הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2017 במאי3
1132
ז' באייר התשע"ז
עמוד
1082 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-) (תאגיד החדשות), התשע"ז8 'הצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1082
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) (תאגיד החדשות), 8 'הצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס
2017-התשע"ז
1 תיקון סעיף
.1
- 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן12014-בחוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד
אחרי ההגדרה "יום התחילה" יבוא:
)1(
;"; כהגדרתו בפקודת החברות- """הכונס הרשמי
) פורסם 2014 באוגוסט11( ביום ט"ו באב התשע"ד
כללי
2014-חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד
החוק). עניינו של החוק הוא בהקמת משדר ציבורי - (להלן
חדש, יעיל ועצמאי, שיחליף את פעולתה של רשות השידור
. 1965-הפועלת מכוח חוק רשות השידור, התשכ"ה
החוק מקים את תאגיד השידור הישראלי וקובע את
אופן פעולתו וכן קובע הוראות לגבי האורגנים שלו ואופן
בחירתם, תקציבו של התאגיד, תוכני השידור ונושאים
נוספים הנוגעים לפעילות התאגיד. לצד זאת, החוק מסדיר
את אופן סגירתה של רשות השידור, ואת מינויו של
כונס הנכסים הרשמי כמפרקה של רשות השידור מיד
עם פרסומו של החוק, תוך שמירה על המשכיות בשידור
הציבורי במעבר בין רשות השידור לשידורים על פי החוק.
לחוק, יום תחילתו 92 בהתאם לקבוע בסעיף
באפריל 30( של החוק נקבע ליום ד' באייר התשע"ז
) והוארך בחוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון2017
במאי1, ליום י"ט באייר התשע"ז (52017-), התשע"ז7 'מס
יום התחילה), והוא המועד שבו אמור תאגיד - ) (להלן2017
השידור הישראלי להתחיל בשידוריו, לצד סיום שידורי
רשות השידור.
מתכונת השידור הציבורי שבה ועלתה לדיון לאחרונה
בין שרים בממשלה, בפרט לעניין האיזון הנדרש בין
עצמאותו של התאגיד מצד אחד לבין הגורם שיפקח על
פעילותו של התאגיד הממומן מכספי ציבור מהצד שני.
מטרתו של המתווה שסוכם לבסוף, כמוצע בהצעת חוק
זו, היא להקים תאגיד שידור נפרד ועצמאי לעניין חדשות
וענייני היום, במבנה דומה לתאגיד השידור הישראלי,
בפיקוחה של מועצה ייעודית נפרדת, שייוחד כולו לשידורי
תאגיד החדשות). תאגיד - חדשות וענייני היום (להלן
החדשות יפעל במקום חטיבת החדשות בתאגיד השידור
הישראלי. תאגיד החדשות יפעל בממשל תאגידי דומה
לזה הקבוע בחוק ביחס לתאגיד השידור הישראלי ובכלל
זה לעניין מועצה של נציגי ציבור, מנהל כללי וועדת
איתור. ההרכב של מועצת תאגיד החדשות משקף את
ההתמקדות וההתמקצעות בתכנים שהתאגיד יהיה אמון
עליהם ובתפקידיו לפי החוק המוצע, ולכל הפחות ארבעה
מבין עשרת חבריה יהיו בעלי מומחיות וניסיון מתחומי
השידורים והעיתונות. זאת, נוסף על הנהלה ייעודית אשר
תתמקד אף היא רק בתכנים האמורים.
יתרה מזאת, המתווה המוצע מאפשר לקלוט עובדים
ועיתונאים בהיקף גדול יותר, מרשות השידור לתוך תאגיד
החדשות, אשר יביאו עמם לתאגיד החדש את ההכשרה
והניסיון הדרושים לשם הפקה ויצירה של תוכני החדשות.
- להלן עיקרי החוק המוצע
בחוק ייווסף פרק חדש שעניינו תאגיד ציבורי ייעודי
•
לשידורי חדשות. בפרק ייקבעו הוראות לעניין מתכונת
הפעילות של התאגיד ומבנהו, ובכלל כך לעניין מועצה
של נציגי ציבור, מנהל כללי, ועדת איתור, עובדי התאגיד
וכדומה שהן דומות לאלה הקבועות בחוק ביחס לתאגיד
השידור הישראלי.
תחום החדשות יימחק מתפקידי תאגיד השידור
•
הישראלי, ותבוטל חטיבת החדשות בתאגיד השידור
הישראלי.
תפקידיו של תאגיד החדשות ייקבעו בחוק והם ישקפו
•
את התפקידים שנגרעו מתפקידי תאגיד השידור הישראלי.
תאגיד החדשות יפיק את החדשות שישודרו במסגרת
•
שידורי הטלוויזיה והרדיו, ויופצו באתר האינטרנט של
תאגיד השידור הישראלי. כחלק משידורי הרדיו תהיה
רשת רדיו ייעודית לעניין חדשות ותכניות בענייני היום.
השידורים יבוצעו ויופצו בפועל על ידי תאגיד השידור
הישראלי, ובמסגרת השידורים שהוא מקיים ייכללו תוכני
החדשות שיעביר לו תאגיד החדשות. בחוק ייקבע כי תוכני
החדשות והתכנים בענייני היום בטלוויזיה ישובצו בזמני
שידור שיאפשרו לתת להם משקל הולם, ולא יפחתו מזמני
שידור מינימליים הנדרשים לשם כך, כפי שהוגדרו בחוק.
הממשל התאגידי של תאגיד החדשות שייקבע בחוק
•
זהה בשינויים מחויבים לזה של תאגיד השידור הישראלי
הקבוע בחוק ובכלל זה מנהל כללי ומועצה של נציגי ציבור.
על גופים אלה ומנגנוני המינוי שלהם יחולו הוראות דומות
לאלה הקבועות בחוק ביחס לתאגיד השידור הישראלי,
ובכלל זה ועדת איתור, מינויה ודרך פעולתה, הרכב
המועצה, מינויה ודרך פעולתה, זמן כהונתה, תפקידיה
וסמכויותיה, נושאי משרה ובעלי תפקידים בתאגיד, וכן
בהתאמה הנדרשת לאופי פעולת תאגיד - עובדי התאגיד
החדשות והתכנים שעליהם יהיה אמון.
נוסף על המנהל הכללי של תאגיד החדשות, מוצע
•
למנות עורך ראשי שתפקידו יהיה לערוך את התוכן
.928 ' ועמ328 '; התשע"ז, עמ778 'ס"ח התשע"ד, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
1083
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
אחרי ההגדרה "המועצה" יבוא:
)2(
;";ג82 מועצת תאגיד החדשות שמונתה לפי סעיף- """מועצת תאגיד החדשות
אחרי ההגדרה "המנהל הכללי" יבוא:
)3(
המנהל הכללי של תאגיד החדשות- """המנהל הכללי של תאגיד החדשות
ז;"; 82 שמונה לפי סעיף
במקום ההגדרה "נושא משרה" יבוא:
)4(
מנהל כללי, משנה או סגן למנהל כללי, וכן מנהל אחר הכפוף- """נושא משרה
במישרין למנהל כללי, וחבר מועצה;";
אחרי ההגדרה "עלות שכר" יבוא:
(5)
;";21983- פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג- """פקודת החברות
אחרי ההגדרה "שידורי חדשות" יבוא:
)6(
א;".82 תאגיד החדשות שהוקם לפי סעיף- """תאגיד החדשות
7 תיקון סעיף
.2
לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), אחרי "בענייני היום" יבוא "שהעביר לו תאגיד7 בסעיף
ב; כמו כן יספק תאגיד השידור הישראלי תוכן חדשותי ותוכן 82 החדשות לפי סעיף
בענייני היום בשפה הערבית".
:אחרי ההגדרה "המועצה" יבוא
)2(
;";ג82 מועצת תאגיד החדשות שמונתה לפי סעיף- """מועצת תאגיד החדשות
אחרי ההגדרה "המנהל הכללי" יבוא:
)3(
המנהל הכללי של תאגיד החדשות- """המנהל הכללי של תאגיד החדשות
ז;"; 82 שמונה לפי סעיף
במקום ההגדרה "נושא משרה" יבוא:
)4(
מנהל כללי, משנה או סגן למנהל כללי, וכן מנהל אחר הכפוף- """נושא משרה
במישרין למנהל כללי, וחבר מועצה;";
אחרי ההגדרה "עלות שכר" יבוא:
(5)
;";21983- פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג- """פקודת החברות
אחרי ההגדרה "שידורי חדשות" יבוא:
)6(
א;".82 תאגיד החדשות שהוקם לפי סעיף- """תאגיד החדשות
.2
לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), אחרי "בענייני היום" יבוא "שהעביר לו תאגיד7 בסעיף
ב; כמו כן יספק תאגיד השידור הישראלי תוכן חדשותי ותוכן 82 החדשות לפי סעיף
בענייני היום בשפה הערבית".
7 תיקון סעיף
החדשותי ואת התוכן בענייני היום שמפיק תאגיד החדשות.
העורך הראשי יהיה עצמאי בתפקידו זה.
לחוק 149 הוראת השעה הקיימת היום בסעיף
•
המאפשרת רכישה של שידורי חדשות ותכניות בענייני
היום במיקור חוץ תתבטל, ותאגיד החדשות יפיק את כל
תוכני החדשות בעצמו.
הצעת החוק כוללת פרק ובו הוראות מעבר לתקופה
•
של שלושה חודשים מיום תחילת פעילות תאגיד החדשות,
שהוא המועד שבו יחלו השידורים הציבוריים לפי החוק,
במאי 1קרי לפרק הזמן שבין יום י"ט באייר התשע"ז (5
). בתקופת 2017 באוגוסט1) עד יום כ"ג באב התשע"ז (52017
המעבר ימנה הכונס הרשמי לתאגיד החדשות מנהל כללי
זמני. החל מיום התחילה ישובץ מנהל חטיבת החדשות
בתאגיד השידור הישראלי לתפקיד העורך הראשי של
שידורי תאגיד החדשות, בכפוף להסכמתו. עד למינוי
מועצה ישמש הכונס הרשמי כמפקח על פעולות המנהל
הכללי הזמני למעט בכל הנוגע להיבטים של תוכן ועריכה.
זאת, בדומה לפיקוחו של הכונס הרשמי היום על רשות
השידור שבהליכי פירוק. עד תום תקופת המעבר ימונו
לתאגיד החדשות מועצה ומנהל כללי, לפי ההוראות
המוצעות, שזהות במהותן להוראות הקיימות בחוק לעניין
מינוי מועצה ומנהל כללי לתאגיד השידור הישראלי.
בהתאם למוצע, עובדי חטיבת החדשות בתאגיד
•
השידור הישראלי, יעברו, בכפוף להסכמתם, לתאגיד
החדשות שיוקם, באותם תנאי שכר וחוזי העסקה ובאותם
תפקידים, והמנהל הזמני לא יבצע כל שינוי בתנאים
ובתפקידים של עובדים אלה. ככל שיהיו תקנים בלתי
מאוישים, בתקופת המעבר, יציעם המנהל הכללי הזמני
לעובדי חטיבת החדשות ברדיו ובטלוויזיה ברשות השידור
שיהיו מעוניינים בכך, בכפוף למגבלת התקנים המרבית של
תאגיד החדשות שאושרה בהתאם לקבוע בחוק.
לחוק שהוא סעיף1 מוצע לתקן את סעיף
1 סעיף
ההגדרות ולהוסיף לו את ההגדרה "תאגיד
א המוצע ואת ההגדרות 82 החדשות" אשר מוקם מכוח סעיף
"מועצת תאגיד החדשות" ו"המנהל הכללי של תאגיד
החדשות" שנעשה בהם שימוש בחוק. כמו כן מוצע להעביר
לסעיף את ההגדרות "הכונס הרשמי" ו"פקודת החברות"
שקיימות כיום בפרק ט"ז לחוק, וכעת מוצע לעשות בהן
שימוש גם בפרקים אחרים בחוק. מוצע גם להרחיב את
ההגדרה "נושא משרה" כך שיהיה ניתן לעשות בה שימוש
גם לגבי תאגיד השידור הישראלי וגם לגבי תאגיד החדשות.
לחוק שעניינו תפקידי7 מוצע לתקן את סעיף
2 סעיף
תאגיד השידור הציבורי כדי להתאימו לתפקידי
(ג) קובע כי 7 התאגיד לפי המתווה המוצע. כיום סעיף
תאגיד השידור הישראלי יספק תוכן חדשותי ותוכן בענייני
היום, וקובע את האופן שבו תוכן כאמור יסופק. כאמור
לעיל בחלק הכללי של דברי ההסבר, תאגיד החדשות
ייצור, יפיק ויערוך תוכני חדשות ותכנים בענייני היום,
ותאגיד השידור הישראלי יספק תכנים אלה בטלוויזיה,
ברדיו ועל גבי רשת האינטרנט, למעט תכנים כאמור בשפה
הערבית, שאותם ימשיך להפיק תאגיד השידור הישראלי.
