הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014957
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעל גרמן
אילן גילאון
יעקב פרי
חיים ילין
עמר בר-לב
איציק שמולי
יחיאל חיליק בר
זהבה גלאון
מיקי רוזנטל
מיכל בירן
נחמן שי
קסניה סבטלובה
יוסי יונה
איל בן ראובן
מיקי לוי
עליזה לביא
______________________________________________
פ/4038/20
הצעת חוק הכנסת (תיקון – קביעת שכר חברי הכנסת בידי ועדה ציבורית), התשע"ז–2017
דברי הסבר
פרק ט' לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, שעניינו "שכר חברי הכנסת", קובע כי הכנסת, לפי הצעה של ועדת הכנסת, תמנה ועדה ציבורית שתמליץ על השכר והתשלומים האחרים המשולמים לחברי הכנסת. ועדת הכנסת רשאית לדחות את המלצות הוועדה הציבורית ולהחזירן לוועדה לגיבושן מחדש. לאחר קבלת המלצה נוספת מהוועדה הציבורית רשאית ועדת הכנסת לקבל כל החלטה, גם אם היא שונה מהמלצת הוועדה הציבורית. מצב זה יוצר ניגוד עניינים מובנה שבו חברי הכנסת הם אלו הקובעים את השכר שהם מקבלים.
על מנת לפתור את ניגוד העניינים האמור, מוצע להעניק לוועדה הציבורית את הסמכות לקבל החלטות בדבר שכר ותשלומים אחרים של חברי הכנסת באופן עצמאי וסופי, וללא צורך באישורה של ועדת הכנסת.
הוועדה הציבורית תמונה על ידי יושב ראש הכנסת, תכלול שני נציגי ציבור ובראשה יעמוד שופט בדימוס של בית המשפט העליון. קביעותיה יונחו על שולחן הכנסת ויובאו בפני יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת, אשר יוכלו להעביר הערות בתוך 30 ימים ממועד ההנחה. לאחר דיון בהערות, תפרסם הוועדה הציבורית את החלטתה הסופית. יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת יהיו רשאים לפנות לבית המשפט העליון ולעתור נגד החלטת הוועדה הציבורית.
תיקון זה יבטיח את עצמאות הוועדה הציבורית וימנע ניגוד עניינים במנגנון קביעת שכר חברי הכנסת ותנאי עבודתם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל גרמן וקבוצת חברי כנסת (פ/1017/20; הוסרה מסדר היום ביום ו' באב התשע"ה (22 ביולי 2015); פ/2132/20; הוסרה מסדר היום ביום ז' בכסלו התשע"ז (7 בדצמבר 2016)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באדר התשע"ז – 20.3.17
תיקון סעיף 52 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52 – בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52 – בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, תמנה" יבוא "יושב ראש הכנסת ימנה", ובמקום "להמליץ" יבוא "להחליט"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, תמנה" יבוא "יושב ראש הכנסת ימנה", ובמקום "להמליץ" יבוא "להחליט"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, תמנה" יבוא "יושב ראש הכנסת ימנה", ובמקום "להמליץ" יבוא "להחליט";
(2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) הוועדה הציבורית תמנה שלושה חברים ואלה הם: "(ב) הוועדה הציבורית תמנה שלושה חברים ואלה הם:
(1) שופט בדימוס של בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש;
(2) שני נציגי ציבור שלפחות אחד מהם, בעת מינויו, הוא חבר הסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה שהוכר או שקיבל היתר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958.";
(3) סעיף קטן (ד) – בטל. (3) סעיף קטן (ד) – בטל. (3) סעיף קטן (ד) – בטל.
תיקון סעיף 53 2. בסעיף 53 לחוק העיקרי, במקום "ועדת הכנסת תקבע" יבוא "יושב ראש הכנסת יקבע". בסעיף 53 לחוק העיקרי, במקום "ועדת הכנסת תקבע" יבוא "יושב ראש הכנסת יקבע". בסעיף 53 לחוק העיקרי, במקום "ועדת הכנסת תקבע" יבוא "יושב ראש הכנסת יקבע".
תיקון סעיף 54 3. בסעיף 54 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת הכנסת" יבוא "באישור יושב ראש הכנסת". בסעיף 54 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת הכנסת" יבוא "באישור יושב ראש הכנסת". בסעיף 54 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת הכנסת" יבוא "באישור יושב ראש הכנסת".
תיקון סעיף 55 4. בסעיף 55 לחוק העיקרי – בסעיף 55 לחוק העיקרי – בסעיף 55 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "המלצות" יבוא "החלטות"; (1) בכותרת השוליים, במקום "המלצות" יבוא "החלטות"; (1) בכותרת השוליים, במקום "המלצות" יבוא "החלטות";
(2) בסעיף קטן (א) – (2) בסעיף קטן (א) – (2) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (1), במקום "לוועדת" יבוא "ליושב ראש הכנסת ולוועדת", במקום "המלצותיה" יבוא "החלטותיה", במקום "להמליץ" יבוא "להחליט", ובמקום "ההמלצות יונחו" יבוא "יושב ראש הכנסת יניח את ההחלטות"; (א) בפסקה (1), במקום "לוועדת" יבוא "ליושב ראש הכנסת ולוועדת", במקום "המלצותיה" יבוא "החלטותיה", במקום "להמליץ" יבוא "להחליט", ובמקום "ההמלצות יונחו" יבוא "יושב ראש הכנסת יניח את ההחלטות";
(ב) בפסקה (2), ברישה, במקום "להמליץ" יבוא "להחליט"; (ב) בפסקה (2), ברישה, במקום "להמליץ" יבוא "להחליט";
(3) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ה) יבוא: (3) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ה) יבוא: (3) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ה) יבוא:
"(ב) יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת רשאים להעביר לוועדה הציבורית הערות בנוגע להחלטה שהונחה על שולחן הכנסת בתוך 30 ימים מיום ההנחה; הוועדה הציבורית תדון בהערות ותפרסם בתוך 15 ימים מתום התקופה האמורה החלטה סופית, אשר תונח על שולחן הכנסת ותפורסם ברשומות. "(ב) יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת רשאים להעביר לוועדה הציבורית הערות בנוגע להחלטה שהונחה על שולחן הכנסת בתוך 30 ימים מיום ההנחה; הוועדה הציבורית תדון בהערות ותפרסם בתוך 15 ימים מתום התקופה האמורה החלטה סופית, אשר תונח על שולחן הכנסת ותפורסם ברשומות.
(ג) יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת רשאים לערער בפני בית המשפט העליון על החלטה סופית של הוועדה הציבורית בתוך 30 ימים מיום פרסומה ברשומות." (ג) יושב ראש הכנסת וועדת הכנסת רשאים לערער בפני בית המשפט העליון על החלטה סופית של הוועדה הציבורית בתוך 30 ימים מיום פרסומה ברשומות."
תיקון סעיף 56 5. בסעיף 56 לחוק העיקרי, במקום "להמליץ" יבוא "להחליט". בסעיף 56 לחוק העיקרי, במקום "להמליץ" יבוא "להחליט". בסעיף 56 לחוק העיקרי, במקום "להמליץ" יבוא "להחליט".