הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2015157
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אלעזר שטרן
אברהם דיכטר
יעקב פרי
מיקי לוי
איל בן ראובן
רוברט אילטוב
יעקב מרגי
משה גפני
דוד ביטן
רועי פולקמן
בצלאל סמוטריץ'
עמר בר-לב
______________________________________________
פ/4079/20
הצעת חוק קיזוז כספים לרשות הפלסטינית בגין תמיכתה בטרור, התשע"ז–2017
דברי הסבר
תנאי הכרחי לשלום הוא ההכרה של שכנינו במדינת ישראל ובזכותה להתקיים בביטחון. הכרה זו צריכה לבוא לידי ביטוי לא רק במילים. היא מחייבת את ההנהגה הפלסטינית להמחיש במעשיה ובמדיניותה שהשאיפה להשמדת ישראל, קידום שנאת יהודים והתמיכה בטרור נגד ישראלים אינם מתקבלים על הדעת.
אף על פי כן, מאז חתימת "הסכמי אוסלו", ובכלל זה עת התמנה מחמוד עבאס לעמוד בראש ההנהגה הפלסטינית, קיימת תמיכה של המנהיגים הפלסטינים במדיניות שאיננה מאפשרת השגת שלום אמת.
שבעה אחוזים מתקציב הרשות הפלסטינית, שחלקו הגדול ממומן על ידי סיוע אמריקאי ואירופי, מופנה על פי החוק הפלסטיני, לתשלום משכורות ולמימון הטבות למחבלים פלסטינים הכלואים בישראל (במהלך מאסרם ואף לאחר שחרורם) ולמענק קצבאות למשפחות פלסטיניות שקרובם נהרג או נפצע בהקשר לסכסוך, רבים מהם מחבלים. היקף תשלומים אלה עומד על למעלה מ-1.1 מיליארד שקלים חדשים (כ-300 מיליון דולר) על פי החוק הפלסטיני, ככל שהעונש שהושת על המחבל הפלסטיני חמור יותר, קרי ככל שגרם לפגיעה רבה יותר במדינת ישראל ובתושביה, כך גדלה המשכורת לה הוא זוכה. רבים מהמחבלים מקבלים משכורת גבוהה בהרבה מהשכר הממוצע לשכיר ברשות הפלסטינית. בנוסף זוכים המחבלים לתהילה מצד הרשות ומנהיגיה.
כך לדוגמא, מחבל המעורב ברציחתם של 66 ישראלים ונשפט ל-67 מאסרי עולם, קיבל עד כה במצטבר מאז מעצרו בשנת 2002 סכום של כ-700 אלף שקלים חדשים.
בשעה שאנו באים בטענות למדינות העולם על העלמת העין מתמיכתה של הרשות הפלסטינית בטרור, מדינת ישראל עצמה נוהגת כך במידה לא מבוטלת. היא מעבירה באופן שוטף כספי מיסים שאותם היא גובה עבור הרשות בהתאם לנספח 5 להסכם הביניים הישראלי פלסטיני בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה ("פרוטוקול פריז"), בלי להביא בחשבון את תמיכת הרשות הפלסטינית בטרור באמצעות כספים אלו.
לפיכך מוצע לנכות מכל סכום המועבר לרשות הפלסטינית החלטת ממשלה את שיעור תמיכתה של הרשות הפלסטינית בטרור במהלך השנה החולפת. שיעור זה ייקבע בדוח שיפרסם שר הביטחון על בסיס נתונים המתפרסמים ברשות הפלסטינית בסיומה של כל שנת כספים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באדר התשע"ז – 20.3.17
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"אסיר ביטחוני" – מי שהורשע בעבירה המפורטת להלן, או שמוחזק במעצר לאחר הגשת כתב אישום נגדו או לפי חוק סמכויות שעת-חירום (מעצרים), התשל"ט–1979, בעבירה מעבירות אלה: "אסיר ביטחוני" – מי שהורשע בעבירה המפורטת להלן, או שמוחזק במעצר לאחר הגשת כתב אישום נגדו או לפי חוק סמכויות שעת-חירום (מעצרים), התשל"ט–1979, בעבירה מעבירות אלה:
(1) עבירה המנויה בסעיף 35(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996;
(2) עבירה לפי סעיף 107, 300, 305, 330, 454, 456 או 497 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, שבוצעו בנסיבות שיש בהן פגיעה בביטחון המדינה או זיקה לפעילות טרור;
(3) כל עבירה אחרת שהמניע לעבירה לאומני או שהייתה בעבירה אפשרות ממשית למתן שירות לארגון טרור או לאדם שרצה לפגוע בביטחון המדינה;
"החלטת ממשלה" – החלטה של הממשלה, לרבות בדרך של אישור אמנה הסכם או בדרך אחרת, ולרבות התחייבות לעתיד והתחייבות מותנית, וכן החלטה כאמור של שר בממשלה; "החלטת ממשלה" – החלטה של הממשלה, לרבות בדרך של אישור אמנה הסכם או בדרך אחרת, ולרבות התחייבות לעתיד והתחייבות מותנית, וכן החלטה כאמור של שר בממשלה;
"כסף" – לרבות שווה כסף; "כסף" – לרבות שווה כסף;
"מחבל" – מי שביצע פעילות חבלנית עוינת אף אם אינו בין החיים; "מחבל" – מי שביצע פעילות חבלנית עוינת אף אם אינו בין החיים;
"הרשות הפלסטינית" – המועצה, כהגדרתה בתוספת לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–2007; "הרשות הפלסטינית" – המועצה, כהגדרתה בתוספת לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–2007;
"השר" – שר הביטחון. "השר" – שר הביטחון.
העברת כספים 2. העברת כספים לרשות הפלסטינית לפי החלטת ממשלה תיעשה בכפוף לחוק זה. העברת כספים לרשות הפלסטינית לפי החלטת ממשלה תיעשה בכפוף לחוק זה.
דוח סיכום תמיכה בטרור 3. (א) בתום כל שנה, יפרסם השר דוח המסכם את היקף התמיכה הכספית השנתית באסירים ביטחוניים ובמשפחות מחבלים שניתנה על ידי הגופים המפורטים להלן: (א) בתום כל שנה, יפרסם השר דוח המסכם את היקף התמיכה הכספית השנתית באסירים ביטחוניים ובמשפחות מחבלים שניתנה על ידי הגופים המפורטים להלן:
(1) הרשות הפלסטינית;
(2) ארגון השחרור הפלסטיני.
(ב) הדוח יתבסס על נתוני ביצוע התקציב של הרשות הפלסטינית כפי שמתפרסמים על ידה, וכן על פרסומים רשמיים אחרים של הרשות הפלסטינית או גופים הנתמכים על ידה. (ב) הדוח יתבסס על נתוני ביצוע התקציב של הרשות הפלסטינית כפי שמתפרסמים על ידה, וכן על פרסומים רשמיים אחרים של הרשות הפלסטינית או גופים הנתמכים על ידה.
ניכוי כספי תמיכה בטרור מכספים המועברים לרשות הפלסטינית 4. סך הכספים הזהה לשיעור התמיכה באסירים ביטחוניים ובמשפחות המחבלים כאמור בסעיף 3, ינוכה מסך כל הכספים המועברים לידי הרשות הפלסטינית בשנת הכספים העוקבת. סך הכספים הזהה לשיעור התמיכה באסירים ביטחוניים ובמשפחות המחבלים כאמור בסעיף 3, ינוכה מסך כל הכספים המועברים לידי הרשות הפלסטינית בשנת הכספים העוקבת.