הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
מס' פנימי:
552532-246
'נספח מס
מ-
868
'/א
'הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס9
"), התשע
ז–
2017
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת
ה-
19
בקריאה הראשונה ביום י"א בסיוון
התשע"ד (9
ביוני2014
,) והועברה ל
וועדת הכלכלה.
ביום א' באב התשע"ד (
28
ביולי2014
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את
סעיפים7(1)(ב) ו-
10
.והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים
ביום
ד' באב התשע"ה (
20
ביולי2015) החליטה ה
כנסת ה-
20
להחיל על
הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–
1993
.
הצעת החוק
הכוללת את החלק השני מוגשת –
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
כ "ב
ב אדר
ה
תשע"ז (
20
במרס
2017
).
להצעת החוק
לא הוגשו
בקשות רשות.דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מס' פנימי552532-246
נספח מס' מ-
868
'/א
'חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס9
"), התשע
ז–
2017
תיקון סעיף1
1.בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–
1972
1
(להלן–
,)הפקודה
בסעיף1
:, אחרי ההגדרה "רכבת" יבוא
"""רכבת ארצית–
.";רכבת הנעה על מסילת ברזל ארצית
'הוספת פרק ג1
2.
אחרי סעיף23
:לפקודה יבוא
'"פרק ג1: אסדרה, רישוי ופיקוח לעניין מסילת
ברזל ארצית
הגדרות –
'פרק ג1
23
.א
בפרק זה–
""אתת–
מי ש מפעיל מערכות איתות
הנדרשות
;לשם תנועת רכבות במסילת ברזל ארצית
""בית ספר להכשרה–
בית ספר להכשרת בעלי
תפקיד או בעלי רישיון לנהיגת רכבת
ארצית;
""בעל רישיון לנהיגת רכבת ארצית–
מי שבידו
רישיון
לנהיגת רכבת ארצית;
""בעל תפקיד– בעל
תפקיד הדרכה או
בעל תפקיד
;מסילתי
""בעל תפקיד הדרכה–
מי שממלא
תפקיד הדרכה
ו מתקיימים בו התנאים למלא
תפקיד
כאמור לפי פקודה זו;
""בעל תפקיד מסילתי–
מי שממלא
תפקיד
מסילתי ו מתקיימים בו התנאים
למלא
תפקיד
כאמור לפי פקודה זו;
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש23
', עמ485
;ס "ח
התשע"ה ,עמ '
2.
- 2 -
"בקר
מסילה"
–
מי שמאשר
את תקינות
ה של
;מסילת ברזל ארצית
""בקר מתחם רכבת–
מי שמאשר את תקינותה
של רכבת ארצית ואת כשירותה לנסיעה
במסילת ברזל ארצית ואחראי על בטיחות
;התפעול במתחם רכבת
"בקר
רכבת נוסעים"
–
מי שאחראי לתפעול
בטיחותי של רכבת
ארצית ה
מסיעה נוסעים
לקראת
נסיעתה במסילת ברזל ארצית
;ובמהלכה
""מפעיל–
;מפעיל מסילת ברזל ארצית
"מתחם
רכבת" – אזור המיועד לתפעול ולתחזוקה
של רכבת
ארצית
, שניתן לערוך בו פעולות
;עיתוק
""עיתוק
, של קרון או קטר –
לרבות
שינוי הסדר
שלהם;
""עתק –
;מי שמבצע פעולות עיתוק
""רישיון לנהיגת רכבת ארצית–
רישיון שניתן
בהתאם להוראות סעיף23ד;
""תפקיד הדרכה–
:כל אחד מאלה
(1)
בוחן מועמדים לתפקיד מסילתי או
לקבלת רישיון לנהיגת רכבת ארצית וכן
בוחן בעל תפקיד מסילתי או בעל רישיון
כאמור לשם שמיר
ה על כשירות
ם ה
נמשכת;
- 3 -
(2)
חונך ה
מלווה מועמד לקבלת רישיון
לנהיגת רכבת ארצית או מועמד לתפקיד
מסילתי במסגרת הכשרה מעשית ובהתאם
לתכנית הדרכה בבית ספר להכשרה, והוא
בעל רישיון כאמור או בעל תפקיד מסילתי,
התואם התפקיד
או
הרישיון
לסוג
שהמועמד מבקש לקבל או
למלא
, והכל לפי
העניין;
(3)
מדריך ומכשיר מועמדים לקבלת
רישיון לנהיגת רכבת ארצית או מועמדים
לתפקיד מסילתי וכן מדריך ומכשיר בעלי
רישיון כאמור או בעלי תפקידים כאמור
בהתאם לתכנית הדרכה עיונית ומעשית
,בבית ספר להכשרה
ש
מתקיימים הם ב
התנאים למלא תפקיד של חונך כאמור
( בפסקה2);
(4)
ממונה פדגוגי שאחראי על גיבוש
וניהול הכשרה
של מועמדים לקבלת רישיון
לנהיגת רכבת ארצית או מועמדים לתפקיד
מסילתי
או של בעלי
רישיון לנהיגת רכבת
ארצית או בעלי תפקיד מסילתי;
(5)
מנהל מקצועי של בית ספר
להכשרה;
""תפקיד מסילתי–
:כל אחד מאלה
(1)
;אתת
(2)
;בקר מסילה
(3)
;בקר מתחם רכבת
(4)
;בקר רכבת נוסעים
(5)
.עתק
- 4 -
הפעלת מסילת
ברזל ארצית
בהתאם לתכנית
הפעלה מאושרת
23
.ב
)(א לא יפעיל אדם מסילת ברזל ארצית אלא על
פי תכנית הפעלה
שאישר המנהל .
