הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2015300-4155
נספח מס' מ-
1119
'/א
/(פ3928/20
)
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס115), התשע"ז–
2017
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס114), התשע"ז–
2017
, מטעם
הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ח' באדר התשע"ז
(6
במרס2017
;), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
2.
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון–
,)שיפוי בגין תביעות פיצויים
התשע"ז–
2017
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם
( ביום י"ז באדר התשע"ז15
במרס2017), והוע ברה לוועדת הפנים
.והגנת הסביבה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום כ"ג באדר התש( ע"ז21
במרס2017
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם הצעת החוק הפרטית
: חבר הכנסת דוד אמסלם
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר:פנימי2015300-4155
נספח מס' מ-
1119
'/א
/(פ3928/20
)
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס115), התשע"ז–
2017
תיקון סעיף119ד
1. בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
1 (להלן – החוק העיקרי)
, בסעיף119
,ד
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) על
אף האמור
בסעיף קטן
,)(א
חויבה ועדה מקומית שבתחומה מועצה
אזורית בפיצויים כאמור באותו סעיף קטן ,לראשונה
לעניין תכנית
דרך
מסוימת ,ואין
עוד זכות להגיש על החיוב
ה
אמור ערר או ערעור ,רשאית היא
לפנות לוועדת השיפוי
שהוקמה
לפי סעיף קטן (א2
) (בסעיף זה–
,)ועדת השיפוי
בבקשה
להעלאת
שיעור השיפוי
הקבוע בסעיף קטן (א) לגבי כלל הפיצויים
חו ש
יבה או ש
תחו
יב ם בה
.עקב אישור התכנית כאמור
(א2)
(1)
תוקם ועדת שיפוי לטיפול בבקשות לפי סעיף קטן (א1), שחבריה
:הם
(א)
הממונה על התקציבים במשרד האוצר או נציגו, והוא
;יהיה היושב ראש
(ב)
נציג שר התחבורה;והבטיחות בדרכים
(ג)
;נציג שר הפנים
(ד)
נציג הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של מועצות
;אזוריות
(ה)
יושב ראש ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה שאינה
במחוז שבו אושרה תכנית הדרך נשוא הבקשה ,שימנה שר
האוצר.
(2)
שני חברי ועדת השיפוי, ובהם
היושב ראש, יהיו מניין חוקי
.בישיבותיה
1 ס"ח התשכ"ה ,עמ '
307
;התשע"ז ,עמ'
489
.
- 2 -
(א3)
ועד
ת השיפוי
תחליט
בבקשה כאמור בסעיף קטן (א1
)בהתחשב בתועלת
הכלכלית
לו
ועדה המקומית ולמועצה
האזורית
שבתחומ ן
חלה תכנית
,הדרך
הנובעת
מהשבחה עתידית
צפויה במקרקעין שבתחומן
עקב ביצוע
ה
תכנית,
במישרין או בעקיפין ,וב
התקיים
תועלת כלכלית כאמור – בהתחשב גם ב
חוסנ
ן
הכלכלי
של וה
ועדה המקומית
והמועצה האזורית
האמורות.
(א4)
ועדת השיפוי תחליט בבקשה כאמור בסעיף קטן (א1
) בתוך60
ימים
מיום שהוגשה לה, ורשאית היא להאריך את המועד האמור ב-
60
;ימים נוספים
היו הקולות בוועדת השיפוי
שקולים, תועבר
הבקשה לשר האוצר ושר הפנים,
והם יחליטו בבקשה
בתוך60
ימים מיום העברת
ה אליהם.
(א5)
לא החליטה ועדת השיפוי או לא החליטו השרים בבקשה כאמור בסעיף
קטן (א1
) במועדים האמורים בסעיף קטן (א4), לפי העניין, ישפה מגיש התכנית
את הוועדה המקומית במלוא סכום
הפיצויים חו ש
יבה או ש
תחו
יב בהם בשל
".אותה תכנית דרך
הוספת סעיף
197א 2.אחרי סעיף
197
לחוק העיקרי
יבוא:
"התניית הליכי
תכנון בכתב שיפוי
197א.
)(א
(1)
מוסד תכנון הדן בתכנית רשאי
להתנות את הפקדת התכנית ,או את
אישורה ,בהפקדת כתב שיפוי מלא או חלקי
מפני תביעות לפי סעיף
197, בשים לב, בין
,היתר, למהות התכנית והיקפה
למידת
תרומתה לצרכי ציבור ו
לזהות הנהנים
ממנה.
(2)
מוסד תכנון רשאי להתנות מתן היתר
בהפקדת כתב שיפוי כאמור
( בפסקה1
)אם
נקבעה הוראה המתירה זאת בתכנית
שאושרה לפני יום
ט"ו בכסלו התשע"ז (
15
בדצמבר
2016
) (
בסעיף זה–
)המועד הקובע.
