הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2017 במרס20
1126
כ"ב באדר התשע"ז
עמוד
1000 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ז
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1000
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2017-הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ז
פרק א': הגדרות
הגדרות
.1
- בחוק זה
בעשורים האחרונים גדל באופן ניכר מספר
כללי
האנשים הבוחרים לצאת מגבולות מדינתם כדי
תיירות מרפא) - לקבל טיפול רפואי במדינה אחרת (להלן
ומגמה זו הפכה לתופעה כלל עולמית.
בישראל תחום תיירות המרפא התפתח במהלך השנים
בהתאם ליוזמות של בתי חולים וגורמים עסקיים שונים
בלי שגובשה מדיניות ממשלתית ברורה בנושא. לפיכך,
מצבו של ענף תיירות המרפא בישראל כיום אינו מיטבי
מנקודת ראות כלל מערכתית וכך גם השפעותיו על מערכת
הבריאות ועל המטופלים הישראלים.
מטרת הצעת חוק זו היא להסדיר את תחום תיירות
המרפא בישראל על פי שלושה עקרונות מרכזיים כפי
שיפורט להלן, אשר בבסיסם התפיסה כי למדינה יש
התחייבות מוסרית להעניק טיפול רפואי, בראש ובראשונה,
לאזרחי המדינה והכרה בכך שלמערכת הבריאות הציבורית
בישראל צרכים תקציביים משמעותיים שאף צפויים לגדול
בעתיד.
העקרונות הבאים לידי ביטוי בהצעת חוק זו הם:
שמירה על המטופל הישראלי: קיום פעילות של תיירות
)1(
מרפא בישראל צפוי להשליך על איכות הטיפול הרפואי
המוענק לחולה הישראלי במסגרת מערכת הבריאות
הציבורית, ועל זמינותו. הצעת החוק נועדה למנוע פגיעה
בטיפול המוענק למטופלים ישראלים כתוצאה מתיירות
מרפא ואף לשפרו במידת האפשר;
חיזוק מערכת הבריאות הציבורית: הצעת החוק
)2(
מבקשת להבטיח כי ההכנסות מפעילות תיירות מרפא
יופנו לטובת השקעה במערכת הבריאות הציבורית, ובפרט
לטובת השקעה בתשתיות, טכנולוגיות חדשות והגדלת
זמינות כוח האדם במערכת הבריאות הציבורית;
הבטחת טיפול מקצועי ואתי לתייר המרפא: יש כמה
(3)
מחסומים וקשיים שאתם נאלץ להתמודד תייר המקבל
תייר מרפא) - טיפול רפואי במוסד רפואי בישראל (להלן
מול ספקי השירותים השונים שאתם הוא מתקשר לצורך
קבלת הטיפול הרפואי. קשיים אלה נובעים מחוסר הכרת
השפה ומערכת הבריאות המקומית ועלולים להביא
לפגיעה כלכלית בתייר המרפא ואף לפגיעה באיכות
הטיפול הרפואי שהוא מקבל בישראל. בעקבות זאת מוצע
לקבוע כללים שיבטיחו לתייר המרפא קבלת טיפול רפואי
מקצועי והגון, ויסייעו להתפתחותו של הענף לאורך זמן.
על פי המוצע, הסדרת תחום תיירות המרפא בישראל,
בהתאם לעקרונות האמורים, תיעשה באמצעות חלוקת
ההסדר המוצע לכמה עניינים:
הסדרת רישומם של סוכני תיירות המרפא (פרק ב')
)1(
סוכני תיירות מרפא הם גורם עסקי המקשר בין
מוסדות רפואיים בישראל לתיירי מרפא, בהתאם למידע
הרפואי המתקבל מתייר המרפא. רוח היזמות שמביאים
הסוכנים לענף תורמת לפיתוחו ולהבטחת המשך פעילות
תיירות המרפא בישראל.
כבסיס להסדרת עיסוקם של סוכני תיירות המרפא,
מוצע להקים מרשם לסוכני תיירות מרפא ולקבוע את
תנאי הסף למבקשים להירשם בו. המודל המוצע מחייב
רישום של כל מי שמבצע פעולות שעניינן תיווך בין מוסד
רפואי לתייר מרפא לעניין מתן טיפול רפואי לתייר מרפא
תיווך לעניין תיירות מרפא) - במוסד רפואי בישראל (להלן
או התקשרות עם מוסד רפואי לשם איתור תיירי מרפא;
קביעת נורמות לפעילותם של סוכני תיירות מרפא
)2(
)'(פרק ג
סוכני תיירות מרפא מופקדים על שמירת האינטרסים
של תיירי המרפא. הם גם הגורם שמייצג בעבור תייר
המרפא את פניה של מערכת הרפואה בישראל, טרם הגעתו
ארצה. יש להביא בחשבון כי סוכני תיירות מרפא באים
במגע עם מטופלים שהם אזרחים זרים ואינם מתמצאים
במערכת הרפואה בישראל ובאפשרויות העומדות לפניהם
לקבלת טיפול. נוסף על כך, במקרים רבים תיירי המרפא
סובלים ממחלות קשות ומגיעים לישראל כמוצא רפואי
אחרון ולאחר שטיפולים אחרים נכשלו. במקרים מסוג זה
החולה יהיה מוכן לשלם כמעט כל מחיר בעבור הסיכוי
להחלים. מצב זה של חוסר איזון ביחסי הכוחות בין הסוכן
לתייר המרפא מעלה חשש לפעילות שאינה עולה בקנה
אחד עם האינטרסים של תייר המרפא, שעלולה להביא
לפגיעה כלכלית ואף בריאותית בתייר.
לאור זאת, קיימת חשיבות רבה בקביעת נורמות
לפעילותם של סוכני תיירות מרפא.
מוצע להטיל חובות על סוכני תיירות רפואית כמפורט
להלן:
חובת הגינות ונאמנות הן כלפי המטופל והן כלפי
-
המוסד הרפואי שבו מתבקש הטיפול, וחובה למסור מידע
להצעת החוק);9 לתייר המרפא (סעיף
להצעת החוק);10 שמירה על סודיות רפואית (סעיף
-
החתמת המטופל על הצעת- ביצוע הזמנה בכתב
-
המחיר המקורית שנשלחה אליו מהמוסד הרפואי כדי
להבטיח כי התייר מקבל מידע גלוי ומלא הנחוץ לו לשם
קבלת הסכמה מדעת עוד לפני הגעתו לטיפול הרפואי
ד ב ר י ה ס ב ר
1001
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
) לחוק הכניסה לישראל או 1()(א2 אשרה ורשיון לישיבת מעבר לפי סעיף- ""אשרת תייר
(ב) לתקנות הכניסה לישראל;5 לפי תקנה2/אשרה ורשיון לישיבת ביקור מסוג ב
לפקודת בריאות העם;24 כמשמעותו בסעיף- ""בית חולים
לרבות פעילות המתבצעת בו בידי תאגיד בריאות;- ""בית חולים בבעלות ממשלתית
כל אחד מאלה: מנהל, עובד אחראי בגוף, או כל מי שיש לו חלק העולה - ""בעל שליטה
בהון או בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;5% על
;11952- חוק הכניסה לישראל, התשי"ב- ""חוק הכניסה לישראל
;21977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
3;1996- חוק זכויות החולה, התשנ"ו- 1996-"חוק זכויות החולה, התשנ"ו
כהגדרתם בחוק זכויות החולה; - ""טיפול רפואי", "מטופל", מטפל
מוסד רפואי ציבורי או מוסד רפואי פרטי; - ""מוסד רפואי
בית חולים או מרפאה שאינם מוסד רפואי ציבורי;- ""מוסד רפואי פרטי
כל אחד מאלה:- ""מוסד רפואי ציבורי
בית חולים בבעלות ממשלתית או מרפאה בבעלות ממשלתית;
)1(
) לחוק הכניסה לישראל או1()(א2 אשרה ורשיון לישיבת מעבר לפי סעיף- ""אשרת תייר
(ב) לתקנות הכניסה לישראל;5 לפי תקנה2/אשרה ורשיון לישיבת ביקור מסוג ב
לפקודת בריאות העם;24 כמשמעותו בסעיף- ""בית חולים
לרבות פעילות המתבצעת בו בידי תאגיד בריאות;- ""בית חולים בבעלות ממשלתית
כל אחד מאלה: מנהל, עובד אחראי בגוף, או כל מי שיש לו חלק העולה - ""בעל שליטה
בהון או בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;5% על
;11952- חוק הכניסה לישראל, התשי"ב- ""חוק הכניסה לישראל
;21977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
3;1996- חוק זכויות החולה, התשנ"ו- 1996-"חוק זכויות החולה, התשנ"ו
כהגדרתם בחוק זכויות החולה; - ""טיפול רפואי", "מטופל", מטפל
מוסד רפואי ציבורי או מוסד רפואי פרטי; - ""מוסד רפואי
בית חולים או מרפאה שאינם מוסד רפואי ציבורי;- ""מוסד רפואי פרטי
כל אחד מאלה:- ""מוסד רפואי ציבורי
בית חולים בבעלות ממשלתית או מרפאה בבעלות ממשלתית;
)1(
ולעתים עוד לפני שעזב את מדינתו ונכנס לישראל לצורך
להצעת החוק);11 קבלת הטיפול הרפואי (סעיף
גילוי עניין אישי שיש לסוכן במוסד רפואי מסוים
-
;) להצעת החוק12 (סעיף
איסור על התניית תיווך לעניין תיירות מרפא ברכישת
-
שירותים נוספים, כדי להבטיח אוטונומיה למטופל ושקיפות
להצעת החוק);1(סעיף 3
איסור על יצירת קשר עם רופאים שלא דרך גורם
-
;) להצעת החוק14 שנקבע על ידי ההנהלה (סעיף
חובת זיהוי באמצעות תג בעת שהייה במוסד רפואי
להצעת החוק).15 במסגרת התפקיד (סעיף
חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא (פרק ד')
(3)
מוצע כי מוסדות רפואיים המבקשים לטפל בתיירי
מרפא יידרשו לעמוד בתנאים מסוימים ובכללים הנוגעים
לאופן ביצוע תיירות המרפא. זאת, כדי להשיג כמה מטרות:
מטרה אחת היא כי פעילות תיירות המרפא לא תביא
-
לפגיעה באיכות הטיפול הרפואי הניתן למטופל הישראלי.
כדי להבטיח זאת, מוצע לאפשר למשרד הבריאות להגביל
את בתי חולים בקליטת תיירי מרפא אם הדבר עלול לפגוע
בזמינות הטיפול לחולה הישראלי. זאת, בהתבסס על נתוני
אורך התורים לביצוע פרוצדורות שונות בבתי החולים
והזמינות לתשתיות השונות.
מכאן נובעת הדרישה כי בית חולים המעוניין לקיים
פעילות תיירות מרפא יידרש להקים תשתית מתאימה
להעברת נתונים למשרד הבריאות.
מטרה נוספת היא כי ההכנסות שמקורן בתיירות
-
מרפא יופנו לטובת מערכת הבריאות הציבורית והמטופל
הישראלי. לשם כך מוצעים צעדים שיגבירו את השקיפות
של הפעילות הכלכלית בבית החולים שמקורה בתיירות
מרפא וכך יאפשרו מעקב אחר הכנסות בית החולים
מפעילות זו ואופן השימוש בהן.
בין חובותיו של מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא
משולבות חובותיו כלפי המטופל הישראלי והבטחת
השמירה על איכות הטיפול הרפואי שניתן לו ועל זמינותו,
וחובותיו כלפי תייר המרפא.
הוראות לעניין הטלת אמצעי משמעת כלפי סוכני
)4(
;)'תיירות מרפא (פרק ה
סמכות המנהל למחוק או להתלות רישום של סוכן
)5(
;)'תיירות מרפא ולתת הוראה למוסד רפואי, (פרק ו
הוראות לעניין מפקחים וסמכויות פיקוח (פרק ז');
(6)
עונשין (פרק ח');
)7(
;)'הטלת עיצומים כספיים על מוסדות רפואיים (פרק ט
)8(
הוראות שונות הדרושות לשם יישום החוק (פרק י').
)9(
מוצע להגדיר את המונחים שנעשה בהם שימוש
1 סעיף
בחוק המוצע.
כך, בין השאר, מוצע להגדיר "תייר" כמי שכניסתו
לישראל טעונה קבלת אשרת תייר או שהוא פטור מקבלת
לחוק הכניסה לישראל, 17 אשרה כאמור לפי סעיף
, ו"תייר מרפא" הוא תייר המקבל או מבקש 1974-התשל"ד
לקבל טיפול רפואי בישראל.