)(ב
תכנית
הפעלה תכלול חובות בעניינים
המפורטים להלן ו כן חובות
ב
עניינים שקבע השר
לפי סעיף57
()(א7
)א ו
חובות לפי דין:
(1)
תכנית לניהול הבטיחות במסילת
הטיפול
זה
ובכלל
הארצית,
הברזל
באירועים
בטיחותיים ובאירועים חריגים,
בעת
במסילה
והטיפול
בדיקתם
"התרחשותם; לעניין זה, "אירוע בטיחותי
–
כהגדרתו בסעיף46כט כפי שהוחל בסעיף
23יג;
(2)
הליכי
מיון וקבלה
לעבודה ותכנית
ההכשרה שיעברו
בעלי
רישיון לנהיגת
רכבת
ארצית לפי סעיף23ד ובעלי תפקיד מסילתי
לפי סעיף23ז במסגרת המפעיל או במסגרת
בית ספר להכשרה
, לרבות סוגי בעלי תפקיד
,הדרכה שיעבירו את ההכשרה וניסיונם
והאמצעים
שינקוט המפעיל לצורך בקרה
ואכיפה כלפי
בעלי
רישיון
ובעלי תפקיד
כאמור ,ובכלל זה אכיפתן של הוראות
המנהל שניתנו בהתאם להוראות סעיף
23ה;
(3)
תנאי התפעול והתחזוקה של מסילת
הברזל הארצית והאמצעים הנדרשים
להפעלה תקינה של המסילה, ובכלל זה–
)(א
, הרכב
וכלי
הרכבות
צי
;היקפו, תכולתו, תחזוקתו וחידושו
- 5 -
)(ב אמצעים טכנולוגיים, לרבות
אמצעים לבקרה אחר תנועת הרכבת
הארצית, מערכות ניהול צי רכב בזמן
טכנולוגיים
ואמצעים
אמת,
העמידה
אחר
בקרה
שיאפשרו
;בתכנית ההפעלה
(4)
סדרי ההפעלה של מסילת הברזל
הארצית, ובכלל זה תנאי ההסעה של
נוסעים ושל כבודתם ברכבת הארצית ותנאי
;ההובלה של מטענים ברכבת הארצית
(5)
התשתיות הנדרשות לשם הפעלת
,מסילת הברזל הארצית, ובכלל זה תחנות
מקומות לחניית הרכבת הארצית
ומתחמי
רכבת;
(6)
של
והאיכות
הטיב
הרמה,
,השירותים שמפעיל נדרש לתת
ובכלל זה
לוחות הזמנים ושירות לקוחות;
(7)
אמצעים טכנולוגיים הנדרשים ל
שם
העברת מידע ללקוחות המפעיל בכל הקשור
לתנועת הרכבת הארצית, לרבות מערכות
מידע לציבור, הפעלתם ותחזוקתם, אופן
העברת המידע לשם קליטתו במערכות
מידע ותפעול
, וכן אופן יישומן של ההוראות
לפי סעיף53א;
(8)
אופן העברת דיווחים למנהל לגבי
,פעילותו של מפעיל
בעניינים ובמועדים
שנקבעו לפי פקודה זו או לפי דרישת
המנהל, לרבות לעניין עמידת המפעיל
בתנאי תכנית ההפעלה, וכן האמצעים
הנדרשים ל
שם
.העברת דיווחים כאמור
- 6 -
חובת נהיגה ברכבת
ארצית ברישיון
23
.ג
)(א לא ינהג אדם ברכבת ארצית אלא אם כן
נתן לו המנהל רישיון לנהיגת רכבת ארצית לפי
הוראות
פרק זה, ובהתאם לתנאים ולמגבלות
שנקבעו ברישיון לפי סעיף23
)ד(ב.
)(ב השר רשאי לקבוע מקרים או נסיבות שבהם
יהיה אדם פטור מחובת קבלת רישיון לנהיגת
רכבת
ארצית או מעמידה בתנאי מהתנאים לקבלת
רישיון כאמור לפי פקודה זו
, בתנאים שיקבע, וכן
רשאי הוא לקבוע מקרים או נסיבות שבהם רשאי
המנהל
ל
פטור אדם מחובת קבלת רישיון או
מעמידה בתנאי מהתנאים כאמור ,בתנאים
שיקבע.
תנאים ל מתן
רישיון לנהיגת
רכבת ארצית או
ל
חידושו
23
.ד
)(א המנהל ייתן למבקש רישיון לנהיגת רכבת
ארצית או יחדשו, אם
שוכנע שמתקיימים בו
התנאים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב) ו לפי
סעיף
57
)(א .
