הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי577838-4102
נספח מס' כ-
678
'/א
/(פ2785/20
)
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס '
35
,)
התשע"ז–
2017
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ד בשבט
( התשע"ז20
בפברואר2017
,)
והועברה לוועדה המשותפת לוועדת הכנסת
.ולוועדת החוקה, חוק ומשפט
הצעת הח וק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ ב "ב אדר
ה
תשע"ז (
20
ס מר ב
2017
).
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-
.יסוד: משק המדינה
יוזמים
: חברי הכנסת יואב קיש, נאוה בוקר, אמי
ר אוחנה, דוד ביטן
1
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי577838-4102
נספח מס' כ-
678
'/א
/(פ2785/20
)
חוק מימון מפלגות '(תיקון מס35), התשע
"ז–
2017
תיקון סעיף1
1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–
1973
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1, בסופו
יבוא:
"""גוף פעיל בבחירות–
אדם או חבר בני אדם אשר נרשם
כאמור בסעיף
10ג)(א לשם ביצוע פעילות בחירות;
""מאגר מידע–
( מאגר כאמור בפסקה1
;") להגדרה "פעילות בחירות
""פעילות בחירות–
אחת או יותר מהפעילויות המנויות להלן שבוצעה
שלא
בידי מפלגה או גוף הקשור לסי
עה:
(1)
יצירת מאגר מידע ובו פרטים מזהים של בוחרים בבחירות
,לכנסת לצד מידע בדבר כוונות ההצבעה שלהם בבחירות
לשם ביצוע
( הפעילויות האמורות בפסקאות2
( ) עד4)
,שלהלן
ו
שלא לשם מכירתו
למפלגה;
(2)
הסע
ת בוחרים ביום הבחירות לכנסת, שלא לפי חוק ושלא
בתמורה מלאה , לשם הבטחת הצבעתם
בשל כוונות ההצבעה שלהם
בבחירות ;
(3)
פנייה ישירה ב
תקופת הבחירות לבוחרים בעלי עמדות פוליטיות
מסוימות שמטרתה להשפיע עליהם להצביע בעד רשימת מועמדים
מסוימת או ;להימנע מלהצביע בעד רשימת מועמדים מסוימת
(4)
תעמולה באמצעות מודעות פרסום,
שמטרתה להשפיע על
בוחרים להצביע בעד רשימת מועמדים מסוימת או להימנע מלהצביע
בעד רשימת מועמדים מסוימת".
1 ס '"ח התשל"ג, עמ52
;
"התשע
ז ', עמ453
.
2
תיקון סעיף1ג
2.
בסעיף1ג
לחוק העיקרי–
(1)
)בסעיף קטן (ב–
)(א ברישה, במקום "תהיה צמודה למדד" יבוא "תתעדכן ב-1
בינואר של כל שנה בהתאם לשיעור עלי;"ית המדד
)(ב
( פסקה1
)
–
;תימחק
)(ג
( בפסקה3), אחרי "שהשתנו" יבוא "לפי קביעתה כאמור בסעיף
1ב; הודעה על הסכומים שהתעדכנו לפי סעיף זה תפורסם ברשומות
;"מטעם הכנסת
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
הסכומים הנקובים בסעיפים3
,א8
,
8
,ג9א ו-
10ג יוצמ
דו למדד
ויעוגלו כאמור בסעיף קטן (ב); הסכומים המעודכנים יפורסמו
".ברשומות מטעם הכנסת
תיקון סעיף3
3.
בסעיף3
" (ג) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום5%
מיחידת" מימון" יבוא6%
."מיחידת מימון
תיקון סעיף3א
4.
בסעיף3א
,לחוק העיקרי( סעיף קטן
ב )
–
.בטל
תיקון סעיף8
5.
בסעיף8
לחוק העיקרי–
(1)
)סעיף קטן (ד – בטל;
(2)
אחרי סעיף קטן (ד2
:) יבוא
"(ד3)
לא תקבל סיעה או מפלגה, במישרין או בעקיפין, תרומה בשטרי
".כסף או במעות
תיקון סעיף8ג
6.
בסעיף8
ג לחוק העיקרי, המילים "והוראות סעיף8(ד) יחולו על הסכום
"האמור– י.ימחקו
תיקון סעיף9א
7.
בסעיף9
א לחוק העיקרי–
(1)
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה4
:) יבוא
3
("
5)
מבצע פעילות בחירות בשווי כולל של
500,000
שקלים חדשים
בלי שנרשם כגוף פעיל בבחירות, בניגוד להוראות סעיף10ג(א), או בלי
שהתאגד, בניגוד להוראות סעיף10
(ג ג()
1) ,
או לא מסר
למבקר המדינה
דוח על מערכת החשבונות שניהל, בניגוד להוראות סעיף10ג(י), במטרה
.לרמות"
;
(2)
בסעיף קטן (ג), במקום "מהוראות הסעיף האמור" יבוא "מהוראות
סעיף7
."
תיקון סעיף10
8.
בסעיף10
"(ו) לחוק העיקרי, המילה "עם– תימחק, ואחרי "בסעיף זה" יבוא
"וב סעיף10
)ג(י
ו-(יב.")
הוספת סעיף10
ג
9.