"אשרת תייר" היא, לפי המוצע, אשרה ורשיון
) לחוק הכניסה לישראל, 1()(א2 לישיבת מעבר לפי סעיף
2/, או אשרה ורשיון לישיבת ביקור מסוג ב1952-התשי"ב
.1974-(ב) לתקנות הכניסה לישראל, התשל"ד5 לפי תקנה
3.54 'ס"ח התשי"ב, עמ
1
.22ס"ח התשל"ז, עמ' 6
2
3.27 'ס"ח התשנ"ו, עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1002
;בית חולים או מרפאה שבבעלות קופת חולים
)2(
;בית חולים או מרפאה שבבעלות רשות מקומית
(3)
9 בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף
)4(
;4לפקודת מס הכנסה
), שבתעודת רישומו 4( ) עד1( בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות
)5(
;)לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון
המנהל הכללי של המשרד או עובד המשרד שהוא הסמיכו לעניין חוק זה, - ""המנהל
כולו או חלקו;
3 לפקודת בריאות העם;4 כמשמעותה בסעיף- ""מרפאה
כמשמעותו בסעיף 3(א);- ""המרשם
משרד הבריאות;- ""המשרד
;51999- כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה", "שליטה
מי שרשום במרשם;- ""סוכן תיירות מרפא
לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרוב שלו - "עניין אישי", של אדם
הם בעלי שליטה בו;
בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג - "קרוב", של אדם
ובני זוגם של כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של אותו אדם , וכן
שותף, מעסיק או עובד שלו;
6;1940 , פקודת בריאות העם- ""פקודת בריאות העם
השעות שמתחילת המשמרת הראשונה של מוסד רפואי, ובכל - ""שעות פעילות רגילות
, עד לתחילת המשמרת השנייה, ובכל מקרה לא 7.00 מקרה לא יאוחר מן השעה
;15.00 לפני השעה
שר הבריאות;- ""השר
תיווך בין מוסד רפואי לתייר מרפא לעניין מתן טיפול - ""תיווך לעניין תיירות מרפא
רפואי לתייר המרפא במוסד רפואי בישראל;
מי שכניסתו לישראל טעונה קבלת אשרת תייר או שהוא פטור מקבלת אשרה - ""תייר
לחוק הכניסה לישראל;17 כאמור לפי סעיף
תייר המקבל או מבקש לקבל טיפול רפואי במוסד רפואי בישראל;- ""תייר מרפא
.71974- תקנות הכניסה לישראל, התשל"ד- ""תקנות הכניסה לישראל
פרק ב': רישום סוכני תיירות מרפא
חובת רישום
.2
לא יעסוק אדם בתיווך לעניין תיירות מרפא ולא יתקשר עם מוסד רפואי לשם
(א)
איתור תיירי מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם ובהתאם לתנאי הרישום ולהוראות
לפי חוק זה.
"תיווך לעניין תיירות מרפא" מוגדר כתיווך בין מוסד
רפואי לתייר מרפא לעניין מתן טיפול רפואי לתייר המרפא
במוסד רפואי בישראל.
מוצע לקבוע חובת רישום לסוכני תיירות מרפא,
2 סעיף
וכן לקבוע כי מי שאינו רשום במרשם סוכני
תיירות מרפא לפי סעיף 3 לא יוכל להציג את עצמו ככזה.
.120 'דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6, עמ
4
.189 'ס"ח התשנ"ט, עמ
5
.191 ', עמ1 ', תוס1940 ע"ר
6
.1517 'ק"ת התשל"ד, עמ
7
ד ב ר י ה ס ב ר
1003הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
לא יציג אדם את עצמו כסוכן תיירות מרפא ולא ישתמש בכל תואר או כינוי
(ב)
שמשתמע מהם שהוא עוסק בתיווך לעניין תיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם.
מרשם של סוכני
תיירות מרפא
3.
המרשם).- המנהל ינהל מרשם של סוכני תיירות מרפא (בחוק זה
(א)
המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד ובכל דרך נוספת
(ב)
שיורה השר; הודעה על דרך נוספת כאמור תפורסם ברשומות.
בקשה לרישום
במרשם
.4
בקשה לרישום) תוגש למנהל ותכלול את כל- בקשה לרישום במרשם (בחוק זה
(א)
אלה, לפי העניין:
שם המבקש, פרטי זיהויו ומענו; היה המבקש תאגיד, תכלול הבקשה גם את
)1(
המסמכים שעל פיהם התאגד התאגיד או שעל פיהם הוא פועל, וכן את שמות
בעלי שליטה ונושאי משרה בתאגיד, פרטי זיהוים ומענם; היה המבקש עסק שאינו
תאגיד, תכלול הבקשה גם את שמות נושאי משרה בעסק, פרטי זיהוים ומענם;
פרטים בדבר עיסוקיו האחרים של המבקש, ככל שישנם.
)2(
, כפי5 לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים לרישום לפי סעיף
(ב)
שקבע השר.
תנאים לרישום
במרשם
.5
:המנהל ירשום במרשם מבקש שמתקיימים לגביו תנאים אלה, לפי העניין
(א)
- לעניין מבקש שהוא יחיד
)1(
; שנים21 מלאו לו
(א)
הוא אינו עובד מוסד רפואי;
(ב)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין
(ג)
הוא ראוי לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא;
מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל מי שיעסוק - לעניין מבקש שהוא תאגיד
)2(
,בתיווך לעניין תיירות מרפא בתאגיד וכל נושאי המשרה ובעלי השליטה בתאגיד
)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד שהם 1(התנאי המנוי בפסקה
(א) ו–(ב); 1 מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקאות- יחידים
לא יציג אדם את עצמו כסוכן תיירות מרפא ולא ישתמש בכל תואר או כינוי
(ב)
שמשתמע מהם שהוא עוסק בתיווך לעניין תיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם.
3.
המרשם).- המנהל ינהל מרשם של סוכני תיירות מרפא (בחוק זה
(א)
מרשם של סוכני
תיירות מרפא
המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד ובכל דרך נוספת
(ב)
שיורה השר; הודעה על דרך נוספת כאמור תפורסם ברשומות.
.4
בקשה לרישום) תוגש למנהל ותכלול את כל- בקשה לרישום במרשם (בחוק זה
(א)
אלה, לפי העניין:
בקשה לרישום
במרשם
שם המבקש, פרטי זיהויו ומענו; היה המבקש תאגיד, תכלול הבקשה גם את
)1(
המסמכים שעל פיהם התאגד התאגיד או שעל פיהם הוא פועל, וכן את שמות
בעלי שליטה ונושאי משרה בתאגיד, פרטי זיהוים ומענם; היה המבקש עסק שאינו
תאגיד, תכלול הבקשה גם את שמות נושאי משרה בעסק, פרטי זיהוים ומענם;
פרטים בדבר עיסוקיו האחרים של המבקש, ככל שישנם.
)2(
, כפי5 לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים לרישום לפי סעיף
(ב)
שקבע השר.
.5
:המנהל ירשום במרשם מבקש שמתקיימים לגביו תנאים אלה, לפי העניין
(א)
תנאים לרישום
במרשם
- לעניין מבקש שהוא יחיד
)1(
; שנים21 מלאו לו
(א)
הוא אינו עובד מוסד רפואי;
(ב)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין
(ג)
הוא ראוי לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא;
מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל מי שיעסוק - לעניין מבקש שהוא תאגיד
)2(
,בתיווך לעניין תיירות מרפא בתאגיד וכל נושאי המשרה ובעלי השליטה בתאגיד
)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד שהם 1(התנאי המנוי בפסקה
(א) ו–(ב); 1 מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקאות- יחידים
- מוצע להקים מרשם לסוכני תיירות מרפא (להלן
3 סעיף
המרשם), שינוהל על ידי המנהל הכללי של משרד
המנהל). המרשם - הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך (להלן
יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של משרד הבריאות.
מוצע לקבוע מהם המסמכים שצריכים להיות
4 סעיף
מצורפים לבקשה לרישום במרשם.
מוצע לקבוע כי התנאים לרישום מבקש במרשם
5 סעיף
- יהיו
לעניין מבקש רישום שהוא יחיד:
)1(
; שנים21 (א) גילו של המבקש הוא מעל
(ב) הוא אינו עובד מערכת הבריאות;
(ג) הוא לא הורשע בעבירה פלילית שבשלה אין
הוא ראוי לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא;
לעניין מבקש רישום שהוא תאגיד שהתאגד בישראל:
)2(
התאגיד וכן כל מי שיעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא
בתאגיד וכל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד לא הורשעו
בעבירה פלילית שבשלה אין הם ראויים לעסוק בתיווך
לעניין תיירות מרפא, ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה
מתקיימים גם התנאים המנויים - בתאגיד שהם יחידים
(א) ו–(ב) לעיל;1 בפסקאות
לעניין מבקש רישום שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ
(3)
- לישראל
3 לחוק 4(א) התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 6
;1999-החברות, התשנ"ט
(ב) במדינה שבה התאגד קיימת חקיקה למניעת
איסור הלבנת הון;
(ג) התאגיד וכל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד,
לא הורשעו בעבירה פלילית שבשלה אין הם
ראויים לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא, ולגבי
- נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד שהם יחידים
(א) ו–(ב) 1 מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקאות
לעיל.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1004
- לעניין מבקש שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל
(3)
3 לחוק החברות, 4התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 6
(א)
;1999-התשנ"ט
במדינה שבה הוקם התאגיד קיימת חקיקה לאיסור הלבנת הון;
(ב)
מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד,
(ג)
)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד 1( התנאי המנוי בפסקה
(א) ו–(ב).1 מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקאות- שהם יחידים
(א)(3)(ג) תעביר הרשות לאיסור הלבנת הון 5 לצורך בדיקת התנאי לפי סעיף
(ב)
ומימון טרור, מדי שנה, לבקשת המנהל, את רשימת המדינות שבהן לא קיימת חקיקה
לאיסור הלבנת הון או שהחקיקה אינה מספקת.
השר רשאי לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם.
(ג)
סירוב לרישום
6.
, המנהל רשאי לסרב לרשום מבקש במרשם או לסרב לחדש 5 על אף הוראות סעיף
(א)
את רישומו של מבקש במרשם, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי אותו סעיף, לאחר
שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התגלו עובדות שבשלהן הוא סבור כי המבקש
אינו ראוי לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא.
סירב המנהל לרשום מבקש במרשם, יודיע לו את נימוקיו בכתב.
(ב)
תקופת הרישום
וחידושו
.7
תוקף הרישום במרשם יהיה לתקופה של שנתיים, וניתן לחדשו לתקופות נוספות
(א)
של שנתיים בכל פעם.
סוכן תיירות מרפא המבקש לחדש את רישומו לתקופה נוספת, יגיש לרשם בקשה
(ב)
ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו של הרישום. 90 לחידושו
דיווח על שינויים
.8
,סוכן תיירות מרפא יודיע למנהל על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה לרישום
3 ימים ממועד השינוי.0 בתוך
פרק ג': חובות סוכן תיירות מרפא
חובות הגינות
ונאמנות ומסירת
מידע
.9
סוכן תיירות מרפא יפעל בנאמנות, בהגינות ובדרך מקובלת, הן כלפי תייר המרפא
(א)
והן כלפי המוסד הרפואי.
סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא את כל המידע שנמסר לו מהמוסד הרפואי
(ב)
לגבי אותו תייר, לרבות מידע שנמסר לו בעל פה.
שמירה על סודיות
רפואית
.10
סוכן תיירות מרפא ישמור בסוד כל מידע רפואי הנוגע לתייר מרפא שהגיע אליו
(א)
במסגרת עיסוקו או במהלך עבודתו, ולא ימסור מידע כאמור לגורם כלשהו שלא
בהסכמת תייר המרפא.
מוצע לאפשר למנהל לסרב לרשום מבקש
6 סעיף
במרשם גם אם הוא עומד בתנאי הרישום
, אם התגלו עובדות שבשלהן התברר כי 5 המפורטים בסעיף
המבקש אינו ראוי להיות רשום במרשם. הדבר נדרש בעיקר
לצורך רישום של סוכנים שאינם תושבי ישראל או אזרחי
ישראל ולפיכך אין אפשרות לקבל מידע על אודות עברם
הפלילי, אם ישנו. סירוב לרישום במרשם יינתן למבקש
בכתב ולאחר שניתנה למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו
לפני המנהל.
מוצע לקבוע כי תוקף הרישום במרשם יהיה
7 סעיף
לשנתיים ויהיה ניתן לחדש את הרישום
לתקופות נוספות של שנתיים בכל פעם.
מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא רשום יהיה
8 סעיף
חייב להודיע למנהל על כל שינוי בפרט מהפרטים
3 ימים ממועד השינוי.0 שמסר לשם הרישום, בתוך
מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא לפעול בנאמנות
9 סעיף
הן כלפי תייר המרפא והן כלפי - ובהגינות
המוסד הרפואי. כמו כן מוצע לחייב את סוכן תיירות
המרפא למסור לתייר המרפא את כל המידע שנמסר לו
מהמוסד הרפואי לגבי אותו תייר.
מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא חייב בשמירה10 סעיף
על הסודיות הרפואית של תייר המרפא.
ד ב ר י ה ס ב ר
1005
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
לא נתן תייר מרפא הסכמתו כי סוכן תיירות מרפא יעביר למוסד רפואי מידע רפואי
(ב)
מסוים לגבי תייר המרפא, המצוי בידי המוסד הרפואי, יודיע סוכן תיירות המרפא למוסד
הרפואי כי המידע שמסר לו אינו שלם.
הזמנה בכתב
לתייר מרפא
.11
(א) מאת17 סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא הזמנה כמשמעותה בסעיף
(א)
(ב) ו–(ג), 17 המוסד הרפואי, ויחתימו על ההזמנה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
בשינויים המחויבים.
גילוי עניין אישי
.12
סוכן תיירות מרפא לא יבצע תיווך לעניין תיירות מרפא אם יש לו עניין אישי בנוגע
למוסד הרפואי שבו יינתן הטיפול הרפואי או לאיש צוות באותו מוסד רפואי, אלא אם כן
גילה לתייר המרפא את עניינו האישי כאמור וקיבל את הסכמתו בכתב לביצוע התיווך
לעניין תיירות מרפא במוסד הרפואי.
איסור התניית
תיווך לעניין
תיירות מרפא
ברכישת שירותים
נוספים
.13
סוכן תיירות מרפא לא יתנה תיווך לעניין תיירות מרפא ברכישת שירות אחר שאינו חלק
מהטיפול הרפואי המוצע לתייר המרפא על ידי המוסד הרפואי.
