס"ד, עמ456
.
-
13
-
(5)
הפעלת סמכות שר התחבורה והבטיחות בדרכים
לפי סעיף22
,)(א
לקבוע נסיבות וטעמים
להחדלת
הפעלתו של
נמל ,לגבי נמל שמצוי בו
נכס פעילות ,טעונה הסכמת שר האוצר;
(6)
יקראו את סעיף
32
,)(ב
לעניין נמל שמצוי בו נכס פעילות ,כך
שבמקום
""השר
יקראו
.""השרים
)(ג אין
בהוראות
סעיפים 8
,
24
ו-
29
לחוק רשות הספנות והנמלים כדי
לגרוע מחובת סודיות לפי כל דין.
)(ד על אף האמור בסעיף 9
()(ב2
)ו-(3
)לחוק רשות הספנות והנמלים ,העמדת
נכס שהוא מקרקעין מועברים תת-
ימיים
כמשמעותם בחוק האמור ,לשימוש
תאגיד מורשה שהוא גורם מפעיל ,לפי הוראות אותו סעיף ,לא תהיה כנגד דמי
שימוש כאמור באותו סעיף.
הסכם לקבלת
שירותים
20
.גורם מפעיל רשאי להתקשר בהסכם עם חברת נמל
,או חברת הפיתוח והנכסים
,כהגדרתן בחוק רשות הספנות והנמלים לצורך קבלת שירותים בתמורה;
הסכם כאמור
שנחת
ם בין בעל ז
י כיון המשנה ובין חברת
הפיתוח והנכסים ערב
יום התחילה ימשי
ך לעמוד בתוקפ
ו ויראו אותו כאילו נחתם בין הגורם המפעיל
.לחברה כאמור
גריעת
מקרקעין
מהמקרקעין
המועברים
21
.רשות מקרקעי ישראל וחברת הפיתוח והנכסים כהגדרתה בחוק רשות הספנות
,והנמלים, יגיעו להסכמה ביניהן לגבי גריעת קרקעות המפעל שבנמל אילת
מהמקרקעין המועברים כה
גדרתם בחוק רשות הספנות והנמלים שאינם
מקרקעין תת-
;ימיים
שר האוצר
, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות
בדרכים ,יכריע בכל מחלוקת הנוגעת לגובה הפיצוי שישולם לחברת הפיתוח
.והנכסים בשל גריעה כאמור
סימן ח:'
תיקונים עקיפים
תיקון חוק התכנון
והבנייה
22
.בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
20
–
(1)
בסעיף 1
,בהגדרה
"תשתיות
לאומיות "במקום
"מיתקן
אחסון גז ודלק"
יבוא
"מיתקן
אחסון נפט ,גז ודלק;"
(2)
בסעיף
12ז,
( אחרי פסקה3)
:יבוא
("
4)
לדון ולהחליט בדרישה לפיצויים
לפי סעיף16(ג) לחוק תשתיות
להולכה ולאחסון
של נפט על ידי גורם
מפעיל ,התשע"ז–
2017
;".
(3)
בסעיף
61א(ב2
)
–
20
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
;התשע"ז ,עמ'
160
.
