הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014257
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי
רוברט אילטוב
עודד פורר
יעקב מרגי
יהודה גליק
יעקב פרי
דוד ביטן
יוסי יונה
מרדכי יוגב
איציק שמולי
אלי אלאלוף
איתן כבל
ניסן סלומינסקי
יואב קיש
_____________________________________________
פ/4077/20
הצעת חוק הרשויות המקומיות (פיקוח על מחירי חוגי פנאי ציבוריים), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוגי הפנאי חשובים להתפתחות הילד. מלבד מערכת החינוך הרגילה, חוגים אלו מקנים מיומנויות נוספות; חברתיות, ספורטיביות ושכליות שאינן נרכשות במסגרת החינוך הפורמלי. המיומנויות הנזכרות נרכשות לרוב בקרב אוכלוסיות מבוססות היכולות להרשות לילדיהם השתתפות בחוגי הפנאי, וזאת תוך יצירת פער חברתי ופער ביכולות הילד העשיר לעומת זה העני.
הצעת חוק זו מטרתה לצמצם את הפערים החברתיים ולתת שוויון הזדמנויות. לכל ילד מגיעה האפשרות להעשיר את הידע ולהרחיב את אופקיו גם אם להוריו אין את היכולות הכלכליות.
הצעת חוק זו נועדה לתת פתרון להורים ולהקל על הנטל הכלכלי הגדול המונח על כתפיהם בגידול ילדים. כיום, הורים מוציאים מאות שקלים בחודש על חוגי פנאי עבור ילדיהם. הצעת חוק זו נועדה לסייע להורים לילדים על ידי קביעת חובת קיומם של חוגים אלו ברשות המקומית, במחירים מפוקחים.
חוגי פנאי ברשות המקומית במחירים מפוקחים יחסכו מאות שקלים חדשים בחודש להורים. חוגי פנאי אלו אינם מגבילים ואינם פוגעים בחוגים אחרים הקיימים היום בשוק הפרטי. הורה שמעוניין לשלוח ילדיו למסגרות פרטיות או ציבוריות אחרות, כפי שנהוג כיום, יוכל להמשיך לעשות זאת.
יוקר המחייה בישראל מחייב אותנו להקל עם האזרחים ולאפשר להם להקנות לילדיהם את הצרכים הבסיסיים והמקובלים במחירים מפוקחים. לפיכך, מוצע לחייב את הרשויות המקומיות לקיים בתחומן שלושה חוגים בשלושה תחומים שונים – אמנות, ספורט ומדעים. בנוסף, מוצע לקבוע כי חוק פיקוח על מחירי שירותים ומצרכים, התשנ"ו–1996, יחול על שירותים אלו שתספק העירייה ושר החינוך יהיה רשאי לקבוע מחיר מרבי לשירותים אלו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באדר התשע"ז – 20.3.17
הגדרות 1. בחוק זה –
"חוגי פנאי" – חוגי העשרה, המיועדים לילדים, בתחומי המדעים, הספורט והאמנות, מחוץ לשעות הפעילות של מוסד חינוך והכוללים חינוך חברתי וערכי, להשגת המטרות האמורות בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953;
"חוק הפיקוח" – חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996;
"מחיר" ו"שירות" – כהגדרתם בחוק הפיקוח;
"רשות מקומית" – רשות מקומית או גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הרשות המקומית לרבות תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות;
"השר" – שר החינוך.
חוגי פנאי ברשות המקומית 2. רשות מקומית תקיים בתחומה לפחות שלושה חוגי פנאי בשלושה תחומים שונים לילדים מגיל 3 שנים ועד גיל 10 שנים.
תחולת חוק הפיקוח על חוגי פנאי 3. חוק הפיקוח יחול על חוגי פנאי שקיימה הרשות המקומית כאמור בסעיף 2, כאילו ניתן לגביהם צו לפי סעיף 6 לחוק האמור, ונקבע לגביו כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק ה' לחוק האמור.
סמכויות לפי חוק הפיקוח 4. על אף האמור בסעיף 12 לחוק הפיקוח, הסמכויות הנתונות לשרים כהגדרתם בחוק האמור, לעניין חוגי פנאי, יהיו נתונות לשר החינוך והוא יקבע, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, את המחיר המרבי לשירות כאמור לכל ילד.
ביצוע ותקנות 5. שר החינוך ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.