איסור על יצירת
קשר עם רופאים
שלא דרך הנהלת
המוסד הרפואי
.14
יצירת קשר של סוכן תיירות מרפא עם מוסד רפואי, בכל הנוגע לתיווך לעניין תיירות
מרפא, תתבצע רק עם גורם בהנהלת אותו מוסד רפואי שנקבע על ידי מנהל המוסד
הרפואי.
זיהוי באמצעות
תג
.15
,סוכן תיירות מרפא יענוד, באופן גלוי, תג המזהה אותו ואת עיסוקו כסוכן תיירות מרפא
בעת שהוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו כאמור.
פרק ד': חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא
תנאים למתן טיפול
רפואי לתיירי
מרפא
.16
מוסד רפואי לא ייתן טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה:
עיקר פעילותו הוא מתן טיפול רפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא;
)1(
;יש בידו כדי להבטיח מתן טיפול רפואי נאות לתיירי מרפא
)2(
;הוא הקים מערכת חשבונאית נפרדת לעניין תיירות מרפא
(3)
תנאים נוספים שקבע השר.
)4(
לא נתן תייר מרפא הסכמתו כי סוכן תיירות מרפא יעביר למוסד רפואי מידע רפואי
(ב)
מסוים לגבי תייר המרפא, המצוי בידי המוסד הרפואי, יודיע סוכן תיירות המרפא למוסד
הרפואי כי המידע שמסר לו אינו שלם.
.11
(א) מאת17 סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא הזמנה כמשמעותה בסעיף
(א)
(ב) ו–(ג), 17 המוסד הרפואי, ויחתימו על ההזמנה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
בשינויים המחויבים.
הזמנה בכתב
לתייר מרפא
.12
סוכן תיירות מרפא לא יבצע תיווך לעניין תיירות מרפא אם יש לו עניין אישי בנוגע
למוסד הרפואי שבו יינתן הטיפול הרפואי או לאיש צוות באותו מוסד רפואי, אלא אם כן
גילה לתייר המרפא את עניינו האישי כאמור וקיבל את הסכמתו בכתב לביצוע התיווך
לעניין תיירות מרפא במוסד הרפואי.
גילוי עניין אישי
.13
סוכן תיירות מרפא לא יתנה תיווך לעניין תיירות מרפא ברכישת שירות אחר שאינו חלק
מהטיפול הרפואי המוצע לתייר המרפא על ידי המוסד הרפואי.
איסור התניית
תיווך לעניין
תיירות מרפא
ברכישת שירותים
נוספים
.14
יצירת קשר של סוכן תיירות מרפא עם מוסד רפואי, בכל הנוגע לתיווך לעניין תיירות
מרפא, תתבצע רק עם גורם בהנהלת אותו מוסד רפואי שנקבע על ידי מנהל המוסד
הרפואי.
איסור על יצירת
קשר עם רופאים
שלא דרך הנהלת
המוסד הרפואי
.15
,סוכן תיירות מרפא יענוד, באופן גלוי, תג המזהה אותו ואת עיסוקו כסוכן תיירות מרפא
בעת שהוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו כאמור.
זיהוי באמצעות
תג
פרק ד': חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא
.16
מוסד רפואי לא ייתן טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה:
תנאים למתן טיפול
רפואי לתיירי
מרפא
עיקר פעילותו הוא מתן טיפול רפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא;
)1(
;יש בידו כדי להבטיח מתן טיפול רפואי נאות לתיירי מרפא
)2(
;הוא הקים מערכת חשבונאית נפרדת לעניין תיירות מרפא
(3)
תנאים נוספים שקבע השר.
)4(
כדי שלא להפר את זכותו של תייר המרפא לסודיות אך
בה בעת להגן על המוסד הרפואי בטרם קבלת החלטה אם
לקבל תייר מרפא לטיפולו, מוצע כי במצב שבו תייר המרפא
מתנגד למסירת מידע על אודותיו למוסד הרפואי, יעדכן
הסוכן את המוסד הרפואי כי המידע שנמסר לו אינו שלם.
מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא להחתים תייר
11 סעיף
מרפא על הזמנה בכתב, טרם הגעתו של תייר
המרפא למוסד הרפואי לצורך ביצוע הטיפול הרפואי, ואם
הקשר עמו נוצר עוד לפני הגעת תייר המרפא לישראל
זמן סביר לפני כניסתו לישראל. זאת, כדי שיוכל לקבל -
החלטה מושכלת בדבר רצונו לקבל את הטיפול המוצע לו
במוסד רפואי בישראל, בשלב שבו הוא אינו "לקוח שבוי".
מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא לגלות עניין 12 סעיף
אישי שיש לו במוסד רפואי או באיש צוות
במוסד רפואי שבו מוצע לתייר מרפא לקבל טיפול רפואי.
כדי לאפשר את ההתקשרות, מוצע לקבוע כי הסוכן יהיה
חייב לקבל את הסכמתו בכתב של תייר המרפא לאחר
שהסוכן גילה לו את עניינו האישי.
מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא לא יוכל 13 סעיף
להתנות תיווך לעניין תיירות מרפא ברכישת
שירותים אחרים מהסוכן, כגון שירותי מלונאות, הסעות,
אחות פרטית, או כל שירות אחר.
מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא יוכל להיות14 סעיף
בקשר לגבי תיווך לעניין תיירות מרפא רק מול
גורם בהנהלת המוסד הרפואי, שנקבע על ידי מנהל המוסד.
מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא לענוד תג15 סעיף
המזהה אותו ואת עיסוקו כסוכן תיירות מרפא,
בכל עת שבה הוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו.
מוצע לקבוע מהם התנאים המוטלים על מוסד16 סעיף
רפואי טרם קבלת תייר מרפא לטיפולו. תנאי
בסיסי הוא כי המוסד הרפואי מסוגל לספק טיפול רפואי
נאות לתייר המרפא. כמו כן נדרש כי עיקר פעילות המוסד
הרפואי תהיה במתן טיפול למטופלים שאינם תיירי מרפא,
וכן כי המוסד הרפואי הקים מערכת חשבונאית נפרדת
לעניין תיירות מרפא. מוצע גם להסמיך את שר הבריאות
השר) לקבוע תנאים נוספים.- (להלן
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1006
הזמנה בכתב
לתייר המרפא
.17
מוסד רפואי המבקש להתקשר עם תייר מרפא לצורך מתן טיפול רפואי ימסור
(א)
לתייר המרפא, במישרין או באמצעות סוכן תיירות מרפא, הזמנה בכתב לביצוע טיפול
הזמנה):- רפואי, שתכלול את כל אלה (בסעיף זה
האבחנה הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא מתבססת;
)1(
;פירוט הטיפול הרפואי המוצע
)2(
סיכונים משמעותיים הכרוכים בטיפול הרפואי המוצע, הן בשל סוג הטיפול
(3)
והן בשל נסיבותיו האישיות של תייר המרפא;
הערכת סיכויי הטיפול הרפואי;
)4(
;הצעת מחיר מפורטת
)5(
הערכה משוערת של העלויות הכרוכות בטיפולים נוספים שאינם חלק מן
(6)
הטיפול הרפואי המוצע, אשר עשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך;
פרטים נוספים שקבע השר.
)7(
ההזמנה תיכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך תימסר לתייר המרפא בצירוף
(ב)
תרגום לשפה אחרת המובנת לו.
ההזמנה תימסר לתייר המרפא ותיחתם בידו לפני הגעתו למוסד הרפואי לצורך
(ג)
ביצוע הטיפול הרפואי, ולעניין תייר מרפא שהקשר בינו לבין המוסד הרפואי או סוכן
זמן סביר לפני כניסתו לישראל. - תיירות מרפא נוצר עוד לפני כניסתו לישראל
חתימת תייר המרפא על ההזמנה כאמור בסעיף קטן (ג) היא תנאי להתקשרות של
(ד)
המוסד הרפואי עם סוכן תיירות מרפא בקשר למתן טיפול רפואי לתייר המרפא.
הוראות לעניין
מתן הסכמה מדעת
.18
מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא יקבל מתייר המרפא, לפני מתן הטיפול הרפואי, הוראות
כיצד עליו לפעול במידה שתייר המרפא לא יהיה כשיר לתת הסכמה מדעת לטיפול
לחוק זכויות החולה.1הרפואי כאמור בסעיף 3
חשבון לתייר
המרפא
.19
מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא ימסור לתייר המרפא חשבון מפורט לגבי הסכומים
(א)
ששילם בעד כל אחד מהטיפולים הרפואיים שניתנו לו במוסד הרפואי.
מוצע לחייב מוסדות רפואיים להעביר לתייר 17 סעיף
מרפא המתעניין בקבלת טיפול במוסד הרפואי
הזמנה בכתב. ההזמנה נועדה לאפשר קבלת החלטה
מושכלת בדבר האפשרות לקבל טיפול רפואי בישראל,
והיא מעין "הסכמה מדעת" מוקדמת, מכיוון שמרגע שתייר
המרפא כבר מגיע לישראל הוא "לקוח שבוי", ופעמים
רבות כבר נכנס להתחייבויות כספיות משמעותיות לפני
הגעתו לישראל. בהזמנה בכתב יש לפרט את האבחנה
הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא
מתבססת; הטיפול הרפואי המוצע; סיכונים משמעותיים
הכרוכים בטיפול המוצע; הערכת סיכויי הטיפול; הצעת
מחיר מפורטת, והערכה משוערת של עלויות הטיפולים
אשר עשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך, אף אם
אינם חלק מן הטיפול המוצע.
מוצע כי ההזמנה תיכתב בשפה האנגלית ואליה יצרף
המוסד הרפואי תרגום של ההזמנה לשפה אחרת המובנת
לתייר המרפא, במידת הצורך.
ההזמנה תינתן לתייר המרפא, והוא יחתום עליה, לפני
הגעתו למוסד הרפואי, ואם הקשר הראשוני עם תייר המרפא
לפני הגעתו לישראל. אם - היה עוד טרם הגעתו לישראל
יש סוכן תיירות מרפא שהוא חלק מההתקשרות לצורך מתן
הטיפול הרפואי, יוכל המוסד הרפואי להעביר את ההזמנה
לתייר המרפא באמצעות הסוכן.
11 בהקשר זה יודגש, כי בהתאם להוראות סעיף
להצעת החוק חלה על הסוכן חובה עצמאית להחתים את
תייר המרפא על ההזמנה.
מוצע לחייב את המוסדות הרפואיים לקבל מתייר
18 סעיף
המרפא הוראות כיצד לפעול במצב שבו תייר
המרפא לא יהיה כשיר לתת הסכמה מדעת לפי הוראות חוק
חוק זכויות החולה).- (להלן1996-זכויות החולה, התשנ"ו
מוצע כי מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, ימסור
19 סעיף
לו חשבון מפורט באנגלית, ובמידת הצורך גם
בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו, לגבי הסכומים
ששילם בעד הטיפול הרפואי.
ד ב ר י ה ס ב ר
1007
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
החשבון ייכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך יימסר לתייר המרפא בצירוף
(ב)
תרגום לשפה אחרת המובנת לו.
אחריות המוסד
הרפואי
.20
למוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא תהיה אחריות כוללת בכל הנוגע לטיפול הרפואי
בתיירי המרפא באותו מוסד רפואי, ובכלל זה יהיה אחראי על התיאום בין הגורמים
השונים במוסד הרפואי לשם ביצוע הפעולות הנדרשות במסגרת הטיפול כאמור.
אי–העדפת תיירי
מרפא
.21
מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא לא יעדיף תייר מרפא על פני מטופל שאינו תייר
מרפא, לרבות בעניינים אלה:
איכות הטיפול הרפואי;
)1(
;זמינות התורים במועד קביעתם
)2(
הקצאת משאבים לרבות מטפלים, וכן מתן נגישות לכל תשתיות המוסד הרפואי
(3)
ובכלל זה מיטות אשפוז, מעבדות, מיחשוב ומרפאות;
שירותים הנלווים לטיפול הרפואי, לרבות תנאי אשפוז ושירותי מלונאות במוסד
)4(
הרפואי.
איכות הטיפול
הרפואי הניתן
לתייר מרפא
.22
איכות הטיפול הרפואי הניתן לתייר מרפא במוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא, לא תפחת
מאיכות הטיפול הרפואי המקובלת במוסד הרפואי ביחס למטופליו שאינם תיירי מרפא.
רישום חשבונאי
נפרד
.23
מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא יערוך רישום חשבונאי נפרד, הן בצד ההכנסות והן
בצד ההוצאות, לעניין טיפול רפואי בתיירי מרפא.
מסירת מידע
למנהל
.24
:מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל מידע בעניינים אלה
(א)
התפוסה במחלקות שבהן ניתן טיפול רפואי לתיירי מרפא;
)1(
הזמינות של השירותים הרפואיים הניתנים בשירות האמבולטורי והאשפוזי
)2(
במוסד הרפואי.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע נוסף שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי
(ב)
מרפא להעביר למנהל וכן לעניין תדירות מסירת המידע לפי סעיף זה ואופן מסירתו.
דיווח שנתי למנהל
.25
- מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, אחת לשנה
החשבון ייכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך יימסר לתייר המרפא בצירוף
(ב)
תרגום לשפה אחרת המובנת לו.