-
14
-
)(א בפסקה (1
,)אחרי "לעניין הקמת
תשתית או
תכנונה
" יבוא
"לרבות גורם מפעיל
כהגדרתו בסעיף
255
;"יד
)(ב בפסקה (3
,)במקום
""מיתקן אחסון גז ודלק
יבוא "מיתקן
אחסון נפט ,גז ודלק;"
(4)
בסעיף
63
(8
)אחרי
""חשמל
יבוא
;""נפט
(5)
בסעיף
76ב(ג), אחרי "הקמה של התשתית הלאומית" יבוא "גורם מפעיל
כהגדרתו בסעיף
255
,יד
אלא אם כן קבע שר האוצר אחרת, בצו,
;"
(6)
אחרי סעיף
255
יג
יבוא:
"פרק'י3
:הוראות לעניין נכסי פעילות
הגדרות
255
.יד בפרק זה–
" המפעיל
הגורם
,"
"יום
התחילה,"
"נכסי
,הפעילות", "פעילות", של גורם מפעיל
""שטר הזיכיון" ו"תקופת הזיכיון –
כהגדרתם
ב
חוק תשתיות להולכה ולאחסון
של נפט על ידי
גורם
מפעיל;
"
חוק
תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי
גורם
מפעיל
"
–
חוק
תשתיות להולכה
ולאחסון של נפט על ידי
גורם
מפעיל,
התשע"ז–
2017
;
"
"נפט– נפט ותוצרי תהליך זיקוק נפט, לרבות דלק
)וגז פחמימני מעובה (גפ"מ;
"
"רצועת הקרקע–
כמשמעותה בסעיף6(א) ו-
)(ב
לשטר הזיכיון;
"
"רשות הרישוי–
כמשמעותה
בס
עיף
255
.כג
-
15
-
הוראות מעבר
לעניין תוקפם של
אישורים ובקשות
תלויות ועומדות
255
.טו)(א אישור שנתן שר האוצר לפי סעיף 5 לשטר
הזיכיון או לפי סעיף 5 לשטר שבתוספת א' לחוק
,זיכיון צינורות הנפט
התשי
"ט–
1959
21
, עד
יום
התחילה (בפרק
זה–
,)אישור שר האוצר
ימשיך
לעמוד בתו
קפו גם לאחר המועד האמור ויראו אותו
לעניין חוק זה ,ובכלל זה
לעניין סעיף261
,)(ד
כהיתר שניתן וכתכנית מפורטת
שאושרה ,לגבי
העניינים שנכללו באישור כאמור ,לרבות לעניין
הסטת קו תשתית המשמש להולכת נפט שמיקומו
נקבע באישור שר האוצר ,למיקום שונה בתחום
רצועת הקרקע שאושרה בידי השר
, והכל ובלבד
שהגורם המפ עיל הגיש
תשריט לרשות הרישוי לפי
הוראות
סעיף
255
.)טז(א
)(ב על אף האמור בהוראות לפי סעיף
265
(1)
לעניין תוקפם של היתרים ,אישור כאמור בסעיף
קטן
)(א
אשר טרם בוצעו העבודות לפיו ,יעמוד
בתוקף ויהיה ניתן לבצע את העבודות לפיו ,בכל
עת ;הגורם המפעיל יודיע
על
ביצוע העבודות לרשות
המקומית
שבתחומה
,צפויות להתבצע העבודות15
ימים
לפחות לפני תחילת ביצוע
ן.
)(ג הוראות סעיף 5 לשטר הזיכיון ימשיכו לחול
גם
לאחר
יום התחילה על בקשה לקבלת אישור שר
האוצר לפי אותו סעיף שהוגשה לשר עד המועד
האמור ,ולעניין בקשה כאמור להקמת מיתקן
אחסון נפט–
עד יום כ"ז באב
התשע( "ו31
באוגוסט
2016), ו
יום בש התחילה טרם ניתנה בה החלטת
השר; השר ייתן החלטה בבקשה כאמור בתוך
ארבע
שנים מיום
,התחילה; לעניין סעיף קטן זה
יראו
בקשה שהוגשה למתכנן המחוז כאילו הוגשה
לשר;
הוראות סעיפים קטנים
)(א
ו-
)(ב
יחולו על בקשה
שאושרה לפי סעיף קטן זה.
21
'ס"ח התשי"ט, עמ248
.
-
16
-
אישור תשריט
255
.טז)(א הגורם המפעיל יגיש לרשות הרישוי, בתוך
שלוש שנים
מיום התחילה ,תשריט המציין את
גבולות נכסי הפעילות
, השטח הבנוי או שטח
שאושרה בו בנייה וטרם בוצעה, ייעודי הקרקע
והוראות נלוות לרבות מגבלות על שימושי הקרקע
והנחיות בענייני סביבה, ולעניין נכס מנכסי
הפעילות שהוא קו תשתית להולכת נפט– גם תחום
רצועת הקרקע שבה הונח קו התשתית, והכל
בהתאם למצב
הקיים ובהתאם לאישור
,שר האוצר
לרבות אישור
שנתן לפי
סעיף
255
(ג טו.)