לפיכך, מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) ולקבוע כי תאגיד
השידור הישראלי יספק את התוכן החדשותי והתוכן
בענייני היום שהעביר לו תאגיד החדשות וכן כי תאגיד
השידור הישראלי יפיק ויספק תוכן חדשותי ותוכן בענייני
היום בשפה הערבית, באופן מקצועי, הגון, אחראי, עצמאי,
ביקורתי, נטול פניות ואמין, בשקיפות ומתוך הפעלת שיקול
761 ', עמ37 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
2
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1084
11 תיקון סעיף
.3
) לחוק העיקרי, אחרי "לוחות השידורים" יבוא "למעט לעניין התכנים3(11 בסעיף
שמעביר תאגיד החדשות לתאגיד השידור הישראלי".
26 תיקון סעיף
.4
(ב) לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "תאגיד השידור הישראלי" יבוא "או תאגיד26 בסעיף
החדשות".
43 תיקון סעיף
5.
) לחוק העיקרי, אחרי "של השידורים" יבוא "למעט לעניין התכנים שמעביר 2(43 בסעיף
תאגיד החדשות לתאגיד השידור הישראלי".
ביטול פרק ו'
. 6 בטל.- פרק ו' לחוק העיקרי
52 תיקון סעיף
.7
- 5(ב) לחוק העיקרי2 בסעיף
תימחק;- )2( פסקה
)1(
יימחקו.- ")2( ), המילים "נוסף על האמור בפסקה3( בפסקה
)2(
דעת עיתונאי ונאמנות לאמת העובדתית ולחובת הדיווח
לציבור. מוצע לקבוע הוראה דומה ביחס לתאגיד החדשות
ב(ב) המוצע.82 הציבורי בסעיף
לחוק שעניינו תפקידי11 מוצע לתקן את סעיף
3 סעיף
מועצת תאגיד השידור הישראלי ולקבוע
כי תפקיד המועצה לאישור לוחות השידורים הקבוע
) לסעיף זה, לא יחול ביחס לתוכני החדשות 3( בפסקה
ולתכנים בענייני היום שהעביר תאגיד החדשות לתאגיד
השידור הישראלי. כפי שיפורט בהמשך, סמכות אישור
לוחות השידורים ביחס לתוכני החדשות ולתכנים בענייני
היום תינתן למועצת תאגיד החדשות.
(ב) לחוק, שעניינו ניגוד26 מוצע לתקן את סעיף
4 סעיף
עניינים של חברי מועצת תאגיד השידור
הישראלי, ולקבוע כי המגבלות המוטלות בו על חברי
המועצה כאמור לעניין התקשרות בעסקה עם תאגיד
השידור הישראלי ולעניין העסקה בידי תאגיד השידור
הישראלי, יחולו גם לעניין התקשרות בעסקה עם תאגיד
החדשות ולעניין העסקה בידי תאגיד החדשות.
לחוק שעניינו תפקידי 43 מוצע לתקן את סעיף
5 סעיף
המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי ולקבוע
כי תפקיד המנהל לשמש העורך הראשי של השידורים הקבוע
) לא יחול ביחס לתוכני החדשות ולתכנים בענייני 2( בפסקה
היום שהעביר תאגיד החדשות לתאגיד השידור הישראלי. כפי
שיפורט בהמשך, תפקיד העורך הראשי של תכנים אלה יינתן
למנהל הכללי של תאגיד החדשות.
בהתאם למתווה המוצע שלפיו תאגיד החדשות
6 סעיף
יפיק תוכני חדשות ותכנים בענייני היום, מוצע
לבטל את פרק ו' לחוק שעניינו מנהל חטיבת החדשות
בתאגיד השידור הישראלי, כך שתפקיד מנהל חטיבת
החדשות בתאגיד השידור הישראלי יבוטל.
וזה נוסחו של פרק ו' שמוצע לבטל הוא:
"פרק ו': מנהל חטיבת החדשות
מנהל חטיבת החדשות
לתאגיד השידור הישראלי יהיה מנהל חטיבת
(א)
.47
חדשות; למנהל חטיבת החדשות ימונה אדם בעל ניסיון
בתחום העיתונות, לתקופת כהונה של ארבע שנים, ואפשר
להאריך את כהונתו לתקופת כהונה אחת נוספת.
) יחולו לעניין מנהל חטיבת 1()5(ב2 הוראות סעיף
(ב)
החדשות, ואולם מינויו והעברתו מכהונה טעונים אישור
של רוב חברי המועצה המכהנים.
), לעניין שידורי החדשות 2(43 על אף האמור בסעיף
(ג)
ותכניות בענייני היום במסגרת תקציב חטיבת החדשות, יהיה
מנהל חטיבת החדשות העורך הראשי; בביצוע תפקידו זה
יפעל מנהל חטיבת החדשות באופן עצמאי.
מנהל חטיבת החדשות- איסור זיקה
לא ימונה ולא יכהן מנהל חטיבת חדשות שיש לו
.48
זיקה אישית או עסקית לשר משרי הממשלה, מי שעוסק
בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית, או מי שעסק
בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית בחמש השנים
האחרונות; לעניין זה, לא יראו השתתפות בהפגנה או
בכינוס בעל אופי פוליטי, או הבעת עמדה פומבית בעניינים
פוליטיים, כשלעצמן, כפעילות פוליטית."
5 לחוק שעניינו קבלת2 מוצע לתקן את סעיף
7 סעיף
עובדים לתאגיד השידור הישראלי כדלקמן:
5(ב) מאחר שלפי 2 ) בסעיף2( מוצע למחוק את פסקה
המתווה המוצע תבוטל חטיבת החדשות בתאגיד השידור
הישראלי, ולא תהיה עוד העסקה של עיתונאים, עורכי
חדשות ומגישי תכניות בחטיבת החדשות של תאגיד השידור
) לתיקון האמור. 3( הישראלי. כן מוצע להתאים את פסקה
5(ב) שמוצע למחוק הוא:2 ) לסעיף2( נוסחה של פסקה
חובת המכרז לא תחול על משרות עיתונאי,
)2("
עורך חדשות או מגיש תכניות בחטיבת החדשות; המועצה
תקבע, בהחלטה מנומקת, כללים לעניין המשרות האמורות
ומספר העובדים המרבי שעליהן לא תחול, בתנאים שתקבע,
חובת המכרז; קבלת אדם למשרה כאמור תיעשה בידי
מנהל חטיבת החדשות באישור המנהל הכללי, בהתבסס על
שיקולים מקצועיים ובמסגרת התקציב שהוקצה לשם כך
לחטיבת החדשות; עלות השכר לעובד במשרה כאמור לא
תעלה על סכום שעליו החליטה המועצה, אלא אם כן אישרה
." 21 זאת ועדת המשנה להתקשרויות שמונתה לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
1085הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
63 תיקון סעיף
.8
- לחוק העיקרי63 בסעיף
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ובכלל זה תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום שמעביר
)1(
;"ב82 לו תאגיד החדשות לפי סעיף
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)2(
)1"(ב
תאגיד השידור הישראלי ישדר את התוכן החדשותי והתוכן בענייני
)1(
היום שמעביר לו תאגיד החדשות לשם שידורם בטלוויזיה, בערוץ
השידורים המרכזי, בזמנים כמפורט בתוספת הראשונה.
המועצה, בהסכמת מועצת תאגיד החדשות, רשאית לשנות את
)2(
התוספת הראשונה; החלטה לעניין זה בכל אחת מהמועצות תתקבל ברוב
חבריה המכהנים.";
), אחרי "ותכניות בענייני היום" יבוא "כאמור בסעיפים קטנים 1()בסעיף קטן (ג
)3(
;")2) ו–(ג1(ג
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)4(
) תאגיד השידור הישראלי ישדר את התוכן החדשותי והתוכן בענייני1"(ג
היום שמעביר לו תאגיד החדשות לשם שידורם ברדיו, ברשת נפרדת במסגרת
שידורי "קול ישראל" המיועדת לשידור תכנים כאמור, ורשאי הוא לשדר תכנים
המועברים לו כאמור ברשתות נוספות במסגרת שידורי "קול ישראל".
) שידורי הטלוויזיה בערוץ בשפה הערבית ושידורי "קול ישראל" בשפה 2(ג
הערבית יכללו תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום שמפיק תאגיד השידור הישראלי."
64 תיקון סעיף
.9
- לחוק העיקרי64 בסעיף
.8
- לחוק העיקרי63 בסעיף63 תיקון סעיף
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ובכלל זה תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום שמעביר
)1(
;"ב82 לו תאגיד החדשות לפי סעיף
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)2(
)1"(ב
תאגיד השידור הישראלי ישדר את התוכן החדשותי והתוכן בענייני
)1(
היום שמעביר לו תאגיד החדשות לשם שידורם בטלוויזיה, בערוץ
השידורים המרכזי, בזמנים כמפורט בתוספת הראשונה.
המועצה, בהסכמת מועצת תאגיד החדשות, רשאית לשנות את
)2(
התוספת הראשונה; החלטה לעניין זה בכל אחת מהמועצות תתקבל ברוב
חבריה המכהנים.";
), אחרי "ותכניות בענייני היום" יבוא "כאמור בסעיפים קטנים 1()בסעיף קטן (ג
)3(
;")2) ו–(ג1(ג
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)4(
) תאגיד השידור הישראלי ישדר את התוכן החדשותי והתוכן בענייני1"(ג
היום שמעביר לו תאגיד החדשות לשם שידורם ברדיו, ברשת נפרדת במסגרת
שידורי "קול ישראל" המיועדת לשידור תכנים כאמור, ורשאי הוא לשדר תכנים
המועברים לו כאמור ברשתות נוספות במסגרת שידורי "קול ישראל".
) שידורי הטלוויזיה בערוץ בשפה הערבית ושידורי "קול ישראל" בשפה 2(ג
הערבית יכללו תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום שמפיק תאגיד השידור הישראלי."
.9
- לחוק העיקרי64 בסעיף64 תיקון סעיף
שעניינו תוכן השידור63 מוצע לתקן את סעיף
8 סעיף
הציבורי ולהתאימו למתווה המוצע כדלקמן:
מוצע לתקן את סעיף קטן (א) ולקבוע בו כי חובת
תאגיד השידור הישראלי לספק תוכן בטלוויזיה ברדיו
ועל גבי רשת האינטרנט, כוללת גם את החובה לספק את
התוכן החדשותי והתוכן בענייני היום שהעביר לו תאגיד
החדשות.
) ולקבוע בו 1כמו כן מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב
הוראה לעניין שידור תוכני החדשות שהעביר תאגיד
החדשות לתאגיד השידור הישראלי בטלוויזיה, כדלקמן:
תאגיד השידור הישראלי ישדר את התוכן החדשותי
והתוכן בענייני היום שהעביר לו תאגיד החדשות לשם
שידורם בטלוויזיה, בערוץ השידורים המרכזי, בזמנים
המפורטים בתוספת הראשונה המוצעת לחוק. מוצע, כדי
לתת מענה לצורכי התאגידים ולאפשר גמישות ניהולית,
לקבוע כי המועצה של תאגיד השידור הישראלי בהסכמת
מועצת תאגיד החדשות תהיה רשאית לשנות את התוספת
הראשונה לחוק. כמו כן מוצע לקבוע כי כל אחת מהמועצות
תקבל את החלטתה לעניין זה ברוב חבריה המכהנים.
יובהר כי ניתן, בהסכמה, לשדר בפרקי זמן ארוכים יותר
וכי המגבלה הקבועה מתייחסת לרף מינימלי.
) כך שיובהר בו כי 1()מוצע לתקן את סעיף קטן (ג
שידורי חדשות ותכניות בענייני היום ברדיו ייעשו לפי
) שאותם מוצע להוסיף. 2) ו–(ג1סעיפים קטנים (ג
) ולקבוע בו הוראה 1מוצע להוסיף את סעיף קטן (ג
לעניין שידור תוכני החדשות שהעביר תאגיד החדשות
לתאגיד השידור הישראלי ברדיו, כדלקמן: תאגיד השידור
הישראלי ישדר את התוכן החדשותי והתוכן בענייני היום
שהעביר לו תאגיד החדשות לשם שידורם ברדיו, ברשת
נפרדת במסגרת שידורי "קול ישראל" המיועדת לשידור
תכנים כאמור. תאגיד השידור הישראלי רשאי לשדר תכנים
המועברים לו בידי תאגיד החדשות לשם שידורם ברדיו, גם
ברשתות נוספות במסגרת שידורי הרדיו של "קול ישראל".
בהתאם למתווה המוצע, הפקת תוכני חדשות ותכנים
בענייני היום בשפה הערבית תמשיך להיעשות בידי
החטיבה הערבית בתאגיד השידור הישראלי. לפיכך מוצע
) ולהבהיר בו כי שידורי הטלוויזיה 2להוסיף את סעיף קטן (ג
בשפה הערבית ושידורי "קול ישראל" בשפה הערבית יכללו
תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום שיפיק תאגיד השידור
הישראלי. כלומר, בהתאם למוצע, תוכן כאמור לא יופק בידי
תאגיד החדשות, אלא בידי תאגיד השידור הישראלי. כמו
כן, בהתאם למוצע, תקציבו של תאגיד השידור הישראלי
יכלול את ההוצאה הנדרשת להפקת תכנים אלה.