.20
למוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא תהיה אחריות כוללת בכל הנוגע לטיפול הרפואי
בתיירי המרפא באותו מוסד רפואי, ובכלל זה יהיה אחראי על התיאום בין הגורמים
השונים במוסד הרפואי לשם ביצוע הפעולות הנדרשות במסגרת הטיפול כאמור.
אחריות המוסד
הרפואי
.21
מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא לא יעדיף תייר מרפא על פני מטופל שאינו תייר
מרפא, לרבות בעניינים אלה:
אי–העדפת תיירי
מרפא
איכות הטיפול הרפואי;
)1(
;זמינות התורים במועד קביעתם
)2(
הקצאת משאבים לרבות מטפלים, וכן מתן נגישות לכל תשתיות המוסד הרפואי
(3)
ובכלל זה מיטות אשפוז, מעבדות, מיחשוב ומרפאות;
שירותים הנלווים לטיפול הרפואי, לרבות תנאי אשפוז ושירותי מלונאות במוסד
)4(
הרפואי.
.22
איכות הטיפול הרפואי הניתן לתייר מרפא במוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא, לא תפחת
מאיכות הטיפול הרפואי המקובלת במוסד הרפואי ביחס למטופליו שאינם תיירי מרפא.
איכות הטיפול
הרפואי הניתן
לתייר מרפא
.23
מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא יערוך רישום חשבונאי נפרד, הן בצד ההכנסות והן
בצד ההוצאות, לעניין טיפול רפואי בתיירי מרפא.
רישום חשבונאי
נפרד
.24
:מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל מידע בעניינים אלה
(א)
מסירת מידע
למנהל
התפוסה במחלקות שבהן ניתן טיפול רפואי לתיירי מרפא;
)1(
הזמינות של השירותים הרפואיים הניתנים בשירות האמבולטורי והאשפוזי
)2(
במוסד הרפואי.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע נוסף שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי
(ב)
מרפא להעביר למנהל וכן לעניין תדירות מסירת המידע לפי סעיף זה ואופן מסירתו.
.25
- מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, אחת לשנה
דיווח שנתי למנהל
מוצע לקבוע כי למוסד רפואי המטפל בתייר 20 סעיף
מרפא תהיה אחריות כוללת בכל הנוגע לטיפול
בו, לרבות לעניין תיאום בין גורמים שונים במוסד הרפואי
לשם ביצוע הפעולות הנדרשות במסגרת הטיפול. זאת,
כדי לוודא כי תייר המרפא מקבל את מכלול השירותים
הנדרשים לו מהמוסד הרפואי, ובהתאם לנסיבות המיוחדות
שלו כמי שמקבל טיפול רפואי במדינה זרה בלא סביבה
תומכת.
מוצע לאסור על מוסד רפואי להעדיף תיירי 21 סעיף
מרפא על פני מטופלים שאינם תיירי מרפא,
לרבות לעניין איכות הטיפול הרפואי, זמינות התורים
במועד קביעתם (בשונה מהמצב שבו התייר כבר מטופל
במוסד הרפואי, שאז הקדימות היא על בסיס צורך רפואי),
הקצאת משאבים ושירותים נלווים. זאת, כדי לוודא כי
נשמר העיקרון שלפיו ההצדקה העיקרית לקיומה של
תיירות מרפא בישראל היא הפקת תועלת ממנה למטופלים
שאינם תיירי מרפא, ולכל הפחות העדר פגיעה בהם.
מוצע לקבוע כי איכות הטיפול הרפואי הניתן 22 סעיף
לתייר מרפא במוסד רפואי, לא תהיה פחותה
מאיכות הטיפול הניתנת למטופלים שאינם תיירי מרפא
באותו מוסד רפואי.
מוצע כי המוסד הרפואי יערוך חישוב חשבונאי 23 סעיף
נפרד בעבור פעילות תיירות מרפא, הן בצד
ההוצאות והן בצד ההכנסות.
מוצע לקבוע את סוגי המידע שעל המוסדות
24 סעיף
הרפואיים להעביר למנהל בעניין תיירות מרפא,
לרבות לגבי התפוסה במחלקות שבהן ניתן טיפול רפואי לתיירי
מרפא, וזמינות בקבלת שירותים אמבולטוריים ואשפוזיים.
זאת, כדי לייצר מערכת רגולטורית יעילה המתבססת על מידע
קונקרטי והבנה נכונה של השוק. תדירות העברת המידע לפי
סעיף זה ואופן העברתו ייקבעו בתקנות.
מוצע לחייב מוסדות רפואיים המטפלים בתיירי 25 סעיף
מרפא להעביר למנהל, אחת לשנה, מידע בדבר
הטיפולים הרפואיים שניתנו לתיירי מרפא במוסד הרפואי
באותה שנה, לרבות סכומים ששולמו בעד הטיפולים,
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1008
מידע בדבר השירותים הרפואיים שניתנו במוסד הרפואי לתיירי מרפא באותה
)1(
;שנה והיקפם, וכן הסכומים ששולמו בעד כל אחד מהשירותים כאמור
תכנית שערך המוסד הרפואי שעניינה ייעוד משאבים מתיירות מרפא לטובת
)2(
חיזוק שירותי הבריאות הניתנים במוסד הרפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא, לרבות
התשתיות הנדרשות לצורך מתן השירותים כאמור;
מידע נוסף שקבע השר.
(3)
העברת תייר מרפא
ממוסד רפואי אחד
לאחר
.26
מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, המעביר תייר מרפא שבטיפולו למוסד רפואי אחר
מוסד רפואי מעביר), יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי שאליו הועבר - (בסעיף קטן זה
מוסד רפואי נעבר) את התשלום בעד הטיפול הרפואי בו - תייר המרפא (בסעיף קטן זה
במוסד הרפואי הנעבר; ואולם המוסד הרפואי המעביר יהיה רשאי להתחשבן עם תייר
המרפא בעד התשלום כאמור ובלבד שלא יגבה מתייר המרפא יותר ממה ששילם המוסד
הרפואי המעביר למוסד הרפואי הנעבר ולא יפיק רווח מההעברה כאמור.
הוראות מיוחדות
לעניין מוסד רפואי
ציבורי
.27
:לגבי מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא, יחולו גם הוראות אלה
(א)
לא יינתן בו טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות; לעניין זה,
)1(
: למעט כל אחד מאלה- ""טיפול רפואי
לחוק 2 טיפול רפואי במצב חירום רפואי כהגדרתו בסעיף
)1(
;זכויות החולה
טיפול רפואי שתייר המרפא נזקק לו במהלך שהותו בישראל,
)2(
ובלבד שקבלת הטיפול הרפואי האמור אינה המטרה העיקרית
שלשמה הגיע לישראל;
), רשאי המנהל משיקולים רפואיים, לתת אישור 1( על אף האמור בפסקה
)2(
למוסד רפואי ציבורי לבצע בתייר מרפא טיפול רפואי המנוי ברשימת הטיפולים
הרפואיים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב), בשעות הפעילות הרגילות, ובלבד
שהמנהל מצא כי כנגד מתן טיפולים רפואיים לתיירי מרפא בשעות כאמור
מתבצעת במוסד הרפואי תוספת מקבילה של שעות טיפול רפואי במטופלים
שאינם תיירי מרפא;
לא ישולם למטפל בשל מתן טיפול רפואי לתייר מרפא, סכום הגבוה מהסכום
(3)
שהיה משולם לו בשל מתן אותו טיפול למטופל שאינו תייר מרפא, אלא אם כן
מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת שקבע השר לפי סעיף קטן (ג).
השר רשאי לקבוע רשימה של טיפולים רפואיים שלגביהם רשאי המנהל לתת
(ב)
).2()אישור למוסד רפואי ציבורי לפי סעיף קטן (א
וכן תכנית ייעוד משאבים שעיקרה השקעת משאבים
שהתקבלו מפעילות בתיירות מרפא, לטובת מטופלים
שאינם תיירי מרפא.
מוצע להסדיר את ההתחשבנות בין מוסדות26 סעיף
רפואיים שונים בעת העברת מטופל שהוא תייר
מרפא ממוסד רפואי אחד לאחר. לפי המוצע, המוסד הרפואי
המעביר יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי שאליו הועבר
תייר המרפא את התשלום בעד הטיפול הרפואי בו במוסד
הנעבר. המוסד המעביר יוכל להתחשבן עם תייר המרפא
בעד התשלום כאמור, אך לא יוכל להפיק רווח מההעברה,
ולא יוכל לגבות ממנו יותר ממה ששילם למוסד הנעבר.
מוצע לקבוע הוראות מיוחדות שיחולו לעניין 27 סעיף
טיפול בתיירי מרפא במוסדות רפואיים ציבוריים.
זאת, בשל המאפיינים המיוחדים של מוסדות רפואיים
ציבוריים אשר מיועדים, בראש ובראשונה, לטפל במי
שאינם תיירי מרפא וממומנים מהקופה הציבורית.
כך, מוצע כי הטיפול בתיירי המרפא יינתן שלא בשעות
הפעילות הרגילות של המוסד, למעט חריגים מוגדרים. עוד
מוצע לקבוע כי מוסד רפואי ציבורי לא ישלם למטפל בעד
טיפול בתייר מרפא במוסד רפואי ציבורי מחיר השונה
מהמחיר שהיה משלם לו בעד מתן אותו טיפול למטופל
שאינו תייר מרפא.
ד ב ר י ה ס ב ר
1009
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי בשל טיפול
(ג)
רפואי בתייר מרפא במוסד הרפואי כאמור.
פרק ה': משמעת
עבירת משמעת
.28
:סוכן תיירות מרפא שעשה אחת מאלה, עבר עבירת משמעת
נהג בדרך שאינה הולמת את עיסוקו;
)1(
;הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה
)2(
;השיג את רישומו במצג שווא
(3)
גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בעיסוקו כסוכן תיירות מרפא;
)4(
,הורשע, בין בישראל ובין מחוץ לישראל, בעבירה פלילית שמפאת מהותה
)5(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש סוכן תיירות מרפא או בעבירה כאמור שיש
לה השלכה על עיסוקו כסוכן תיירות מרפא.
ועדת משמעת
.29
השר ימנה ועדת משמעת, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות משמעת (בפרק זה
(א)
ועדת המשמעת).-
:ועדת המשמעת תהיה בת שלושה חברים, והם
(ב)
מי שכשיר להתמנות לשופט של בית משפט שלום, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
נציג של ארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של סוכני תיירות מרפא
)2(
;המאורגנים בישראל
רופא שהוא עובד המדינה.
(3)
השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה.
(ג)
אי–תלות
3. 0במילוי תפקידו אין על חבר ועדת המשמעת מרות זולת מרותו של הדין.
סייגים למינוי של
חבר ועדת משמעת
3. 1
:לא ימונה לחבר ועדת המשמעת מי שמתקיים בו אחד מאלה
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או
)1(
נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר בוועדת המשמעת או שבית המשפט קבע לגביו
שעבר עבירה כאמור;
) וטרם ניתן פסק 1( הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה
)2(
;דין סופי בעניין
הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין
(3)
תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי בשל טיפול
(ג)
רפואי בתייר מרפא במוסד הרפואי כאמור.
פרק ה': משמעת
.28
:סוכן תיירות מרפא שעשה אחת מאלה, עבר עבירת משמעת
עבירת משמעת
נהג בדרך שאינה הולמת את עיסוקו;
)1(
;הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה
)2(
;השיג את רישומו במצג שווא
(3)
גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בעיסוקו כסוכן תיירות מרפא;
)4(
,הורשע, בין בישראל ובין מחוץ לישראל, בעבירה פלילית שמפאת מהותה
)5(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש סוכן תיירות מרפא או בעבירה כאמור שיש
לה השלכה על עיסוקו כסוכן תיירות מרפא.
.29
השר ימנה ועדת משמעת, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות משמעת (בפרק זה
(א)
ועדת המשמעת).-
ועדת משמעת
ועדת המשמעת תהיה בת שלושה חברים, והם:
(ב)
מי שכשיר להתמנות לשופט של בית משפט שלום, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
נציג של ארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של סוכני תיירות מרפא
)2(
;המאורגנים בישראל
רופא שהוא עובד המדינה.
(3)
השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה.
(ג)
3. 0במילוי תפקידו אין על חבר ועדת המשמעת מרות זולת מרותו של הדין.
אי–תלות
3. 1
:לא ימונה לחבר ועדת המשמעת מי שמתקיים בו אחד מאלה
סייגים למינוי של
חבר ועדת משמעת
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או
)1(
נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר בוועדת המשמעת או שבית המשפט קבע לגביו
שעבר עבירה כאמור;
) וטרם ניתן פסק 1( הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה
)2(
;דין סופי בעניין
הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין
(3)
תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו.
פרק זה עניינו אמצעי משמעת כלפי סוכני
פרק ה'
תיירות מרפא, והוא נועד להעניק אמצעים
כללי
להבטחת קיומו של חוק זה תוך שמירה על הליך
נאות.
מוצע לקבוע מהי עבירת משמעת של סוכן 28 סעיף
תיירות מרפא, אשר בשלה רשאית ועדת
המשמעת לנקוט נגדו אמצעי משמעת לפי הוראות סעיף
המוצע, בעקבות קובלנה שהוגשה לוועדת המשמעת 43
בידי היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה
שהוא הסמיך לכך.
מוצע כי השר ימנה ועדת משמעת המונה 29 סעיף
משפטן הכשיר להתמנות לשופט בית משפט
שלום, והוא יהיה יושב ראש הוועדה; נציג של ארגון
המייצג את המספר הגדול ביותר של סוכני תיירות מרפא
המאורגנים בישראל, ורופא שהוא עובד המדינה.