)(ב רשות
הרישוי תאשר את
התשריט עד תום
חמש שנים
מיום התחילה, ויחולו לעניין אישורו
:הוראות אלה
(1)
רשות הרישוי רשאית ,אם ראתה
שגבולות נכסי הפעילות שהוקמו שונים
מגבולותיהם
לפי אישור שר האוצר
, לקבוע
בתשריט את גבולות נכסי הפעילות כפי
שהוקמו בפועל, אם נוכחה שאין בשינוי
הגבולות כאמור כדי להשפיע השפעה של
ממש על
הסביבה;
(2)
רשות הרישוי רשאית לאשר את
התשריט
אף אם
אינו
תואם
תכנית מתאר
.מקומית, מחוזית או ארצית
)(ג נתן
שר
האוצר אישור
לפי סעיף255
,)טו(ג
ולא התייחס התשריט שהוגש לרשות הרישוי לפי
סעיף
)קטן (א
לאישור האמור, בשל מועד מתן
,האישור
תתאים רשות הרישוי , בחלוף30
ימים
מתום התקופה האמורה באותו סעיף, את
התשריט
גם לאותו אישור; הגורם המפעיל יידע את רשות
הרישוי על
מתן אישור כאמור.
)(ד תשריט שאושר לפי הוראות סעיף זה, לרבות
כל התאמה שנערכה בו לפי סעיף קטן (ג), יראו אותו
לעניין
חוק זה ,ובכלל זה לעניין סעיף
261
,)(ד
כהיתר שניתן וכתכנית מפורטת שאושרה, לגבי
.העניינים שנכללו בו
-
17
-
)(ה הוראות סעיפים
117
ו-
118
יחולו לעניין
הודעה על אישור
תשריט
,)כאמור בסעיף קטן (ד
שמירתו ופרסומו ,בשינויים המחויבים.
הגשת תכנית
ראשונה
255יז.
הגורם המפעיל יגיש, בתוך שנתיים
מיום התחילה,
תכנית ל
עניין נכסי הפעילות למוס ד תכנון.מוסמך
י בני
ה נוספת
לפני
אישור תכנית
ראשונה
255
.יח)(א רשות
הרישוי
רשאית לתת
,לגורם המפעיל
עד לאישור תכנית כאמור בסעיף
255זי ,היתר,
הקלה או היתר לשימוש חורג (בסעיף זה–
,)היתר
לבנייה נוספת שמתקיים לגביה אחד מאלה:
(1)
היקפה
אינו עולה על10%
מסך שטחי
הבנ
ייה
הכלולים
באישורי שר האוצר; לעניין
אישור
בנייה נוספת לפי
פסק
ה זו במתחם
אילת או במתחם אשקלון ,יחושב שיעור
שטח הבנייה הנוספת
שניתן לאשר
כאמור
לגבי כל מתחם ,בנפרד ; לעניין זה–
"מתחם אילת "
–
השטח הכולל של נכסי
הפעילות המצויים בתחום
עיריית
;אילת
"מתחם אשקלון "
– השטח הכולל של נכסי
הפעילות המצויים בתחום
עיריית
אשקלון או המועצה האזורית חוף
;אשקלון
(2)
היא
תואמת את
אישור שר האוצר,
לרבות אישור שנתן
לפי סעיף
255טו(ג), ואם
אושר
תשריט
לפי
סעיף
255טז –
את
התשריט;
(3)
לא מתקיים לגביה האמור בפסקה
(2
,)אולם אין במתן היתר סטייה ניכרת
מאישור או
מתשריט
.כאמור באותה פסקה
)(ב ההוראות
לפי סעיף149
יחולו, בשינויים
,המחויבים
לעניין בקשה להיתר לבנייה נוספת לפי
()סעיף קטן (א1
( ) או3
.)
-
18
-
)(ג הגיש גורם מפעיל בקשה להיתר כאמור
בסעיף קטן (א) לרשות הרישוי, תעביר רשות
הרישוי את הבקשה למשרד להגנת הסביבה
,ולמשרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים
ולעניין רשות הרישוי כאמור בסעיף255
)כג(ב–
ליועץ הסביבתי של הוועדה לתשתיות לאומיות
ולמשרד התשתיות הלאומיות, האנרג;יה והמים
גורם כאמור שהועברה אליו בקשה לפי סעיף קטן
זה רשאי
להעביר לרשות הרישוי ,בתוך חודש מיום
שהועברה אליו הבקשה ,את עמדתו לגביה ;בתום
התקופה כאמור ,רשאית רשות הרישוי לתת
החלטה בבקשה.
