הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2013544 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יעל גרמן איציק שמולי יעל כהן-פארן ______________________________________________ פ/4067/20 הצעת חוק לתיקון פקודת הכלבת (החזקת בעל חיים שנשך בהסגר שאינו מאורת בידוד), התשע"ז–2017 דברי הסבר פקודת הכלבת (להלן – הפקודה), מהווה את המסגרת החוקית להתמודדות עם מחלת הכלבת. תכלית הפקודה היא לצמצם ככל האפשר את הסכנה הצפויה לאדם ולבעלי החיים מפני מחלת הכלבת. סעיף 3 לפקודה, קובע כי על רשות מקומית להתקין מקום לבידודם של כלבים, חתולים וקופים, המוגדר בפקודה כ"מאורת בידוד". לפי סעיף 4(1) לפקודה, על בעליו של כלב, חתול או קוף שנשך אדם להודיע על כך לגורמים המנויים בסעיף ולהעביר את בעל החיים שנשך למאורת בידוד, וזאת לשם ביצוע תצפית במשך 10 ימים, כדי לבחון אם הכלב, החתול או הקוף חולה בכלבת ומצוי בשלב המדבק של המחלה. בעקבות בקשות לצווי מניעה שהוגשו על ידי בעלי כלבים שנדרשו למסור את כלביהם להסגר לאחר אירוע נשיכה, התקבלו החלטות בבתי משפט השלום (למשל, בת"א 56426-01-15 אקרמן נ' המועצה האזורית חוף הכרמל - הוטרינר הראשי) שבהן נעתר בית המשפט לבקשות והורה על החזקת כלבים בבית בעליהם ("הסגר בית") ולא במאורת בידוד עירונית. לעניין זה אמר בית המשפט בת"א 19702-08-16 רוזן ואח' נ' מנהל השירותים הווטרינריים: "יש להימנע מהחלטות "יבשות" המנותקות מהמציאות. הכלבה מחוסנת, מדובר בכלבת בית מטופלת שהסיכוי שהיא חולה בכלבת אפסי ואם אנהג בזהירות בניסוח, ההסתברות "נמוכה ביותר" ויש לקוות כי החלופה של הסגר בפיקוח פרטי תתגבש לכדי הוראה חוקית ולא רק תהיה יציר הפסיקה". נוכח מקרים אלה ובהתאם להמלצת הצוות לבחינת המדיניות בעניין, אשר אומצה על-ידי מנהל השירותים הווטרינריים, מוצע לאפשר, בהתמלא תנאים מסוימים (דוגמת הימצאות הכלב באזור שאינו נגוע בכלבת, היותו מחוסן, מסומן בשבב ומוחזק ברישיון בהתאם לחוק ההסדרה, וללא תסמינים קליניים המעלים חשד לכלבת), החזקת כלב או חתול שנשכו בתצפית שלא במתקן הסגר עירוני (מאורת בידוד). להערכת הגורמים המקצועיים בשירותים הווטרינריים, התיקון המוצע, ככל שיתקבל, יוביל לכך שיותר ממחצית מהכלבים הנושכים לא יועברו למתקן הסגר מאושר וניתן יהיה להסתפק לגביהם בביצוע תצפית כלבת מחוץ למתקן כאמור. כמו כן, מאחר ופרק זמן של 10 ימים ממועד הנשיכה הוא פרק הזמן הנדרש לאיתור המחלה בבעל החיים, מוצע לקבוע שתקופת החזקת בעל החיים הנושך בהסגר תימנה ממועד הנשיכה ולא ממועד תחילת ההסגר . התיקון המוצע בעניין זה מאזן באופן מושכל בין תכליתה העיקרית של הפקודה, שהיא צמצום הסיכון להדבקות במחלת הכלבת, לבין אינטרסים חשובים נוספים כגון צמצום הפגיעה בבעל החיים, ובחיות בית בפרט. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר התשע"ז – 20.3.17 תיקון סעיף 4 1. בפקודת הכלבת (להלן – הפקודה), בסעיף 4 – בפקודת הכלבת (להלן – הפקודה), בסעיף 4 – בפקודת הכלבת (להלן – הפקודה), בסעיף 4 – (1) אחרי סעיף קטן (1) יבוא: אחרי סעיף קטן (1) יבוא: "(1א) על אף האמור בסעיף קטן (1)(ב), היה הבעל חי הנושך כלב או חתול, רשאי הרופא הווטרינר העירוני להתיר את החזקתו במקום שאינו מאורת בידוד, ובכלל זה במקום מגורי בעליו, אם התקיימו לגבי הבעל חי האמור תנאים אלה: "(1א) על אף האמור בסעיף קטן (1)(ב), היה הבעל חי הנושך כלב או חתול, רשאי הרופא הווטרינר העירוני להתיר את החזקתו במקום שאינו מאורת בידוד, ובכלל זה במקום מגורי בעליו, אם התקיימו לגבי הבעל חי האמור תנאים אלה: (א) הוא נמצא באזור שאינו נגוע בכלבת ולא התגלו בו תסמינים המעלים חשד כי הוא נגוע בכלבת; (ב) הוא מחוסן, מסומן באמצעות שבב ומוחזק ברישיון בהתאם לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002. (1ב) החליט הווטרינר העירוני כאמור בסעיף קטן (1א), יחולו הוראות אלה: (1ב) החליט הווטרינר העירוני כאמור בסעיף קטן (1א), יחולו הוראות אלה: (א) הבעל חי הנושך ישהה בהסגר מלא במקום שהווטרינר התיר להחזיקו; היה הבעל חי כלב, רשאי בעליו להוציאו מהחזקתו במקום ההסגר שנקבע לשם עשיית צרכים, כשהוא רתום לרצועה ומחסום על פיו, ותוך מניעת מגע עם בני אדם אחרים; (ב) בתקופת ההסגר יהיה הבעל חי הנושך תחת פיקוח הרופא הווטרינר העירוני; בעליו של בעל החי האמור, יגיע מדי יום למעקב אצל הרופא הווטרינר העירוני שיעביר למנהל השירותים הווטרינרים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר דיווח מלא על תוצאות המעקב; מצא הרופא הווטרינר האמור בתום תקופת ההסגר שהבעל חי בריא, יתיר את הוצאתו מההסגר."; (2) בסעיף קטן (2), במקום "הוראות סעיף קטן (1)" יבוא "הוראות סעיפים קטנים (1) ו-(1א)", ובמקום "מיום התחלת המעצר" יבוא "ממועד הנשיכה". בסעיף קטן (2), במקום "הוראות סעיף קטן (1)" יבוא "הוראות סעיפים קטנים (1) ו-(1א)", ובמקום "מיום התחלת המעצר" יבוא "ממועד הנשיכה".