)(ב השר יקבע תנאים למתן רישיון לנהיגת
רכבת ארצית או
ל
חידושו, ובין השאר תנאים
בעניינים אלה, ורשאי הוא לקבוע תנאים שונים
:לסוגים שונים של רישיונות
(1)
דרישת גיל מזערי של המבקש;
(2)
השכלה, הכשרה, מיומנות, ידע
וניסיון מקצועי הנדרשים לצורך קבלת
ה
רישיון, לרבות הכרה בהכשרה ובניסיון
;מחוץ לישראל
(3)
, גופנית
התאמה
לעניין
תנאים
,בריאותית ונפשית הנדרשת מהמבקש
הו;הליכים לבדיקת התאמה כאמור
(4)
נסיבות
שיש בהן כדי להעיד כי מתן
הרישיון לנהיגת רכבת ארצית עלול לגרום
לסכנה בטיחותית ולפיכך לא ראוי לתת
למבקש רישיון כאמור.
- 7 -
)(ג המנהל רשאי שלא ליתן רישיון לנהיגת
רכבת ארצית או לחדשו אם המבקש הורשע
בעבירה שנקבעה לפי סעיף57
()(א7יא,)
או תלוי
ועומד נגדו כתב אישום בשל חשד לביצוע עבירה
.כאמור
(ד)
הוראות סעיף46כא יחולו לעניין רישיון
.לנהיגת רכבת ארצית, בשינויים המחויבים
סמכויות המנהל
לגבי רישיון לנהיגת
רכבת ארצית
23
.ה
)(א שוכנע המנהל כי הדבר דרוש מטעמי
בטיחות, רשאי הוא
לתת לבעל רישיון לנהיגת
רכבת ארצית הוראות הדרושות לשמירת בטיחות
הנהיגה וכן הוראות המחייבות את בעל הרישיון
לקבל הדרכה, כפי שיורה; הוראות כאמור יינתנו
,בכתב; נתן המנהל הוראות כאמור
ימסור הודעה
על כך למפעיל
.בצירוף אותן הוראות
)(ב
הוראות סעיף46כח יחולו לעניין סמכויות
המנהל לפי סעיף זה וסעיף23
ד, ולפי סעיפים46כב
ו-
46
כג כפי שהוחלו בסעיף23
.ו
הוראות לעניין
הגבלת רישיון
לנהיגת
רכבת
ארצית ,
,התלייתו
פסיל
תו
או סירוב
לחדשו
23
.ו
הוראות סעיפים46כב(א), (ב), (ה) ו-
,)(ו46כג ו-
46
,כד יחולו לעניין רישיון לנהיגת רכבת ארצית
בשינויים המחויבים ,ולעניין סעיף
46
כב–
גם
בשינויים אלה:
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
( בפסקה3), במקום "לפי סעיף
46
יט" יקראו "לפי סעיף23
;"ד
)(ב
( בפסקה4
"), במקום "לפי סימן זה
;"יקראו "לפי פקודה זו
)(ג
( בפסקה5
), במקום "בסעיף46
"כט
יקראו "בסעיף46כט כפי שהוחל בסעיף
23יג;"
- 8 -
(2)
בסעיף קטן (ו), במקום "לבעל היתר
ההפעלה" יקרא
ו "למפעיל מסילת ברזל ארצית."
תנאים למילוי
תפקיד מסילתי
ותפקיד הדרכה
23ז.
)(א אדם רשאי ל
מלא
תפקיד
מסילתי במסילת
ברזל ארצית אם הוא בעל השכלה כמפורט
בתוספת ,אם הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף
57
,)(א
וכן אם מתקיימים בו תנאים שקבע
השר
בעניינים אלה:
(1)
תנאים התאמה
לעניין
,גופנית
בריאותית ונפשית הנדרשת כדי
למלא את
התפקיד
ו הליכים לבדיקת התאמה;כאמור
(2)
תנאים המביאים בחשבון הרשעות
פליליות
של המועמד לתפקיד
או
של בעל
התפקיד
, בעבירות שנקבעו לפי סעיף
57
()(א7יא);
תקנות לפי פסקה זו טעונות
אישור של
ועדת הכלכלה
;של הכנסת
(3)
תנאים לעניין הכשרה, מיומנות, ידע
וניסיון מקצועי הנדרשים לתפקיד, ובכלל
זה הוראות לעניין הכרה בהכשרה ובניסיון
שנרכשו מחוץ לישראל
; בתקנות לפי פסקה
זו רשאי השר לקבוע תנאים שונים לסוגים
שונים של תפקידים .
)(ב אדם
רשאי למלא תפקיד הדרכה
לעניין
מסילת ברזל ארצית
אם מתקיימים וב התנאים
לפי סעיפים קט
נים
()(א2
)ו-(3) ו-
)(ג ולפי סעיף
57
)(א
, ולעניין תפקיד הדרכה הכולל הכשרה
מעשית–
גם התנאי
לפי
סעיף קטן
()(א1
.)
)(ג השר ,לאחר התייעצות עם שר העבודה,
הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת
הכלכלה של הכנסת ,יקבע הוראות לעניין
ההשכלה הנדרשת מבעל
י תפקיד הדרכה ,כולם או
,חלקם
ורשאי הוא לקבוע בדרך האמורה הוראות
שונות לסוגי תפקידי הדרכה.
- 9 -
(ד)
לשם
בחינת התקיימות התנאים לפי
()הוראות סעיף קטן (א2
), ימסור המנהל
למפעיל
הודעה שבה יצוין אם
מתקיימים במועמד לתפקיד
או בבעל התפקיד התנאים
כאמור, בלבד.
הוראות לעניין
כשירות נמשכת של
בעל תפקיד ושל
בעל רישיון לנהיגת
רכבת ארצית
23ח.