מוצע לקבוע כי המרות היחידה שתהיה על חבר 30 סעיף
ועדת המשמעת היא מרותו של הדין.
מוצע לקבוע כי לא יוכל להתמנות לחבר ועדת31 סעיף
המשמעת, מי שהורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת שבשלה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1010
תקופת כהונה
3. 2
חבר ועדת המשמעת ימונה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו
(א)
לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות, לשוב
ולמנותו ללא יותר משתי תקופות כהונה נוספות רצופות כאמור.
הודעה על מינוי חברי ועדת המשמעת תפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
(ב)
הפסקת כהונה
33.
חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
הוא התפטר מחברותו בוועדת המשמעת במסירת כתב התפטרות לשר;
)1(
;)1(31 מתקיים בו, לדעת השר או לפי קביעת בית המשפט, האמור בסעיף
)2(
(ב), שמכוחם מונה29 חדל להתקיים לגביו תנאי מתנאי הכשירות לפי סעיף
(3)
לחבר ועדת המשמעת.
העברה מכהונה
3. 4
:השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת משמעת מכהונתו, בהתקיים אחד מאלה
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
)1(
;)) או (32(31 התקיים בו האמור בסעיף
)2(
התקיימו בו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת
(3)
המשמעת.
הגשת קובלנה
3. 5
נוכח היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיך לכך (בפרק
(א)
תובע), כי יש ראיות לכאורה לכך שסוכן תיירות מרפא עבר עבירת משמעת, יגיש נגדו - זה
קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שאין בהגשת קובלנה כאמור עניין לציבור.
(ב)
תלונות על עבירות משמעת של סוכן תיירות מרפא יתבררו בידי תובע או
)1(
חוקר).- בידי עובד המדינה שהשר הסמיכו לכך (בפרק זה
) יפעלו לפי הנחיות התובע ויגישו לו את ממצאי 1( חוקרים שמונו לפי פסקה
)2(
בירורם ואת תוצאותיו.
2 לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף זה יהיו נתונות לחוקר הסמכויות לפי סעיף
(ג)
, וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים 8)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות
המחויבים, על חקירה שערך חוקר.
פסילת חבר ועדת
המשמעת
63.
תובע או נקבל רשאי לבקש לפסול חבר ועדת המשמעת מלישב בדין אם קיימות
(א)
נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.
כאמור, מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה וטרם ניתן
פסק דין סופי בעניין, או מי שעשוי להימצא באופן תדיר
במצב של ניגוד עניינים בין עניין אישי שלו לבין תפקידו
כחבר ועדת המשמעת.
מוצע כי חבר ועדת המשמעת ימונה לתקופת 32 סעיף
שנים, והשר רשאי להאריך את 4 כהונה של
כהונתו בתקופה נוספת. כן מוצע לקבוע כי לאחר הפסקה
שנים, יהיה ניתן למנותו לשתי תקופות כהונה נוספות.4 של
מוצע כי חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני 33 סעיף
תום תקופת כהונתו אם התפטר במסירת כתב
התפטרות לשר, אם נבצר ממנו למלא דרך קבע את תפקידו,
אם הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת כאמור
), או אם חדל להתקיים לגביו תנאי מתנאי 1(31 בסעיף
(ב).29 הכשירות המנויים בסעיף
מוצע לקבוע כי השר רשאי להעביר חבר ועדת34 סעיף
משמעת מכהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא
את תפקידו, אם הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה וטרם
ניתן בהם פסק דין, אם הוא נמצא תדיר במצב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי
או תפקיד אחר שלו, או אם התקיימו נסיבות אחרות בשלהן
אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת.
מוצע לקבוע את ההליך להגשת קובלנה בעניינו 35 סעיף
של סוכן תיירות מרפא, ובידי מי יתבררו תלונות
טרם ההחלטה אם להגיש קובלנה.
מוצע לקבוע כי תובע או נקבל רשאים לבקש את 36 סעיף
פסילתו של חבר ועדת המשמעת אם קיימות
נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים
בבירור הקובלנה. מוצע כי על החלטה בעניין פסלות יהיה
ימים.15 ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בתוך
.467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע
8
ד ב ר י ה ס ב ר
1011
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו
(ב)
לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים כאמור באותו
סעיף קטן.
נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר
(ג)
ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר הוועדה, רשאי תובע או נקבל
(ד)
ימים מיום המצאת ההחלטה.15 לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך
סדרי עבודת ועדת
המשמעת
3. 7המניין החוקי בישיבות ועדת המשמעת הוא כל חבריה.
(א)
החלטות ועדת המשמעת יתקבלו ברוב קולות חבריה.
(ב)
הדיון בוועדת
המשמעת
3. 8
דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע והנקבל, אך ועדת המשמעת רשאית לנהל
(א)
דיון שלא בנוכחות הנקבל, באחד מאלה:
סניגורו של הנקבל התייצב במקומו;
)1(
הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם ייעדר בלא
)2(
סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון בעניינו שלא בפניו.
(ב)
ועדת המשמעת תדון בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה לקיים את הדיון,
)1(
כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים בפומבי, תקיימו ועדת
המשמעת בפומבי, אלא אם כן הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקיים את
הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות.
) יתקיים 5(28 ), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף1( על אף האמור בפסקה
)2(
בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, כולו או חלקו, נאסר לפרסום.
- )1()על אף האמור בסעיף קטן (ב
(ג)
המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה
)1(
,שהוגשה על יסוד תלונתו, וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו, לפי בחירתו
יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותם בדיון, כולו או חלקו;
ועדת המשמעת רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאפשר לאדם אחר
)2(
שאינו התובע או הנקבל להיות נוכח בדיון.
על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה, יחולו ההוראות לעניין
(ד)
, בשינויים 91984- לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד70 איסור פרסום לפי סעיף
המחויבים.
סדרי דין ודיני
ראיות
3. 9
שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, יקבע את סדרי הדין לפני ועדת
(א)
המשמעת ובערעור לבית המשפט, לרבות הדרך להגשת הערעור; בעניין שלא נקבעה
לגביו הוראה בתקנות כאמור, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.
לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו
(ב)
לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים כאמור באותו
סעיף קטן.
נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר
(ג)
ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר הוועדה, רשאי תובע או נקבל
(ד)
ימים מיום המצאת ההחלטה.15 לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך
3. 7המניין החוקי בישיבות ועדת המשמעת הוא כל חבריה.
(א)
סדרי עבודת ועדת
המשמעת
החלטות ועדת המשמעת יתקבלו ברוב קולות חבריה.
(ב)
3. 8
דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע והנקבל, אך ועדת המשמעת רשאית לנהל
(א)
דיון שלא בנוכחות הנקבל, באחד מאלה:
הדיון בוועדת
המשמעת
סניגורו של הנקבל התייצב במקומו;
)1(
הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם ייעדר בלא
)2(
סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון בעניינו שלא בפניו.
(ב)
ועדת המשמעת תדון בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה לקיים את הדיון,
)1(
כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים בפומבי, תקיימו ועדת
המשמעת בפומבי, אלא אם כן הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקיים את
הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות.
) יתקיים 5(28 ), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף1( על אף האמור בפסקה
)2(
בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, כולו או חלקו, נאסר לפרסום.
- )1()על אף האמור בסעיף קטן (ב
(ג)
המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה
)1(
,שהוגשה על יסוד תלונתו, וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו, לפי בחירתו
יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותם בדיון, כולו או חלקו;
ועדת המשמעת רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאפשר לאדם אחר
)2(
שאינו התובע או הנקבל להיות נוכח בדיון.
על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה, יחולו ההוראות לעניין
(ד)
, בשינויים 91984- לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד70 איסור פרסום לפי סעיף
המחויבים.
3. 9
שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, יקבע את סדרי הדין לפני ועדת
(א)
המשמעת ובערעור לבית המשפט, לרבות הדרך להגשת הערעור; בעניין שלא נקבעה
לגביו הוראה בתקנות כאמור, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.
סדרי דין ודיני
ראיות
מוצע לקבוע את סדרי עבודתה של ועדת 37 סעיף
המשמעת, כך שהמניין החוקי בישיבות ועדת
המשמעת יהיה חברי הוועדה כולם, והחלטות יתקבלו ברוב
קולות.
מוצע לקבוע כי ככלל, דיון משמעתי יתקיים
38 סעיף
בנוכחות התובע והנקבל, אך יהיה ניתן לקיים דיון
גם שלא בנוכחות הנקבל בהתקיים התנאים המפורטים בסעיף.
עוד מוצע לקבוע כי הדיון יתקיים בדלתיים סגורות,
אלא אם כן הורתה הוועדה אחרת, או לבקשת הנקבל, אך
הוועדה רשאית להורות כי הדיון יתקיים בדלתיים סגורות
גם אם ביקש הנקבל אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו.
בנוסף, מוצע לקבוע כי אם הדיון בוועדת המשמעת
הוא בשל עבירת משמעת שהיא הרשעה בעבירה פלילית,
יתקיים הדיון, ככלל, בפומבי.
.198 'ס"ח התשמ"ד, עמ
9
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1012
הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת נתונה ליושב
(ב)
ראש ועדת המשמעת, בשעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני הראיות, למעט לדינים בדבר ראיות חסויות,
(ג)
אלא אם כן קבע שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, כי על ועדת המשמעת יחולו
חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.
הממצאים והמסקנות בהכרעת הדין שבפסק דין סופי במשפט פלילי המרשיע את
(ד)
הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו נקבל.
מותב חסר
.40
,3(א), נעדר חבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה7 על אף האמור בסעיף
(א)
מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה הנוכחים, אם הסכימו לכך
הצדדים, אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון.
דיון שנערך במותב חסר כאמור בסעיף קטן (א) לא יסתיים אלא לפני ועדת
(ב)
המשמעת בהרכבה המלא.
מותב קטוע
.41
נבצר מחבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה לסיים את הדיון, יצרף
(א)
(ג), שמתקיימים 29 היושב ראש חבר אחר במקומו, מקרב ממלאי המקום כאמור בסעיף
בו אותם תנאי כשירות, אלא אם כן החליט מטעמים שיירשמו ולאחר שנתן לבעלי הדין
הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.
צורף חבר אחר כאמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להמשיך בדיון
(ב)
מהשלב שאליו הגיעה בהרכבה הקודם, אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, לאחר שנתנה
לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית
היא לנהוג בראיות שגבתה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה או לחזור
ולגבותן, כולן או חלקן.
3(ב), נותרו שני חברים בוועדת המשמעת ונחלקו בדעותיהם, 7 על אף האמור בסעיף
(ג)
תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.
סמכויות עזר של
ועדת המשמעת
.42
- ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין
(א)
לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר;
)1(
להזהיר או להשביע עד בהתאם לחוק לתיקון דיני הראיות (אזהרת עדים
)2(
;101980-וביטול שבועה), התש"ם
מוצע להסמיך את שר המשפטים לאחר39 סעיף
התייעצות עם השר, לקבוע את סדרי הדין לפני
ועדת המשמעת ובהגשת ערעור לבית המשפט.
עוד מוצע, להסמיך את יושב ראש ועדת המשמעת
להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת,
בשעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
בנוסף, מוצע לקבוע כי הוועדה אינה כפופה לדיני
הראיות, אלא אם כן שר המשפטים בהתייעצות עם השר
יקבע אחרת.
מוצע לקבוע כי ממצאים ומסקנות של פסק דין פלילי
סופי מרשיע, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי כנגד
אותו הנקבל.
מוצע לקבוע כי בהסכמת הצדדים, תוכל ועדת40 סעיף
המשמעת לקיים דיון במותב חסר, אלא אם כן
יחליט יושב ראש הוועדה לדחות את הדיון.
מוצע לקבוע כי במקרה שבו נבצר מחבר הוועדה 41 סעיף
שאינו יושב ראש הוועדה להשלים את הדיון,
ויושב ראש הוועדה החליט שלא לצרף ממלא מקום במקומו
מטעמים שיירשמו ועקב חשש שצירופו יגרום לעיוות דין,
רשאית ועדת המשמעת לאחר שנתן לצדדים הזדמנות
לטעון את טענותיהם, לקיים דיון במותב קטוע.
עוד מוצע כי במצב שבו צורף ממלא מקום עקב
נבצרות של אחד מחברי הוועדה, תהיה רשאית הוועדה
להמשיך בדיון מהמקום שאליו הגיעה בהרכבה הקודם,
ובתנאי שהוועדה סברה כי לא ייגרם בכך עיוות דין, ולאחר
שנתנה לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם.
מוצע כי במצב של חילוקי דעות בין חברי הוועדה
תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.- במקרה של מותב קטוע
מוצע לקבוע את סמכויות העזר של ועדת42 סעיף
המשמעת. בין סמכויות אלה: זימון אדם לבוא
אליה כדי להעיד או להציג דבר; הזהרת או השבעת עד;
.202 'ס"ח התש"ם, עמ
10
ד ב ר י ה ס ב ר
1013הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה לתת צו לפי
(3)
, לשם גביית עדות;111971- לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א1סעיף 3
לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו לפי סעיף זה, כמו
)4(
לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.
