הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006044
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שרן השכל
______________________________________________ פ/4127/20
הצעת חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) (תיקון – חיזוק השקיפות השלטונית),
התשע"ז–2017
דברי הסבר
החוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1985 (להלן – החוק), מטיל על עובד ציבור את החובה להחליט בעניין בקשות שהוגשו לו בכתב, תוך שהוא קובע חובת מענה שלא תעלה על 45 ימים. הלכה למעשה, עובדי ציבור נתקלים לעיתים קרובות בסוגיות שיש בהן כדי לעכב מתן תשובה כאמור ובהן, בין היתר, בשל צורך בבדיקה מעמיקה יותר של הנושא, כקבוע בסעיף 2(ב)(3) לחוק או בשל קיומם של הסדרים ונהלים הקובעים מועד שונה למתן תשובה, מאוחר מזה הקבוע בחוק (סעיף 2(ב)(4) לחוק).
חיזוק השקיפות השלטונית, כמו גם ודאות המבקש באשר לרצינות הטיפול בבקשתו, מחייבים תיקון חקיקה באופן שיבטיח כי בקשות לא יפלו בין הכיסאות מקום בו אחת או יותר מהסוגיות שהוזכרו לעיל מתעוררות, וכך כלל הבקשות יזכו לטיפול הרציני הראוי להן.
מוצע לחייב עובד ציבור להשיב במקרים בהם עובד הציבור סבור כי בשל אחת או יותר מהסוגיות שהוזכרו לעיל עשוי להיגרם עיכוב במתן התשובה המבוקשת, ליידע את המבקש באשר למקרה שהתעורר, לנמק את סיבת העיכוב ואף, במידת האפשר, לספק הערכה באשר למתן התשובה המבוקשת. הדבר יאפשר הליך יעיל לאזרחים אל מול הרשות אשר ייתן להם גם מידע באיזה שלב נמצאת הבקשה שלהם.
כמו כן, הארכת מועד הטיפול בבקשה, קרי, דחיית מתן התשובה בעניינה, לא תיעשה על ידי עובד הציבור כי אם על ידי ראש הרשות ובחתימתו, תוך נימוק באשר להימשכות ההליכים. תוספת זו תבטיח כי לא זו בלבד שגורם בכיר יהיה מודע להימשכות ההליכים אלא גם יישא באחריות האישית לכך.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יריב לוין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2519/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר התשע"ז – 22.3.17
תיקון סעיף 2 1. בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958, בסעיף 2 – בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958, בסעיף 2 –
(1) בסעיף קטן (ב)(4), אחרי "הסדרים" יבוא "המעוגנים בנהלים שפרסם המשרד או בדין"; (1) בסעיף קטן (ב)(4), אחרי "הסדרים" יבוא "המעוגנים בנהלים שפרסם המשרד או בדין";
(2) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) שוכנע עובד הציבור כי התקיים אחד מהטעמים האמורים בסעיף קטן (ב), ידווח עובד הציבור למבקש, בכתב ובהקדם, אך לא יאוחר משלושים ימים מקבלת הבקשה, את הטעם המתקיים בעניינו שבשלו נמנע מלהשיב במועד, ויביא הודעתו לידיעת הממונה עליו; היה הטעם אחד מהאמורים בסעיף קטן (ב)(3) או (4), תכלול ההודעה את המועד למתן תשובה לבקשה לאחר השלמת הטיפול בעניינו, אך מועד זה לא יעלה על שישים ימים ממועד קבלת הבקשה.";
(3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) ראש הרשות רשאי להאריך את התקופה הנדרשת להשלמת הטיפול בבקשה, מטעמים מיוחדים שיירשמו; האריך ראש הרשות את התקופה כאמור, ישלח עובד הציבור למבקש הודעה על כך, המפרטת את הסיבות להתמשכות הטיפול בבקשה; ההודעה תיחתם על ידי ראש הרשות; לעניין סעיף זה, "ראש הרשות" – ראש הרשות הציבורית כהגדרתו בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998."