)(ד רשות הרישוי רשאית להתנות מתן היתר לפי
סעיף זה בהכנת מסמך סביבתי ,רק אם הבקשה
שהוגשה לה כאמור היא בקשה לבנייה נוספת של
מיתקן לאחסון נפט.
)(ה על אף האמור בסעיף קטן
()(א1
,)לא אושרה
תכנית כאמור בסע
יף
255זי עד תום חמש שנים
מיום התחילה
, ייווספו לשיעור הבנייה הנוספת
המרבי שרשאית רשות הרישוי להתיר לפי אותו
,סעיף קטן5%
מסך שטחי הבנ
ייה הכלולים
באישורי שר
.האוצר
)(ו היתר שנתנה רשות הרישוי לפי סעיף זה
יראו אותו כתכנית מפורטת שאושרה וכהיתר
שניתן.
היתר ל
מימוש
תכנית שאושרה
255
.יט
אושרה תכנית שהגיש גורם מפעיל למוסד התכנון
המוסמך לאשרה,, ונדרשה הוצאת היתר מכוחה
רשאי הגורם המפעיל להגיש את
,הבקשה להיתר
לרבות בקשה למתן הקלה או היתר לשימוש חורג,
לרשות הרישוי כאמור בסע יף255כג(א
), ולעניין
תכנית כאמור שהיא תכנית לתשתית לאומית– גם
לרשות הרישוי
כאמור בסעיף
255
,)כג(ב
י לפ
בחירתו.
-
19
-
ערר
255
.כ)(א על החלטת רשות הרישוי בבקשות כאמור
בסעיפים
255
טז255
יח
ו-
255
יט
ניתן להגיש ערר
.לוועדת ערר
)(ב ועדת הערר לעניין סעיף קטן (א) תהיה אחת
:מאלה
(1)
אם ההחלטה ניתנה בידי רשות
הרישוי כאמור
בסעיף
255כג(א )
–
ועדת
המשנה לתכניות עבודה שהוקמה לפי סעיף
119
;ז
(2)
אם ההחלטה ניתנה בידי רשות
הרישוי כאמור
בסעיף
255כג(ב )
–
הוועדה
.לתשתיות
)(ג הוראות סעיף
152
)(א
יחולו לעניין הגשת
ערר לוועדת ערר כאמור בסעיף קטן
()(ב1
)והוראות
סעיף
152(א1
()
1
)ו-(2) יחולו לעניין הגשת ערר
לוועדת ערר כאמור בסעיף קטן
()(ב2
.)
פיצויים
והיטל
השבחה
255
.כא)(א על
אף האמור
בסעיפים
255
)טו(א
ו-
)(ב
ו-
255
,טז
לא
יראו
את
אישור שר האוצר או
תשריט
שאושר כאמור באותם סעיפים, כתכנית
פוגעת
לעניין
סעיף197
או
כתכנית
שבשל
אישורה
חלה
השבחה במקרקעין, לעניין
התוספת השלישית.
)(ב על אישור שנתן שר האוצר לפי סעיף
255טו(ג) ועל היתר לבנייה נוספת שנתנה רשות
הרישוי כאמור בסעיף255יח, יחולו הוראות סעיף
197
והתוספת השלישית החלות לעניין
תכנית.
רציפות
255
.כב)(א כל היתר או אישור בנושא תכנון ובנייה
שניתן
או
שיינתן
לבעל זיכיון המשנה יראו אותו
כאילו ניתן לגורם המפעיל.