) והוא 1()דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף קטן (א
(ב)
סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאית היא לצוות על הבאתו
לפניה בזמן שתקבע בצו, ובלבד שהזהירה אותו כי בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה
א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], 7לפי סעיף קטן זה יחולו ההוראות לפי סעיף 3
, בשינויים המחויבים.121984-התשמ"ד
הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה הנוגעים לקובלנה מסוימת נתונה ליושב
(ג)
ראש ועדת המשמעת, בשעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
אמצעי משמעת
.43
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא לנקוט נגדו אחד
או יותר מאמצעים אלה:
התראה;
)1(
,) לחוק העונשין1()6(א1 קנס בסכום שלא יעלה על הסכום כאמור בסעיף
)2(
;) חוק העונשין- (בחוק זה131977-התשל"ז
מחיקת רישומו מהמרשם או התליית רישומו במרשם, לתקופה קצובה שלא
(3)
תפחת משלושה חודשים ולא תעלה על חמש שנים;
קביעת תנאים והגבלות כפי שתקבע ועדת המשמעת שיחולו עליו לתקופה
)4(
שלא תעלה על שלוש שנים.
ערעור על החלטת
ועדת המשמעת
.44
על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני בית
(א)
ימים מיום מתן ההחלטה המסיימת את הדיון בקובלנה, ואם 45 המשפט המחוזי בתוך
ימים מיום המצאתה.45 בתוך- ניתנה ההחלטה שלא במעמד הצדדים
פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור לפי סעיף זה ניתן לערעור לפני בית המשפט
(ב)
העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של
בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך, או אם ניתנה רשות לכך בגוף פסק הדין.
עיכוב ביצוע של
החלטת ועדת
המשמעת
.45
אין בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש
(א)
אם החליט - הערעור, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, ואם הוגש ערעור
בית המשפט שלערעור אחרת.
על החלטה של ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם
(ב)
.44 שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף
לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה לתת צו לפי
(3)
, לשם גביית עדות;111971- לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א1סעיף 3
לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו לפי סעיף זה, כמו
)4(
לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.
) והוא 1()דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף קטן (א
(ב)
סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאית היא לצוות על הבאתו
לפניה בזמן שתקבע בצו, ובלבד שהזהירה אותו כי בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה
א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], 7לפי סעיף קטן זה יחולו ההוראות לפי סעיף 3
, בשינויים המחויבים.121984-התשמ"ד
הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה הנוגעים לקובלנה מסוימת נתונה ליושב
(ג)
ראש ועדת המשמעת, בשעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
.43
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא לנקוט נגדו אחד
או יותר מאמצעים אלה:
אמצעי משמעת
התראה;
)1(
,) לחוק העונשין1()6(א1 קנס בסכום שלא יעלה על הסכום כאמור בסעיף
)2(
;) חוק העונשין- (בחוק זה131977-התשל"ז
מחיקת רישומו מהמרשם או התליית רישומו במרשם, לתקופה קצובה שלא
(3)
תפחת משלושה חודשים ולא תעלה על חמש שנים;
קביעת תנאים והגבלות כפי שתקבע ועדת המשמעת שיחולו עליו לתקופה
)4(
שלא תעלה על שלוש שנים.
.44
על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני בית
(א)
ימים מיום מתן ההחלטה המסיימת את הדיון בקובלנה, ואם 45 המשפט המחוזי בתוך
ימים מיום המצאתה.45 בתוך- ניתנה ההחלטה שלא במעמד הצדדים
ערעור על החלטת
ועדת המשמעת
פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור לפי סעיף זה ניתן לערעור לפני בית המשפט
(ב)
העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של
בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך, או אם ניתנה רשות לכך בגוף פסק הדין.
.45
אין בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש
(א)
אם החליט - הערעור, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, ואם הוגש ערעור
בית המשפט שלערעור אחרת.
עיכוב ביצוע של
החלטת ועדת
המשמעת
על החלטה של ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם
(ב)
.44 שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף
לפקודת 1בקשה מבית משפט מחוזי לתת צו לפי סעיף 3
, ופסיקת דמי נסיעה 1971-הראיות, [נוסח חדש], התשל"א
ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו על ידה, והכול ביוזמת
הוועדה או לבקשת בעל דין.
עוד מוצע כי במקרה של סירוב להעיד או להופיע
לפני הוועדה, בלא הסבר המניח את דעתה של הוועדה,
רשאית היא לצוות על הבאת העד לפניה בצו.
מוצע לקבוע מהן הסנקציות שאותן רשאית ועדת 43 סעיף
המשמעת להטיל על מי שקבעה כי עבר עבירת
משמעת, ובהן התראה, קנס או מחיקה או התליה של
הרישום במרשם, או הטלת תנאים והגבלות לתקופה שלא
תעלה על שלוש שנים.
מוצע לקבוע כי ערעור על החלטות ועדת44 סעיף
המשמעת יהיה בזכות לבית המשפט המחוזי
ימים. עוד מוצע כי על החלטת בית המשפט 45 בתוך
המחוזי יהיה ניתן לערער ברשות בית המשפט העליון או
אם ניתנה רשות בגוף פסק הדין של בית המשפט המחוזי.
מוצע לקבוע כי הגשת ערעור לא תעכב את 45 סעיף
ביצוע החלטה של ועדת המשמעת, אלא אם כן
החליטה ועדת המשמעת אחרת, או בית המשפט שלערעור
אם הוגש ערעור.-
.421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
11
.198 'ס"ח התשמ"ד, עמ
12
.177 'ס"ח התשל"ז, עמ
13
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1014
פרסום והעמדה
לעיון הציבור של
החלטות ועדת
המשמעת
.46
החליטה ועדת המשמעת על מחיקת רישום במרשם או על התליית רישום במרשם
(א)
(3), תפרסם את דבר המחיקה או ההתליה, לפי העניין, בציון שמו 4לפי הוראות סעיף 3
גם את דבר הגשת הערעור ואת - של הנקבל, ואם הוגש ערעור על החלטה כאמור
תוצאותיו.
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, תעמיד את החלטתה בציון
(ב)
שם הנקבל לעיון הציבור, באתר האינטרנט של המשרד וכן בדרכים נוספות כפי שתורה,
ואולם רשאית היא, מטעמים מיוחדים, להעמיד את החלטתה לעיון הציבור בלא ציון
פרטים מזהים), לאחר - שם הנקבל ופרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה
ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה בין השאר את הפגיעה בפרטיותו של הנקבל
או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל לא עבר עבירת משמעת, תעמיד את החלטתה
(ג)
לעיון הציבור בלא פרטים מזהים של הנקבל, אלא אם כן הורתה אחרת מטעמים מיוחדים
שיירשמו; לבקשת הנקבל תפרסם הוועדה את החלטתה בציון פרטיו המזהים.
פרסום לפי סעיף קטן (א) או העמדה לעיון הציבור לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג)
(ד)
ייעשו בהתאם להוראות שיקבע השר, ובכלל זה הוראות לעניין האופן והתקופה שבהם
יועמד המידע לעיון הציבור, ואמצעים שיינקטו כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון
באינטרנט בפרטים המזהים שפורסמו בתום התקופה כאמור.
בהחלטת ועדת המשמעת שתועמד לעיון הציבור לא יצוינו פרטיו המזהים של
(ה)
מטופל או מתלונן.
החלטות ועדת המשמעת כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) לא יועמדו לעיון הציבור
(ו)
כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא - כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור
אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.
הוגשה קובלנה נגד סוכן תיירות מרפא בעקבות תלונה, יודיע התובע למתלונן על
(ז)
החלטת ועדת המשמעת.
על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) רשאים הנקבל ותובע
(ח)
.44 לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף
התליה עד לסיום
ההליכים
.47
היה לוועדת המשמעת יסוד סביר לחשד שהנקבל עבר עבירת משמעת או
(א)
), רשאית היא, אם 5(28 שמתנהלים נגדו הליכים פליליים בשל עבירה כאמור בסעיף
ראתה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת, לאחר שנתנה לנקבל הזדמנות
לטעון את טענותיו, להתלות זמנית את רישומו או להטיל מגבלות על ביצוע פעולות
מסוימות בתחום עיסוקו.
מוצע לקבוע כי החלטות ועדת המשמעת46 סעיף
יפורסמו ויעמדו לעיון הציבור באתר האינטרנט
של משרד הבריאות או בדרכים אחרות שתורה הוועדה.
במקרים שבהם הוועדה מצאה כי הנקבל עבר עבירת
משמעת, תפורסם ההחלטה עם פרטי הנקבל, אלא אם כן
שאז תתפרסם - קבעה הוועדה אחרת מטעמים מיוחדים
ההחלטה בלא פרטים מזהים.
במקרים שבהם קבעה הוועדה כי לא התבצעה עבירת
משמעת, תעמוד ההחלטה לעיון הציבור בלא פרטים מזהים
של הנקבל, אלא אם כן הורתה הוועדה אחרת מטעמים
מיוחדים שיירשמו.
עוד מוצע לקבוע כי על החלטת הוועדה לפרסם או
שלא לפרסם את פרטיו של נקבל, ניתן יהיה לערער לבית
המשפט.
מוצע לאפשר לוועדת המשמעת להטיל התליה47 סעיף
או להטיל מגבלות על הנקבל עד למתן החלטה
סופית בהליך המשמעתי או פסק דין סופי בהליך הפלילי
המתנהל נגד הנקבל, בנסיבות המפורטות בסעיף, אלא אם
כן הורתה הוועדה לקצר את תקופת ההתליה.
עוד מוצע כי יהיה ניתן ילהטיל על סוכן תיירות מרפא
התליה כאמור או מגבלות ותנאים עוד טרם הגשת קובלנה
3 ימים 0 משמעתית. ואולם אם לא תוגש קובלנה כאמור בתוך
ד ב ר י ה ס ב ר
1015
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
התליה או הטלת מגבלות כאמור בסעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד למתן החלטה
(ב)
סופית בהליך משמעתי או פסק דין סופי בהליך פלילי כאמור באותו סעיף קטן, והכול
אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת על מועד מוקדם יותר להפסקת ההתליה.
(ג)
ועדת המשמעת רשאית להתלות זמנית את רישומו של סוכן תיירות מרפא
)1(
או להטיל מגבלות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו, כאמור בסעיף קטן
(א), אף בטרם הוגשה קובלנה בשל אותה עבירה, מיוזמתה או לבקשת התובע,
לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם לא הוגשה קובלנה בשל
3 ימים מיום שהותלה הרישום או הוטלה הגבלה כאמור, 0 העבירה כאמור בתוך
בטלה ההתליה או ההגבלה, לפי העניין.
), ועדת המשמעת רשאית להורות על הארכת 1( על אף האמור בפסקה
)2(
ההתליה או ההגבלה הזמניות לתקופות נוספות, ובלבד שתקופות ההתליה
וההגבלה הכוללות לא יעלו על שישה חודשים מהמועד שבו הותלה הרישום
או הוטלה ההגבלה לראשונה.
החליטה ועדת המשמעת על התליית הרישום עד לסיום ההליכים לפי הוראות
(ד)
סעיף זה, רשאית היא לפרסם את דבר ההתליה כפי שתורה.
על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם
(ה)
.44 שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף
דיון משמעתי
ודיון פלילי
.48
ענישה או זיכוי בהליכים פליליים אינם מונעים נקיטת הליכים על פי חוק זה נגד
(א)
סוכן תיירות מרפא בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי על
ידי ועדת המשמעת בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים.
הוגש כתב אישום נגד סוכן תיירות מרפא בשל מעשה או מחדל המשמש גם עילה
(ב)
לדיון לפני ועדת המשמעת לפי חוק זה, רשאית ועדת המשמעת להפסיק את דיוניה עד
למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי.
פרק ו': סמכות המנהל למחוק או להתלות רישום במרשם ולתת הוראה למוסד רפואי
מחיקה או התלייה
של רישום במרשם
.49
:המנהל ימחק מהמרשם את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם מתקיים אחד מאלה
(א)
; 5 חדל להתקיים לגביו תנאי מהתנאים לרישום במרשם לפי סעיף
)1(
ועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי משמעת של מחיקת רישומו מהמרשם
)2(
(3).4לפי סעיף 3
המנהל יתלה את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם ועדת המשמעת הטילה עליו
(ב)
למשך תקופת ההתליה - )(34אמצעי משמעת של התליית רישומו במרשם לפי סעיף 3
כאמור.
המנהל ייתן הוראות לעניין פרסום החלטותיו לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב).
(ג)
התליה או הטלת מגבלות כאמור בסעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד למתן החלטה
(ב)
סופית בהליך משמעתי או פסק דין סופי בהליך פלילי כאמור באותו סעיף קטן, והכול
אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת על מועד מוקדם יותר להפסקת ההתליה.
(ג)
ועדת המשמעת רשאית להתלות זמנית את רישומו של סוכן תיירות מרפא
)1(
או להטיל מגבלות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו, כאמור בסעיף קטן
(א), אף בטרם הוגשה קובלנה בשל אותה עבירה, מיוזמתה או לבקשת התובע,
לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם לא הוגשה קובלנה בשל
3 ימים מיום שהותלה הרישום או הוטלה הגבלה כאמור, 0 העבירה כאמור בתוך
בטלה ההתליה או ההגבלה, לפי העניין.
), ועדת המשמעת רשאית להורות על הארכת 1( על אף האמור בפסקה
)2(
ההתליה או ההגבלה הזמניות לתקופות נוספות, ובלבד שתקופות ההתליה
וההגבלה הכוללות לא יעלו על שישה חודשים מהמועד שבו הותלה הרישום
או הוטלה ההגבלה לראשונה.