אחרי סעיף10
:ב לחוק העיקרי יבוא
"גוף פעיל בבחירות10
.ג
)(א לא יבצע אדם או חבר בני אדם
, בין שהוא
,מאוגד ובין שאינו מאוגד פעילות בחירות בשווי
כולל, בכסף או בשווה כסף, העולה על100,000
,שקלים חדשים
ולא יגייס תרומות
למטרה זו
בשווי כולל כאמור, אלא לאחר שנרשם
אצל מבקר
המדינה,, כפי שיקבע המבקר כגוף פעיל בבחירות
שמטרתו ביצוע פעילות בחירות.
)(ב מבקר המדינה לא ירשום גוף לפי סעיף קטן
:(א) אלא בהתקיים כל אלה
(1)
אם הוא תאגיד–
הוא
עמותה או
חברה לתועלת הציבור;
(2)
הוא
מסר למבקר המדינה פרטי
אתר אינטרנט לפרסום מידע שעליו לפרסם
;על פי סעיף זה
(3)
הוא הסמיך אדם או שני בני אדם
לפעול בשמו כגוף פעיל בבחירות בכל הנוגע
לקשריו עם רשויות המדינה ופרסם באתר
האינטרנט שלו את שמם, בצירוף כתב
הסכמתם לשמש בתפקיד זה (בסעיף זה–
.)הגורם המוסמך
4
(ג)
לא יבצע אדם או חבר בני אדם פעילות
בחירות בשווי כולל, בכסף או בשווה כסף, העולה
על פי ארבעה מהסכום האמור )בסעיף קטן (א
ולא
יגייס תרומות למטרה זו בשווי כולל כאמור אלא
לאחר שנרשם אצל מבקר המדינה כאמור בסעיף
( קטן
א
) והתק יימו:כל אלה
(1)
הוא נרשם כעמותה או כחברה
לתועלת הציבור שמטרתה ביצוע פעילות
בחירות, או הגיש בקשה להירשם כאמור
;והשלים את כל הנדרש ממנו לשם הרישום
(2)
הוא מינה רואה חשבון לשם ביקורת
החשבונות ועריכת
דוח בדבר הכנסותיו
והוצאותיו כגוף פעיל בבחיר
ות, ופרסם
באתר האינטרנט שלו את שם רואה
החשבון,
בצירוף כתב הסכמתו לשמש
בתפקיד זה.
)(ד לעניין חישוב הסכו
מים האמור
ים בסעיפים
קטנים (א) ו-
,)(ג
יראו כאילו
פעילות הבחירות או
גיוס התרומות בוצע
ו בידי גוף אחד אף אם בוצע
ו
בידי כמה גופים, אם לדעת מבקר המדינה ,או
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בקשר
( לעתירה לפי סעיף קטן
יז,)
,לפי העניין
יש לראות
גופים אלה כזרועות של גוף אחד, בהתחשב בכל
: מקצתם
או
להלן
המפורטים
האפיונים
מטרותיהם של הגופים, פעולותיהם, זהות
בעליהם, מנהליהם וחבריהם, ייעוד רווחיהם
והמקורות לכיסוי הפסדיה.ם
5
(ה)
(1)
מועמד לכנסת או בעל תפקיד
במוסדות מפלגה לא יהיה בעל תפקיד
בכיר
בגוף פעיל בבחירות ולא ישמש כגורם
המוסמך מטעמו, ואם היה למועמד לכנסת
או לבעל תפקיד במוסדות מפלגה כאמור–
יחדל לשמש בתפקידו בגוף פעיל בבחירות
.או מטעמו
(2)
הגורם המוסמך י
משיך לכהן כל עוד
לא מונה אחר במקומו; התפטר הגורם
המוסמך בהודעה לגוף פעיל בבחירות
ולמבקר המדינה, חדל לשמש בתפקידו לפי
פסקה (1
,) או נבצר ממנו למלא את תפקידו
והיה היחיד המשמש גורם מוסמך, ימנה
גוף פעיל בבחירות, בתוך שלושה ימים מיום
שנודע לו על כך, גורם מוסמך א,חר במקומו
ויפרסם באתר האינטרנט שלו את שמו,
בצירוף כתב הסכמתו לשמש בתפקיד זה.
(ו)
(1)
,לא יקבל גוף פעיל בבחירות
שביצע
פעילות בחירות
בשווי כולל העולה על
,)הסכום האמור בסעיף קטן (א
או גייס
תרומות,למטרה זו בשווי כולל כאמור
במישרין או בעקיפין, בתקופה ש
בין בחירות
לכנסת לבין הבחירות שאחריהן, כל תרומה
בסכום או בסכומים העולים על כפל הסכום
( האמור בפסקה2) מאת אדם ובני ביתו
.הסמוכים על שולחנו
(2)
( על אף האמור בפסקה1), ביצע גוף
פעיל בבחירות פעילות בחירות בשווי
( האמור בסעיף קטן
ג) או גייס תרומות
למטרה זו
בשווי
האמור
, לא יקבל החל
( באותו מועד תרומה כאמור בפסקה1)
בסכום או בסכומים העולים על15,000
.שקלים חדשים
6
(3)
, בבחירות
פעיל
גוף
יקבל
לא
במישרין או בעקיפין, תרומה בניגוד
להוראות סעיף8(א), (ד1), (ד2) ו-(ד3).