שעניינו הפקה ורכישה64 מוצע לתקן את סעיף
9 סעיף
של תכניות ולהתאים את נוסחו לתיקון המוצע
שלפיו התוספת הקיימת לחוק תסומן כתוספת השנייה
לחוק.
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1086
;"בסעיף קטן (א), במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השנייה
)1(
בסעיפים קטנים (ב) ו–(ו), במקום "התוספת" יבוא "התוספת השנייה".
)2(
7תיקון סעיף 5
.10
" יבוא "ולתפקידי תאגיד החדשות7 לחוק העיקרי, אחרי "כאמור בסעיף7בסעיף 5
ב".82 כאמור בסעיף
79 תיקון סעיף
.11
: לחוק העיקרי, בסופו יבוא79 בסעיף
יז."82 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף
"(ג)
80 תיקון סעיף
.12
:) יבוא3( ) עד1( (א) לחוק העיקרי, בהגדרה "הסכום הכולל", במקום פסקאות80 בסעיף
מיליון שקלים חדשים;462 - 2017 ) בשנת1("
; מיליון שקלים חדשים490 - 2018 ) בשנת2(
"5 מיליון שקלים חדשים.1 5- ואילך2019 ) בשנת3(
1הוספת פרק י"ג
.13
: לחוק העיקרי יבוא82 אחרי סעיף
: תאגיד החדשות1"פרק י"ג
תאגיד החדשות
א.82מוקם בזה תאגיד החדשות.
(א)
תאגיד החדשות הוא אישיות משפטית, הכשרה לכל
(ב)
חובה, זכות ופעולה המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
האורגנים של תאגיד החדשות הם מועצת תאגיד
(ג)
החדשות והמנהל הכללי של תאגיד החדשות.
תאגיד החדשות הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר
(ד)
.3] [נוסח משולב1958-המדינה, התשי"ח
לחוק, שעניינו כללים לעניין שידור 7סעיף 5
10 סעיף
פרסומות והודעות, קובע כי מועצת תאגיד
השידור הישראלי תקבע כללים בדבר איסורים ומגבלות
על שידור הודעות חסות, תשדירי פרסומת והודעות
ותשדירים לשירות הציבור, בין השאר, בשים לב לתפקידי
לחוק. מאחר 7 תאגיד השידור הישראלי כאמור בסעיף
שחלק מתשדירי הפרסומת וההודעות, התשדירים לשירות
הציבור והודעות החסות עשויים להיות משובצים בין תוכני
החדשות והתכנים בענייני היום שמעביר תאגיד החדשות
לתאגיד השידור הישראלי, מוצע לתקן את הסעיף כך שבעת
קביעת הכללים, המועצה האמורה תתחשב גם בתפקידים
ב המוצע.82 של תאגיד החדשות הקבועים בסעיף
לחוק, שעניינו איסור 79 מוצע לתקן את סעיף
11 סעיף
העברת נכסים, ולקבוע בו שאין הוא גורע
יז המוצע, אשר הוראותיו מסדירות בין 82 מהוראות סעיף
השאר את ההסכם שייחתם בין שני התאגידים לעניין
אספקת טובין, מקרקעין ושירותים.
לחוק, שעניינו תקציב80 מוצע לתקן את סעיף12 סעיף
תאגיד השידור הישראלי, ולהתאים את תקציבו
של התאגיד לתפקידיו על פי החוק לפי המתווה המוצע.
בהתאם למוצע, מתקציבו של תאגיד השידור הישראלי
יופחתו סכומי המינימום הנדרשים לצורך יצירה והפקה
של שידורי חדשות, וסכומים אלה יועברו לתאגיד החדשות
בהתאם לתפקיד שיוטל עליו לפי המתווה המוצע. לפיכך,
מוצע לתקן את ההגדרה "הסכום הכולל" ולהתאים את
הסכומים הקבועים בה לאמור לעיל.
, שעניינו1מוצע להוסיף לחוק את פרק י"ג
13 סעיף
תאגיד החדשות, ולקבוע בו, בין השאר, הוראות
לעניין הקמת התאגיד ותפקידיו, מינוי מועצה ציבורית לתאגיד,
תפקידיה וסמכויותיה, ועדת איתור, המנהל הכללי, דרכי מינויו,
תפקידיו וסמכויותיו, נושאי משרה ובעלי תפקידים מיוחדים
בתאגיד, הוראות בדבר עובדי התאגיד, מקום מושבו של
התאגיד, הוראות בדבר התקשרות עם עיתונאים לתקופות
מוגבלות או משימות מיוחדות, איסור בדבר פרסומות והודעות,
הוראות בדבר שיא כוח אדם בתאגיד, שימוש בתקציב, הוראות
המסדירות את היחסים בין שני התאגידים, ותכנים שהתאגיד
אחראי להם, כפי שיפורט להלן:
א המוצע 82 לסעיף
מוצע להקים תאגיד חדשות ולקבוע הוראות לעניין
האישיות המשפטית שלו, לקבוע כי האורגנים שלו הם
המועצה הציבורית והמנהל הכללי שלו, ולקבוע כי הוא
. 1958-גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח
הוראות דומות קבועות ביחס לתאגיד השידור הישראלי
לחוק. 6 ו־4 עד2 בסעיפים
.92 'ס"ח התשי"ח, עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
1087
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
תפקידי תאגיד
החדשות
ב.82
תאגיד החדשות יפיק תוכן חדשותי ותוכן בענייני
(א)
היום באמצעים חזותיים, קוליים וכתובים, ויעבירם לתאגיד
השידור הישראלי לשם אספקת התכנים לציבור בטלוויזיה,
ברדיו ועל גבי רשת האינטרנט, בידי תאגיד השידור הישראלי,
. 63 לפי סעיף
תאגיד החדשות יפיק את התכנים האמורים בסעיף
(ב)
קטן (א), כשירות ציבורי, באופן מקצועי, הגון, אחראי, עצמאי,
ביקורתי, מאוזן, נטול פניות ואמין, בשקיפות ותוך הפעלת
שיקול דעת עיתונאי ונאמנות לאמת העובדתית ולחובת
הדיווח לציבור; התכנים שיפיק תאגיד החדשות יפנה למגוון
האוכלוסיות והזרמים בחברה הישראלית.
מועצת תאגיד
החדשות
ג.82
חברים10 השר ימנה לתאגיד החדשות מועצה בת
(א)
כמפורט להלן, ובהם חמש נשים לפחות וכן חבר אחד לפחות
הנמנה עם האוכלוסייה הערבית, לרבות האוכלוסייה הדרוזית
והצ'רקסית, הכול לפי המלצת הוועדה לאיתור מועמדים
ו:82 כאמור בסעיף
יושב ראש מועצת תאגיד החדשות, שהוא בעל
)1(
תואר אקדמי וכן בעל ניסיון של חמש שנים לפחות
באחד מאלה, או בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים
לפחות בשניים אלה:
תפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של
(א)
תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי;
תפקיד ניהולי בכיר בארגון משמעותי, בעל
(ב)
מעמד בתחום התקשורת;
שני נציגי ציבור בעלי ניסיון של חמש שנים
)2(
לפחות בתפקיד ניהולי בגוף העוסק בשידורים, בעיתון
או באתר אינטרנט חדשותי;
תפקידי תאגיד
החדשות
ב.82
תאגיד החדשות יפיק תוכן חדשותי ותוכן בענייני
(א)
היום באמצעים חזותיים, קוליים וכתובים, ויעבירם לתאגיד
השידור הישראלי לשם אספקת התכנים לציבור בטלוויזיה,
ברדיו ועל גבי רשת האינטרנט, בידי תאגיד השידור הישראלי,
. 63 לפי סעיף
תאגיד החדשות יפיק את התכנים האמורים בסעיף
(ב)
קטן (א), כשירות ציבורי, באופן מקצועי, הגון, אחראי, עצמאי,
ביקורתי, מאוזן, נטול פניות ואמין, בשקיפות ותוך הפעלת
שיקול דעת עיתונאי ונאמנות לאמת העובדתית ולחובת
הדיווח לציבור; התכנים שיפיק תאגיד החדשות יפנה למגוון
האוכלוסיות והזרמים בחברה הישראלית.
מועצת תאגיד
החדשות
ג.82
חברים10 השר ימנה לתאגיד החדשות מועצה בת
(א)
כמפורט להלן, ובהם חמש נשים לפחות וכן חבר אחד לפחות
הנמנה עם האוכלוסייה הערבית, לרבות האוכלוסייה הדרוזית
והצ'רקסית, הכול לפי המלצת הוועדה לאיתור מועמדים
ו:82 כאמור בסעיף
יושב ראש מועצת תאגיד החדשות, שהוא בעל
)1(
תואר אקדמי וכן בעל ניסיון של חמש שנים לפחות
באחד מאלה, או בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים
לפחות בשניים אלה:
תפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של
(א)
תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי;
תפקיד ניהולי בכיר בארגון משמעותי, בעל
(ב)
מעמד בתחום התקשורת;
שני נציגי ציבור בעלי ניסיון של חמש שנים
)2(
לפחות בתפקיד ניהולי בגוף העוסק בשידורים, בעיתון
או באתר אינטרנט חדשותי;
ב המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי במסגרת תפקידי תאגיד החדשות
הוא יפיק תוכן חדשותי ותכנים בענייני היום, באמצעים
חזותיים, קוליים וכתובים, ויעבירו לתאגיד השידור
הישראלי לשם אספקת התוכן לציבור בטלוויזיה, ברדיו
ועל גבי רשת האינטרנט, בידי תאגיד השידור הישראלי,
לחוק קבועות 63 לחוק. כאמור לעיל בסעיף63 לפי סעיף
הוראות לעניין התוכן של השידור הציבורי שמספק תאגיד
השידור הישראלי.
כמו כן מוצע לקבוע כי התכנים האמורים יסופקו
כשירות ציבורי, באופן מקצועי, הגון, אחראי, עצמאי,
ביקורתי, מאוזן, נטול פניות ואמין, בשקיפות ותוך הפעלת
שיקול דעת עיתונאי ונאמנות לאמת העובדתית ולחובת
הדיווח לציבור. כמו כן מוצע לקבוע כי התוכן שיפיק
תאגיד החדשות יפנה למגוון האוכלוסיות והזרמים בחברה
הישראלית. הוראות דומות קבועות היום ביחס לתאגיד
לחוק.8(ג) ו־7 השידור הישראלי בסעיפים
ג המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי לתאגיד החדשות תהיה מועצה בת
עשרה נציגי ציבור. המועצה תמונה בידי שר התקשורת,
ו 82 לפי המלצה של הוועדה לאיתור מועמדים לפי סעיף
המוצע.
מוצע לקבוע את הרכבה של המועצה ואת הכשירות
הנדרשת מחבריה.
ההוראות בחוק לעניין הרכב המועצה ודרכי מינויה
דומות במהותן להוראות שחלות על מועצת תאגיד השידור
לחוק, ואולם במועצה לפי סעיף 9 הישראלי לפי סעיף
כבמועצת תאגיד 12 חברים ולא10 ג המוצע יכהנו82
השידור הישראלי. כמו כן יש בהרכב חבריה הבדלים
נוספים שנובעים מההבדל בפעילותם של שני התאגידים,
שעיקרם אלה: לא נדרש כי במועצת תאגיד החדשות יהיה
נציג ציבור בעל מעמד בתחום מורשת ישראל, ונציגים
בעלי ניסיון משמעותי בתחום החינוך או השידורים לנוער
ולילדים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1088
שני נציגי ציבור בעלי ניסיון משמעותי בתחום
)3(
העיתונות הכתובה או המשודרת או באתרי אינטרנט
חדשותיים, ובכלל זה בעריכת תוכן;
נציג ציבור בעל ניסיון משמעותי בתחום היצירה
)4(
;הטלוויזיונית, הקולנועית או המוסיקלית
נציג ציבור בעל ניסיון טכנולוגי משמעותי בתחום
(5)
הקשור לפעילות תאגיד החדשות;
נציג ציבור בעל ניסיון משמעותי בניהול כספים
)6(
;בגופים בעלי היקף עסקים משמעותי
נציג ציבור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית
)7(
; לחוק החברות240 כמשמעותה לפי סעיף
נציג ציבור שהוא משפטן בעל ניסיון משמעותי
)8(
בתחום האסדרה.