החליטה ועדת המשמעת על התליית הרישום עד לסיום ההליכים לפי הוראות
(ד)
סעיף זה, רשאית היא לפרסם את דבר ההתליה כפי שתורה.
על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם
(ה)
.44 שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף
.48
ענישה או זיכוי בהליכים פליליים אינם מונעים נקיטת הליכים על פי חוק זה נגד
(א)
סוכן תיירות מרפא בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי על
ידי ועדת המשמעת בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים.
דיון משמעתי
ודיון פלילי
הוגש כתב אישום נגד סוכן תיירות מרפא בשל מעשה או מחדל המשמש גם עילה
(ב)
לדיון לפני ועדת המשמעת לפי חוק זה, רשאית ועדת המשמעת להפסיק את דיוניה עד
למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי.
פרק ו': סמכות המנהל למחוק או להתלות רישום במרשם ולתת הוראה למוסד רפואי
.49
:המנהל ימחק מהמרשם את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם מתקיים אחד מאלה
(א)
מחיקה או התלייה
של רישום במרשם
; 5 חדל להתקיים לגביו תנאי מהתנאים לרישום במרשם לפי סעיף
)1(
ועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי משמעת של מחיקת רישומו מהמרשם
)2(
(3).4לפי סעיף 3
המנהל יתלה את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם ועדת המשמעת הטילה עליו
(ב)
למשך תקופת ההתליה - )(34אמצעי משמעת של התליית רישומו במרשם לפי סעיף 3
כאמור.
המנהל ייתן הוראות לעניין פרסום החלטותיו לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב).
(ג)
הן יתבטלו, אלא אם כן תחליט - ממועד ההתליה או ההגבלה
הוועדה להאריכן לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על
שישה חודשים מיום הטלת ההתליה או המגבלה.
מוצע לקבוע כי ענישה או זיכוי בהליך פלילי 48 סעיף
לא ימנעו נקיטת הליכים משמעתיים לפי החוק
נקיטת הליכים - בשל אותו מעשה או מחדל, וכן להפך
משמעתיים לא תמנע נקיטת הליכים פליליים בשל אותו
מעשה או מחדל.
עם זאת, מוצע לקבוע כי במקרה שבו הוגש כתב
אישום נגד סוכן תיירות מרפא בשל מעשה או מחדל
הנדונים בפני ועדת המשמעת, רשאית הוועדה להפסיק
את דיוניה עד למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי.
מוצע לקבוע כי המנהל ימחק את רישומו במרשם 49 סעיף
של מי שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
או אם ועדת המשמעת 5 לרישום במרשם לפי סעיף
הטילה על סוכן תיירות המרפא אמצעי משמעת של מחיקה
מהמרשם. כן מוצע כי המנהל יתלה את רישומו של סוכן
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1016
מתן הוראה למוסד
רפואי
.50
ראה המנהל, על פי תלונה של אדם הרואה את עצמו נפגע או על פי עובדות שהובאו
לידיעתו, כי מתקיים במוסד רפואי אחד מאלה, רשאי הוא לאחר שנתן למוסד הרפואי
הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו, להורות למוסד הרפואי שלא לטפל בתיירי מרפא,
לתקופה קצובה, או להגביל את היקף הטיפולים כאמור או את סוגיהם:
הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה;
)1(
;נהג בדרך שאינה הולמת מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא
)2(
;גילה חוסר יכולת או רשלנות חמורה בטיפול בתייר מרפא
(3)
היקף הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי פוגע
)4(
במתן שירותים רפואיים נאותים למטופלים שאינם תיירי מרפא; לעניין זה יובאו
- בחשבון, בין השאר
סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי
(א)
והיקפם;
ההשפעה שיש לסוגי הטיפולים הרפואיים כאמור בפסקת משנה (א)
(ב)
ולהיקפם על סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים למטופלים שאינם תיירי
מרפא והיקפם, לרבות על פי השוואת נתוני הפעילות במוסד הרפואי
בתקופות זמן שונות;
ההשפעה הצפויה כתוצאה מצמצום סוגי הטיפולים הרפואיים
(ג)
הניתנים לתיירי מרפא והיקפם על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם
תיירי מרפא.
פרק ז': פיקוח
מינוי מפקחים
.51
52 השר ימנה, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף
(א)
מפקחים).- (בפרק זה
למפקח ימונה רק מי שמתקיימים לגביו כל אלה:
(ב)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, הוא אינו
)1(
;ראוי לשמש מפקח
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק
)2(
;זה, כפי שהורה השר
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.
(3)
סמכויות פיקוח
.52
- לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח
(א)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת
)1(
;זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
תיירות מרפא שוועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי
למשך תקופה - משמעת של התליית רישומו במרשם
ההתליה כאמור.
מוצע להסמיך את המנהל לתת הוראה למוסד50 סעיף
רפואי שלא לטפל בתיירי מרפא לתקופה קצובה,
או להגביל את היקף הטיפולים ביחס לתיירי מרפא או
סוגיהם באותו מוסד רפואי, לאחר שנתן למוסד הרפואי
הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו. זאת, אם ראה המנהל
כי המוסד הרפואי הפר הוראה מהוראות החוק; נהג בדרך
שאינה הולמת טיפול בתיירי מרפא; גילה חוסר יכולת
או רשלנות חמורה בטיפול בתייר מרפא, או טיפל בתיירי
מרפא בהיקף הפוגע במתן שירותים למטופלים שאינם
תיירי מרפא.
מוצע לקבוע כי השר ימנה מפקחים העומדים51 סעיף
בתנאי הכשירות המפורטים בסעיף.
מוצע לקבוע כי המפקחים יהיו מוסמכים 52 סעיף
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להזדהות ולהציג
תעודה מזהה; לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור ידיעה
או מסמך הדרושים להבטחת ביצועו של החוק או הקלה על
ד ב ר י ה ס ב ר
1017
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
)2(
לרבות- "להבטיח את ביצועו של חוק זה או להקל את ביצועו; בפסקה זו, "מסמך
;141995-פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
להיכנס למוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח שמתבצע בו טיפול רפואי
(3)
בתיירי מרפא, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא על פי צו
של בית משפט.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי
(ב)
תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
)1(
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
)2(
של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.
פרק ח': עונשין
עונשין
.53
העוסק בתיווך לעניין תיירות מרפא או המתקשר עם מוסד רפואי לשם איתור תיירי
מאסר שנה או קנס - (א), דינו2 מרפא, אף שאינו רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף
חוק העונשין), ואם - (בחוק זה151977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()6(א1 כאמור בסעיף
דינו כפל הקנס האמור.- הוא תאגיד
אחריות נושא
משרה בתאגיד
.54
5נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 3
(א)
)2()6(א1 קנס כאמור בסעיף- בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו
מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף - "לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה
מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא 5נעברה עבירה לפי סעיף 3
(ב)
משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן
כדי למלא את חובתו.
פרק ט': עיצום כספי
עיצום כספי
.55
הפר מוסד רפואי הוראה לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי עובד בכיר במשרד שהמנהל
הממונה), להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, - הסמיכו לעניין זה (בפרק זה
שקלים חדשים:50,000 בסכום של
;25 או24 לא מסר למנהל מידע או דיווח שנתי, בניגוד להוראות לפי סעיפים
)1(
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
)2(
לרבות- "להבטיח את ביצועו של חוק זה או להקל את ביצועו; בפסקה זו, "מסמך
;141995-פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
להיכנס למוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח שמתבצע בו טיפול רפואי
(3)
בתיירי מרפא, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא על פי צו
של בית משפט.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי
(ב)
תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
)1(
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
)2(
של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.
פרק ח': עונשין
.53
העוסק בתיווך לעניין תיירות מרפא או המתקשר עם מוסד רפואי לשם איתור תיירי
מאסר שנה או קנס - (א), דינו2 מרפא, אף שאינו רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף
חוק העונשין), ואם - (בחוק זה151977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()6(א1 כאמור בסעיף
דינו כפל הקנס האמור.- הוא תאגיד
עונשין
.54
5נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 3
(א)
)2()6(א1 קנס כאמור בסעיף- בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו
מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף - "לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה
מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
אחריות נושא
משרה בתאגיד
בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא 5נעברה עבירה לפי סעיף 3
(ב)
משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן
כדי למלא את חובתו.
פרק ט': עיצום כספי
.55
הפר מוסד רפואי הוראה לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי עובד בכיר במשרד שהמנהל
הממונה), להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, - הסמיכו לעניין זה (בפרק זה
שקלים חדשים:50,000 בסכום של
עיצום כספי
;25 או24 לא מסר למנהל מידע או דיווח שנתי, בניגוד להוראות לפי סעיפים
)1(
יישומו, או להיכנס למוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח
שמתבצע בו טיפול בתיירי מרפא.
עוד מוצע לקבוע כי מפקח יעשה שימוש בסמכויותיו
אלה רק בעת מילוי תפקידו ואם הוא עונד תג מזהה
ומצויד בתעודה חתומה על ידי השר המעידה על תפקידו
וסמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה.
מוצע לקבוע כי עיסוק בתיווך לעניין תיירות53 סעיף
מרפא בידי מי שאינו רישום במרשם, יהיה
עבירה פלילית שדינה שנה מאסר או קנס.
מוצע לקבוע כי נושא משרה בתאגיד יהיה חייב54 סעיף
לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי
בידי התאגיד או עובד מעובדיו. הפרת ההוראה 5סעיף 3
תהיה עבירה פלילית שדינה קנס.
עוד מוצע לקבוע כי אם נעברה עבירה בידי תאגיד
או עובד מעובדיו, חזקה שנושא משרה בתאגיד הפר את
חובתו, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא
את חובתו.
מוצע לקבוע כי הממונה, שהוא עובד בכיר 55 סעיף
במשרד שהוסמך לצורך זה בידי המנהל, יהיה
רשאי להטיל על מוסד רפואי עיצום כספי בסכום של
ש"ח, אם המוסד הרפואי ביצע אחד מאלה:50,000
24 לא מסר דיווח למנהל בניגוד להוראות לפי סעיפים
-
; נתן טיפול לתיירי מרפא בשעות הפעילות הרגילות25 או
) עד (3); טיפל בתיירי מרפא 1(27 בניגוד להוראות לפי סעיף
, או לא מסר 50 בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי סעיף
).2()(א52 ידיעה או מסמך למפקח בניגוד להוראות לפי סעיף
ס"ח התשנ"ה, עמ' 663.
14
.22ס"ח התשל"ז, עמ' 6
15
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1018
מוסד רפואי ציבורי שנתן טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות
)2(
;)) עד (31(27 הרגילות, בניגוד להוראות לפי סעיף
;50 טיפל בתיירי מרפא בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי הוראות סעיף
(3)
לא מסר למפקח ידיעה או מסמך שנדרש למסרם, במועד או באופן שנקבעו
)4(
).2()(א52 בדרישה, בניגוד להוראות סעיף
הודעה על כוונת
חיוב
.56
היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוסד רפואי הפר הוראה מההוראות לפי חוק
(א)
מפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו - (בפרק זה55 זה, כאמור בסעיף
הודעה על - סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
כוונת חיוב).
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
(ב)
המעשה) המהווה את ההפרה;- המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
)2(
;57 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף
(3)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה
)4(
, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין59 חוזרת לפי הוראות סעיף
הסעיף האמור.
זכות טיעון
.57
, רשאי לטעון את טענותיו5מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 6
3 0 בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה
3 ימים.0 נוספת שלא תעלה על
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
.58
, אם להטיל על המפר57 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף
(א)
6.0 עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי, לפי הוראות סעיף
- )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
ימסור לו דרישה בכתב לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי
)1(
דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה
הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי
)2(
מוצע לקבוע כי טרם הטלת עיצום כספי תימסר56 סעיף
למפר הודעה על כוונת חיוב, שבה יצוינו, בין
השאר, כל אלה: המעשה או המחדל המהווים את ההפרה;
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; זכותו של המפר
לטעון את טענותיו לפני הממונה, והסמכות להוסיף על
סכום העיצום בשל הפרה חוזרת או נמשכת והמועד שממנו
יראו הפרה כהפרה נמשכת.
מוצע לקבוע כי מפר שנמסרה לו הודעה על57 סעיף
כוונת חיוב, יהיה רשאי לטעון את טענותיו
בכתב לפני הממונה, הן לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום
3 ימים ממועד 0 כספי, והן לעניין סכום העיצום, בתוך
מסירת ההודעה, והמנהל יהיה רשאי להאריך את התקופה
3 ימים.0 בתקופה נוספת שלא תעלה על
מוצע לקבוע כי לאחר ששקל את הטענות58 סעיף
שהעלה לפניו המפר, יחליט הממונה אם להטיל
אם להפחית את סכומו.- עיצום כספי, ואם כן
אם החליט הממונה להטיל עיצום כספי, ימסור למפר
דרישה בכתב לתשלום שבה יצוין סכום העיצום והמועד
- לתשלומו. אם החליט הממונה שלא להטיל עיצום כספי
ימסור הודעה על כך בכתב.
מוצע לקבוע כי בכל מקרה יפרט הממונה את נימוקי
החלטתו, וכן כי מפר שלא טען את טענותיו בכתב לפני
יראו - הממונה בתוך התקופה שבה היה רשאי לעשות כן
את ההודעה על כוונת חיוב שנמסרה לו כדרישת תשלום
שנמסרה למפר במועד האמור.
ד ב ר י ה ס ב ר
1019
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את נימוקי
(ג)
החלטתו.