(4)
( על אף האמור בפסקה3), גוף פעיל
בבחירות רשאי לקבל תרומה מתורם בחוץ
לארץ בניגוד להוראות סעיף8(ד1), ובלבד
שהוא
בגיר; ואולם, קיבל גוף פעיל
בבחירות תרומה כאמור,
לא יעלה סך
התרומות שהוא יקבל
, בארץ או בחוץ
,לארץ בתקופה שבין בחירות לכנסת לבין
הבחירות שאחריהן,
על600,000
שקלים
חדשים, ו לא יעלה
סך התרומות שהוא יקבל
מתורמים בחוץ לארץ
לפי פסקה זו על
שליש מ הסכום הכולל של
התרומות שקיבל
.באותה תקופה
(5)
קיבל גוף פעיל בבחירות תרומה
בניגוד להוראות סעיף קטן זה או בסכום
,העולה על הסכום המרבי המותר על פיו
,יחזיר הגוף לתורם, מיד כשנודע לו על כך
את התרומה או את חלקה שהוא מעל
למותר, ואם לא ניתן לעשות כן, יעביר את
הסכום שעליו להחזיר לאוצר המדינה
באמצעות חשב הכנסת;
פעל הגוף לפי
הוראות פסקה זו, לא יראו את התרומה
כתרומה שהתקבלה בניגוד להוראות חוק
.זה
7
(ז)
גוף פעיל בבחירות יפרסם באתר האינטרנט
שלו
,או באתר אינטרנט שיקבע מבקר המדינה
ולפי הנחיות מבקר המדינה, כל תרומה שקיבל
מתורם וכל תרומה שהחזיר לתורם או העביר
לאוצר המדינה בתוך14
ימים מיום שקיבל את
,התרומה או מיום שהחזירה או העבירה; ואולם
בתקופת הבחירות יפרסם גוף פעיל בבחירות מידע
כאמור בתוך שבעה ימ.ים
(ח)
גוף פעיל בבחירות ינהל מערכת חשבונות
לפי הנחיות מבקר המדינה וירשום את הכנסותיו
.והוצאותיו לפי אותן הנחיות
(ט)
(1)
רואה החשבון של גוף פעיל בבחירות
( שמונה לפי סעיף קטן
ג()
2) רשאי לדרוש
ממנו,בכל עת שימציא לו ידיעות, מסמכים
הסברים וכל חומ
ר אחר הדרושים לו לצורך
,מילוי תפקידיו לפי סעיף זה
ו
הגוף הפעיל
בבחירות
.ימציא את הנדרש ללא דיחוי
(2)
( רואה החשבון האמור בפסקה1)
;ימשיך לכהן כל עוד לא מונה אחר במקומו
התפטר רואה החשבון או נבצר ממנו למלא
את תפקידו, ימנה גוף פעיל בבחירות, בתוך
עשרה י
מים מיום שנודע לו על כך, רואה
חשבון אחר במקומו, ויפרסם באתר
האינטרנט שלו את שם רואה החשבון,
בצירוף כתב הסכמתו לשמש בתפקיד זה.
8
)(י
,גוף פעיל בבחירות ימסור למבקר המדינה
בתוך התקופה האמורה בסעיף10(א) או (ו), דוח
על מערכת החשבונות שניהל בתקופה שבה פעל
כגוף כאמור ועד למועד מסירת הדוח; גוף פעיל
בבחירות שביצע פעילות בחירות בשווי האמור
( בסעיף קטן
ג
) יצרף לדוח הנמסר לפי סעיף קטן
זה חוות דעת של רואה החשבון שמינה לפי סעיף
( קטן
ג()
2) בדבר תקינותם ושלמותם של החשבונות
ובדבר ניהול מערכת חשבונות בהתאם להנחיות
מבקר.המדינה
(יא)
,גוף פעיל בבחירות יודיע למבקר המדינה
בתוך התקופה האמורה בסעיף,)קטן (י על מאגר
.מידע שיצר
(יב)
בתוך התקופה האמורה בסעיף10
)(ב) או (ו
ימסור מבקר המדינה ליושב ראש הכנסת דוח על
תוצאות ביקורת מערכת החשבונות של גוף פעיל
בבחירות, ויציי
ן בו אם הגוף ניהל מערכת חשבונות
לפי הנחיותיו, אם התרומות שקיבל היו בגבולות
( שנקבעו בסעיף קטן
ו
) ואם הגיש הודעות ודוחות
.כנדרש בסעיף זה
(יג)
מבקר המדינה רשאי לדרוש מגוף פעיל
בבחירות ומכל אדם מידע ומסמכים הדרושים לו
להכנת
דוח ולבירור זיקה בין גוף פעי
ל בבחירות
לבין גוף או אדם אחר, וכל גוף או אדם כאמור
.ימסרו מידע ומסמכים אלו ללא דיחוי
(יד)
הודעות שיש למסור למבקר המדינה לפי
,סעיף זה יינתנו בדרך שיקבע המבקר, ורשאי הוא
בכל עת, לקבוע שלהודעה יצורף תצהיר בהתאם
לסעיף15
,]לפקודת הראיות [נוסח חדש
"התשל
א–
1971
2, המאמת את נכונות האמור בהן
.ואת שלמותן
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
9
(טו)
מצא מבקר המדינה כי גוף פעיל בבחירות
,עשה אחד מאלה, יעביר הגוף לאוצר המדינה
בתוך שלושים ימים מיום שהודיע לו על כך מבקר