בעל תפקיד ובעל רישיון לנהיגת רכבת ארצית
ישתתפו מעת לעת בהשתלמויות
לשם שמירה על
,כשירותם הנמשכת
ובכלל זה יחויבו לעמוד
,בבחינות והכל.בהתאם להוראות שקבע השר
רישיון להפעלת
בית ספר להכשרה
23ט.
)(א לא יפעיל אדם בית ספר להכשרה, אלא אם
כן קיבל
רישיון לכך מאת המנהל
ובהתאם לתנאי
.הרישיון
(ב)
המנהל ייתן רישיון להפעלת בית ספר
להכשרה, אם שוכנע
ש
מתקיימים במבקש הרישיון
התנאים שלהלן, ורשאי הוא לתת
רישיונות שונים
לסוגי הכשרה או לסוגי בעלי תפקיד או בעלי
:רישיון לנהיגת רכבת ארצית
(1)
לא מתקיי
מים
בו
התנאים
לפי
סעיף
23ז()(א2
)לעניין הרשעות פליליות של
מבקש הרישיון;
(2)
מבקש הרישיון התקשר עם בעלי
תפקיד הדרכה כדי שידריכו בבית הספר
שהוא מפעיל, ובלבד שהם עומדים בתנאים
לפי סעיף23ז()(א2
)ו-(3), ולעניין תפקידי
הדרכה מעשית–
גם בתנאי לפי סעיף
23ז()(א1
;)
(3)
תנאים נוספים שקבע השר למתן
רישיון להפעלת בית ספר להכשרה בעניינים
המפורטים להלן
, ורשאי השר לקבוע תנאים
:שונים לסוגי רישיון שונים
-
10
-
)(א מספר בעלי תפקיד הדרכה
הנדרשים למתן ההכשרה, סוגיהם
;והניסיון הנדרש מהם
)(ב המבנים, האמצעים והמיתקנים
הנדרשים לשם קיום ההכשרה;
)(ג כת;ני הלימוד
)(ד רמת ההכשרה בבית הספר
ואופן הפיקוח
שיופעל בבית הספר
;על תכני הלימוד
)(ה סדרי ההפעלה של בית הספר
לשם הבטחת
הרמה המקצועית של
ההכשרה שתינתן.בו
(ג)
המנהל יפרסם באתר האינטרנט של המשרד
רשימה של
בתי הספר להכשרה שהם
בעלי
רישיונות
תק
פים
,לפי סעיף זה,שתכלול, בין היתר
,את פרטיהם המועד הצפוי לתחילת הפעלתם אם
החלה
טרם הכלולים
ההכשרות
וסוגי
ברישיונותיהם ;מידע לפי סעיף קטן זה יעודכ
ן
מעת לעת.
(ד)
(1)
החליט בעל רישיון להפעלת בית ספר
להכשרה כי בכוונתו לסיים את פעילותו של
בית הספר או להפסיק את פעילותו לתקופה
העולה על90
ימים, י
מסור הודעה
,למנהל
180
ימים מראש לפחות, על מועד סיום
פעילותו של בית הספר או על מועד תחילת
,ההפסקה בפעילותו וסיומה,לפי העניין
והמנה
ל יפרסם הודעה על כך באתר
.האינטרנט של המשרד
-
11
-
(2)
על
( אף האמור בפסקה1
,)בעל
רישיון להפעלת בית ספר להכשרה לא יחויב
למסור
הודעה למנהל
במועד
האמור
באותה
פסקה,
אם נדרש לסיים
או
להפסיק
ללא
דיחוי את פעילות בית הספר בשל נסיבות
,שאינן בשליטתו
ובלבד שימסור הודעה
כאמור
בהקדם האפשרי לפני סיום
ה
פעילות או הפסקתה.
(3)
הודיע בעל רישיון להפעלת בית ספר
להכשרה על סיום פעילות בית הספר,
ימסור למנהל את הרישיון להפעלת בית
הספר בתוך שלושה ימי עבודה ממועד
הסיום.
(ה)
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין
חובתו של
בעל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה להבטיח
את שמירת כשירותם הנמשכת של בעלי תפקיד
הדרכה מטעמו, בעניינים שנקבעו לפי סעיף קטן
(ב()
3
.))(א
חובת הכשרה בבית
ספר להכשרה
23
.י
הכשרה
כמפורט
,להלן תינתן בבית ספר להכשרה
אלא אם כן ההכשרה ניתנת על ידי מפעיל בהתאם
לתכנית הפעלה שאושרה לפי סעיף23
:)ב(א
(1)
הכשרה
לשם
קבלת רישיון לנהיגת רכבת
ארצית כאמור בסעיף23
;ד
(2)
הכשרה לשם
מילוי
תפקיד כאמור בסעיף
23ז;
(3)
הכשרה לשם שמירה על כשירות נמשכת
בהתאם ל הוראות לפי סעיף23ח.
ביטול רישיון
להפעלת בית ספר
להכשרה, התלייתו
או
הגבלתו
23יא.
