הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2015459 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יעקב פרי עפר שלח מרב מיכאלי איציק שמולי מאיר כהן חיים ילין איתן כבל איל בן ראובן יוסי יונה אילן גילאון ______________________________________________ פ/4147/20 הצעת חוק המטה לביטחון לאומי (תיקון – פיקוח הכנסת על מינוי ראש המטה לביטחון לאומי), התשע"ז–2017 דברי הסבר המטה לביטחון לאומי הינו גוף מטה לראש הממשלה ולממשלה בענייני החוץ והביטחון של מדינת ישראל. המטה לביטחון לאומי אמון, בין היתר, לרכז את עבודת המטה, עבור הממשלה והעומד בראשה, להכין את דיוני הממשלה וועדותיה ולהציג את החלופות לגבי נושאי הדיון, את ההבדלים בין החלופות, ואת המלצתו המנומקת לחלופה שנבחרה. כמו כן, על המטה לביטחון לאומי להציע לראש הממשלה סדר יום ונושאים לדיון לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, להכין ולהגיש לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, אחת לשנה לפחות, הערכה שנתית ורב-שנתית של המצב המדיני-ביטחוני, וכן להכין הערכות מצב לגבי עניינים המשיקים להן, לרבות חוות דעת וניתוח בתחומי המודיעין השונים, לפי הצורך ובאישור ראש הממשלה, והכל, כפי שמפורט בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008 (להלן– "החוק"). מדובר בגוף משמעותי לביטחון מדינת ישראל ולקבלת ההחלטות של הממשלה, בנושא זה, ועל כן ישנה חשיבות רבה ביותר לפעולתו התקינה של המטה לביטחון לאומי. בשל חשיבות התפקיד של ראש המטה לביטחון לאומי וממלא מקומו, קבועה בחוק דרך המינוי ודרך פקיעת המינוי. תפקידה של הכנסת הוא לפקח על עבודת הממשלה וזרועותיה והצעת חוק זו מהווה כלי אפקטיבי יותר לפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה, בכל הנוגע למינויו של ראש המטה לביטחון לאומי. השקיפות של השיקולים והנסיבות, בפני הכנסת, להיעדר מינוי לראש המטה לביטחון לאומי, משך תקופה ארוכה, הינה הכרחית בנסיבות העניין, נוכח החשיבות לביטחון ולענייני החוץ של מדינת ישראל. מוצע כי בתוך ארבעה חודשים מיום סיום כהונתו של ראש המטה לביטחון לאומי, ימונה ראש מטה חדש, מתוך כוונה שהמטה לביטחון לאומי לא יוותר ללא תפקיד כה משמעותי תקופה ארוכה מדי. הואיל ועל פי סעיף 3 לחוק, הממשלה היא הגוף המאשר את מינוי ראש המטה לביטחון לאומי, מוצע כי הממשלה היא אשר תאשר לראש הממשלה על מתן ארכה להיעדר המינוי, מדי חודשיים. כמו כן, מוצע כי ככל שראש הממשלה לא מינה ראש למטה לביטחון לאומי בתוך שישה חודשים מיום ההודעה על פקיעת הכהונה, תניח הממשלה על שולחן הכנסת הודעה ובה הסבר מנומק לאי המינוי מדי חודשיים מתום שישה חודשים אלו. בהיעדר מינוי כעבור עשרה חודשים מפקיעת הכהונה, יהיו רשאים עשרים חברי הכנסת לבקש מיושב ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, לזמן את ראש הממשלה לדיון בוועדה. הדיון בנוכחות ראש הממשלה יתקיים בתוך 21 ימים מיום הגשת הבקשה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באדר התשע"ז – 22.3.17 הוספת סעיף 4א 1. בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 4 יבוא: בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 4 יבוא: בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 4 יבוא: "מינוי ראש המטה לביטחון לאומי לאחר פקיעת כהונה 4א. (א) פקעה כהונתו של ראש המטה לביטחון לאומי לפי סעיף 4, ימנה ראש הממשלה ראש למטה ביטחון לאומי כאמור בסעיף 3, בתוך ארבעה חודשים מיום שפקעה כהונתו. (ב) ראש הממשלה רשאי, באישור הממשלה, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופות נוספות, שלא יעלו על חודשיים. (ג) לא מינה ראש הממשלה ראש למטה לביטחון לאומי בתוך שישה חודשים מיום פקיעת הכהונה כאמור בסעיף קטן (א), תניח הממשלה על שולחן הכנסת, מדי חודשיים, הודעה ובה הסבר מנומק לאי המינוי. (ד) לא מינה ראש הממשלה ראש למטה לביטחון לאומי בתוך עשרה חודשים, רשאים עשרים חברי הכנסת לבקש מיושב ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת לזמן את ראש הממשלה לדיון בוועדה; הדיון בנוכחות ראש הממשלה יתקיים בתוך 21 ימים מיום הגשת הבקשה."