המדינה, סכום כמפורט להלן, לפי העניין, ורשאי
מבקר המדינה להפחית את הסכום אם סבר כי
:קיימים טעמים המצדיקים זאת
(1)
ביצע פעילות בחירות בלי שנרשם
כגוף פעיל בבחירות, בניגוד להוראות
סעיפים קטנים
)(א ו-
)(ב,, או בלי שהתאגד
( בניגוד להוראות סעיף קטן
ג()
1
)
–
סכום
שגובהו פי חמישה מסכום התרומה המרבי
( המותר לפי סעיף קטן
ו()
2
;)
(2)
קיבל תרומה בניגוד להוראות סעיף
( קטן
ו
) או לא פרסם תרומה במועד שנקבע
( בסעיף קטן
ז )
–
סכום שגובהו פי שניים
;מסכום התרומה
(3)
לא מסר למבקר המדינה דוח על
מערכת החשבונות שניהל כאמור בסעיף
)קטן (י –
סכום שגובהו פי חמישה מסכום
התרומה המרבי המותר לפי סעיף קטן
(ו()
2
;)
(4)
איחר במסירת דוח
למבקר המדינה
על מערכת החשבונות שניהל כאמור בסעיף
)קטן (י
, לא מסר למבקר מידע ומסמכים
שדרש המבקר כאמור בסעיף קטן (י
ג )או
לא מילא אחר ההוראות הנוגעות לניהול
מערכת החשבונות כפי שנקבעו בסעיף זה
או בהנחיות מבקר המדינה– ס
כום שגובהו
פי שלושה מסכום התרומה המרבי המותר
( לפי סעיף קטן
ו()
2
;)
10
(5)
לא הודיע למבקר המדינה על מאגר
( מידע שיצר כאמור בסעיף קטן
יא )
– סכום
שגובהו פי חמישה מסכום התרומה המרבי
( המותר לפי סעיף קטן
ו()
2
;)
(6)
איחר להודיע על מאגר מידע שיצר
כאמור( בסעיף קטן
יא )
–
סכום שגובהו פי
שניים מסכום התרומה המרבי המותר לפי
( סעיף קטן
ו()
2
;)
(7)
לא מינה גורם מוסמך או
רואה
חשבון במקום מי שחדלו לכהן כאמור
בסעיפים קטנים
()(ה2) ו-(ט()
2)
–
סכום
שגובהו פי שלושה מסכום התרומה המרבי
( המותר לפי סעיף קטן
ו()
2
.)
(טז)
על אף האמור בסעיף3(א) לחוק המרכז
לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
3,
סכום שיש להעבירו לאוצר המדינה לפי סעי
ף ן קט
(טו,)
ישלמו גוף פעיל בבחירות למרכז לגביית
קנסות, אגרות והוצאות עד תום המועד הקבוע
באותו ף סעי ן קט
, אף אם טרם הגיע מועד פירעונ;ו
ואולם, המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות לא
יפעל בהליכי גבייה לפי החוק האמור אלא בחלוף
המועד לתשלום החוב.
3 ס '"ח התשנ"ה, עמ170
.
11
ז (י)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
רשאי, לבקשת מפלגה המיוצגת בכנסת או
מפלגה
שהגישה רש
ימת מועמדים בבחירות לכנסת הבאה,
ולאחר שנתן לנוגע בדבר הזדמנות להביא טענותיו
בפניו, ליתן צו המונע הפרת הוראה מהוראות
;סעיף זה או מהנחיות שנתן מבקר המדינה לפיו
על דיון בעתירה לצו ועל צו לפי סעיף קטן זה יחולו
הוראות סעיפים17ב ו-
17
)ה(ב לחוק הבחירות
,)(דרכי תעמולה
"התשי
ט–
1959
4,
ו
סדרי הדין
שנקבעו לפי סעיף17ה(א) לחוק
,האמור והכל
בשינויים המחויבים.
(יח)
(1)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מחובה החלה על סיעה או מפלגה או
מאיסור לפי כל דין.
(2)
אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע
,בסמכות של מבקר המדינה לפי כל דין
לרבות הסמכות לקבוע כי גוף הוא גוף
קשור לסיע
ה אף אם הוא גוף פעיל בבחירות
והסמכות לקבוע כי יש בפעילות של גוף
פעיל בבחירות משום תרומה אסורה לסיעה
".או למפלגה
תיקון סעיף17
10
.
בסעיף17
לחוק העיקרי–
(1)
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והלוואה לסיעה בהסתדרות
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג ס יעה או מפלגה רשאית לתת הלוואה לסיעה בהסתדרות
כאמור
בסעיף קטן (א) או לרשימת מועמדים המתמודדת בבחירות להסתדרות
,זו
לצורך מימון
מערכת הבחירות שלה בהסתדרות זו
, ובלבד שהסיעה
בהסתדרות או רשימת המועמדים קשורה אליה ומזוהה עמה; החזר
ההלוואה יהיה צמוד להפרשי הצמדה ו".ריבית
4
'ס"ח התשי"ט, עמ138
.