בתוך התקופה האמורה באותו 57 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ד)
סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה התקופה, כדרישת תשלום שנמסרה
למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
.59
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה
(ב)
הפרת הוראה מההוראות כאמור - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת
, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר 55 בסעיף
עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
6. 0
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
השר בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה
(ב)
ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, ובשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
6. 1
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא
(א)
ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; - 57 טען את טענותיו לפני הממונה, כאמור בסעיף
6 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה 5 הוגש ערעור על דרישת התשלום לפי סעיף
או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן 1 יתעדכן ב־55 סכום העיצום הכספי הקבוע בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד - זה
בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא 1שהיה ידוע ב־
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 מכפלה של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).
(ג)
המועד לתשלום
העיצום הכספי
6. 2
3 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור0 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
.58 בסעיף
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את נימוקי
(ג)
החלטתו.
בתוך התקופה האמורה באותו 57 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ד)
סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה התקופה, כדרישת תשלום שנמסרה
למפר במועד האמור.
.59
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה
(ב)
הפרת הוראה מההוראות כאמור - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת
, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר 55 בסעיף
עיצום כספי או שבשלה הורשע.
6. 0
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
סכומים מופחתים
השר בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה
(ב)
ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, ובשיעורים שיקבע.
6. 1
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא
(א)
ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; - 57 טען את טענותיו לפני הממונה, כאמור בסעיף
6 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה 5 הוגש ערעור על דרישת התשלום לפי סעיף
או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן 1 יתעדכן ב־55 סכום העיצום הכספי הקבוע בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד - זה
בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא 1שהיה ידוע ב־
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 מכפלה של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).
(ג)
6. 2
3 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור0 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
.58 בסעיף
המועד לתשלום
העיצום הכספי
מוצע לקבוע כי בהפרה נמשכת ייווסף לסכום59 סעיף
העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום
שבו נמשכת ההפרה.
עוד מוצע לקבוע כי בהפרה חוזרת ייווסף לסכום
העיצום הכספי סכום השווה לעיצום הכספי (הכפלת הסכום).
מוצע לקבוע כי הממונה לא יהיה רשאי 60 סעיף
להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
שנקבעו בחוק המוצע, אלא אם כן נקבע אחרת מראש על
ידי השר בהסכמת שר המשפטים, לגבי מקרים נסיבות
ושיקולים שבהתקיימם יהיה ניתן להטיל סכום נמוך יותר,
ובשיעור שיקבע השר.
מוצע לקבוע כי סכום העיצום הכספי יהיה61 סעיף
לפי הסכום המעודכן ביום מסירת דרישת
התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו בכתב לפני
ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב, ואם - הממונה
הוגש ערעור על דרישת התשלום, יהיה סכום העיצום
הכספי הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
1עוד מוצע לקבוע כי סכום העיצום הכספי יתעדכן ב־
בינואר בכל שנה בהתאם לעליית מדד המחירים לצרכן,
שקלים חדשים.10 ויעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של
מוצע כי הממונה יפרסם הודעה על סכומי העיצום
המעודכנים לאחר שינוי המדד.
מוצע לקבוע כי המפר ישלם את סכום העיצום62 סעיף
3 ימים ממסירת דרישת התשלום.0 הכספי בתוך
ד ב ר י ה ס ב ר
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1020
הפרשי הצמדה
וריבית
36.
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי
- (בפרק זה161961-הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
גבייה
6. 4.17)עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה
ערעור
6. 5
על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו
(א)
3 ימים מיום שנמסרה למפר 0 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך
הודעה על החלטת הממונה.
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא
(ב)
אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך .
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום
(ג)
הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על
הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת
הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
66.
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את
(א)
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה
להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(3)
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום - אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ושיעור ההפחתה
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
)5(
שמו של המפר.
(6)
מוצע לקבוע כי אם לא ישולם סכום העיצום63 סעיף
הכספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור,
הפרשי ריבית והצמדה לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה,
, עד שישולם העיצום.1961-התשכ"א
מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר 64 סעיף
המדינה ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה).
מוצע לקבוע כי על החלטה סופית של הממונה65 סעיף
יהיה ניתן לערער לבית משפט השלום בו יושב
3 ימים מיום שנמסרה 0 נשיא בית משפט השלום, בתוך
למפר הודעה על החלטת הממונה.
עוד מוצע לקבוע כי הגשת ערעור לא תעכב את
ביצוע העיצום הכספי, אלא אם הורה על כך בית המשפט,
או בהסכמת הממונה.
בנוסף מוצע לקבוע כי אם החליט בית המשפט, לאחר
הגשת ערעור, על החזרת סכום עיצום כספי ששולם או על
הפחתתו, יוחזר כל סכום ששולם בתוספת הפרשי ריבית
והצמדה מיום תשלום העיצום הכספי ועד יום החזרתו.
מוצע לקבוע כי הממונה יפרסם פרטים על 66 סעיף
עיצומים כספיים שהטיל, בדרך שתבטיח שקיפות
לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום
כאמור. בפרסום יפורטו הפרטים האלה:
דבר הטלת העיצום הכספי; מהות ההפרה ונסיבותיה;
-
הנסיבות- סכום העיצום שהוטל; אם הופחת העיצום
שבשלהן הופחת ושיעור ההפחתה; פרטים על המפר
הנוגעים לעניין ושמו של המפר. אם הוגש ערעור על
ההחלטה להטיל עיצום כספי או על סכומו, מוצע כי
הממונה יפרסם גם את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
עוד מוצע כי על אף הוראות הסעיף, הממונה לא
יפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 מלפרסם לפי סעיף
וכן מוצע להרשות לו שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע
(ב) לחוק 9 שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף
חופש המידע.
4 מוצע כי פרסום לפי סעיף זה יהיה לתקופה של
שנים.
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ
16
.1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב' עמ' (ע
17
ד ב ר י ה ס ב ר
1021
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
6, יפרסם הממונה לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת 5 הוגש ערעור לפי סעיף
(ב)
הערעור ואת תוצאותיו.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ג)
, וכן רשאי 181998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
פרסום כאמור בסעיף זה יהיה לתקופה של ארבע שנים.
(ד)
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
(ה)
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
6. 7
55 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
שמירת אחריות
פלילית
6. 8
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
(א)
, המהווה עבירה.55 הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות
חדשות, המצדיקות זאת.
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א),
(ג)
לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום
בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום
ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.
פרק י': הוראות שונות
תשלום למי שאינו
סוכן תיירות מרפא
6. 9
לא יידרש אדם, על אף האמור בכל הסכם, לשלם בעד תיווך לעניין תיירות מרפא, לאדם
רשאי הוא לתבוע את החזרת הסכום העודף.- שאינו סוכן תיירות מרפא, ואם שילם
סמכות שיפוט
לבית משפט
בישראל
.70
על אף האמור בכל הסכם, לבית משפט בישראל תהיה סמכות שיפוט בכל הליך משפטי
בין תייר מרפא לבין סוכן תיירות מרפא או מוסד רפואי.
שמירת דינים
.71
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן, אלא אם כן
נאמר אחרת בחוק זה.
6, יפרסם הממונה לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת5 הוגש ערעור לפי סעיף
(ב)
הערעור ואת תוצאותיו.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ג)
, וכן רשאי 181998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
פרסום כאמור בסעיף זה יהיה לתקופה של ארבע שנים.
(ד)
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
(ה)
6. 7
55 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
6. 8
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
(א)
, המהווה עבירה.55 הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
שמירת אחריות
פלילית
שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות
חדשות, המצדיקות זאת.
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א),
(ג)
לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום
בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום
ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.
פרק י': הוראות שונות
6. 9
לא יידרש אדם, על אף האמור בכל הסכם, לשלם בעד תיווך לעניין תיירות מרפא, לאדם
רשאי הוא לתבוע את החזרת הסכום העודף.- שאינו סוכן תיירות מרפא, ואם שילם
תשלום למי שאינו
סוכן תיירות מרפא
.70
על אף האמור בכל הסכם, לבית משפט בישראל תהיה סמכות שיפוט בכל הליך משפטי
בין תייר מרפא לבין סוכן תיירות מרפא או מוסד רפואי.
סמכות שיפוט
לבית משפט
בישראל
.71
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן, אלא אם כן
נאמר אחרת בחוק זה.
שמירת דינים
מוצע לקבוע כי על מעשה אחד שהוא הפרה67 סעיף
של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויה
, שהוא גם הפרה של הוראה מהוראות חוק אחר, 55 בסעיף
לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
מוצע לקבוע כי תשלום עיצום כספי לא יגרע 68 סעיף
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרה של
, שהיא גם 55 הוראה מהוראות חוק זה המנויה בסעיף
עבירה פלילית.
עוד מוצע, כי אם הממונה שלח למפר הודעה על
כוונת חיוב בשל הפרה שהיא גם עבירה, לא יוגש נגדו
כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם התגלו עובדות
חדשות המצדיקות זאת.
בנוסף, מוצע לקבוע כי אם הוגש כתב אישום בשל
הפרה המהווה עבירה, הממונה לא ינקוט הליכים להטלת
עיצום כספי בשל אותה הפרה, ואם כתב האישום הוגש
בשל עובדות חדשות שהתגלו לאחר שהוטל עיצום כספי,
יוחזר למפר הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה
וריבית.
מוצע לקבוע כי לא יידרש אדם, על אף האמור69 סעיף
בכל הסכם, לשלם בעד תיווך לעניין תיירות
רשאי - מרפא, לאדם שאינו סוכן תיירות מרפא, ואם שילם
הוא לתבוע את החזרת הסכום העודף.
מוצע להקנות לבית המשפט בישראל סמכות70 סעיף
שיפוט בכל הליך משפטי בין תייר מרפא לסוכן
תיירות מרפא או למוסד רפואי, גם אם נאמר אחרת בכל
הסכם.
מוצע להבהיר כי הוראות החוק באות להוסיף71 סעיף
על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן
נאמר אחרת במפורש. לעניין זה יובהר, כי אין בהוראות חוק
זה כדי לגרוע מהוראות חוק זכויות החולה.
.22ס"ח התשנ"ח, עמ' 6
18
ד ב ר י ה ס ב ר
1022
הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
ביצוע ותקנות
.72
השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
(א)
לביצועו.
תקנות לפי סעיף קטן (א) בעניינים המפורטים להלן יותקנו באישור ועדת העבודה,
(ב)
הרווחה והבריאות של הכנסת:
(ג);5 תנאים נוספים לרישום במרשם לפי סעיף
)1(
התמורה המרבית שתשולם לסוכן תיירות מרפא בעד תיווך לעניין תיירות
)2(
;מרפא
כללי אתיקה לסוכני תיירות מרפא;
(3)
תנאים נוספים למתן טיפול רפואי לתיירי מרפא במוסדות רפואיים לפי סעיף
)4(
; )4(16
מידע נוסף שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל לפי סעיף
)5(
; ואופן מסירתו24 (ב), וכן תדירות מסירת מידע למנהל לפי סעיף24
מידע נוסף שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל, אחת
(6)
(3);25 לשנה, לפי סעיף
רשימת טיפולים רפואיים שהמנהל רשאי לתת למוסד רפואי ציבורי אישור
)7(
;)(ב27 לבצעם בתיירי מרפא בשעות הפעילות הרגילות, לפי סעיף
הוראות לעניין תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי בעד טיפול רפואי בתייר
)8(
(ג).27 מרפא במוסד הרפואי הציבורי, לפי סעיף
השר באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות
(ג)
בעד רישום במרשם או חידוש רישום במרשם.
תחילה
.73
תחילתו של חוק זה תשעה חודשים מיום פרסומו.
תיקון פקודת
בריאות העם
.74
:) יבוא2( ד(ג), בהגדרה "מימון ציבורי", אחרי פסקה24 בפקודת בריאות העם, בסעיף
א) תשלום ששילם תייר מרפא למוסד רפואי ציבורי; לעניין זה, "מוסד רפואי 2("
".2017- כהגדרתם בחוק תיירות מרפא, התשע"ז- "ציבורי", "תייר מרפא
מוצע להסמיך את השר לקבוע תקנות בכל
72 סעיף
עניין הנוגע לביצוע החוק המוצע, ובכלל זה
בתחומים המפורטים בסעיף. כן מוצע לקבוע שתקנות
בעניינים המנויים בסעיף יותקנו באישור ועדת העבודה
הרווחה והבריאות של הכנסת. עוד מוצע להסמיך את השר,
באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת,
לקבוע אגרות בעד רישום במרשם או חידוש רישום במרשם.
מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 73 סעיף
תשעה חודשים מיום פרסומו, כדי לאפשר
למשרד הבריאות ולמוסדות הרפואיים פרק זמן לשם
התארגנות לקראת יישומו.
, שעניינו 1940 ,ד לפקודת בריאות העם24 סעיף74 סעיף
כללים לעניין המשך טיפול רפואי פרטי לאחר
טיפול רפואי במסגרת שירות מרפאה ציבורי או קהילתי,
קובע תקופת צינון בין מתן שירות ציבורי על ידי מטפל לבין
המשך טיפול או ייעוץ במימון שאינו מימון ציבורי.
ד(ג) לפקודת בריאות 24 מוצע לבצע תיקון עקיף בסעיף
העם, כך שגם תשלום ששילם תייר מרפא למוסד רפואי
ציבורי יהיה חלק מההגדרה "מימון ציבורי" לעניין אותו
סעיף.
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים9.72 המחיר