)(א המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב
ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל
רישיון
,להפעלת בית ספר להכשרה
להתלותו עד שימולאו
תנאים שיקבע או להגבילו ,
לאחר
שנתן לבעל
הרישיון הזדמנות להשמיע טענותיו בעניין זה
, אם
התקיים אחד מאלה:
-
12
-
(1)
;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב
(2)
הרישיון ניתן על יסוד מידע שגוי ויש
יסוד סביר להניח שאילו היה ידוע למנהל כי
;המידע שגוי, הרישיון לא היה ניתן
(3)
חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי
מן התנאים למתן הרישיון לפי סעיף23ט;
(4)
בעל הרישיון הפר תנאי או מגבלה
ברישיון או תנאי או מגבלה החלים עליו לפי
הפקודה;
(5)
בעל הרישיון , ואם הוא תאגיד–
גם
נושא משרה בכיר בו,
הורשע
ו בעבירה
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
םה ראוי
ים לדעת המנהל להפעיל בית ספר
להכשרה או לשמש נושא משרה בו ,לפי
,העניין או
תלוי ועומד נגד
ם כתב אישום
ב
של חשד לביצוע עבירה
;כאמור
,לעניין זה
""נושא משרה בכיר–
כהגדרתו בסעיף46
;
(6)
ניתן לגבי בעל
הרישיון צו פירוק, צו
פירוק זמני, צו כינוס נכסים או צו הקפאת
.הליכים לפי כל דין
)(ב המנהל לא יבטל רישיון להפעלת בית ספר
להכשרה ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן
()(א3
( ) או4), אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון
לקיים את התנאי או את ההוראה
שחדל
ו
להתקיים או שה
ופר,ו כאמור באותו סעיף קטן
;בתוך תקופה שקבע, ובעל הרישיון לא עשה כן
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים
את התנאי או את ההוראה
שחדל
ו להתקיים או
שהופר
ו.
)(ג החלטת המנהל לפי סעיף זה תומצא לבעל
הרישיון.
-
13
-
)(ד
,בוטל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה
הותלה או הוגבל לפי סעיף זה, יעדכן המנהל
את
רשימת
בעלי הרישיונות התקפים
שפרסם לפי
סעיף23ט(ג),
:בהתאם להוראות אלה
(1)
בוטל הרישיון–
יוסר שם בעל
;הרישיון מהרשימה
(2)
הותלה הרישיון– יצוי
ן לצד שם בעל
הרישיון רק
כי הרישיון הותלה ו כן
תקופת
ההתלייה
, ככל שנקבעה;
(3)
הוגבל הרישיון– יצוינו לצד שם בעל
הרישיון רק
ההגבלות שנקבעו ו כן
התקופה
שבה יחולו אותן הגבלות
, ככל שנקבעה.
סמכויות פיקוח
במסילת
ברזל ארצית
23בי. השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים
שיפעלו על פי הנחיותיו של המנהל, לשם פיקוח על
;ביצוע ההוראות לפי פרק זה, כולן או חלקן
'הוראות סימן י"א בפרק ד1
יחולו
, בשינויים
,המחויבים לעניין הסמכת מפקחים כאמור
וסמכויותיהם ולעניין הפעלת סמכויות פיקוח בידי
המנהל.
הוראות לעניין
אירועים
בטיחותיים
במסילת ברזל
ארצית
23יג.
)(א
'הוראות סימן ט' בפרק ד1
יחולו לעניין
מסילת ברזל ארצית ולעניין מפעיל, בשינויים
:המחויבים ובשינויים אלה
(1)
בסעיף46
,"כט, בהגדרה "תאונה
בסופה יקראו "או לסביבה, וכן אירוע או
שרשרת אירועים פתאומיים ובלתי רצויים
,שבשלהם נגרם נזק, לרבות התנגשות
שימוט
;ושריפה
"לעניין זה, "שימוט–
ירידה של רכבת ארצית או גלגל של
רכבת
כאמור מ קווי פסים של
מסילת ברזל
ארצית"
;
-
14
-
(2)
בסעיף46
)ל(ג,
" במקום
ב"ינואר
" יקראו
ב;"מרס
(3)
בסעיף46 יקראו
בסופו
לא(א),
"בכפוף להוראות סעיף23(ב יג;")
(4)
סעיף46
לד–
.לא ייקרא
)(ב על אף האמור בסעיף קטן
,)(א
אירע אירוע
בטיחותי חמור, רשאי
השר להקים ועדה לבדיקת
ה
אירוע
(בסעיף זה–
ועדת
ה
בדיקה), ש
תכלול
שלושה חברים לפחות בעלי ידע ומומחיות
מתאימים לבדיקת האירוע הבטיחותי,
בכפוף
להוראות אלה:
(1)
יושב ראש ועדת הבדיקה יהיה
איש
סגל של מוסד אקדמי, או אדם בעל
מומחיות או ניסיון בחקירתם ובבדיקתם
של אירועים
בטיחותיים במסילת ברזל
ארצית, או אירועים בעלי
מאפיינים דומים
,לעניין השלכתם על בטיחות אף אם אינם
נוגעים למסילת ברזל ארצית;
(2)
המנהל, או מפקח מטעמו שהוסמך
בהתאם להוראות סעיף23בי, יהיה חבר
בוועדת הבדיקה.
)(ג
(1)
לא יתמנה ולא יכהן כחבר ועדת
הבדיקה מי שעלול להימצא, במישרין או
בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד
עניינים בין חברותו בוועדה לבין עניין אישי
שלו
או תפקיד אחר שלו, בין בתמורה ובין
שלא בתמורה.