על חבר מועצת תאגיד החדשות, מינויו וכהונתו יחולו
(ב)
, 27 ו־2 עד 523 ,17 עד14 ,10 ,)(ב) ו–(ג9 הוראות סעיפים
בשינויים המחויבים ובכלל זה בשינויים כמפורט להלן (בפרק
השינויים המחויבים):- זה
בכל מקום, במקום "תאגיד השידור הישראלי"
)1(
;"יבוא "תאגיד החדשות
בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "מועצת
)2(
;"תאגיד החדשות
בכל מקום, במקום "המנהל הכללי" יבוא "המנהל
)3(
;"הכללי של תאגיד החדשות
בכל מקום, במקום "ועדת האיתור" יבוא "הוועדה
)4(
ו".82 לאיתור מועמדים שמונתה לפי סעיף
הוראות ניגוד העניינים החלות על חבר המועצה לפי
(ג)
יחולו גם על חבר מועצת תאגיד החדשות.26 סעיף
תפקידי מועצת
תאגיד החדשות
ד.82
:תפקידי מועצת תאגיד החדשות הם
לקבוע את מדיניות תאגיד החדשות לשם מילוי תפקידיו
)1(
;ב ובהתאם לתקציבו המאושר82 כאמור בסעיף
);1( לפקח על ביצוע המדיניות שקבעה לפי פסקה
)2(
עוד מוצע לקבוע כי על חברי המועצה של תאגיד
החדשות יחולו בשינויים המחויבים ההוראות הקבועות
כיום בחוק ביחס לחברי המועצה של תאגיד השידור
הישראלי, ובכלל זה לעניין כשירות למינוי חברי מועצה,
החלה של דינים מסוימים שחלים על עובדי מדינה, איסור
זיקה, לרבות פעילות פוליטית או מפלגתית, תקופת כהונה,
הפסקת כהונה והשעיה מכהונה, מינוי ממלא מקום, פרסום
בדבר מינוי והפסקת כהונה, גמול והחזר הוצאות, עצמאות
שיקול דעת, זכות לקבל מידע מהתאגיד האמור, ואיסור
השתתפות חבר מועצה בשידורים של כל אחד מהתאגידים.
כמו כן מוצע לקבוע כי המגבלות על ניגוד עניינים החלות
על חברי מועצת תאגיד השידור הישראלי יחולו גם על
חברי מועצת תאגיד החדשות. בכלל זה, יחולו על חברי
מועצת תאגיד החדשות מגבלות לעניין התקשרות בעסקה
עם כל אחד מהתאגידים ולעניין העסקה בידי כל אחד
מהתאגידים.
ד המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע את תפקידי מועצת תאגיד החדשות,
בדומה להוראות הקבועות ביחס למועצת תאגיד השידור
לחוק, ובשינויים המחויבים הנובעים 11 הישראלי בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
1089
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
לאשר את לוחות השידורים של התכנים שמפיק תאגיד
)3(
;החדשות
למנות את המנהל הכללי של תאגיד החדשות לפי
)4(
;ז ולפקח על פעולותיו82 הוראות סעיף
לאשר את המבנה הארגוני של תאגיד החדשות, את
(5)
מדיניות ההעסקה של העובדים, וכן את שיא כוח האדם
81 בתאגיד לאחר שניתן האישור הנדרש לפי הוראות סעיף
טו;82 כפי שהוחל בסעיף
לדון בהצעת התקציב השנתי של תאגיד החדשות
)6(
), ולאשרה, לא יאוחר3()ז(ה82 שהכין המנהל הכללי לפי סעיף
ימים לפני תום שנת הכספים, לאחר שנוכחה כי התקציב 30מ־
המוצע מאוזן;
לדון בתכנית העבודה השנתית שהגיש לה המנהל
)7(
), ובכלל זה ביעדיו השנתיים של4()ז(ה82 הכללי לפי סעיף
תאגיד החדשות, לבדוק את התאמתה להצעת התקציב
) ולאשר את התכנית 6( השנתי שהוגשה לה לפי פסקה
האמורה;
לפקח על עמידתו של תאגיד החדשות ביעדי התקציב
)8(
;השנתי המאושר וביצועו
להיות אחראית לעריכת הדוחות הכספיים ולאישורם,
)9(
ובכלל זה לדון בהערות רואה החשבון המבקר שמונה לפי
), לגבי הדוחות הכספיים, וכן לדון לאחר אישור 1(ח82 סעיף
הדוחות הכספיים בכל פרט שרואה החשבון המבקר הסתייג,
העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו לגביו;
) לקבוע עסקאות מסוג מסוים או שיש להן היקף תקציבי 10(
מסוים שהמנהל הכללי של תאגיד החדשות או מי מטעמו
רשאי להתקשר בהן בשם תאגיד החדשות, יחד עם מי שתקבע
מועצת תאגיד החדשות לעניין זה, וכן לקבוע עסקאות מסוג
מסוים או שיש להן היקף תקציבי מעל לסכום שתקבע,
הטעונות את אישורה, ולדון באישורן של עסקאות כאמור;
לאשר את לוחות השידורים של התכנים שמפיק תאגיד
)3(
;החדשות
למנות את המנהל הכללי של תאגיד החדשות לפי
)4(
;ז ולפקח על פעולותיו82 הוראות סעיף
לאשר את המבנה הארגוני של תאגיד החדשות, את
(5)
מדיניות ההעסקה של העובדים, וכן את שיא כוח האדם
81 בתאגיד לאחר שניתן האישור הנדרש לפי הוראות סעיף
טו;82 כפי שהוחל בסעיף
לדון בהצעת התקציב השנתי של תאגיד החדשות
)6(
), ולאשרה, לא יאוחר3()ז(ה82 שהכין המנהל הכללי לפי סעיף
ימים לפני תום שנת הכספים, לאחר שנוכחה כי התקציב 30מ־
המוצע מאוזן;
לדון בתכנית העבודה השנתית שהגיש לה המנהל
)7(
), ובכלל זה ביעדיו השנתיים של4()ז(ה82 הכללי לפי סעיף
תאגיד החדשות, לבדוק את התאמתה להצעת התקציב
) ולאשר את התכנית 6( השנתי שהוגשה לה לפי פסקה
האמורה;
לפקח על עמידתו של תאגיד החדשות ביעדי התקציב
)8(
;השנתי המאושר וביצועו
להיות אחראית לעריכת הדוחות הכספיים ולאישורם,
)9(
ובכלל זה לדון בהערות רואה החשבון המבקר שמונה לפי
), לגבי הדוחות הכספיים, וכן לדון לאחר אישור 1(ח82 סעיף
הדוחות הכספיים בכל פרט שרואה החשבון המבקר הסתייג,
העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו לגביו;
) לקבוע עסקאות מסוג מסוים או שיש להן היקף תקציבי 10(
מסוים שהמנהל הכללי של תאגיד החדשות או מי מטעמו
רשאי להתקשר בהן בשם תאגיד החדשות, יחד עם מי שתקבע
מועצת תאגיד החדשות לעניין זה, וכן לקבוע עסקאות מסוג
מסוים או שיש להן היקף תקציבי מעל לסכום שתקבע,
הטעונות את אישורה, ולדון באישורן של עסקאות כאמור;
מכך שתאגיד החדשות יפעל רק בתחום התוכן החדשותי
ותכנים בענייני היום. בין תפקידי המועצה: לקבוע את
מדיניות תאגיד החדשות לשם מילוי תפקידיו ובהתאם
לתקציבו המאושר; לפקח על ביצוע המדיניות האמורה,
לאשר את לוחות השידורים של התכנים שמפיק תאגיד
החדשות ומעביר לתאגיד השידור הישראלי; למנות את
המנהל הכללי של תאגיד החדשות ולפקח על פעולותיו;
לאשר את המבנה הארגוני של תאגיד החדשות, את
מדיניות ההעסקה של העובדים, וכן את שיא כוח האדם
בתאגיד; לדון בהצעת התקציב השנתי של תאגיד החדשות
שהכין המנהל הכללי ולאשרה; לדון בתכנית העבודה
השנתית שהגיש לה המנהל הכללי ובכלל זה ביעדיו
השנתיים של תאגיד החדשות, לבדוק את התאמתה
להצעת התקציב השנתי ולאשר את התכנית האמורה;
לפקח על עמידתו של תאגיד החדשות ביעדי התקציב
השנתי המאושר וביצועו; להיות אחראית לעריכת הדוחות
הכספיים ולאישורם, ובכלל זה לדון בהערות רואה החשבון
המבקר לגבי הדוחות הכספיים, וכן לדון בכל פרט שרואה
החשבון המבקר הסתייג, העיר הערה או נמנע מלחוות
את דעתו לגביו; לקבוע עסקאות מסוג מסוים או שיש להן
היקף תקציבי מסוים שהמנהל הכללי של תאגיד החדשות
או מי מטעמו רשאי להתקשר בהן בשם תאגיד החדשות,
יחד עם מי שתקבע המועצה לעניין זה, וכן לקבוע עסקאות
מסוג מסוים או שיש להן היקף תקציבי מעל לסכום שתקבע,
הטעונות את אישורה, ולדון באישורן של עסקאות כאמור;
לדון בדוח הפעילות שהגיש לה המנהל הכללי ובדין
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1090
) לדון בדוח הפעילות שהגיש לה המנהל הכללי לפי סעיף11(
ז(ה)(5) ובדין וחשבון השנתי שהגיש לה המבקר הפנימי לפי82
), ולאשר את תכנית3(ח82 ) כפי שהוחל בסעיף2()5(ב1 סעיף
) כפי 3()(ב22 העבודה שהעבירה לה ועדת הביקורת לפי סעיף
ה, בצירוף הצעותיה והמלצותיה, בשינויים 82 שהוחל בסעיף
הנראים לה;
) לקבוע כללי אתיקה בנוגע לתכנים שמפיק תאגיד 12(
;החדשות
) לקבוע יעדים מדידים לבחינת ביצועיהם של עובדי 13(
;תאגיד החדשות הממלאים תפקיד ניהולי, כפי שתחליט
) לבצע כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.14(
החלת הוראות
על מועצת תאגיד
החדשות
ה.82
22 עד18 ,13 ,12 על מועצת תאגיד החדשות יחולו סעיפים
בשינויים המחויבים.28ו־
ועדה לאיתור
מועמדים למועצת
תאגיד החדשות
ו.82
תמונה ועדה שתפקידה לאתר ולהציע לשר מועמדים
(א)
ראויים למועצת תאגיד החדשות; הוועדה תהיה בת שלושה
).3( ) עד1()(ב29 חברים בעלי כשירות כאמור בסעיף
על הוועדה לאיתור מועמדים וחבריה, מינוים, עבודתם
(ב)
וכהונתם, יחולו הוראות פרק ד' בשינויים המחויבים ובשינוי
מועמדים". 10" מועמדים" יבוא12" (א), במקום31 זה: בסעיף
המנהל הכללי של
תאגיד החדשות
ז.82
מועצת תאגיד החדשות תמנה מנהל כללי לתאגיד
(א)
החדשות שהוא בעל תואר אקדמי, וכן בעל ניסיון של חמש
שנים לפחות באחד מאלה או בעל ניסיון מצטבר של חמש
שנים לפחות בשניים אלה:
תפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של תאגיד
)1(
;בעל היקף עסקים משמעותי
וחשבון השנתי שהגיש לה המבקר הפנימי, ולאשר את
תכנית העבודה שהעבירה לה ועדת הביקורת, בצירוף
הצעותיה והמלצותיה, בשינויים הנראים לה; לקבוע כללי
אתיקה בנוגע לתכנים שמפיק תאגיד החדשות; לקבוע
יעדים מדידים לבחינת ביצועיהם של עובדי תאגיד
החדשות הממלאים תפקיד ניהולי, כפי שתחליט; ולבצע
כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי החוק. מובהר, כי החלטות
מועצת תאגיד החדשות, בדומה להחלטות מועצת תאגיד
השידור הישראלי בעניין מדיניות ההעסקה של העובדים,
כמו כל החלטה אחרת בענייני שכר לפי חוק זה, כפופה
לחוק יסודות התקציב. 29 להוראות סעיף
ה המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי על מועצת תאגיד החדשות יחולו
בשינויים המחויבים ההוראות שקבועות כיום בסעיפים
לחוק ביחס למועצת תאגיד השידור 28 ו־22 עד18 ,13 ,12
,הישראלי, ובכלל זה לעניין סמכות שיורית של המועצה
דוחות כספיים ודוחות על פעילות התאגיד האמור, תוקף
פעולות המועצה, ישיבות המועצה, סדרי עבודת המועצה,
ועדות משנה, ועדת הביקורת, ופיזור המועצה.
ו המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי תמונה ועדת איתור שתפקידה
לאתר ולהציע לשר התקשורת מועמדים ראויים למועצת
תאגיד החדשות. מוצע לקבוע כי ועדת האיתור תהיה בת
), 3( ) עד1()(ב29 שלושה חברים בעלי כשירות כאמור בסעיף
כלומר תנאי כשירות הזהים לאלה של חברי ועדת האיתור
למועצת תאגיד השידור הישראלי. כמו כן מוצע להחיל
על ועדת האיתור וחבריה, מינויים, עבודתם וכהונתם,
בשינויים המחויבים, את הוראות פרק ד' לחוק שעניינו
ועדת האיתור למועצת תאגיד השידור הישראלי, בשינוי
. 12 מועמדים במקום10 אחד והוא שלוועדה ימונו
ז המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי מועצת תאגיד החדשות תמנה מנהל
כללי לתאגיד החדשות, שיעמוד בתנאי כשירות זהים
(א) לחוק ביחס למנהל הכללי 38 לתנאים הקבועים בסעיף
של תאגיד השידור הישראלי. עוד מוצע כי המועמדים
לתפקיד המנהל הכללי ייבחרו בידי ועדה שחבריה הם
יושב ראש המועצה ושני חברי מועצה שהיא תבחר, וכי
ד ב ר י ה ס ב ר
1091
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
תפקיד ניהולי בכיר בארגון משמעותי, בעל מעמד
)2(
בתחום התקשורת.