- 3 -
(ב)
הסמכות לדרוש הפקדת כתב שיפוי כאמור
בסעיף קטן (א )תהיה נתונה גם לוועדה מקומית
הדנה בבקשה למתן היתר מכוח תכנית שבה נדרש
אישור מוסד תכנון שאינו רשות רישוי, לפי שיקול
,דעתו
כתנאי למתן ההיתר ,ובלבד ש
נקבעה ב
תכנית
,הוראה המתירה זאת והכל לגבי אותו חלק של
ה ;בקשה שנדרש לאישור כאמור ,ואולם
לעניין
תכנית כאמור שאושרה
לפני המועד הקובע ,תהיה
רשאית הוועדה המקומית לדרוש כתב שיפוי כאמור
בסעיף קטן זה ,אף אם לא נקבע
ה באותה תכנית
הוראה המתירה זאת.
)(ג שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים, יקבע
נוסח אחיד לכתב שיפוי כאמור ב
סעיף זה, ויכול
שיקבע נוסחים שונים
לעניין סוגים שונים של
".תכניות
תיקון התוספת
השלישית
3.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי בסעיף19
–
(1)
בסעיף קטן()(ב10)(א), בסופו יבוא "ו,אולם על החלק מה
השבחה
שמקור
ו בתוספת שטחי
בניה
בשיעור שטחה של קומה טיפוסית מורחבת או
,חלקה
מעבר ל-
2.5
קומות
טיפוסיות מורחבות,
כאמור ב סעיף14
()א(א2)
לתכנית האמורה , יחול היטל השבחה
ש
שיעור
ו
רבע
ההשבחה , בכפוף
להוראות
סעיף קטן (ב2)
";
;
(2)
:לפני סעיף קטן (ג) יבוא
"(ב2)
(1)
על אף האמור
בפסקה (
10
))(א) של סעיף קטן (ב, רשות
מקומית רשאית לקבוע, לעניין היתרים הניתנים בתחומה, כי לא
תחול חובת תשלום היטל על החלק מההשבחה החייב בהיטל
ששיעורו רבע ההשבחה כאמור בסיפה של אותה פסקה, או
שתחול עליו חובת תשלום היטל ששיעורו שמינית ההשבחה.
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1) תתקבל על ידי מועצת הרשות
המקומית, לפי הצעת ראש הרשות המקומית, והיא תחול על כל
תחום הרשות המקומית או חלק ממנו, כפי שנקבע בהחלטה.
- 4 -
(3)
התקבלה החלטה כאמור( בפסקה1), לא ניתן לשנותה עד
תום שלוש שנים ממועד קבלתה, אלא אם כן אישרו שר האוצר
ושר הפנים שינוי של החלטה כאמור במועד מוקדם יותר, לבקשת
.הרשות המקומית"
תקנות ראשונות
4. תקנות ראשונות לפי סעיף
197
א(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2
,לחוק זה
יותקנו בתוך
ששה חו
דשים יום מ פרסומו של חוק זה ;ואולם, מוסד תכנון רשאי
לדרוש הפקדת כתב שיפוי כאמור בסעיף197א(א) או (ב) לחוק העיקרי, כנוסחו
בסעיף2 לחוק זה ,גם בטרם הותקנו תקנות ראשונות לפי הסעיף האמור.
תחולה
והוראות
מעבר
5.
)(א
הוראות סעיף119
ד לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1 לחוק זה, יחולו על
תכנית כאמור באותו סעיף שאושרה
ב
יום פרסומו של חוק זה ואילך.
)(ב הוראות סעיף
19
()(ב10
)ו-(ב2
)לתוספת השלישית לחוק העיקרי ,כנוסחו
בסעיף 3 לחוק זה ,יחולו על היתר שה
בקשה לקבל
ו הוגשה ביום כ"ד באדר
( התשע"ז22
במרס2017
) ואילך.
(ג)
דרישה להפקדת כתב שיפוי מלא או חלקי מפני תביעות לפי סעיף
197
לחוק העיקרי ,שניתנה לפני יום ט"ו בכסלו התשע"ז (
15
בדצמבר
2016
,)יראו
אותה
כאילו נדרשה לפי הוראות סעיף
197א
לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2
לחוק זה ,אף אם
;לא התקיימו לגביה התנאים הקבועים באותו סעיף כמו כן,
יראו כתב שיפוי מפני תביעות לפי סעיף
197
לחוק העיקרי שהופקד לפני המועד
האמור
כאילו הופקד מכוח דרישה כאמור; אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע
העלאת
טענה לעניין אופן הפעלת הסמכות לדרוש הפקדת כתב שיפוי כאמו
ר.
***************************************************************************************