הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 במרס21 706 כ"ג באדר התשע"ז עמוד 172 . . . . . . . . . . . . . .2017–) (הוראות שונות), התשע"ז9 'הצעת חוק המהנדסים והאדריכלים (תיקון מס 172 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2017–) (הוראות שונות), התשע"ז9 'הצעת חוק המהנדסים והאדריכלים (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 – 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1958–בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח :אחרי ההגדרה "אדריכל" יבוא )1( ;2‏1958–""חוק המועצה להשכלה גבוהה" – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח לחוק המועצה להשכלה גבוהה או מוסד9 "מוסד מוכר" – כמשמעותו בסעיף ;";א לאותו חוק28 שהתואר שלו הוכר לפי סעיף :אחרי ההגדרה "פנקס המהנדסים והאדריכלים" יבוא )2( לחוק המועצה להשכלה גבוהה או תואר22 ""תואר מוכר" – כמשמעותו בסעיף " א לאותו חוק28 שהוכר לפי סעיף 2 תיקון סעיף.2 ")(א9 )" יבוא "סעיף2( ) או1()(א9 (ב) לחוק העיקרי, במקום "סעיף2 בסעיף 9 תיקון סעיף.3 – (א) לחוק העיקרי9 בסעיף ;) – תימחק1( פסקה )1( ;), המילים "או האדריכלות" – יימחקו2( בפסקה )2( :) יבוא2( אחרי פסקה )3( א) בעל תואר ראשון לפחות באחד מענפי האדריכלות או אדריכלות הנוף, שהוא2(" תואר מוכר מאת מוסד מוכר, ותכנית הלימודים לתואר האמור כוללת את מקצועות ;הלימוד העיקריים באדריכלות שהורה עליהם השר לאחר התייעצות במועצה מקצועות הלימוד העיקריים שהורה עליהם השר כאמור יפורסמו באתר האינטרנט ;של משרד השר 1958–בעת שנחקק חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח (להלן – החוק), היה הטכניון – מכון טכנולוגי לישראל (להלן – הטכניון) – המוסד היחיד בישראל שנלמדו בו 9 מקצועות ההנדסה והאדריכלות לפיכך נקבע בסעיף לחוק כי בוגרי לימודי הנדסה או אדריכלות בטכניון זכאים להירשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים ללא צורך בהכרה מיוחדת, בין היתר בתעודה ובמוסד להשכלה גבוהה, על ידי שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שהוסמך לעניין ביצוע החוק (להלן – השר), לאחר התייעצות במועצת ההנדסה והאדריכלות כיום נלמדים מקצועות ההנדסה והאדריכלות בישראל במגוון גדול של מוסדות אקדמיים לפיכך, בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לבטל )1( את הייחוד שניתן לטכניון לעניין זה, ולמחוק את פסקה ,א) לסעיף האמור2( (א) לחוק ולהוסיף את פסקה9 שבסעיף שלפיה כל בעל תואר ראשון לפחות, באחד מענפי האדריכלות ,או אדריכלות הנוף, שהוא תואר מוכר מאת מוסד מוכר 1958–כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח (להלן – חוק המועצה להשכלה גבוהה), ושתכנית הלימודים לתואר האמור כוללת את מקצועות הלימוד העיקריים ,באדריכלות שהורה עליהם השר, לאחר התייעצות במועצה יהיה זכאי להירשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים נוסף ב) לחוק כי גם בעל תואר2()(א9 על כך מוצע לקבוע בסעיף ראשון לפחות באחד מענפי ההנדסה או האדריכלות ממוסד אקדמי מדינת חוץ יהיה זכאי להירשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים, ובלבד שהתואר הוכר על ידי השר לאחר התייעצות במועצה )(א9 ) בסעיף6() ו־4( ,)3( עוד מוצע למחוק את פסקאות לחוק, שכן מהניסיון המצטבר של היחידה לרישום ולרישוי מהנדסים ואדריכלים שבמשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים עולה כי עד כה לא נערכו רישומים בהתאם לפסקאות אלה :וזה נוסחן של הפסקאות שמוצע למחוק ) בעל תעודת מוסמך למדעי ההנדסה או מוסמך1(" ";לארכיטקטורה מאת הטכניון מכון טכנולוגי לישראל ) בעל תעודת חברות באיגוד רשמי של מהנדסים או3(" אדריכלים או בעל תעודת רישום, או כיוצא באלה, במדינה שבה חברות באיגוד רשמי או רישום מסמיכים לעסוק בענף ההנדסה או האדריכלות, והאיגוד או הרישום הוכרו על ידי ;השר לאחר התייעצות במועצה ובלבד שהוכיח – להנחת דעתו של חבר בוחנים שיתמנה לכך על ידי השר לאחר התייעצות במועצה – על ידי עבודות שביצע או בדרך אחרת, הכל כפי שייקבע בתקנות, שיש לו ";הכשרה מתאימה )2016 בינואר20( ); הועברה לוועדה ביום י' בשבט התשע"ו566498 : (מספר פנימי1709/20/הצעת חוק מס' פ * .29 '; התשע"ג, עמ108 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 21.3.2017 ,, כ"ג באדר התשע"ז706 – הצעות חוק הכנסת 173 בעל תואר ראשון לפחות באחד מענפי ההנדסה או האדריכלות מאת מוסד ב) 2( ;" אקדמי במדינת חוץ, ובלבד שהתואר הוכר על ידי השר לאחר התייעצות במועצה ) – יימחקו6() ו־4( ,)3( פסקאות )4( 11 תיקון סעיף.4 – לחוק העיקרי11 בסעיף "בסעיף קטן (א), אחרי "לענף פלוני" יבוא "או למדור פלוני", במקום "ועבד )1( יבוא "והתמחה", אחרי "באותו ענף" יבוא "או באותו מדור", אחרי "בציון ענף" יבוא ", במקום "עבודה" יבוא9 )" יבוא "בסעיף3( ) או2( ,)1(9 "או מדור", במקום "בסעיף ;""התמחות" ואחרי "בענף" יבוא "או במדור ;"בסעיף קטן (ב), במקום "והעבודה" יבוא "וההתמחות )2( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( ) על אף האמור בסעיף קטן (א), במניין תקופת ההתמחות הנדרשת בענפי1"(ב האדריכלות או אדריכלות הנוף של מי שלומד במוסד מוכר, תובא בחשבון תקופת התמחות של עד שנה שהתקיימה החל מהמחצית השנייה של השנה הקודמת לשנה האחרונה ללימודיו, אף שנרשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים ;" רק לאחר תחילת ההתמחות האמורה – )בסעיף קטן (ג )4( "), במקום "בעבודה" יבוא "בהתמחות" ואחרי "עבודות שביצע1( בפסקה (א) ;"יבוא "או השתלמויות שעבר :) יבוא2( אחרי פסקה (ב) בעל תואר ראשון לפחות באחד מענפי ההנדסה או האדריכלות מאת מוסד ב) 2( ;" אקדמי במדינת חוץ, ובלבד שהתואר הוכר על ידי השר לאחר התייעצות במועצה ) – יימחקו6() ו־4( ,)3( פסקאות )4( .4 – לחוק העיקרי11 בסעיף11 תיקון סעיף "בסעיף קטן (א), אחרי "לענף פלוני" יבוא "או למדור פלוני", במקום "ועבד )1( יבוא "והתמחה", אחרי "באותו ענף" יבוא "או באותו מדור", אחרי "בציון ענף" יבוא ", במקום "עבודה" יבוא9 )" יבוא "בסעיף3( ) או2( ,)1(9 "או מדור", במקום "בסעיף ;""התמחות" ואחרי "בענף" יבוא "או במדור ;"בסעיף קטן (ב), במקום "והעבודה" יבוא "וההתמחות )2( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( ) על אף האמור בסעיף קטן (א), במניין תקופת ההתמחות הנדרשת בענפי1"(ב האדריכלות או אדריכלות הנוף של מי שלומד במוסד מוכר, תובא בחשבון תקופת התמחות של עד שנה שהתקיימה החל מהמחצית השנייה של השנה הקודמת לשנה האחרונה ללימודיו, אף שנרשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים ;" רק לאחר תחילת ההתמחות האמורה – )בסעיף קטן (ג )4( "), במקום "בעבודה" יבוא "בהתמחות" ואחרי "עבודות שביצע1( בפסקה (א) ;"יבוא "או השתלמויות שעבר :) יבוא2( אחרי פסקה (ב) ) בעל תעודת חברות באיגוד של מהנדסים או4(" אדריכלים בישראל, שהחברות בו מותנית במילוי אחרי )3( ,)2( ,)1( תנאים הזהים לתנאים האמורים בפסקאות ";), והאיגוד הוכר על ידי השר לאחר התייעצות במועצה5( או ) מי שעבד כמהנדס או כאדריכל במדינת חוץ באחד6(" מענפי ההנדסה או האדריכלות, והוכיח להנחת דעתו של חבר בוחנים, בתנאים שנקבעו בתקנות, שעבד כאמור ויש ,לו הכשרה מתאימה לעסוק כמהנדס או כאדריכל בישראל ובלבד שהגיש בקשה לרישומו בפנקס המהנדסים והאדריכלים " תוך שנה מיום שנעשה לראשונה תושב ישראל , לחוק8 כיום קובע החוק כי הרשם, כמשמעותו בסעיף ינהל את פנקס המהנדסים והאדריכלים ובו מדורים נפרדים לכל אחד מענפי ההנדסה והאדריכלות, וכי הרישום בפנקס ינוהל לפי ענף פלוני של הנדסה או אדריכלות מוצע לתקן לחוק, שעניינו מהנדס רשוי ואדריכל רשוי, באופן11 את סעיף שיאפשר רישום בפנקס גם לפי מדור, ולא רק לפי ענף, כך שיהיה אפשר לתת רישיונות גם לפי מדורים, שהם תחומי מומחיות שונים בכל ענף נוסף על כך, מכיוון שתקופת העבודה הנדרשת לשם האמור, היא למעשה תקופת11 קבלת רישיון, לפי סעיף התמחות, מוצע להחליף את המונח "עבודה" במונח ""התמחות מוצע לקבוע כי לעניין תקופת ההתמחות בענפי האדריכלות או אדריכלות הנוף של מי שלומד במוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תובא בחשבון תקופת התמחות של עד ,במניין תקופת ההתמחות הנדרשת שנה שהתקיימה החל מהמחצית השנייה של השנה הקודמת לשנה האחרונה ללימודיו, אף שנרשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים רק לאחר תחילת ההתמחות האמורה (ג) לחוק מסמיך את השר, באישור ועדת11 סעיף העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע בתקנות תנאים למתן רישיון מהנדס או רישיון אדריכל בשעה שאדם מתחיל ללמוד הנדסה או אדריכלות, ייתכן ששקל גם את נושא קבלת הרישיון, לרבות התנאים לקבלתו לפיכך, מוצע כי תנאים למתן רישיון שנקבעו בתקנות כאמור לא יחולו לגבי מבקש רישיון שהחל את לימודיו במועד שקדם למועד כניסת התנאים לתוקף, ויחולו לגביו התנאים שהיו בתוקף במועד תחילת לימודיו, ובלבד שהשלים את לימודיו בתוך שש שנים ממועד תחילתם ואולם, מוצע כי מבקש הרישיון יהיה רשאי לבקש כי יחולו לגביו התנאים החדשים שנקבעו כאמור ,לאור התרחבות והתקדמות פיתוח התשתיות בישראל ובכלל זה תשתיות הכבישים והתחבורה וכריית מנהרות או בנייתן, עלה הצורך בהזמנת מהנדסים ואדריכלים, ממדינות חוץ, שהם בעלי מוניטין ומומחיות בתחומים אלו על כן מוצע לאפשר לרשם לתת רישיון זמני, לתקופה שלא תעלה על שנה אחת, למומחה כאמור ממדינת חוץ, שמתקיימים בו התנאים ב(א) המוצע לחוק נוסף על כך מוצע11 המפורטים בסעיף ב הוראות נוספות, ובכללן הוראה שעניינה11 לקבוע בסעיף ליווי מהנדס או אדריכל, ממדינת חוץ, על ידי מהנדס רשוי או אדריכל רשוי, לפי העניין, בכל הנוגע לעמידה בהוראות לפי כל דין המסדיר את תחום פעילותו בישראל, וכן הוראה בדבר האפשרות להאריך את תקופת הרישיון הזמני בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה אחת במטרה להקל על ציבור המהנדסים והאדריכלים בענייני לחוק13 תשלום אגרה שנתית לפי החוק, מוצע לתקן את סעיף ,ולאפשר תשלום אגרה שנתית עד סוף חודש מרס בכל שנה ד ב ר י ה ס ב ר 21.3.2017 ,, כ"ג באדר התשע"ז706 – הצעות חוק הכנסת 174 ) תנאים למתן