המועמדים לתפקיד המנהל הכללי של תאגיד החדשות
(ב)
ייבחרו בידי ועדה שחבריה הם כמפורט להלן:
יושב ראש מועצת תאגיד החדשות, והוא יהיה
)1(
;יושב ראש הוועדה
שני חברים במועצת תאגיד החדשות שתבחר
)2(
המועצה האמורה.
הוועדה לבחירת המנהל הכללי כאמור בסעיף קטן (ב)
(ג)
תאתר מועמדים לתפקיד המנהל הכללי של תאגיד החדשות,
לרבות בדרך של פרסום הודעה לציבור; המנהל הכללי ימונה
לפי הוראות סעיף קטן (א) מתוך המועמדים שהציעה הוועדה
האמורה.
על המנהל הכללי של תאגיד החדשות, מינויו וכהונתו,
(ד)
, בשינויים 46 ו־4, 542 עד39 ,)(ד38 יחולו הוראות סעיף
המחויבים.
תפקידי המנהל הכללי הם:
(ה)
להיות אחראי לניהול השוטף של תאגיד החדשות
)1(
;בהתאם להחלטות מועצת תאגיד החדשות ולהנחיותיה
להעביר לאישור המועצה את לוחות השידורים
)2(
של התוכן החדשותי ושל התוכן בענייני היום שמפיק
תאגיד החדשות; בביצוע תפקידו לפי פסקה זו יפעל
המנהל הכללי באופן עצמאי;
להכין הצעת תקציב מאוזן של תאגיד החדשות,
)3(
לכל שנת כספים, להביאה לפני מועצת תאגיד החדשות
ימים לפחות לפני תום השנה, ולהיות אחראי לביצוע 60
;התקציב כאמור, לאחר אישורו
תפקיד ניהולי בכיר בארגון משמעותי, בעל מעמד
)2(
בתחום התקשורת.
המועמדים לתפקיד המנהל הכללי של תאגיד החדשות
(ב)
ייבחרו בידי ועדה שחבריה הם כמפורט להלן:
יושב ראש מועצת תאגיד החדשות, והוא יהיה
)1(
;יושב ראש הוועדה
שני חברים במועצת תאגיד החדשות שתבחר
)2(
המועצה האמורה.
הוועדה לבחירת המנהל הכללי כאמור בסעיף קטן (ב)
(ג)
תאתר מועמדים לתפקיד המנהל הכללי של תאגיד החדשות,
לרבות בדרך של פרסום הודעה לציבור; המנהל הכללי ימונה
לפי הוראות סעיף קטן (א) מתוך המועמדים שהציעה הוועדה
האמורה.
על המנהל הכללי של תאגיד החדשות, מינויו וכהונתו,
(ד)
, בשינויים 46 ו־4, 542 עד39 ,)(ד38 יחולו הוראות סעיף
המחויבים.
תפקידי המנהל הכללי הם:
(ה)
להיות אחראי לניהול השוטף של תאגיד החדשות
)1(
;בהתאם להחלטות מועצת תאגיד החדשות ולהנחיותיה
להעביר לאישור המועצה את לוחות השידורים
)2(
של התוכן החדשותי ושל התוכן בענייני היום שמפיק
תאגיד החדשות; בביצוע תפקידו לפי פסקה זו יפעל
המנהל הכללי באופן עצמאי;
להכין הצעת תקציב מאוזן של תאגיד החדשות,
)3(
לכל שנת כספים, להביאה לפני מועצת תאגיד החדשות
ימים לפחות לפני תום השנה, ולהיות אחראי לביצוע 60
;התקציב כאמור, לאחר אישורו
ועדה זו תאתר מועמדים לתפקיד המנהל הכללי, לרבות
בדרך של פרסום הודעה לציבור, וכי מבין מועמדים אלה
ייבחר המנהל הכללי. כמו כן מוצע להחיל בשינויים
המחויבים על המנהל הכללי, מינויו וכהונתו, הוראות
שונות שקבועות כיום בפרק ה' לחוק ביחס למנהל הכללי
א 60 של תאגיד השידור ישראלי, וביניהם תחולת סעיף
(ד) 38 לחוק החברות הממשלתיות בשינויים הנקובים בסעיף
לחוק, איסור זיקה לרבות פעילות פוליטית או מפלגתית,
תקופת הכהונה והעברה מכהונה, השעיה מכהונה, מינוי
ממלא מקום למנהל הכללי, חובת דיווח, ואיסור השתתפות
בשידורים של שני התאגידים.
בנוסף מוצע לקבוע בסעיף קטן (ה) המוצע את תפקידיו
של המנהל הכללי של תאגיד החדשות, שדומים בעיקרם
לתפקידיו של המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי
לחוק, שהם אלה:43 לפי סעיף
להיות אחראי לניהול השוטף של תאגיד החדשות
בהתאם להחלטות מועצת תאגיד החדשות ולהנחיותיה;
להעביר את לוחות השידורים של התכנים שיפיק תאגיד
וזאת באופן עצמאי; להכין - החדשות לאישור המועצה
הצעת תקציב מאוזן של תאגיד החדשות, לכל שנת כספים,
ימים לפחות לפני תום השנה, 60 להביאה לפני המועצה
ולהיות אחראי לביצוע התקציב כאמור, לאחר אישורו;
להגיש לאישור המועצה תכנית עבודה שנתית שתכלול,
בין השאר, את יעדי תאגיד החדשות לשנה הקרובה, את
הפעולות המתוכננות להיעשות בידי תאגיד החדשות
להשגת היעדים האמורים ואת התאמתם להצעת התקציב;
להגיש למועצה, אחת לשישה חודשים לפחות, דוח ובו
פירוט של פעילות תאגיד החדשות בתקופה שאליה
מתייחס הדוח, ובכלל כך התייחסות למימוש היעדים
שהוגדרו בתכנית העבודה השנתית.
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1092
להגיש לאישור מועצת תאגיד החדשות, בכל
)4(
), תכנית3( שנה, יחד עם הצעת התקציב כאמור בפסקה
עבודה שנתית שתכלול, בין השאר, את יעדי תאגיד
החדשות לשנה הקרובה, את הפעולות המתוכננות
להיעשות בידי תאגיד החדשות להשגת היעדים
האמורים ואת התאמתם להצעת התקציב;
להגיש למועצת תאגיד החדשות, אחת לשישה
(5)
חודשים לפחות, דוח ובו פירוט של פעילות תאגיד
החדשות בתקופה שאליה מתייחס הדוח, והתייחסות
למימוש היעדים שהוגדרו בתכנית העבודה השנתית,
בתקופה האמורה.
למנהל הכללי של תאגיד החדשות יהיו כל הסמכויות
(ו)
הדרושות לניהול השוטף של תאגיד החדשות שאינן נתונות
) 1( לאחר לפי חוק זה ובכלל זה הסמכויות כאמור בפסקאות
, בשינויים המחויבים.44 ) של סעיף2(–ו
בעלי תפקידים
מיוחדים
ח. 82
:לתאגיד החדשות יהיו בעלי תפקידים כמפורט להלן
, 49 רואה חשבון מבקר, ויחולו לגביו הוראות סעיף
)1(
;בשינוים המחויבים
5, בשינויים 0 יועץ משפטי, ויחולו לגביו הוראות סעיף
)2(
;המחויבים
5, בשינויים 1 מבקר פנימי, ויחולו לגביו הוראות סעיף
)3(
;המחויבים
, 62 ממונה על קבילות הציבור, ויחולו לגביו הוראות סעיף
)4(
בשינויים המחויבים.
מוצע לקבוע כי למנהל הכללי יהיו כל הסמכויות
הדרושות לניהול השוטף של תאגיד החדשות שאינן נתונות
לאחר לפי חוק זה ובכלל זה הסמכויות כאמור בפסקאות
, בשינויים המחויבים, כלומר ייצוג 44 ) של סעיף2(–) ו1(
תאגיד החדשות בכל תפקיד מתפקידיו וחתימה בשמו על
מסמכים ועסקאות, וקבלת עובדים לתאגיד בכפוף לשיא
כוח האדם המאושר.
ח המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי בתאגיד החדשות יהיו בעלי
התפקידים האלה: רואה חשבון מבקר, יועץ משפטי, מבקר
פנימי וממונה על קבילות הציבור. כמו כן מוצע לקבוע
כי על בעלי תפקידים אלה יחולו, בשינויים המחויבים,
לחוק, 62 5 וסעיף1 עד49 ובהתאמה, הוראות סעיפים
שעניינם בעלי תפקידים זהים בתאגיד השידור הישראלי,
ובכלל זה ההוראות לעניין מינוי בעלי תפקידים אלה,
וסמכויותיהם.
בנוסף מוצע לקבוע כי לתאגיד החדשות יהיה עורך
ראשי שתפקידו לערוך את התוכן החדשותי והתוכן בענייני
היום שמפיק התאגיד. עוד מוצע כי לעורך ראשי ימונה אדם
בעל ניסיון משמעותי בתחום העיתונות, וכי תקופת הכהונה
שלו תהיה ארבע שנים, וכי ניתן יהיה להאריך את כהונתו
לתקופת כהונה אחת נוספת. עוד מוצע כי הוראות סעיף
) יחולו לעניין העורך הראשי, דהיינו, העורך הראשי 1()ט(ב82
ייבחר בהליך של ועדה לאיתור מועמדים, באישור מועצת
תאגיד החדשות, אשר חבריה הם המנהל הכללי של תאגיד
החדשות ושני נושאי משרה שאינם חברי מועצת תאגיד
החדשות, שיבחר המנהל הכללי האמור. ואולם מוצע כי
מינויו של העורך הראשי והעברתו מכהונה טעונים אישור
של רוב חבריה המכהנים של מועצת תאגיד החדשות.
מוצע לקבוע כי בביצוע תפקידו יפעל העורך הראשי
באופן עצמאי.
כמו כן מוצע כי לא ימונה לעורך ראשי בתאגיד
החדשות ולא יכהן מי שיש לו זיקה אישית או עסקית לשר
משרי הממשלה, מי שעוסק בפעילות פוליטית או בפעילות
מפלגתית, או מי שעסק בפעילות מפלגתית בחמש שנים
קודם לכן, אך לא יראו בהשתתפות בהפגנה או בכינוס בעל
אופי פוליטי, או הבעת עמדה פומבית בעניינים פוליטיים,
כשלעצמן, כפעילות פוליטית.
ד ב ר י ה ס ב ר
1093
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
עורך ראשי של התוכן החדשותי ושל התוכן בענייני
(5)
העורך הראשי בתאגיד - היום שמפיק תאגיד החדשות (להלן
החדשות), ויחולו לגביו הוראות אלה:
לעורך הראשי ימונה אדם בעל ניסיון משמעותי
(א)
בתחום העיתונות;
תקופת הכהונה של העורך הראשי תהיה ארבע
(ב)
שנים, ואפשר להאריך את כהונתו לתקופת כהונה אחת
נוספת;
) יחולו לעניין העורך 1()ט(ב82 הוראות סעיף
(ג)
הראשי, ואולם מינויו והעברתו מכהונה טעונים אישור
של רוב חבריה המכהנים של מועצת תאגיד החדשות;
בביצוע תפקידו יפעל העורך הראשי באופן
(ד)
עצמאי;
לא ימונה לעורך הראשי ולא יכהן בתפקיד
(ה)
כאמור מי שיש לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי
הממשלה, מי שעוסק בפעילות פוליטית או בפעילות
מפלגתית, או מי שעסק בפעילות פוליטית או בפעילות
מפלגתית בחמש השנים האחרונות; לעניין זה, לא יראו
השתתפות בהפגנה או בכינוס בעל אופי פוליטי, או
הבעת עמדה פומבית בעניינים פוליטיים, כשלעצמן,
כפעילות פוליטית.
עובדי תאגיד
החדשות
ט. 82
קבלה של אדם לעבודה בתאגיד החדשות תיעשה
(א)
במכרז.