-
15
-
(2)
חבר ועדת הבדיקה יימנע
מהשתתפות בדיון ובהצבעה בישיבות
הוועדה ,אם הנושא הנדון עלול לגרום לו
להימצא ,במישרין או בעקיפין ,במצב של
ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה
לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר
שלו ,בין בתמורה ובין שלא בתמורה;
התברר לחבר ועדת הבדיקה כי הנושא
הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של
ניגוד עניינים כאמור
, יודיע על כך ליושב
ראש הוועדה; היה חבר הוועדה יושב ראש
הוועדה– יודיע על כך לשר.
(3)
לעניין סעיף קטן זה
לא יראו חבר
ועדת
ה בדיקה שהוא עובד המשרד
כמצוי
במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד שהוא
מביא בחשבון גם את ענייני
המשרד.
(4)
בסעיף קטן זה–
""עניין אישי–
לרבות עניין אישי של
;קרובו
""קרוב–
,בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות
או אדם אחר הסמוך על שולחנו של
.חבר ועדת הבדיקה
(ד)
הקים השר ועדת בדיקה
, יחולו הוראות
אלה :
(1)
המנהל רשאי להפעיל את סמכויותיו
בהתאם להוראות סימן ט 'בפרק ד'1, כפי
)שהוחלו בסעיף קטן (א, ככל שאינן נתונות
( לוועדת הבדיקה כאמור בפסקה2) ובכפוף
( להוראות פסקה3)
;
-
16
-
(2)
נתונות
יהיו
הבדיקה
לוועדת
הסמכויות הנתונות למנהל לפי סעיפים
46
)לא(ב) עד (ה,
46
,לב
46לג(א) ו-(ג) ו-
46
לה, כפי שהוחלו בסעיף קטן (א), והן יופעלו
באמצעות המנהל או מפקח מטעמו
החבר
)בוועדת הבדיקה כאמור בסעיף קטן (א;
(3)
דיווחים לפי סעיף46
()ל(א3), כפי
שהוחל בסעיף קטן (א), יימסרו לוועדת
.הבדיקה
(ה)
אירע אירוע בטיחותי במסילת ברזל ארצית
ש נחקר או נבדק בידי המנהל או ועדת
ה,בדיקה
וסבר הממונה על החקירה לגבי אותו אירוע
בטיחותי במשטרת ישראל כי מתעורר חשד לביצוע
עבירה הקשורה לאירוע הבטיחותי, רשאי הוא
להורות למנהל או
לוועדת הבדיקה באמצעות
,המנהל ,לפי העניין
של
א להפעיל את סמכויות
יהם
לפי סעיף זה
או להפעיל את
סמכויותיהם כאמור
בתיאום עם משטרת ישראל, ו
הכל אם הדבר נדרש
כדי למנוע שיבוש
של הליכי חקירה פלילית או
".פגיעה בחקירה כאמור
תיקון סעיף46ב
3.
בסעיף46
(ב6
" ) לפקודה, במקום48א ו-
52" יבוא "ו-
48
."א
תיקון סעיף46ג
4.
בסעיף46
ג(א) לפקודה–
(1)
( בפסקה1
" ), במקום65
,ג68
,
69
" א" יבוא65
,ג69
;"א
(2)
( בפסקה3
())(ב2), אחרי "ההוראות" יבוא "לפי;"
(3)
( אחרי פסקה16
:) יבוא
("
17
)
בסעיף68
לפקודת התעבורה, במקום "פקודה זו" יקראו "סעיף
46
,"ג(ב) לפקודת מסילות הברזל
ואחרי "ו-
63" יקראו "כפי שהוחלו
בסעיף46
()ג(א12) ו-(
13
.") לפקודת מסילות הברזל
תיקון סעיף46לא
5.
בסעיף46
)לא(א לפקודה
, אחרי "המנהל רשאי" יבוא "בעצמו או באמצעות
'מפקחים שהוסמכו לפי סימן י"א בפרק ד1
ו
פועלים על פי הנחיותיו של
המנהל ."
-
17
-
תיקון סעיף46לט
6.
בסעיף46לט לפקודה ,
)אחרי סעיף קטן (ג :יבוא
)"(ד הועברו נתונים מכרטיס זיכרון למערכת ממוחשבת בהתאם להוראות
לפי סעיף46לח, יהיו הסמכויות הנתונות לשוטר ולקצין משטרה לעניין
כרטיס זיכרון לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), נתונות להם גם לעניין הנתונים
שהועברו למערכ.ת הממוחשבת כאמור, בשינויים המחויבים
)(ה
הוראות סעיף23
)א לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש [נוסח
חדש], התשכ"ט–
1969
2 לא יחול
ו לעניין מסירה או הוצאה לפי סעיף זה של
כרטיס זיכרון ושל נתונים מכרטיס זיכרון שהועברו למערכת ממוחשבת
בהתאם להוראות לפי סעיף46
".לח, ולעניין הפקת פלט מהם
ביטול סעיפים
52
ו-
53
7.
סעיפים52
ו-
53
לפקודה–
.בטלים
תיקון סעיף57
8.