12
תיקון חוק
המפלגות
11
. בחוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
5
(להלן–
)חוק המפלגות , בסעיף25(א), אחרי
( פסקה2
:א) יבוא
("
2
)ב הפרשי הצמדה וריבית בשל הלוואה שנתנה המפלגה לסיעה
בהסתדרות העובדים הכללית החדשה או לרשימת מועמדים המתמודדת
בבחירות להסתדרות זו ,
לצורך מימון
מערכת הבחירות שלה בהסתדרות זו,
ובלבד שהסיעה בהסתדרות או רשימת המועמדים קשורה אליה ומזוהה
עמה.";
תיקון חוק המרכז
,לגביית קנסות
אגרות והוצאות
12
.
בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
6
, בסעיף1,
:בהגדרה "חוב", בסופה יבוא
("
15
)
סכום שיש להעבירו לאוצר המדינה לפי סעיף10ג(ט
ו
) לחוק מימון
מפלגות, התשל"ג–
1973
.";
תחילה
13
.
תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים1
,ג 3
)(ג, 3
,א8
,
8ג, 9א(ג) ו-
17
לחוק
העיקרי, כנוסחם בסעיפים2
,
3, 4, 5
,
6, 7(2
)ו-
10
,לחוק זה וסעיף25(א) לחוק
המפלגות, כנוסחו ב סעיף11
,לחוק זה.שישה חודשים מיום פרסומו
***************************************************************************************
5
'ס"ח התשנ"ב, עמ190
'; התשע"ז, עמ453
.
6 ס '"ח התשנ"ה, עמ170
'; התשע"ה, עמ79
.
13
הסתייגויות
להצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מ 'ס35
,)
התשע"ז–
2017
*הערה
: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות הח.וק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
לסעיף1
,'חברי הכנסת יואל חסון, רויטל סויד, איילת נחמיאס ורבין, יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ
סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל
טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנ טל, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה
סבטלובה, יוסי יונה, איל בן ראובן ויעל כהן-
פארן (להלן–
)קבוצת המחנה הציוני,
חברי הכנסת
אוסאמה סעדי, עבדאללה אבו מערוף,
איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה
תומא סלימאן, עבד אל חכים ח
אג' יחיא, חנין זועבי, דב ח ,נין, טלב אבו עראר
ו
יוסף ג'בארין
(להלן–
,)קבוצת הרשימה המשותפת
חברי הכנסת מיכל רוזין, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג' ותמר
זנדברג (להלן–
)קבוצת מרצ
:מציעים
1.
"ההגדרה "מאגר מידע–
.תימחק
2.
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה1
,)אחרי "שלהם בבחירות"
" יבוא או ציטוטים נבחרים
וו מ"יכוח פוליטי בו לקחו חלק בעשר השנים האחרונות.
:לחלופין
( בהגדרה "פעילות בחירות", פסקה1
)
– תימחק.
3.
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה2
,)אחרי
"הסעת בוחרים" יבוא "לרבות העמדת אוטובוסים
"לצרכי נהירה לקלפיות.
לחל
ופין:
.א
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה2
,)אחרי
"הסעת בוחרים" יבוא "למעט דחיפת
"כיסאות גלגלים.
.ב
( בהגדרה "פעילות בחירות", פסקה2
)
– תימחק.
14
4.
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה3
"), המילים "להצביע בעד רשימת מועמדים מסוימת או–
.יימחקו
5.
,"בהגדרה "פעילות בחירות
( בפסקה4
"), המילים "להצביע בעד רשימת מועמדים מסוימת או–
.יימחקו
קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מציעות:
6.
"בהגדרה "גוף פעיל בבחירות", המילים "אשר נרשם–
.יימחקו
7.
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה2
"), הסיפה החל במילים "ושלא בתמורה מלאה –
.תימחק
8.
בהגדרה "פע( ילות בחירות", פסקה3
)
–
.תימחק
:לחלופין
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה3
), המילים "או להימנע מלהצביע בעד רשימות מועמדים
מסוימת "
–
.יימחקו
9.
( בהגדרה "פעילות בחירות", פסקה4
)
–
.תימחק
:לחלופין
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה4
), המילים "או להימנע מלהצביע בעד רשימות מועמדים
"מסוימת–
.יימחקו
10
.
( בהגדרה "פעילות בחירות", בפסקה4
), בסופה יבוא "לרבות
ב עיתון ישראל היום שהינו שופרו
."של ראש הממשלה
לחלופין
הסעיף–
.יימחק
15
קבוצת מרצ וקבוצת הרשימה המשותפת
מציע
ות:
11
. בהגדרה "פעילות בחירות", ברישה, בסופה י
בוא "ולמעט פעילו
ת למען רשימת מוע מדים אשר
."מטרתה היא קידום עיקרון השוויון המגדרי
לסעיף2
קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מציעות:
12
.
( פסקה1
)
–
.תימחק
13
.
( פסקה2
)
–
.תימחק
לסעיף3
חבר הכנסת יואב קיש מציע:
14
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף4
קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מצי
עות:
15
.
הסעיף–
.יימחק
16
לסעיף5
:חבר הכנסת יואב קיש מציע
16
.
( אחרי פסקה2
:) יבוא
"(3)
( אחרי סעיף קטן
ו:) יבוא
("ז)
קיבלה סיעה או מפלגה
תרומה בניגוד להוראות סעיף זה או
,בסכום העולה על הסכום המרבי המותר על פיו תחזיר
לתורם, מיד
כשנודע ל
ה על כך, את התרומ
ה או את חלקה שהוא מעל למותר, ואם
,לא ניתן לעשות כן
ת
עביר את הסכום שעלי
ה להחזיר לאוצר המדינה
באמצעות חשב הכנסת
; פעל
ה
סיעה או מפלגה לפי הוראות
סעיף קטן
זה
, לא יראו את התרומה כתרומה שהתקבלה בניגוד להוראות חוק
.זה""
:קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מציעות
17
.