- )על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
נושא משרה ייבחר בהליך של ועדה לאיתור
)1(
מועמדים, באישור מועצת תאגיד החדשות; חברי
הוועדה יהיו המנהל הכללי של תאגיד החדשות ושני
נושאי משרה שאינם חברי מועצת תאגיד החדשות,
שיבחר המנהל הכללי האמור;
עורך ראשי של התוכן החדשותי ושל התוכן בענייני
(5)
העורך הראשי בתאגיד - היום שמפיק תאגיד החדשות (להלן
החדשות), ויחולו לגביו הוראות אלה:
לעורך הראשי ימונה אדם בעל ניסיון משמעותי
(א)
בתחום העיתונות;
תקופת הכהונה של העורך הראשי תהיה ארבע
(ב)
שנים, ואפשר להאריך את כהונתו לתקופת כהונה אחת
נוספת;
) יחולו לעניין העורך 1()ט(ב82 הוראות סעיף
(ג)
הראשי, ואולם מינויו והעברתו מכהונה טעונים אישור
של רוב חבריה המכהנים של מועצת תאגיד החדשות;
בביצוע תפקידו יפעל העורך הראשי באופן
(ד)
עצמאי;
לא ימונה לעורך הראשי ולא יכהן בתפקיד
(ה)
כאמור מי שיש לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי
הממשלה, מי שעוסק בפעילות פוליטית או בפעילות
מפלגתית, או מי שעסק בפעילות פוליטית או בפעילות
מפלגתית בחמש השנים האחרונות; לעניין זה, לא יראו
השתתפות בהפגנה או בכינוס בעל אופי פוליטי, או
הבעת עמדה פומבית בעניינים פוליטיים, כשלעצמן,
כפעילות פוליטית.
עובדי תאגיד
החדשות
ט. 82
קבלה של אדם לעבודה בתאגיד החדשות תיעשה
(א)
במכרז.
- )על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
נושא משרה ייבחר בהליך של ועדה לאיתור
)1(
מועמדים, באישור מועצת תאגיד החדשות; חברי
הוועדה יהיו המנהל הכללי של תאגיד החדשות ושני
נושאי משרה שאינם חברי מועצת תאגיד החדשות,
שיבחר המנהל הכללי האמור;
לחוק 48– ו47 הסדרים דומים קבועים כיום בסעיפים
ביחס לתפקיד מנהל חטיבת החדשות בתאגיד השידור
הישראלי, אשר יתבטלו בהתאם למתווה המוצע, והם
משקפים את ההסדר הקיים בתאגיד השידור הישראלי,
אשר נועד להבטיח, בין השאר, עצמאות ואי תלות בכל הנוגע
להפקה ולעריכה של תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום.
ט המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי קבלה של אדם לעבודה בתאגיד
החדשות תיעשה במכרז. כמו כן מוצע לקבוע כי נושאי
משרה ייבחרו בהליך של ועדה לאיתור מועמדים, באישור
מועצת תאגיד החדשות.
בנוסף מוצע לקבוע כי חובת המכרז לא תחול על
משרות עיתונאי, עורך או מגיש של תכניות חדשות
ותכניות בענייני היום שמפיק תאגיד החדשות, וכי מועצת
תאגיד החדשות תקבע, בהחלטה מנומקת, כללים לעניין
המשרות האמורות ומספר העובדים המרבי, שעליהם לא
תחול חובת המכרז. כמו כן מוצע לקבוע כי קבלת אדם
למשרה כאמור תיעשה בידי העורך הראשי, באישור
המנהל הכללי של תאגיד החדשות, בהתבסס על שיקולים
מקצועיים ובמסגרת התקציב שהוקצה לתאגיד החדשות
שם כך, וכי עלות השכר לעובד במשרה כאמור לא תעלה
על סכום שעליו החליטה מועצת תאגיד החדשות, אלא אם
כן אישרה זאת ועדת המשנה להתקשרויות של המועצה
ה המוצע. עוד 82 כפי שהוחל בסיף21 שמונתה לפי סעיף
מוצע לקבוע כי הודעה בדבר איתור מועמדים למשרות
שלא חלה עליהן חובת מכרז תפורסם באתר האינטרנט של
תאגיד החדשות זמן סביר מראש.
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1094
חובת המכרז לא תחול על משרת עיתונאי וכן על
)2(
;משרת עורך או מגיש של תכניות שמפיק תאגיד החדשות
מועצת תאגיד החדשות תקבע, בהחלטה מנומקת,
כללים לעניין המשרות האמורות ומספר העובדים המרבי
שעליהן לא תחול, בתנאים שתקבע, חובת המכרז; קבלת
אדם למשרה כאמור תיעשה בידי העורך הראשי בתאגיד
החדשות באישור המנהל הכללי של תאגיד החדשות,
בהתבסס על שיקולים מקצועיים ובמסגרת התקציב
שהוקצה לשם כך; עלות השכר לעובד במשרה כאמור לא
תעלה על סכום שעליו החליטה מועצת תאגיד החדשות,
אלא אם כן אישרה זאת ועדת המשנה להתקשרויות
ה;82 כפי שהוחל בסעיף21 שמונתה לפי סעיף
הודעה בדבר איתור מועמדים למשרות שלא חלה
)3(
עליהן חובת מכרז תפורסם באתר האינטרנט של תאגיד
החדשות זמן סביר מראש.
5 4 על תאגיד החדשות ועובדיו יחולו הוראות סעיפים
(ג)
5 בשינויים המחויבים.6 עד
התקשרות עם
עיתונאים לתקופות
מוגבלות או
למשימות מיוחדות
י.82
תאגיד החדשות רשאי להתקשר שלא במכרז, לתקופות
מוגבלות או למשימות מסוימות, עם עיתונאי, אם קיימת,
בנסיבות העניין, הצדקה מיוחדת להתקשרות ובשים לב
לכישוריו המיוחדים של אותו עיתונאי; מועצת תאגיד
החדשות תקבע כללים לעניין סעיף זה, ובכלל זה לעניין סוגי
התקשרות והדרכים לאיתור מועמדים.
נושאי משרה
בתאגיד החדשות
יא. 82
,'על נושא משרה בתאגיד החדשות יחולו הוראות פרק ט
בשינויים המחויבים.
איסור על פרסומות
והודעות
יב.82
תאגיד החדשות לא ישלב בתכנים שהוא מפיק ומעביר
(א)
לתאגיד השידור הישראלי, מסר פרסומי, תשדירי פרסומות
והודעות, תשדירים לשירות הציבור והודעות חסות, והכול
בין בתמורה, במישרין או בעקיפין, ובין שלא בתמורה; לעניין
.69 מסר פרסומי יחולו הכללים שנקבעו לפי סעיף
5 בחוק ביחס לקבלת 2 הוראות דומות קבועות בסעיף
עובדים לתאגיד השידור הישראלי.
כמו כן מוצע לקבוע כי על תאגיד החדשות ועובדיו
5 ו־55 לחוק 4 יחולו בשינויים המחויבים הוראות סעיפים
שעניינם ייצוג הולם בקרב עובדי התאגיד, וממונה על
מעמד האישה, וכן יוחלו עליהם דינים מסוימים החלים
על עובדי מדינה, כפי שנעשה ביחס לעובדי תאגיד השידור
5 לחוק.6 הישראלי לפי סעיף
י המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי תאגיד החדשות רשאי להתקשר
שלא במכרז, לתקופות מוגבלות או למשימות מסוימות,
עם עיתונאי, אם קיימת, בנסיבות העניין, הצדקה מיוחדת
להתקשרות ובשים לב לכישוריו המיוחדים של אותו
עיתונאי. עוד מוצע כי מועצת תאגיד החדשות תקבע
כללים לעניין סעיף זה, ובכלל זה לעניין סוגי התקשרות
והדרכים לאיתור מועמדים.
יא המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי על נושאי משרה בתאגיד החדשות
יחולו בשינויים המחויבים הוראות פרק ט' לחוק, שעניינו
חובת זהירות וחובת אמונים של נושא משרה בתאגיד
השידור הישראלי.
יב המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי תאגיד החדשות לא ישלב בתכנים
שהוא מפיק ומעביר לתאגיד השידור הישראלי מסר
פרסומי, תשדירי פרסומות והודעות, תשדירים לשירות
הציבור והודעות חסות, בין בתמורה, במישרין או בעקיפין,
ד ב ר י ה ס ב ר
1095הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מההוראות החלות
(ב)
על תאגיד השידור הישראלי ומסמכויותיו לפי פרק י"ב גם
ביחס לתכנים שמעביר לו תאגיד החדשות.
- בסעיף זה
(ג)
- ""הודעת חסות", "מסר פרסומי" ו"תשדיר לשירות הציבור
;68 כהגדרתם בסעיף
(א).70 כמשמעותם בסעיף- ""תשדירי פרסומת והודעות
איסור העברת
נכסים
יג.82
יחולו על תאגיד החדשות, בשינויים79 הוראות סעיף
המחויבים.
תקציב תאגיד
החדשות
יד.82
התקציב השנתי של תאגיד החדשות יהיה בסכום של
(א)
מיליון שקלים חדשים שיועבר לו ממשרד התחבורה 135
והבטיחות בדרכים לפי הוראות סעיף קטן (ב).
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ינכה מתוך סך
(ב)
סכומי אגרת הרישיון שהוא גובה, בכל חודש, סכום בסך של
מיליון שקלים חדשים ויעבירו אל תאגיד החדשות; 11.25
הסכום המועבר כאמור לא ייחשב להכנסות המדינה והעברתו
לתאגיד החדשות לא תימנה בחוק תקציב שנתי כהגדרתו
בחוק יסודות התקציב.
בינואר בכל שנה 1הסכומים לפי סעיף זה יתעדכנו ב־
(ג)
בהתאם לשיעור השינוי במדד הידוע ביום האמור לעומת
בינואר בשנה שקדמה לה. 1המדד שהיה ידוע ב־
(א).80 כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "אגרת רישיון" ו"מדד
(ד)
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מההוראות החלות
(ב)
על תאגיד השידור הישראלי ומסמכויותיו לפי פרק י"ב גם
ביחס לתכנים שמעביר לו תאגיד החדשות.
- בסעיף זה
(ג)
- ""הודעת חסות", "מסר פרסומי" ו"תשדיר לשירות הציבור
;68 כהגדרתם בסעיף
(א).70 כמשמעותם בסעיף- ""תשדירי פרסומת והודעות
איסור העברת
נכסים
יג.82
יחולו על תאגיד החדשות, בשינויים79 הוראות סעיף
המחויבים.
תקציב תאגיד
החדשות
יד.82
התקציב השנתי של תאגיד החדשות יהיה בסכום של
(א)
מיליון שקלים חדשים שיועבר לו ממשרד התחבורה 135
והבטיחות בדרכים לפי הוראות סעיף קטן (ב).
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ינכה מתוך סך
(ב)
סכומי אגרת הרישיון שהוא גובה, בכל חודש, סכום בסך של
מיליון שקלים חדשים ויעבירו אל תאגיד החדשות; 11.25
הסכום המועבר כאמור לא ייחשב להכנסות המדינה והעברתו
לתאגיד החדשות לא תימנה בחוק תקציב שנתי כהגדרתו
בחוק יסודות התקציב.
בינואר בכל שנה 1הסכומים לפי סעיף זה יתעדכנו ב־
(ג)
בהתאם לשיעור השינוי במדד הידוע ביום האמור לעומת
בינואר בשנה שקדמה לה. 1המדד שהיה ידוע ב־
(א).80 כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "אגרת רישיון" ו"מדד
(ד)
ובין בלא בתמורה. כמו כן מוצע לקבוע כי לעניין מסר
פרסומי יחולו הכללים שקבעה מועצת תאגיד השידור
שעניינו מסר פרסומי 69 לחוק. סעיף69 הישראלי לפי סעיף
אסור קובע בין השאר כי מועצת תאגיד השידור הישראלי
תקבע כללים לעניין סעיף זה, ובכלל זה תקבע מה ייחשב
פרסומת סמויה, פרסומת בלתי מודעת או פרסומת אגב.
עוד מוצע לקבוע כי אין בהוראות סעיף קטן (א)
כדי לגרוע מסמכויות תאגיד השידור הישראלי לפי פרק
י"ב לחוק, שעניינו פרסומות והודעות גם ביחס לתכנים
שמעביר לו תאגיד החדשות.
יג המוצע 82 לסעיף
לחוק, שעניינו איסור העברת 79 מוצע לקבוע כי סעיף
נכסים של תאגיד השידור הישראלי יחול בשינויים
המחויבים גם על תאגיד החדשות.
יד המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי התקציב השנתי של תאגיד החדשות
מיליון שקלים חדשים, שיועבר לו 13יעמוד על סכום של 5
ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים. סכום זה משקף את
ההתאמה של התקציב שהוקצה בתאגיד השידור הישראלי
בעבור שידורי החדשות המשודרים במסגרת פעילותו של
תאגיד החדשות, כדלקמן:
לפי התוספת לחוק כיום, תאגיד השידור הישראלי
מיליון שקלים 160 מחויב להשקיע סכום שנתי בסך של
חדשים לפחות, למימון הפקה של שידורי חדשות ותכניות
בענייני היום.
מאחר שלפי המתווה המוצע תאגיד השידור הישראלי
ימשיך להפיק ולשדר תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום
בשפה הערבית בערוץ בשפה הערבית ובשידורי הרדיו של
קול ישראל במסגרת שידוריו בשפה זו, מוצע כי תקציבו
13השנתי של תאגיד החדשות יעמוד על הסכום של 5
מיליון שקלים חדשים.
סכום זה ישמש למימון הפקת תוכן, מימון עלויות
רכש, תשלומי שכר ועוד.
