הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014653
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אלי אלאלוף
יעל גרמן
______________________________________________
פ/4154/20
הצעת חוק הפיקוח על מעונות (תיקון – אחריות מנהל מעון), התשע"ז–2017
דברי הסבר
תחקיר שפורסם לאחרונה חשף התנהלות מבעיתה ומזעזעת השוררת בבתי אבות ברחבי הארץ שלפיה קשישים חסרי ישע סובלים מהזנחה שיטתית, מקשירות שיטתיות ואגרסיביות לכיסאות ולמיטות ומאלימות פיזית ומילולית קשה.
מדובר בהתעמרות מקוממת ובלתי נסבלת, אשר מעבר להיותה פלילית, היא מצביעה על כשל בחובתנו כחברה להגן על קשישים וחסרי ישע ובשמירה על זכותם לחיות בכבוד.
נוכח האמור, כצעד במלחמה למיגור תופעה מחליאה זו, מוצע לעגן בחוק את אחריותו של המנהל, בדומה לאחריות המוטלת על בעל רישיון בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012, לשמור על כבודו ופרטיותו של כל חוסה במעון, לבדוק את שלומו ורווחתו, ולדווח מידית למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בדבר אירוע חריג.
עוד מוצע להטיל חובת פיקוח על המנהל, ולחייבו לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה של פגיעה בקטינים וחסרי ישע ותקיפת זקנים לפי סימן ו'1 או סימן ו'2 לפרק י' לחוק העונשין, התשל"ז–1977. מוצע לקבוע כי אם נעברה עבירה כאמור בידי המעון או עובד מעובדיו כלפי החוסה, חזקה היא כי המנהל הפר את חובת הפיקוח ואת חובותיו לבדיקת שלומו ורווחתו של החוסה, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. מנהל שהפר את הוראות החוק דינו מאסר שישה חודשים. קביעה זו תתמרץ את המנהל לעשות כל שניתן כדי למלא את חובתו לדאוג במסירות לצרכים הגופניים והנפשיים של כל אחד מן החוסים השוהים במעון ולהבטיח את שלומם ואת רווחתם, וכן תרתיע אותו מלהפר חובות אלה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר התשע"ז – 22.3.17
הוספת סעיף 6ב 1. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6א יבוא:
"אחריות המנהל 6ב. (א) המנהל ידאג לשמירה על כבודו ופרטיותו של כל חוסה במעון, תוך התחשבות ברצונו של החוסה. (א) המנהל ידאג לשמירה על כבודו ופרטיותו של כל חוסה במעון, תוך התחשבות ברצונו של החוסה.
(ב) המנהל אחראי לבדיקת שלומו ורווחתו של כל חוסה במעון, ולשם כך יבצע, בין השאר, את הפעולות המפורטות להלן, והכל תוך שמירה על כבודו ופרטיותו של החוסה והתחשבות ברצונו: (ב) המנהל אחראי לבדיקת שלומו ורווחתו של כל חוסה במעון, ולשם כך יבצע, בין השאר, את הפעולות המפורטות להלן, והכל תוך שמירה על כבודו ופרטיותו של החוסה והתחשבות ברצונו:
(1) בדיקת שלומו הגופנית ורווחתו של החוסה;
(2) פנייה לצוות מקצועי, אם ראה או הובא לידיעתו כי חל שינוי לרעה במצבו הרפואי או התפקודי של החוסה;
(3) דיווח מידי למיופה כוחו או לאפוטרופסו של החוסה, ככל שמונה, בדבר אירוע חריג שאירע לחוסה וכן דיווח בכתב למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים על אירוע כאמור ונסיבותיו.
(ג) המנהל חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סימן ו'1 או סימן ו'2 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, בידי המעון או בידי עובד מעובדיו; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע חובת הפיקוח. (ג) המנהל חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סימן ו'1 או סימן ו'2 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, בידי המעון או בידי עובד מעובדיו; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע חובת הפיקוח.
(ד) נעברה עבירה לפי סימן ו'1 או סימן ו'2 לפרק י' לחוק העונשין, התשל"ז–1977, בידי המעון או בידי עובד מעובדיו כלפי חוסה, חזקה היא כי המנהל הפר את חובתו לפי סעיף קטן (ב) ו-(ג), אלא אם כן הוא הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו." (ד) נעברה עבירה לפי סימן ו'1 או סימן ו'2 לפרק י' לחוק העונשין, התשל"ז–1977, בידי המעון או בידי עובד מעובדיו כלפי חוסה, חזקה היא כי המנהל הפר את חובתו לפי סעיף קטן (ב) ו-(ג), אלא אם כן הוא הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו."
שמירת דינים 2. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין אלא להוסיף עליהן. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין אלא להוסיף עליהן. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין אלא להוסיף עליהן. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין אלא להוסיף עליהן.