רישיון, הם לא יחולו1( נקבעו בתקנות לפי פסקה )3(" לגבי מבקש רישיון שהחל את לימודיו במועד שקדם למועד כניסתם ,לתוקף, ויחולו לגביו התנאים שהיו בתוקף במועד תחילת לימודיו ,ובלבד שהשלים את לימודיו בתוך שש שנים ממועד תחילתם; ואולם מבקש הרישיון רשאי לבקש כי יחולו לגביו התנאים שמועד כניסתם " לתוקף חל לאחר שהחל את לימודיו ב11 הוספת סעיף.5 :א לחוק העיקרי יבוא11 אחרי סעיף "רישיון זמני למהנדס או ,לאדריכל ממדינת חוץ ב11 , השר רשאי לתת רישיון זמני11 על אף האמור בסעיף (א) למהנדס או לאדריכל, ממדינת חוץ, לשם ביצוע פעולות שיוחדו למהנדס רשוי או לאדריכל רשוי, לפי העניין, לתקופה שלא ,תעלה על שנה אחת, ובלבד שמתקיימים במהנדס או באדריכל :ממדינת חוץ, לפי העניין, כל אלה ;הוא רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים )1( הוא רשאי לתכנן או לבצע במדינת החוץ את )2( ;המיזם שלשם תכנונו או ביצועו הוא הוזמן לישראל ,הוא הוכר כבעל מוניטין ומומחה בעל שם בתחומו )3( ;על ידי השר, לאחר התייעצות במועצה הוא ביצע או תכנן בעבר מיזם דומה או מקביל )4( ;למיזם שלשם ביצועו הוזמן לישראל הוא הוזמן לישראל לשם תכנון או ביצוע מיזם )5( מיליון דולר של100 שעלותו היא בסכום העולה על ארצות הברית של אמריקה מהנדס או אדריכל, ממדינת חוץ, שקיבל רישיון זמני לפי (ב) ,סעיף זה לא יפעל בישראל אלא בליווי מהנדס רשוי או אדריכל ,, שילווה את המהנדס או את האדריכל11 רשוי לפי סעיף ממדינת חוץ, הכול לפי העניין, בכל הנוגע לעמידה בהוראות לפי כל דין המסדיר את תחום פעילותו בישראל, ובכלל זה הוראות 1965–לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה השר רשאי להאריך את תקופת הרישיון הזמני כאמור (ג) בסעיף קטן (א) בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה אחת אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק (ד) " 1965–התכנון והבנייה, התשכ"ה 13 תיקון סעיף.6 לחוק העיקרי, במקום "תוך חודש ינואר" יבוא "עד חודש מרס" ואחרי "לא שילם13 בסעיף כפל האגרה;" יבוא "מהנדס רשוי או אדריכל רשוי שקיבל לראשונה את רישיונו אחרי חודש ";יוני בשנה פלונית יהיה פטור מתשלום אגרה שנתית לאותה שנה במקום עד סוף חודש ינואר, וכן לקבוע כי מי שקיבל לראשונה את רישיון המהנדס או רישיון האדריכל שלו לאחר חודש יוני בשנה מסוימת יהיה פטור מתשלום האגרה השנתית לאותה שנה ,יוזמים: חברי הכנסת יוסי יונה, אורלי לוי אבקסיס, איל בן ראובן, מיקי לוי, זוהיר בהלול, יואל חסון, נחמן שי ,מיכל בירן, איתן ברושי, עמר בר־לב, אלי אלאלוף, ענת ברקו, אברהם נגוסה, רועי פולקמן ,איילת נחמיאס ורבין, מיקי רוזנטל, קסניה סבטלובה, מנואל טרכטנברג, איציק שמולי ,עליזה לביא, דב חנין, עאידה תומא סלימאן, רויטל סויד, יעקב מרגי, יואב בן צור ,יפעת שאשא ביטון, בצלאל סמוטריץ', סתיו שפיר, שלי יחימוביץ', יואל רזבוזוב ,טלי פלוסקוב, אראל מרגלית, נורית קורן, מכלוף מיקי זוהר, מירב בן ארי ,נאוה בוקר, אוסאמה סעדי, עבדאללה אבו מערוף, יחיאל חיליק בר ,איתן כבל, מאיר כהן, רוברט אילטוב, עיסאווי פריג', חמד עמאר מרב מיכאלי, עמיר פרץ, אילן גילאון, תמר זנדברג, יעקב פרי סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 21.3.2017 ,, כ"ג באדר התשע"ז706 – הצעות חוק הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 21.3.2017 ,, כ"ג באדר התשע"ז706 – הצעות חוק הכנסת