בהתאם למוצע, סך סכומי התקציב של תאגיד
השידור הישראלי ושל תאגיד החדשות יעמוד על סכום
בגובה של תקציב תאגיד השידור הישראלי על פי החוק
הקיים, וזאת כדי להבטיח שלא תיפרץ מסגרת התקציב
המוקצה לשידור הציבורי תוך שמירה על קופת הציבור.
בנוסף, בדומה למנגנון התקצוב הקיים בתאגיד
השידור הישראלי, וכדי לשמור על עצמאותו התקציבית
של תאגיד החדשות, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
ינכה מתוך סך סכומי אגרת הרישיון שהוא גובה, מדי
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1096
שיא כוח אדם
טו. 82 בשינויים המחויבים.81 על תאגיד החדשות יחול סעיף
מקום מושבו של
תאגיד החדשות
טז. 82
מקום מושבם של תאגיד החדשות, מועצתו והנהלתו יהיה
במיתקני תאגיד השידור הישראלי.
אספקת טובין,
מקרקעין ושירותים
לתאגיד החדשות
על ידי תאגיד
השידור הישראלי
יז. 82
תאגיד השידור הישראלי יספק לתאגיד החדשות את
(א)
כל הטובין, המקרקעין והשירותים הדרושים, לדעת תאגיד
החדשות, לצורך ביצוע תפקידיו, ובכלל זה יספק את המקום
הנדרש לפעילותו של תאגיד החדשות לרבות משרדים
ואולפנים; תאגיד השידור הישראלי לא יעביר לפי סעיף זה
לתאגיד החדשות זכות בעלות במקרקעין.
תאגיד החדשות ישלם לתאגיד השידור הישראלי את
(ב)
התמורה בעד האספקה כאמור בסעיף קטן (א).
תאגיד השידור הישראלי יתקשר בהסכם עם תאגיד
(ג)
החדשות לעניין אספקת הטובין, המקרקעין והשירותים
כאמור בסעיף קטן (א) והתשלום בעדם כאמור בסעיף קטן (ב);
בהתקשרות לפי סעיף קטן זה, לא יחולו על תאגיד החדשות
.41992-ההוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב
תאגיד השידור הישראלי ותאגיד החדשות יתקשרו
(ד)
בהסכם כאמור בסעיף קטן (ג), כל אחד באמצעות המנהל
הכללי שלו יחד עם נושא משרה נוסף שהמועצה או מועצת
תאגיד החדשות, לפי העניין, הסמיכה לשם כך.
מיליון שקלים חדשים 11.2חודש בחודשו, סכום של 5
ויעבירו אל תאגיד החדשות. כמו כן מוצע לקבוע כי הסכום
המועבר לא ייחשב להכנסות המדינה והעברתו לתאגיד
החדשות לא תימנה בחוק תקציב שנתי כהגדרתו בחוק
יסודות התקציב. לבסוף, מוצע לקבוע הוראת עדכון סכומים
שנתית, בהתאם לשיעור השינוי במדד.
טו המוצע 82 לסעיף
לחוק, שעניינו שיא 81 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף
כוח האדם בתאגיד השידור הישראלי יחולו בשינויים
המחויבים גם על כוח האדם בתאגיד החדשות. כלומר,
בהתאם למוצע, מועצת תאגיד החדשות תאשר את
שיא כוח האדם בתאגיד החדשות, לאחר קבלת אישור
הממונה על התקציבים במשרד האוצר, ועל הליך האישור
לחוק, וכן שאר ההוראות 81 האמור יחולו הוראות סעיף
הקבועות בו האמור לעניין זה, לרבות לעניין הודעת המנהל
הכללי של תאגיד החדשות בדבר התקיימות מגבלת שיא
כוח האדם שנקבעה בשנת הכספים שחלפה, וההוראות
הקבועות בסעיף קטן (ה) שבו לגבי אי–התקיימות מגבלת
שיא כוח האדם.
טז המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי מקום מושבו של תאגיד החדשות,
מועצתו והנהלתו יהיה במיתקני תאגיד השידור הישראלי.
יז המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי תאגיד השידור הישראלי יספק
לתאגיד החדשות את כל הטובין, המקרקעין והשירותים,
הנדרשים לדעת תאגיד החדשות לצורך ביצוע תפקידיו,
ובכלל זה יקצה לתאגיד החדשות את המקום הנדרש
לפעילותו של תאגיד החדשות לרבות משרדים ואולפנים
ותאגיד החדשות ישלם לתאגיד השידור הישראלי את
התמורה בעד האספקה של הטובין, המקרקעין והשירותים
כאמור. מוצע לקבוע כי תאגיד השידור הישראלי לא יעביר
לתאגיד החדשות זכות בעלות במקרקעין לפי סעיף זה.
עוד מוצע לקבוע כי לצורך הסדרת מערכת היחסים
בין תאגיד השידור הישראלי לתאגיד החדשות, לעניין
אספקת הטובין, המקרקעין והשירותים האמורים, והתמורה
בעבורם, יתקשר תאגיד השידור הישראלי בהסכם עם
תאגיד החדשות. מאחר שכל פעילות הרכש, לרבות כל
תשלום אחר שעליו לבצע, מלבד תשלום שכר, נעשית
באמצעות תאגיד השידור הישראלי, מוצע להבהיר כי
בהתקשרותו על תאגיד השידור הישראלי, לא יחולו עליו
, והתקנות 1992-הוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב
לפיו. עוד מוצע כי כל אחד משני התאגידים יתקשר
בהסכם כאמור באמצעות המנהל הכללי ונושא משרה
נוסף שמועצת התאגיד הסמיכה לשם כך.
מטרת הסעיף להבטיח כי לתאגיד החדשות יעמדו
כל המשאבים שלהם הוא נזקק לשם ביצוע תפקידיו, וזאת
.114 'ס"ח התשנ"ב, עמ
4
ד ב ר י ה ס ב ר
1097
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
התעוררה מחלוקת בין תאגיד השידור הישראלי לתאגיד
(ה)
החדשות בגיבוש ההסכם האמור בסעיף קטן (ג) או ביישום
הוראותיו, בעניין הנוגע לתקציב או לתפעול, יכריע בעניין
הממונה על התקציבים במשרד האוצר.
שימוש בתקציב
יח. 82
:תאגיד החדשות יעשה שימוש בתקציבו למטרות אלה בלבד
תשלום לתאגיד השידור הישראלי בעד אספקת טובין,
)1(
;יז82 מקרקעין או שירותים, כאמור בסעיף
תשלום עלות שכר לעובדי תאגיד החדשות וכן תשלום
)2(
לעיתונאים שתאגיד החדשות התקשר עמם לצורך קבלת
שירותיהם בתחום התוכן החדשותי או תוכן בענייני היום,
שלא במסגרת יחסי עבודה;
תשלום בעד שירותים שתאגיד החדשות מחויב לקבלם
)3(
;במישרין מנותן השירותים
תשלום שהוטל על תאגיד החדשות לפי דין או בהתאם
)4(
,להחלטת בית משפט או להחלטה במסגרת הליך פשרה
בוררות או גישור."
89 תיקון סעיף
. 14 לחוק העיקרי, אחרי "תאגיד השידור הישראלי" יבוא "ותאגיד החדשות".89 בסעיף
90 תיקון סעיף
.15
- לחוק העיקרי90 בסעיף
בכותרת השוליים, אחרי "המועצה" יבוא "ומועצת תאגיד החדשות";
)1(
התעוררה מחלוקת בין תאגיד השידור הישראלי לתאגיד
(ה)
החדשות בגיבוש ההסכם האמור בסעיף קטן (ג) או ביישום
הוראותיו, בעניין הנוגע לתקציב או לתפעול, יכריע בעניין
הממונה על התקציבים במשרד האוצר.
שימוש בתקציב
יח. 82
:תאגיד החדשות יעשה שימוש בתקציבו למטרות אלה בלבד
תשלום לתאגיד השידור הישראלי בעד אספקת טובין,
)1(
;יז82 מקרקעין או שירותים, כאמור בסעיף
תשלום עלות שכר לעובדי תאגיד החדשות וכן תשלום
)2(
לעיתונאים שתאגיד החדשות התקשר עמם לצורך קבלת
שירותיהם בתחום התוכן החדשותי או תוכן בענייני היום,
שלא במסגרת יחסי עבודה;
תשלום בעד שירותים שתאגיד החדשות מחויב לקבלם
)3(
;במישרין מנותן השירותים
תשלום שהוטל על תאגיד החדשות לפי דין או בהתאם
)4(
,להחלטת בית משפט או להחלטה במסגרת הליך פשרה
בוררות או גישור."
. 14 לחוק העיקרי, אחרי "תאגיד השידור הישראלי" יבוא "ותאגיד החדשות".89 בסעיף89 תיקון סעיף
.15
- לחוק העיקרי90 בסעיף90 תיקון סעיף
בכותרת השוליים, אחרי "המועצה" יבוא "ומועצת תאגיד החדשות";
)1(
לנוכח מגבלות השימוש בתקציב שנקבעו לגביו בסעיף
יח המוצע. לפיכך הטובין, המקרקעין והשירותים שלהם 82
נדרש תאגיד החדשות יסופקו לו לפי דרישתו מתאגיד
השידור הישראלי. מאחר שייתכנו מחלוקות בין התאגידים
לעניין גיבוש ההסכם ויישום הוראותיו, בהיבטים הנוגעים
לסוגיות של תקציב ותיפעול, מוצע לקבוע כי הממונה
על התקציבים במשרד האוצר, שהוא הגורם המקצועי
הממשלתי הרלוונטי, יכריע בעניין.
יח המוצע 82 לסעיף
מוצע לקבוע כי תאגיד החדשות יעשה שימוש
בתקציבו למטרת האלה בלבד: א. תשלום לתאגיד
השידור הישראלי בעד אספקת טובין, מקרקעין ושירותים,
יז המוצע; ב. תשלום עלות שכר 82 לפי הוראות סעיף
לעובדיו של התאגיד ולעיתונאים שהתאגיד התקשר
עמם לצורך מתן שירותים, בתחום החדשות, האקטואליה
וענייני היום, שלא במסגרת יחסי עבודה; ג. תשלום בעד
שירותים שתאגיד החדשות מחויב לקבלם במישרין
מנותן השירותים. מדובר במקרים חריגים ביותר שבהם
מחויב תאגיד החדשות לקבל שירות כלשהו במישרין
מנותן שירותים, ותאגיד השידור הישראלי אינו רשאי
לספק לו אותם. במקרים אלה רשאי תאגיד החדשות
לעשות שימוש בתקציבו כדי לשלם בעבור אותו
שירות. כזה הוא למשל תשלום עמלות לבנק בעבור
ניהול חשבון בנק, ככל שתאגיד החדשות נדרש לכך;
ד. תשלום שהוטל על תאגיד החדשות לפי דין (כגון קנסות
או עיצומים כספיים, שעל תאגיד החדשות לשלם בעצמו)
או תשלום שהוטל עליו לשלמו בהתאם להחלטת בית
משפט או להחלטה במסגרת הליך פשרה, בוררות או גישור.
כדי לשמור על המסגרת התקציבית של השידור
הציבורי, כפי שנקבעה בחוק, יש לפעול לצמצום מרבי של
המנגנונים הנלווים ליצירת התוכן המשודר, תוך הבטחת
התיאום המיטבי בין שני התאגידים. זאת כדי למנוע, ככל
האפשר, כפילות בפעילויות התאגידים, בדגש על פעילות
המטה. על כן מוצע לקבוע כי, מלבד תשלום שהוטל על
תאגיד החדשות לפי דין או בהתאם להחלטת בית משפט
או להחלטה במסגרת הליך פשרה, בוררות או גישור, ומלבד
תשלום שכר לעובדיו וכן תשלום לעיתונאים שעיסוקם
ביצירת תוכן שלא במסגרת יחסי עבודה, ובמקרים חריגים,
תשלום בעד שירותים שתאגיד החדשות מחויב לקבלם
במישרין מנותן השירותים. כל תשלום אחר ייעשה בעבור
תאגיד השידור הישראלי או על ידיו בלבד.
לחוק ולקבוע כי לעניין 89 מוצע לתקן את סעיף14 סעיף
תשלום מסים, אגרות, ארנונות ותשלומי חובה
אחרים, המגיעים למדינה או לרשות מקומית, דין תאגיד
החדשות כדין המדינה.
לחוק, שעניינו סמכות90 מוצע לתקן את סעיף15 סעיף
מועצת תאגיד השידור הישראלי לקבוע
כללים, ולהקנות סמכות זהה למועצת תאגיד החדשות
ביחס לתאגיד החדשות. כללים לפי סעיף זה הם לעניין
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1098
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)2(
) מועצת תאגיד החדשות רשאית, באישור השר, לקבוע כללים לניהולו של1"(א
תאגיד החדשות ולפיקוח על ביצועם היעיל של תפקידיו לפי חוק זה.";
בסעיף קטן (ב), אחרי "המועצה" יבוא "ומועצת תאגיד החדשות" ובסופו יבוא "או
)3(
תאגיד החדשות, לפי העניין".
הוספת כותרת
סימן א' לפרק ט"ו
.16
:בפרק ט"ו לחוק העיקרי, תחת כותרת הפרק יבוא
"סימן א': תחילה".