( פסקה1
)
–
.תימחק
18
.
( פסקה2
)
–
.תימחק
לסעיף6
:קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מציעות
19
. הסעיף –
.יימחק
לסעיף7
קבוצת המחנה הציוני
, קבוצת הרשימה המשותפת ו
קבוצת מרצ מציע
ות:
17
20
.
( בפסקה5) המוצעת" , במקום500,000
שקלים חדשים"
" יבוא5,000,000
שקלים חדשים."
לחל:ופין
( בפסקה5) המוצעת" , במקום500,000
שקלים חדשים"
יבוא
״800,000
שקלים חדשים .״
21
. בפסקה (5) המוצעת ,, המילים "או לא מסר למבקר המדינה דוח על מערכת החשבונות שניהל
בניגוד להוראות סעיף10
")ג(יא–
.יימחקו
:לחלופין
( פסקה1) –
.תימחק
קבוצת הרשימה המשותפת וקבו:צת מרצ מציעות
22
.
( בפסקה5)
" המוצעת, במקום500,000
."שקלים חדשים" יבוא "מיליון שקלים חדשים
:לחלופין
( בפסקה5)
" המוצעת, במקום500,000
" שקלים חדשים" יבוא2,000,000
."שקלים חדשים
23
.
( בפסקה5) המוצעת, המילים "
בלי שנרשם כגוף פעיל בבחירות, בניגוד להוראות סעיף10
(ג)א
"או
–
.יימחקו
24
.
( בפסקה5) המוצעת, המילים "
או בלי שהתאגד, בניגוד להוראות סעיף10
(ג ג()
1)
"
–
.יימחקו
25
.
( בפסקה5)
"המוצעת, המילים "במטרה לרמות–
.יימחקו
26
.
( פסקה2
)
–
.תימחק
18
לסעיף8
:קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מציעות
27
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף9
קבוצת ה
מחנ ,ה הציוני, קבוצת הרשימה המשותפת קבוצת מרצ 'וחבר הכנסת בצלאל סמוטריץ
מציע
ים:
28
.
בסעיף10ג)(א המוצע" , במקום100,000
שקלים חדשים" " יבוא500,000
שקלים חדשים".
:חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' מציע
29
.
בסעיף10ג
(א) המוצע" , במקום100,000
שקלים חדשים" " יבוא400,000
שקלים חדשים".
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מציעות
30
.
בסעיף10
:ג המוצע, במקום סעיף קטן (ג) יבוא
"
)(ג
,גוף פעיל בבחירות לא יוציא, בתקופה שבין הבחירות לכנסת לבחירות שאחריהן
סכום כסף העולה על10,000,000
."שקלים חדשים לטובת פעילות בחירות
לחל:ופין
.א
בסעיף10
:ג המוצע, במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ג
,גוף פעיל בבחירות לא יוציא, בתקופה שבין הבחירות לכנסת לבחירות שאחריהן
סכום כסף העולה על5,000,000
."שקלים חדשים לטובת פעילות בחירות
.ב
בסעיף10
:ג המוצע, במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ג גוף פעיל בב ,חירות לא יוציא, בתקופה שבין הבחירות לכנסת לבחירות שאחריהן
סכום כסף העולה על3,000,000
."שקלים חדשים לטובת פעילות בחירות
19
31
.
בסעיף10
)ג(ג המוצע ,
,ברישה
במקום ״ פי
ארבעה״ יבוא ״ פי
חמישה".
32
. ב
סעיף
10ג)(ג המוצע ,
,ברישה
ה
מילים "ולא יגייס תרומות למטרה זו בשווי כולל כ "אמור–
.יימחקו
33
. ב סעיף10
)ג(ג
המוצע, פסקה(2) – תי .מחק
34
.
בסעיף10ג)(ד המוצע, המילים ״או יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
בקשר לעתירה לפי סעיף
קטן (י
ז)
״– יי.מחקו
35
.
בסעיף10ג()(ו1) המוצע ,
במקום "הסכום האמור בסעיף קטן(א)"
" יבוא1,000,000
שקלים
חדשים".
:לחלופין
בסעיף10ג)(ו
המוצע, פסקה(1
)
– תי.מחק
36
.
בסעיף10ג()(ו1)
,המוצע
( במקום "כפל הסכום האמור בפסקה2)"
" יבוא1,000,000
שקלים
חדשים"
( ופסקה2
)
– ת.ימחק
37
. ב סעיף10ג()(ו2) המוצע" , במקום15,000
שקלים חדשים" " יבוא100,000
שקלים חדשים".
:לחלופין
ב סעיף10ג()(ו2) המוצ
ע , במקום
"שקלים חדשים"
."יבוא "דולרים
38
. ב סעיף10ג)(ו המוצע , בפסקה(3), המילה "(ד1
")
– תימחק( , ופסקה4
)
–
.תימחק
39
.
בסעיף10ו (ט ג) המוצע ,
,ברישה במקום "בתוך שלושים ימים" יבוא "בתוך
שישים ימים".
40
.