)(ב הוענקה זכות
בנכסי
הפעילות לגורם מפעיל
(בסעיף זה–
גורם מפעיל קודם) והוענקה
לאחר מכן
לגורם מפעיל אחר (בסעיף זה–
)גורם מפעיל חדש–
-
20
-
(1)
יראו כל בקשה או ערר שהגיש הגורם
המפעיל הקודם או בעל זיכיון המשנה לפי
חוק זה, ובכלל זה המסמכים שצורפו
לבקשה או ערר כאמור, כאילו הוגשו בידי
;הגורם המפעיל החדש
(2)
יראו כל היתר או אישור שניתן לגורם
מפעיל קודם כאילו ניתן לגורם המפעיל
.החדש
)(ג על
()אף האמור בסעיף קטן (ב1), רשאי יושב
ראש מוסד התכנון הדן בבקשה או בערר כאמור
באותו סעיף קטן, לדרוש מהגורם המפעיל החדש
לצרף לבקשה או לערר כאמור
מסמך מעודכן
מטעמו
, אם סבר שהדבר נחוץ לשם שמירה על
.הבטיחות
רשות הרישוי
255
.כג)(א רשות הרישוי לעניין פרק זה תהיה רשות
הרישוי שהוקמה לפי סעיף
119
,ו
בשינויים
המחויבים.
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין אישור
תשריט
או
בקשה לבנייה נוספת הכוללים שטח של
שני מחוזות לפחות, תהיה רשות הרישוי, רשות
הרישוי שלפי סעיף6
()ב(ב1
;".)
(7)
בסעיף
261
()(ד1
,)
אחרי פסקת)משנה (ט יבוא:
"(י)
גורם מפעיל כהגדרתו בסעיף
255
,יד אלא אם כן קבע שר האוצר
אחרת.", בצו
תיקון
פקודת
הנמלים
23
.בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א–
1971
22
, בסעיף1, בהגדרה "מנהל
נמל", בסופה יבוא "ולעניין נמל אשקלון, אם היה הגורם המפעיל חברה
בשליטת המדינה –
עובד של הגורם המפעיל, שהשר מינהו כאמור; לעניין
הגדרה זו–
""גורם מפעיל– כהגדרתו בחוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם
,מפעיל
התשע"ז–
7
201
23
;
22 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש
20
,
'עמ443
'; ס"ח התשע"ב, עמ23
.
23
...ס"ח התשע"ז, עמ
-
21
-
""שליטה– כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
24
."
תיקון חוק החברות
הממשלתיות
24
.בחוק החברות הממשלתיות ,התשל"ה–
1975
25, בסעיף
63
–
(1)
( בפסקה1), במקום "החליטה שטעמים של בטחון המדינה, של יחסי חוץ
או של קשרי מסחר בין-לאומיים" יבוא "החליטה שטעמים של ב
י
טחון המדינה
;"או של יחסי חוץ
(2)
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
חברה אשר שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, החליט
שטעמים של קשרי מסחר בין-לאומיים מצדיקים
".שלא להחילן עליה
תיקון חוק
להסדרת הביטחון
בגופים ציבוריים
25
.ב
חוק להסדרת הב
י ,טחון בגופים ציבוריים
ה
תשנ"ח–
1998
26
–
(1)
בתוספת השנייה ,בפרט (
11
), בסופו יבוא
"וכן גורם מפעיל
כהגדרתו
ב
חוק תשתיות להולכה ולאחסון
של נפט על ידי גורם
מפעיל ,התשע"ז–
2017
;"
(2)
בתוספת החמישית ,בפרט (9), בסופו יבוא "וכן גורם מפעיל כהגדרתו
ב
חוק תשתיות להולכה ולאחסון
של נפט על ידי גורם
מפעיל ,התשע"ז–
2017
."
תיקון חוק רשות
הספנות והנמלים
26
.
,בחוק רשות הספנות והנמלים
התשס"ד–
2004
27
,בפרק
'ז–
(1)
;"בכותרת, לפני "הוראות מעבר" יבוא "תחולה
(2)
לפני סעיף56
:יבוא
"תחולה
לעניין נכס
פעילות , גורם
מפעיל ופעילות
ו
של
גורם מפעיל
בקשר לנכס
55
.א חוק זה יחול לגבי נכס פעילות שבתחום נמל
,המנוי בתוספת השנייה
ולגבי גורם מפעיל
ו
פעילות
ו בקשר לנכס כאמור,
בכפוף
להוראות סעיף
19
לחוק תשתיות להולכה
ולאחסון של נפט על ידי
גורם,מפעיל
התשע"ז–
2017
;
,"לעניין זה, "גורם מפעיל
"נכס פעילות" ו"
""פעילות", של גורם מפעיל
–
כהגדרתם".בחוק האמור
24
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
25
'ס"ח התשל"ה, עמ132
'; התשע"ז, עמ43
.
