הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2013881
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן
דוד אמסלם
______________________________________________
פ/4163/20
הצעת חוק להגבלת תשלומים בנדל"ן מניב, התשע"ז–2017
דברי הסבר
בשנים האחרונות מנסה הממשלה לפעול בכל התחומים על מנת להוזיל את יוקר המחיה במדינה. בענפים רבים הדבר נובע מכשל שוק הקיים באותם ענפים. חוק זה בא לטפל בכשל השוק הנוגע למודל הפעלת הקניונים ברחבי הארץ.
שוויו של קניון נובע מהיקף הפעילות המסחרית בו, וכנגזרת - מהעסקים שפועלים בתחומו. בעת הקמת הקניון נוטים הבעלים שלו להכניס שוכרים בתעריפים נמוכים, אך לאחר מכן מתחילה שרשרת העלאה של דמי השכירות. בעלי העסקים נדרשים לשלם דמי שכירות הולכים ועולים כסוג של "קנס" על הצלחתם במשיכת לקוחות והגדלת ההכנסות.
נוצר מצב אבסורדי שבו עסק מצליח למשוך לקוחות אך אינו יכול ליהנות מפירות הצלחתו ולחלוק ברווחים עם עובדיו (באמצעות העלאת שכרם) או עם הציבור (באמצעות הורדת מחירים). במקום זאת, הוא נאלץ לשלם דמי שכירות הולכים ועולים לבעל הקניון. מצב זה יוצר ריכוזיות של ההון אצל בעלי הקניון. בעידן של האטה כלכלית, כאשר הצרכנים מקטינים את היקפי צריכתם, במקום לאפשר לבעלי העסקים להוריד מחירים, הם נאלצים לשמור על מחירים גבוהים כדי לממן את תשלומי השכירות והאחזקה לבעלי ההון. תופעה זו מקטינה את ההכנסות ומחריפה את הפגיעה בחוסן הכלכלי של העסק, וכן מביאה לפגיעה בהיקף הצריכה של האזרח הישראלי.
הצעת חוק זו נועדה להגביל את התשלומים שניתן לגבות מבעלי העסקים בקניונים, כפי שהיה נהוג בשנות הצמיחה הכלכלית של העשור הקודם כאשר השוק עוד התנהל בצורה תחרותית, כך שקבוצת אחזקות בנדל"ן מניב לא תגבה מבית עסק, החל בשנת הפעילות השנייה שלו בקניון, תשלומים שנתיים העולים על 4% מהפדיון השנתי שלהם.
הצעת חוק זו תתרום להגדלת הפעילות הקמעונאית במשק להבטחת שיווי המשקל התחרותי בין בעלי קבוצות האחזקה וחברות הניהול לבעלי העסקים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר התשע"ז – 22.3.17
הגדרות 1. בחוק זה –
"בית עסק" – בית חרושת, בית מלאכה, בית מסחר, דוכן, חנות, מחסן, מרכול, משרד, או כל מקום אחר שבו מתנהל עסק, הנמצאים בקניון;
"קבוצת אחזקות בנדל"ן מניב" – חברה אשר עיקר פעילותה הקמה, תפעול וניהול קניונים, בין אם ישירות ובין אם באמצעות חברת בת או חברת ניהול שמינתה לכך;
"קניון" – מבנה או קבוצת מבנים, הכולל אגד של בתי עסק ששטחם הכולל הוא 5000 מ"ר לפחות, המנוהל על ידי קבוצת אחזקות בנדל"ן מניב, המספקת למבנה שירותי ניהול, תחזוקה וניקיון;
"תשלום שנתי" – כלל התשלומים אשר משלם בית עסק לקבוצת האחזקות ונדל"ן מניב, ישירות או באמצעות חברת ניהול, בעד השימוש במושכר והשירותים הנלווים הניתנים על ידי קבוצת האחזקות והנדל"ן המניב, ובכלל זה שכר דירה ודמי ניהול;
"השר" – שר הכלכלה והתעשייה.
הגבלת דמי השכירות במרכז מסחרי 2. החל בשנת השכירות השנייה של בית עסק, לא תגבה קבוצת אחזקות ונדל"ן מניב ממנו תשלום שנתי הגבוה מ-4% מסך הפדיון השנתי של בית העסק בשנה החולפת.