בסעיף57
לפקודה–
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
)א נסיבות שבהן תחול חובת פיצוי בשל איחור בהגעת רכבת
ארצית , ונסיבות שבהן יהיה מפעיל מסילת ברזל ארצית
פטור
מפיצוי כאמור; תקנות לפי פסקה זו יותקנו לאחר התייעצות עם
;";שר האוצר
)(ב
( בפסקה5), בסופה יבוא "לרבות לעניין ההשפעה על הסביבה
וצמצום ההשפעה כאמור או מניעתה, למעט לעניין קרינה בלתי
;מייננת תקנות
לעניין השפעה על הסביבה או צמצום ההשפעה או
מניעתה כאמור
יותקנו ב;"הסכמת השר להגנת הסביבה
)(ג
( אחרי פסקה7
:) יבוא
("
7
)א הוראות לעניין אופן הגשתה של תכנית הפעלה לפי סעיף
23ב
(בסעיף זה–
)תכנית הפעלה,
העניינים
ש
ייכללו בתכנית
כאמור ,אופן ביצוע התכנית באמצעות בעל תפקיד ובעל רישיון
לנהיגת רכבת ארצית
כהגדרתם בסעיף23א ,כן ו הדרכים לתיקון
תכנית ההפעלה;
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
.
-
18
-
(7
)ב נסיבות שבהן המנהל רשאי להורות על הגשת תכנית
הפעלה
מתוקנת ועל הגבלת פעילות
ו של
מפעיל
מסילת ברזל
ארצית ;בעניינים מסוימים או לתקופת זמן מסוימת
(7
)ג הוראות לעניין הגשת בקשה לקבלת רישיון לנהיגת רכבת
ארצית ולחידושו, לרבות מועדי הגשתה, הפרטים שתכלול
;והמסמכים שיצורפו אליה
(7
)ד הוראות לעניין פרטים שי
י
כללו ברישיון לנהיגת רכבת
ארצית ותקופת תוקפו של רישיון כאמור, ורשאי השר לקבוע
תקופות תוקף שונות לסוג
י רישיו
נות שונים;
(7
)ה
אגרות
בעד בקשה לקבלה או לחידוש של רישיון לנהיגת
רכבת ארצית, וכן בעד בדיקות, בחינות, הכשרות או
,השתלמויות לעניין בעלי רישיון כאמור ולעניין בעלי תפקיד
ובכלל זה תוספת פיגורים בשל אי-
;תשלום במועד
(7
)ו
הוראות לעניין ביצוע בדיקות
רפואיות תקופתיות לבעל
תפקיד מסילתי ו
ל בעל רישיון לנהיגת רכבת
ארצית כהגדרתם
בסעיף
23א;
(7
)ז הוראות לעניין הגשת בקשה לקבלת רישיון להפעלת בית
ספר להכשרה כמשמעותו
בסעיף23ט,
,לרבות מועדי הגשתה
;הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה
(7
)ח
הוראות
לעניין פרטים שייכללו ברישיון להפעלת בית ספר
להכשרה כמשמעותו בסעיף
23ט;
(7
)ט
הוראות לעניין
הכשרה ו'בחינות לפי פרק ג1, לרבות תכני
הבחינות וסוגיהן, הגורם שמטעמו ייערכו הבחינות, הגורם
שיפקח על ביצוען ואופן הפיקוח;
(7
)י הוראות לעניין חובתו של מפעיל ושל בעל רישיון להפעלת
בית ספר להכשרה כמשמעותו בסעיף23
ט
לדווח למנהל על
יישום או הפרה של ההוראות לפי פקודה זו בידי בעלי תפקיד
;מטעמו, ודרכי הדיווח כאמור
-
19
-
(7יא)
לעניין סעיפים23
(ד ג
) ו-
23ז()(א2)
–
רשימת עבירות
שיראו אותן
כעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן
אין אדם ראוי, בשל סיכון בטיחותי, להחזיק ב
רישיון לנהיגת
רכבת ארצית
או למלא
תפקיד מסילת
י, וכן אמות מידה שלפיהן
,יחליט המנהל אם עבירה שנעברה היא עבירה שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין אדם ראוי
להחזיק ב
רישיון
או
למלא
תפקיד
כאמור";
;
(2)
במקום סעיף קטן
)(ב
:יבוא
)"(ב תקנות לפי
,)סעיף קטן (א
בנושאים
או לפי
הפסקאות כמפורט
להלן,
:יותקנו באישור ועדת הכלכלה של הכנסת
(1)
פסקאות (1
( ,)א4
( ,)
7
)ה( ,
7יא) ו-(
15
;)
(2)
הוראות לעניין השפעה על הסביבה או צמצום ההשפעה
או מניעתה כאמור בפסקה (5);
(3)
העניינים שייכללו בתכנית הפעלה".
הוספת סעיף57א
9.
אחרי סעיף57
:לפקודה יבוא
"שינוי התוספת
57
.א השר,
לאחר התייעצות עם שר
העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים
ובאישור ועדת הכלכלה של
,הכנסת רשאי
לשנות,
,בצו".את התוספת
הוספת תוספת
10
.
אחרי סעיף60
:לפקודה יבוא
"תוספת
(סעיף23ז)
השכלה הנדרשת מבעל תפקיד מסילתי
'טור א
'טור ב
תפקיד מסילתי השכלה נדרשת
1.
