הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2013090 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת סתיו שפיר ______________________________________________ פ/4034/20 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – איסור ייצוג על ידי גוף שמקדם פגיעה בבריאות הציבור), התשע"ז–2017 דברי הסבר בנובמבר 2016 התפרסם בתקשורת תחקיר מטעם 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' לפיו עשרות גופי בריאות מרכזיים בישראל, שרבים ממטופליהם הם קורבנות תעשיית הטבק, מיוצגים בכנסת באמצעות חברות לובי (שדלנים) המקדמות במקביל אינטרסים של חברות טבק. עוד התגלה כי רק חלק מגופי הבריאות ידעו מכך, ורובם לא פעלו לסיום ההתקשרות מאז. לאור זאת זומן דיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת לדיון בנושא, אשר סיכמה כי אינה רואה בעין יפה את המשך המצב הנוכחי. לפיכך, מוצע לקבוע חובת דיווח ובירור אקטיבית על גוף העוסק בתחום הבריאות ולפיה הוא יחויב לדווח לשר הבריאות אודות התקשרויותיו עם אדם או תאגיד המייצג אותו בפני רשויות השלטון, לרבות הכנסת והממשלה. עוד מוצע לחייב גוף העוסק בתחום הבריאות למסור לשר העתק של רשימת לקוחותיו של האדם או התאגיד המייצג אותו. במידה והשר מוצא כי מי שמייצג גוף העוסק בתחום הבריאות מייצג במקביל גם אינטרס שיש בו כדי לגרום נזק ממשי לבריאות הציבור, כגון קידום העישון כאמור, יורה לגוף העוסק בתחום הבריאות להפסיק ההתקשרות. באופן זה יופחת באופן ממשי החשש לניגוד עניינים והטיית החלטות בתחום הבריאות על ידי המייצגים. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלי אלאלוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/3712/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר התשע"ז – 20.3.17 תיקון סעיף 2 1. בסעיף 2 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), לפני ההגדרה "דמי ביטוח לאומי" יבוא: בסעיף 2 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), לפני ההגדרה "דמי ביטוח לאומי" יבוא: בסעיף 2 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), לפני ההגדרה "דמי ביטוח לאומי" יבוא: בסעיף 2 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), לפני ההגדרה "דמי ביטוח לאומי" יבוא: "גוף העוסק בתחום הבריאות" – כל אחד מאלה, ובלבד שהגופים המפורטים בפסקאות (1) עד (3) פועלים שלא למטרת רווח: "גוף העוסק בתחום הבריאות" – כל אחד מאלה, ובלבד שהגופים המפורטים בפסקאות (1) עד (3) פועלים שלא למטרת רווח: "גוף העוסק בתחום הבריאות" – כל אחד מאלה, ובלבד שהגופים המפורטים בפסקאות (1) עד (3) פועלים שלא למטרת רווח: "גוף העוסק בתחום הבריאות" – כל אחד מאלה, ובלבד שהגופים המפורטים בפסקאות (1) עד (3) פועלים שלא למטרת רווח: גוף העוסק בהספקת שירותים, במחקר ובפיתוח בתחום הבריאות, ובכלל זה בביצוע ניסויים קליניים; גוף העוסק בהספקת שירותים, במחקר ובפיתוח בתחום הבריאות, ובכלל זה בביצוע ניסויים קליניים; גוף העוסק בהספקת שירותים, במחקר ובפיתוח בתחום הבריאות, ובכלל זה בביצוע ניסויים קליניים; גוף העוסק בייצוג חולים או עובדים בתחום הבריאות; גוף העוסק בייצוג חולים או עובדים בתחום הבריאות; גוף העוסק בייצוג חולים או עובדים בתחום הבריאות; גוף העוסק בקידום תחום הבריאות או בהגברת המודעות לנושאים בתחום הבריאות; גוף העוסק בקידום תחום הבריאות או בהגברת המודעות לנושאים בתחום הבריאות; גוף העוסק בקידום תחום הבריאות או בהגברת המודעות לנושאים בתחום הבריאות; קופת חולים; קופת חולים; קופת חולים; בית חולים ציבורי כהגדרתו בסעיף 4 לחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979; בית חולים ציבורי כהגדרתו בסעיף 4 לחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979; בית חולים ציבורי כהגדרתו בסעיף 4 לחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979; גוף שקבע שר הבריאות בצו, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;". גוף שקבע שר הבריאות בצו, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;". גוף שקבע שר הבריאות בצו, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;". תיקון סעיף 40א 2. בסעיף 40א(ח) לחוק העיקרי, ההגדרה "גוף העוסק בתחום הבריאות" – תימחק. בסעיף 40א(ח) לחוק העיקרי, ההגדרה "גוף העוסק בתחום הבריאות" – תימחק. בסעיף 40א(ח) לחוק העיקרי, ההגדרה "גוף העוסק בתחום הבריאות" – תימחק. בסעיף 40א(ח) לחוק העיקרי, ההגדרה "גוף העוסק בתחום הבריאות" – תימחק. הוספת סעיף 40א1 3. בחוק העיקרי, אחרי סעיף 40א יבוא: בחוק העיקרי, אחרי סעיף 40א יבוא: בחוק העיקרי, אחרי סעיף 40א יבוא: בחוק העיקרי, אחרי סעיף 40א יבוא: "חובת דיווח על ייצוג "חובת דיווח על ייצוג 40א1. גוף העוסק בתחום הבריאות הממומן מתקציב משרד הבריאות ימסור לשר הבריאות, בכל שנה, עד 1 במרס, פרטים בדבר אדם או תאגיד המייצג אותו, לרבות כשדלן מטעמו, בפני רשויות השלטון לרבות הכנסת ומשרדי הממשלה, וכן את שמות לקוחותיו הנוספים; סבר שר הבריאות כי מי שמייצג גוף העוסק בתחום הבריאות מייצג במקביל גם אינטרס שיש בו כדי לגרום נזק ממשי לבריאות הציבור, יורה לגוף העוסק בתחום הבריאות להפסיק ההתקשרות עמו; בסעיף זה, "שדלן" – כהגדרתו בסעיף 65 לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994."