26
'ס"ח התשנ"ח, עמ348
;התשע ,"ו
עמ'
1219
.
27
'ס"ח התשס"ד, עמ456
': התשע"ו, עמ644
.
-
22
-
תיקון חוק התכנית
הכלכלית
(תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
2017
ו-
2018
)
27
.ב
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב2017
ו-
2018
,)ה
תשע"ז–
2016
28
–
(1)
בסעיף38
–
)(א בהגדרה "בעל
( תשתית", אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
גורם מפעיל;";
)(ב
,"בהגדרה "גוף תשתית שאינו ציבורי
")האמור בה יסומן "(א
:ואחריו יבוא
)"(ב
;"גורם מפעיל שאינו חברה בשליטת המדינה
)(ג
:אחרי ההגדרה "גוף תשתית שאינו ציבורי" יבוא
"""גורם מפעיל–
כהגדרתו
בחוק תשתיות להולכה ולאחסון של
נפט על ידי
גורם ,מפעיל
התשע"ז–
7
201
29
;
;"
)(ד
:אחרי ההגדרה "מקים תשתית" יבוא
"""שליטה–
;"כהגדרתה בחוק משק הגז הטבעי
(2)
בסעיף39
–
)(א
( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
סמכויות וה
ועדה כאמור באותו סעיף קטן לעניין סכסוך
בין גורם מפעיל לבין בעל תשתית אחר או מקים תשתית יהיו רק
,ככל שהסכסוך נוגע לפעילותו של הגורם המפעיל; לעניין זה
"
,""פעילות
של גורם מפעיל" –
כהגדרתה
ב
חוק תשתיות להולכה
ולאחסון
של נפט על ידי גורם
מפעיל ,התשע"ז–
2017
30
;".
)(ב בסעיף
)קטן (ג–
(1)
( בפסקה2
)
–
(א)
בפסקת משנה
()(א3
( ), בפסקה7
,) המובאת בה
)אחרי פסקת משנה (ז
יבוא:
)"(ח עובד משרד האוצר שימנה שר האוצר"
;
28
'ס"ח התשע"ז, עמ49
.
29
...'ס"ח התשע"ז, עמ
30 ס"ח ה...'תשע"ז, עמ
-
23
-
(ב)
בפסקת משנה
)(ג–
(1)
בפסקה (1),
;")במקום "עד (ז)" יבוא "עד (ח
(2)
בפסקה (2),
( אחרי פסקה7
)המובאת בה
יבוא:
("
8)
גורם מפעיל –
חבר המנוי
בפסקת
משנה")(ח;
(ג)
)אחרי פסקת משנה (ג
יבוא:
)"(ד בסעיף קטן
)(ג,
( אחרי פסקה2
)יבוא:
("
3)
היה
גורם מפעיל צד לסכסוך–
נציג
שר האנרגיה
הלאומיות,
התשתיות
""והמים;
(2)
בפסקה (3), אחרי פסקת משנה (ג) יבוא:
)"(ד במקום פסקה (5
)יקראו:
("
5)
בסעיף59
ל–
)(א
"בסעיף קטן (ג), במקום "החברים בה
;"יקראו "הנוכחים בישיבה
)(ב בסעיף קטן (ד), בסופו י
קראו "ואולם
אין באמור כדי לגרוע מחובת סודיות לפי כל
דין"."
;
(3)
בסעיף
40
,
:בסופו יבוא
"ואולם, אם צד לסכסוך הוא חברת תשתית כהגדרתה בחוק משק הגז
:הטבעי, שהיא גם גורם מפעיל, יחולו על הסכסוך הוראות אלה
(1)
סמכויות הוועדה יהיו רק אם הסכסוך נוגע לפעילותו של הגורם
,המפעיל; לעניין זה""פעילות", של גורם מפעיל"
–
כהגדרתה
ב
חוק
תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי
גורם ,מפעיל
התשע"ז–
2017
;".