אתת תעודת בגרות, תעודת טכנאי מוסמך, תעודת
הנדסאי או תואר ראשון;
-
20
-
2. בקר מסילה תעודת הנדסאי או מהנדס הרשום בפנקס
בחוק
כהגדרתו
והאדריכלים
המהנדסים
"המהנדסים והאדריכלים, התשי ח–
1958
3
(בתוספת זו–
הפנקס), בענף הנדסה אזרחית או
בענף
הנדסת מכונות;
3. בקר רכבת נוסעים תעודת בגרות, תעודת טכנאי מוסמך, תעודת
הנדסאי או תואר ראשון;
4.
בקר
מתחם רכבת מהנדס הרשום בפנקס באחד מהענפים המפורטים
:להלן ענף ,הנדסת מכונות ענף ,הנדסת חשמל
ענף
הנדסה אזרחית,, ענף כימיה, ענף אווירונאוטיקה
ענף הנדסת חומרים, ענף הנדסת מדעים או
ענף
הנדסת מקצועות מיוחדים ב
אחד מ
מדור
ים
:אלה
תובלה
ברכבות, תחזוקת
מסילות ברזל ,בטיחות
אש או בטיחות;
5. עתק
סיום12
שנות לימוד."
תיקון חוק למניעת
מפגעים
11
.בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א–
1961
4 –
(1)
בסעיף11
()(א3
), בסופו יבוא "או תקנות לפי סעיף57
()(א5) לפקודת
מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–
1972
(בחוק זה–
פקודת מסילות
)הברזל לעניין השפעה על הסביבה או צמצום ההשפעה או מניעתה כאמור
ב
אותה פסקה;"
(2)
בסעיף11ב(א), אחרי "בלתי סבירים" יבוא "בניגוד להוראות לפי חוק
זה או בניגוד להוראות לפי סעיף57
()(א5) לפקודת מסילות הברזל לעניין
השפעה על הסביבה או צמצום ההשפעה או מניעתה כאמור ב
אותה פסקה."
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
12
.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
5
,, בתוספת הראשונה
בפרט14
'(ה), במקום "מסילת ברזל מקומית, לפי פרק ד1 לפקודה האמורה"
יבוא "מסילת ברזל לפי
הפקודה האמורה."
תחילה
13
.
)(א
תחילתו של סעיף23
ב לפקודה, כנוסחו
ב
חוק זה, שנתיים מיום פרסומו
של חוק זה (להלן–
.)יום הפרסום
3
'ס"ח התשי"ח, עמ108
.
4
'ס"ח התשכ"א, עמ58
;
'התשע"ג, עמ102
.
5
'ס"ח התש"ס, עמ190
"; התשע
ז ', עמ462
.
-
21
-
)(ב תחילתם של סעיפים
23
ג עד23ו
לפקודה, כנוסחם
בחוק
,זה15
.חודשים מיום הפרסום
)(ג
תחילתם של
סעיף
23א,
,"למעט ההגדרה "מפעיל
סעיפים
23ז
עד23אי
לפקודה , כנוסחם
ב
חוק
,זה
וסעיפים 9 ו-
10
לחוק
,זה
שנה מיום הפרסום.
)(ד
תחילתם של סעיפים1
,
3 ו-4
לחוק זה, של ההגדרה"מפעיל" בסעיף
23
א לפקודה
ו של
סעי פים23יב ו-
23
יג ,לפקודה
כנוסחם ב,חוק זה
ושל סעיף7
לחוק זה לעניין ביטול סעיף52
,לפקודה
30
.ימים מיום הפרסום
)(ה שר התחבורה והבטיחות בדרכים,
,באישור ועדת הכלכלה של הכנסת
,רשאי, בצו,)לדחות את מועדי התחילה שנקבעו בסעיפים קטנים (א) עד (ג
כולם או חלקם, לתקופה שלא תעלה על
שישה חודשים בכל פעם ,ובלבד שסך
תקופות ההארכה
לגבי כל עניין המנוי באותם סעיפים קטנים לא יעלה על
ש
נתיים.
הוראות מעבר
14
.
)(א על
אף
האמור ב
סעיף
23
ג לפקודה, כנוסחו
ב
חוק
זה, מי ששימש
נהג
רכבת ארצית
אצל
מפעיל מסילת ברזל ארצית ערב יום
התחילה האמור
בסעיף
13
(ב ) לחוק זה, ייתן לו המנהל
כהגדרתו בפקודה רישיון לנהיגת רכבת
,ארצית בהתאם לסוג הרכבת שבה נהג
ויראו אותו כרישיון לנהיגת רכבת
ארצית לפי
הוראות הפקודה
, כנוסחן בחוק זה ; סוג הרישיון שיינתן
פי
הוראות סעיף קטן זה יהיה תואם לסוג הרכבת שבה נהג אותו אדם
.כאמור
)(ב
על אף האמור בסעיף23
ז ,לפקודה, כנוסחו בחוק זה
מי ש מילא
תפקיד
מסילתי
או תפקיד הדרכה אצל
מפעיל מסילת ברזל ארצית ערב יום
ה
תחיל
ה
האמור
בסעיף13
(ג) לחוק זה, יראו אותו כמי שמתקיימים בו התנאים
למלא
את אותו תפקיד בהתאם להוראות
הפ
קודה, כנוסח
ן ב
חוק זה,; לעניין זה
""תפקיד מסילתי" ו"תפקיד הדרכה–
כהגדרתם בסעיף23א לפקודה, כנוסחו
.בחוק זה
***********
****************************************************************************