בסעיף10ו (ט ג)(1
,) המוצע במקום "סכום שגובהו פי חמישה" יבוא "סכום שג."ובהו פי שניים
20
41
.
בסעיף10ו (ט ג)(3
,) המוצע
"במקום "סכום שגובהו פי חמישה
."יבוא "סכום שגובהו פי שניים
42
.
בסעיף10ו (ט ג)(4
,) המוצע
."במקום "סכום שגובהו פי שלושה" יבוא "סכום שגובהו פי שניים
43
.
בסעיף10ו (ט ג)
,המוצע
( פסקה5
)
– תימחק.
44
.
בסעיף10ו (ט ג)
,המוצע
( פסקה6
)
– ת
ימחק.
45
.
בסעיף10ו (ט ג)(7
,) המוצע
במקום "סכום שגובהו פי
שלושה"
."יבוא "סכום שגובהו פי שניים
46
.
בסעיף10
,ג המוצע
)סעיף קטן (יז– יימחק.
47
.
בסעיף10ג(יז)
,המוצע אחרי "
"לכנסת הבאה
" יבוא או"גוף פעיל בבחירות.
48
.
בסעיף10ג(יז)
,המוצע
במקום "מהוראות סעיף זה" יבוא "מהוראו."ת חוק זה
49
.
בסעיף10ג(יח)
המוצע, אחרי( פסקה2
)בוא י:
"(3)
ראה מבקר המדינה,
ביוזמתו או בעקבות מידע שהובא בפניו, כי גוף פעיל בבחירות חדל
מלבצע פעילות בחירות, ימסור כך הודעה לגוף האמור, יעדכן את רישומיו ויחדל מביצוע פעילות
בקרה ומעקב לפי חוק זה."
50
.
בסעיף10ג(חי)
המוצע, אחרי( פסקה2) בוא י:
"(3)
,הסתיימה תקופת בחירות יראה מבקר המדינה בגוף שהיה פעיל בבחירות כאמור כמי
שחדל מלבצע פעילות בחירות, ובהתאם יחדל מביצוע פעילות בקרה ומעקב לפי חוק זה."
51
.
בסעיף10ג(יח)
המוצע, אחרי( פסקה2
)בוא י:
"(3)
מבקר המדינה ייתן דעתו למשק לן של זכויות יסוד, ובפרט הזכות לחופש הביטוי
וההתאגדות, ובכל התנגשות בין הוראות חוק זה לזכויות אלה, יעדיף את הפרשנות המצמצמת
".ביותר להוראות חוק זה
קבוצת הרשימה המשותפת
:וקבוצת מרצ מציעות
21
52
.
בסעיף10
"ג(א) המוצע, הסיפה החל במילים "אלא לאחר שנרשם–
.תימחק
53
. בס עיף10
ג(א) המוצע, המילים
"ולא יגייס תרומות למטרה זו בשווי כולל כאמור "
-
.יימחקו
54
.
בסעיף10ג
(א) המוצע" , במקום100,000
שקלים חדשים" " יבוא1,000,000
שקלים חדשים".
:לחלופין
.א
בסעיף10ג
(א) המוצע" , במקום100,000
" שקלים" יבוא2,000,000
"שקלים.
.ב
בסעיף10ג ה )מוצע, סעיף קטן (א–
.יימחק
55
.
בסעיף10
( ג(ב) המוצע, פסקה1
)
– תימ.חק
:לחלופין
בסעיף10ג
( המוצע, סעיף קטן
ב )
–
.יימחק
56
.
בסעיף10
"ג(ג) המוצע, הסיפה החל במילים "אלא לאחר שנרשם–
.תימחק
57
.
בסעיף10
."ג(ג) המוצע, ברישה, במקום "פי ארבעה" יבוא "פי עשרה
:לחלופין
א.
בסעיף10
."ג(ג) המוצע, ברישה, במקום "פי ארבעה" יבוא "פי חמישה עשר
ב.
בסעיף10
."ג(ג) המוצע, ברישה, במקום "פי ארבעה" יבוא "פי עשרים
58
.
בסעיף10
( ג(ג) המוצע, פסקה1
)
–
.תימחק
:לחלופין
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (ג–
.יימחק
22
59
.
בסעיף10ג
( המוצע, סעיף קטן
ד )
– יימ.חק
60
.
בסעיף10
()ג(ה1
" ) המוצע, המילים
בעל תפקיד במוסדות מפלגה" " והמילים או לבעל תפקיד
במוסדות מפלגה כאמור "
–
.יימחקו
:לחלופין
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (ה–
.יימחק
61
.
בסעיף10
)ג(ו(1)
,המוצע "המילים "או בעקיפין–
.יימחקו
62
.
בסעיף10
()ג(ו1
" ) המוצע, במקום
כפל הס
כום
" יבוא "פ
י שלושה מהסכום."
:לחלופין
ב סעיף10
()ג(ו1
" ) המוצע, במקום
כפל הסכום " יבוא "פי
ארבעה מהסכום."
63
.
בסעיף10
()ג(ו2
" ) המוצע, במקום15,000
" שקלים חדשים" יבוא20,000
שקלים חדשים".
:לחלופין
.א
בסעיף10
()ג(ו2
" ) המוצע, במקום15,000
" שקלים חדשים" יבוא25,000
."שקלים חדשים
ב.