(2)
לחברי הוועדה יתווסף חבר שהוא עובד משרד האוצר שימנה שר
;האוצר, ומשקיף שהוא נציג שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים
(3)
יקראו את סעיף55
(ה5
) לחוק משק הגז הטבעי בהתאם להוראות
סעיף39
()(ג3
)(ד), כנוסחו
בסעיף
27
לחוק תשתיות להולכה ולאחסון של
נפט על ידי גורם
מפעיל ,התשע"ז–
2017
."
-
24
-
ביצוע
28
.
שר האוצר ממונה
על ביצוע חוק זה.
סימן ט:'
תחילה והוראות מעבר
תחילה
29
.
)(א תחילת ם של
סעיפים 3
,
5
עד7
,
9
עד20
,
22
,
24
עד
27
ו-
32
, בתום
תקופת הזיכיון , אולם
השנה
הראשונה
לגביה לו תח חובה למסור הודעה כאמור
בסעיף12(ג) ל
צורך ביצוע פעולות כאמור בסעיף
12
()(א2) ו-(
()ב2) או לפרס
ם
הודעה
בעיתון
בנוגע
לפעולות אלו
לפי
סעיף12
)(ד
תהיה
2018
.
)(ב תחילתו של סעי ף23
ביו.ם תחילת הפעילות
הוראות מעבר
לעניין רישיונות
והוראת שעה
30
.
)(א כל רישיון ,אישור ,הסמכה ,היתר ,רישום במרשם או כל מסמך דומה
( אחר אף אם כינויו שונה
בסעיף
זה– רישיון
), שניתן לבעל זיכיון המשנה לפי
דין, לרבות לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט–
1989
31, והיה בתוקף ערב
יום תחילת הפעילות ,ימשיך לעמוד
בתוקפו עד תום
שנה מ
המועד
,האמור
ולעניין רישיון שניתן לפי חוק רישוי עסקים–
עד
תום שנ
תיים מהמועד האמור
או עד המועד הנקוב ברישי
ון ,לפי המאוחר ,אלא אם כן הוגבל ,הותלה או בוטל
במהלך
התקופה האמורה לפי הוראות הדין
שמכוחו ניתן , ויראו
רישיון כאמור
כאילו ניתן
לחברה
שהוקמה לפי
סעיף 2
,)(א
,ואולם, על אף האמור בכל דין
לרבות הדין שמכוחו ניתן הרישיון, עצם
העברת הפעילות מבעל זיכיון המשנה
לחברה האמורה לא יהווה עילה להגבלה ,התליה או ביטול של הרישיון כאמור.
)(ב לא
יוטל על גורם מפעיל שהוא
חברה כאמור בסעיף קטן (א) כל תשלום
.חובה בעד הארכת תוקפו של רישיון לפי אותו סעיף קטן
)(ג הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין רישיון המסדיר עניינים של תכנון
ובנייה, ובכלל זה רישיון
שניתן לפי
'פרק י3
לחוק התכנון והבנייה, כנוסחו
בסעיף
22
(6
)לחוק זה.
העברת הפעילות
31
.
)(א העברת
הפעילות מבעל
זי
כיון
המשנה
לחברה
שתוקם
לפי
הוראות
סעיף
2
)(א תיעשה לא יאוחר מיום
ט"ז
בתשרי התשע"ט (
25
בספטמבר
2018
).
)(ב על אף האמור בסעיף קטן
,)(א
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של
הכנסת
, רשאי להאריך את
מועד
העברת הפעילות כאמור באותו סעיף קטן
בשישה חודשים , אם מצא כי בשל נסיבות שלא ניתן
היה לצפותן מראש יש
צורך
בהארכה כאמור.
)(ג עד יום
תחילת הפעילות–
31
ס"ח
ה'תשמ"ט, עמ108
.
-
25
-
(1)
בכל מקום, למעט סימנים
'א עד
ד ,'וסעיפים
23
,
25
,
31
ו-
32
,
במקום
"הגורם
המפעיל "יקראו
"גורם
מפעיל או בעל יז
כיון המשנה,
לפי העניין;"
(2)
יראו
הודעה
שמסר
או
פרסם
בעל יז כיון משנה לפי
סימן ו 'כאילו
נמסרה
או פורסמה,, לפי העניין על ידי הגורם המפעיל .
פיקוח על מחירים
32
.על אף האמור בחוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–
1996
32
,
בתקופה של
יש שה חודשים
מיום התחילה לא יחולו על גורם מפעיל ועל בעל
יז כיון המשנה צווים
מכוח פרק ה' או ו'
;לאותו חוק שהיו בתוקף ביום התחילה
במהלך תקופה זו שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים (להלן
– השרים) יבחנו את הצורך בתיקון הצווים האמורים לשם התאמתם לפעילות
הגורם המפעיל ובעל זיכיון המשנה;
השרים רשאים להאריך
את ה
תקופה
האמורה י בש
שה חודשים נוספים, וב
לבד שעד לקבלת החלטה על ידי השרים
כאמור לא יהיה שינוי במחירי החברה
שתוקם לפי הוראות סעיף 2
)(א ל
לקוחות
ב משק הישראלי.שאינו נדרש משינוי בשל תנאי השוק
תוספת ראשונה
הודעת עובד עובר
(סעיף3)
"
1.
אני החתום מטה )(שם מלא של העובד העובר___________ .מספר ת.ז
מסכים לעבור לעבוד בחברה שהוקמה לפי הוראות סעיף2
)(א לחוק תשתיות
להולכה ולאחסון של נפט על ידי
גורם
מפעיל, התשע"ז–
2017
(להלן–
)החוק
החל מיום תחילת הפעילות כהגדרתו באותו חוק.
2. ידוע לי שבהסכמה זו אני מסכים לכך שיחול
ו י עלי הוראות
סעיף3
.(ב) לחוק
__________
_________
(חתימ ת העובד
העובר )
(תאריך)
תוספת שני
יה
פרטים שיש לכלול בהשגה
(סעיף12
))(ה
(1)
פרטי
זיהוי המקרקעין
ש
לגביהם מוגשת ההשגה;
(2)
שם ומספר תעודת הזהות של המשיג;
32
'ס"ח התשנ"ו, עמ192
.
-
26
-
(3)
כתובת המשיג
אליה יישלחו
בדואר הודעות מאת המנהל והחלטתו ,ואם
הסכים לכך המשיג ,יישלחו ההודעות וההחלטה לכתובת דואר אלקטרוני
;שמסר המשיג, בלבד
(4)
טעמים להתנגדות לביצוע הפעולה;
(5)
מסמכים
התומכים בעובדות הנטענות
בהשגה.
תוספת שלישית
הוראות מיוחדות לעניין
מקרקעין ובכלל זה המחוברים להם מנכסי המפעל
(סעיף 4
))(ג
שטח הוראות
1. השטח
שמתוחם על ידי נקודות
:הציון שלהלן
יוחכר
באמצעות רשות מקרקעי
ישראל
לעיריית אילת ,לשימוש
לטובת הציבור ,תוך מתן עדיפות
לשמירה על ערכי טבע ייחודיים.
רשתITM
(
X)
רשתITM
(
Y)
193,405
382,069
193,349.6
381,909
193,276
382,016
193,342.6
382,120
2. השטח
שמתוחם על ידי נקודות
:הציון שלהלן
יוחכר לגורם המפעיל באמצעות
רשות מקרקעי ישראל ,והגורם
המפעיל יעניק זכות שימוש לאחר ,
לשימוש לטובת הציבור ,תוך מתן
עדיפות לשמירה על ערכי טבע
ייחודיים ,בתנאים שיקבע הגורם
המפעיל , לרבות לעניין הגבלת זכות
,השימוש לפי הוראת שר האוצר
התשתיות
שר
עם
בהתייעצות
הלאומיות, האנרגיה והמים, ושר
.הביטחון
רשתITM
(
X)
רשתITM
(
Y)
193,349.6
381,909
193,098.4
381,794
193,094.1
381,797.9
193,276
382,016
***************************************************************************************