בסעיף10
()ג(ו2
" ) המוצע, במקום15,000
" שקלים חדשים" יבוא30,000
."שקלים חדשים
ג.
בסעיף10
()ג(ו2
" ) המוצע, במקום15,000
" שקלים חדשים" יבוא50,000
."שקלים חדשים
ד.
בסעיף10
()ג(ו2
" ) המוצע, במקום15,000
" שקלים חדשים" יבוא100,000
שקלים
חד."שים
ה.
בסעיף10
( ג(ו) המוצע, פסקה2
)
–
.תימחק
23
64
.
בסעיף10
()ג(ו5
) המוצע, הסיפה החל
ב "מילים "ואם לא ניתן–
.תימחק
:לחלופין
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (ו–
.יימחק
65
.
בסעיף10
."ג(ז) המוצע, במקום "שבעה ימים" יבוא "שלושה ימים
:לחלופין
בסעיף10ג המוצע, סעיף קט )ן (ז–
.יימחק
66
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (ח–
.יימחק
67
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (ט–
.יימחק
68
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (י–
.יימחק
69
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (יא–
.יימחק
70
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (יב–
.יימחק
71
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (יג– יימחק.
72
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (יד–
.יימחק
73
.
בסעיף10ו (ט ג)(1
,) המוצע
במקום "פי חמישה" יבוא "פי
שלושה."
:לחלופין
בסעיף10ו (ט ג)(1
,) המוצע
במקום"
פי
חמישה מסכום התרומה" " יבוא
סכום התרומה."
24
74
.
בסעיף10ו (ט ג)(2
,) המוצע
במקום"
פי
שניים מסכום התרומה" " יבוא
סכום התר
ומה."
75
.
בסעיף10ו (ט ג)(3
,) המוצע
במקום "פי חמישה" יבוא "פי
שלושה."
:לחלופין
בסעיף10ו (ט ג)(3
,) המוצע
" במקום פי
חמישה מסכום התרומה " יבוא "סכום
התרומה."
76
.
בסעיף10ו (ט ג)(4
,) המוצע
" במקום
פי שלושה מסכום התרומה " יבוא "סכום
התרומה."
77
.
בסעיף10ו (ט ג)(5
,) המוצע
במקום "פי חמישה" יבוא "פי
שלושה."
:לחלופין
.א
בסעיף10ו (ט ג)(5
,) המוצע
" במקום
פי חמישה" " יבוא
פי שניים."
.ב
בסעיף10ו (ט ג)(5
,) המוצע
" במקום
פי חמישה מסכום התרומה " יבוא "סכום
התרומה."
78
.
בסעיף10ו (ט ג)(7
,) המוצע
" במקום
פי שלושה מסכום התרומה " יבוא "סכום
התרומה."
לח:לופין
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (טו–
.יימחק
79
.
בסעיף10ג(טז) המוצע, המילים "אף אם טרם הגיע מועד פ
י "רעונו–
.יימחקו
:לחלופין
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (טז–
.יימחק
80
.
בסעיף10
:(ג) המוצע, במקום סעיף קטן (יז) יבוא
"ז (י)
כל מפלגה שמיוצגת בכנסת או שהגישה רש ימת מועמדים בבחירות לכנסת הבאה רשאית
25
לפנות לבית המשפט המחוזי בתובענה שלפיה אדם הפר הוראה מהוראות סעיף זה או את הנחיות
מבקר המדינה לפי סעיף זה; בית המשפט יהיה רשאי, בצו, לתת הוראות לגוף פעיל בבחירות או
לכל אדם לשם מניעת המשך ההפרה; צו לפי סעיף קטן זה יינתן לאחר שניתנה למי שנגדו
התבקש הצו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפני בית המשפט; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי
.לגרוע מסמכויות מבקר המדינה ויושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לפי כל דין"
:לחלופין
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (יז–
.יימחק
81
.
בסעיף10
)ג המוצע, סעיף קטן (יח–
.יימחק
לסעי
פים
10
עד12
אין הסתייגויות
לסעיף13
קבוצת
מרצ וקבוצת הרשימה המשותפת
מציע
ות:
82
. במקום "ש
י
שה חודשים מיום פרסומו" יבוא "ביום תחילת כהונתה של הכנסת ה-
21
."
קבוצת המחנה הציוני,
קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ
מציע
ות:
83
. במקום "ש
י
שה חודשים מיום
."פרסומו" יבוא "שנה מיום פרסומו
26
לאחרי סעיף13
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ מציעות
84
.
אחרי סעיף10
:יבוא
"
תיקון חוק
המפלגות
11
. בחוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
–
(1)
בסעיף24
()א(ד3
)(ה), המילים "בשווי העולה על200
"שקלים חדשים–
יימ
חקו;
(2)
בסע יף24
()א(ד3)
:, אחרי פסקת משנה (ו) יבוא
)"(ז
הוא לא יקבל תרומה אלא מבוחר כמשמעותו בחוק הבחירות
לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
;
"
;
(3)
בסעיף28ד –
(1)
בסעיף קטן (ד), המילים "בשווי העולה על200
"שקלים חדשים
– יימחקו;
(2) אחרי סעי ף קטן)(ד
:יבוא
)"(ה מועמד לא יקבל תרומה אלא מבוחר כמשמעותו בחוק
הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
."
"
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
,יעל גרמן
אורי מקלב
, עליזה לביא
, ישראל אייכלר
***************************************************************
************************