92 תיקון סעיף
.17
- לחוק העיקרי92 בסעיף
א(א) ו–(ב)", 82 ו־80 ,3 ,2 " יבוא "סעיפים80 ו־3 ,2 בסעיף קטן (א), במקום "סעיפים
)1(
אחרי "יחל בשידוריו" יבוא "ובכלל זה בשידורי התוכן החדשותי והתוכן בענייני היום
שמעביר לו תאגיד החדשות" ובסופו יבוא "והחל במועד האמור יעביר תאגיד החדשות
תכנים אלה לתאגיד השידור הישראלי";
), במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת השנייה";12( ), בפסקה1בסעיף קטן (א
)2(
:) יבוא2אחרי סעיף קטן (א
)3(
א(א) ו–(ב) ביום פרסומו של חוק השידור הציבורי82 ) תחילתו של סעיף3"(א
).";8 ' תיקון מס- (בפרק זה2017-), התשע"ז8 'הישראלי (תיקון מס
), בסופו יבוא "ומועצת תאגיד החדשות תקבע כללים ראשונים 1()בסעיף קטן (ד
)4(
י".82ט(ב) ו־82 לפי סעיפים
הוספת כותרת
סימן ב' לפרק ט"ו
.18
: לחוק העיקרי יבוא92 אחרי סעיף
"סימן ב': הוראות מעבר להקמת תאגיד השידור הישראלי".
ניהול התאגיד ופיקוח על השידורים, ולביצועם היעיל
של תפקידי התאגיד. בדומה לכללי מועצת תאגיד השידור
הישראלי, כללי מועצת תאגיד החדשות יפורסמו ברשומות
ובאתר האינטרנט של תאגיד החדשות.
מוצע לחלק את פרק ט"ו, שעניינו "תחילה16 סעיף
והוראות מעבר" לכמה סימנים, כלהלן: "סימן
א': תחילה" בסימן זה ייכללו ההוראות שעניינן בתחילת
החוק; "סימן ב': הוראות מעבר להקמת תאגיד השידור
הישראלי", בפרק זה ייכללו ההוראות שעניינן בהקמת
תאגיד השידור הישראלי, ו"סימן ג': הוראות מעבר להקמת
תאגיד החדשות", בפרק זה ייכללו ההוראות שעניינן
בהקמת תאגיד החדשות. לפיכך מוצע לתת לסימן א'
כותרת כמוצע לעיל.
לחוק, שעניינו תחילה. 92 מוצע לתקן את סעיף17 סעיף
בסעיף קטן (א) קבוע יום תחילת החוק וכן
קבוע בו כי ביום התחילה יחל תאגיד השידור הישראלי
בשידוריו. מוצע להוסיף ולהבהיר כי יום תחילת השידורים
חל גם ביחס לשידור התכנים החדשותיים והתכנים בענייני
היום שמעביר תאגיד החדשות לתאגיד השידור הישראלי,
וכן להבהיר כי החל במועד האמור יעביר תאגיד החדשות
תכנים אלה לתאגיד השידור הישראלי.
) ולקבוע בו כי תחילתו 3מוצע להוסיף את סעיף קטן (א
א(א) ו–(ב) המוצע, שעניינו בהקמת תאגיד 82 של סעיף
החדשות ובקביעה שלפיה תאגיד החדשות הוא אישיות
משפטית, הכשרה לכל חובה, זכות ופעולה המתיישבת
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד, תהיה ביום פרסומו של
), 8 'חוק זה (חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס
)).8 ' תיקון מס- (להלן2017-התשע"ז
עוד מוצע לקבוע כי החובה החלה על מועצת
תאגיד השידור הישראלי לקבוע בתוך שנה מיום התחילה
5 לחוק שעניינם 35(ב) ו־2 כללים ראשונים לפי סעיפים
קבלת עובדים והתקשרות לתקופות מוגבלות או למשימות
מיוחדות, תחול גם על מועצת תאגיד החדשות לעניין
י. 82ט(ב) ו־82 - הסעיפים המוצעים המקבילים
כאמור לעיל, מוצע לחלק את פרק ט"ו שעניינו 18 סעיף
"תחילה והוראות מעבר" לשלושה סימנים.
לחוק יהיו חלק מסימן 98 עד93 מוצע לקבוע כי סעיפים
ב', אשר בו יוסדרו הוראות מעבר להקמת תאגיד השידור
הישראלי.
ד ב ר י ה ס ב ר
1099
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
9תיקון סעיף 5
.19
(ז) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "כמשמעותו בפרק ו' כנוסחו ערב ביטולו בתיקון9בסעיף 5
מנהל חטיבת החדשות)".- (בפרק זה8 'מס
96 תיקון סעיף
.20
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא96 בסעיף
"(ח) בהצעה לפי סעיף זה לעובדי רשות השידור להתקבל לעבודה בתאגיד השידור
הישראלי, הניתנת אחרי יום התחילה, ייתן המנהל הכללי הזמני של תאגיד השידור
י, העומד בתנאי 98 הישראלי עדיפות לעובד ותיק של רשות השידור, כהגדרתו בסעיף
המשרה, באופן שיקבע המנהל הכללי הזמני ובכפוף לשיקולים מקצועיים."
הוספת סימן ג'
לפרק ט"ו
.21
: לחוק העיקרי יבוא98 אחרי סעיף
"סימן ג': הוראות מעבר להקמת תאגיד החדשות
מינוי מנהל כללי
זמני לתאגיד
החדשות
א.98
ז(א) עד (ג), לתאגיד החדשות82 על אף האמור בסעיף
(א)
ימונה מנהל כללי זמני, בידי הכונס הרשמי.
על המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות יחולו
(ב)
ז(א), לעניין תנאי הכשירות, בשינוי זה: בנוסף 82 הוראות סעיף
לתנאי הכשירות האמורים באותו סעיף על המנהל הכללי
הזמני שימונה להיות בעל ניסיון משמעותי בתחום העיתונות;
39 בנוסף יחולו על מינוי המנהל הכללי הזמני הוראות סעיף
ז(ד).82 כפי שהוחל בסעיף
.19
(ז) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "כמשמעותו בפרק ו' כנוסחו ערב ביטולו בתיקון9בסעיף 5
מנהל חטיבת החדשות)".- (בפרק זה8 'מס
9תיקון סעיף 5
.20
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא96 בסעיף
96 תיקון סעיף
"(ח) בהצעה לפי סעיף זה לעובדי רשות השידור להתקבל לעבודה בתאגיד השידור
הישראלי, הניתנת אחרי יום התחילה, ייתן המנהל הכללי הזמני של תאגיד השידור
י, העומד בתנאי 98 הישראלי עדיפות לעובד ותיק של רשות השידור, כהגדרתו בסעיף
המשרה, באופן שיקבע המנהל הכללי הזמני ובכפוף לשיקולים מקצועיים."
.21
: לחוק העיקרי יבוא98 אחרי סעיף
הוספת סימן ג'
לפרק ט"ו
"סימן ג': הוראות מעבר להקמת תאגיד החדשות
מינוי מנהל כללי
זמני לתאגיד
החדשות
א.98
ז(א) עד (ג), לתאגיד החדשות82 על אף האמור בסעיף
(א)
ימונה מנהל כללי זמני, בידי הכונס הרשמי.
על המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות יחולו
(ב)
ז(א), לעניין תנאי הכשירות, בשינוי זה: בנוסף 82 הוראות סעיף
לתנאי הכשירות האמורים באותו סעיף על המנהל הכללי
הזמני שימונה להיות בעל ניסיון משמעותי בתחום העיתונות;
39 בנוסף יחולו על מינוי המנהל הכללי הזמני הוראות סעיף
ז(ד).82 כפי שהוחל בסעיף
בשל ביטול תפקיד מנהל חטיבת החדשות 19 סעיף
בתאגיד השידור הישראלי, כפי שמוצע בחוק
(ז) לחוק הבהרה כי 9זה, מוצע להוסיף בסופו של סעיף 5
ההוראות לעניין מנהל חטיבת החדשות לפי סעיף זה
מתייחסות למנהל חטיבת החדשות כמשמעותו בפרק ו'
. 8 'כנוסחו ערב ביטולו בתיקון מס
לחוק, שעניינו "קבלת96 מוצע לתקן את סעיף20 סעיף
עובדי רשות השידור והטלוויזיה הלימודית
לתאגיד השידור הישראלי", להוסיף בו את סעיף קטן (ח)
לעובדי רשות 96 שיקבע כי בהצעת משרות לפי סעיף
השידור אחרי יום התחילה, ייתן המנהל הכללי הזמני של
תאגיד השידור הישראלי לעובד ותיק של רשות השידור,
י המוצע, העומד בתנאי המשרה, 98 כהגדרתו בסעיף
עדיפות, באופן שיקבע ובכפוף לשיקולים מקצועיים.
מוצע להוסיף לפרק ט"ו את סימן ג' שיעסוק 21 סעיף
בהוראות מעבר להקמת תאגיד החדשות,
ולקבוע בו כדלקמן:
א המוצע 98 לסעיף
ז(א) 82 מוצע לקבוע כי על אף האמור בהוראות סעיף
עד (ג) המוצע, ימונה מנהל כללי זמני לתאגיד החדשות.
המינוי ייעשה בידי הכונס הרשמי, ואולם לא ימונה כמנהל
כללי זמני מועמד שהוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה
בחוק החברות הממשלתיות קבעה כי אינו מתאים לתפקיד.
בדומה למינוי המנהל הכללי הקבוע של תאגיד החדשות.
א לחוק 60 על מינוי המנהל הכללי הזמני יחול סעיף
(ד) 38 החברות הממשלתיות, בשינויים הקבועים בסעיף
ז(ד), וכן בשינוי הנזכר לעניין קביעת 82 כפי שהוחל בסעיף
התאמת המועמד בידי הוועדה לבדיקת מינויים.
כמו כן מוצע לקבוע כי על המנהל הכללי הזמני יחולו
ז(א), לעניין תנאי הכשירות של המנהל 82 הוראות שבסעיף
הכללי של תאגיד החדשות, וכי נוסף על תנאי הכשירות
האמורים בסעיף זה, המנהל הכללי הזמני יהיה בעל ניסיון
משמעותי בתחום העיתונות. זאת מהטעם שעל פי הוראות
ד(ו) המוצע, המנהל הכללי הזמני עשוי לשמש 98 סעיף
בתפקיד העורך הראשי של תאגיד החדשות. כמו כן, על
המנהל הכללי הזמני יחולו איסורי זיקה, ובהם איסור
לחוק לעניין 39 זיקה פוליטית ומפלגתית, כקבוע בסעיף
המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי, כפי שהוחלו
ז(ד) המוצע על המנהל הכללי הקבוע של תאגיד 82 בסעיף
החדשות.
מוצע כי תקופת כהונתו של המנהל הכללי הזמני
בתאגיד החדשות תהיה עד תום שלושה חודשים מיום
התחילה של החוק, וכי תקופה זו תוגדר בחוק כ"תקופת
המעבר". עוד מוצע כי לא יהיה בכך כדי למנוע את מינויו
לתפקיד המנהל הכללי של תאגיד החדשות, לפי הוראות
ז. 82 סעיף
כמו כן מוצע כי בתקופת כהונתו ימלא המנהל הכללי
הזמני של תאגיד החדשות את כל התפקידים המוטלים
ז 82 על המנהל הכללי של תאגיד החדשות לפי סעיף
המוצע ויחולו לגביו כל הוראות החוק החלות על המנהל
הכללי. עם זאת, כפי שיפורט להלן, מאחר שמדובר בתקופת
מעבר, המנהל הכללי הזמני לא יהיה רשאי לבצע שינויים
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1100
א לחוק החברות הממשלתיות, יחולו60 הוראות סעיף
(ג)
על מינוי המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות, בשינויים
ז(ד) ובשינוי זה: 82 (ד) כפי שהוחל בסעיף38 הקבועים בסעיף
לא ימונה למנהל הכללי הזמני מועמד שהוועדה לבדיקת
) לחוק החברות 3()ב(ג18 מינויים קבעה לגביו לפי סעיף
הממשלתיות כי אינו מתאים לתפקיד.
המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות יכהן עד
(ד)
תום תקופה של שלושה חודשים מיום התחילה (בסימן זה
תקופת המעבר); אין באמור כדי למנוע את מינויו לתפקיד -
ז.82 המנהל הכללי של תאגיד החדשות, לפי הוראות סעיף
בתקופת כהונתו ימלא המנהל הכללי הזמני של תאגיד
(ה)
החדשות את כל התפקידים המוטלים על המנהל הכללי של
תאגיד החדשות לפי חוק זה ויחולו עליו כל הוראות החוק
החלות על המנהל הכללי כאמור.
פיקוח על פעולות
המנהל הכללי
הזמני של תאגיד
החדשות
ב.98
ג, יפקח הכונס82 עד למינוי מועצת תאגיד החדשות לפי סעיף
הרשמי על פעולות המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות;
למעט בכל הנוגע להיבטים של תוכן ועריכה.
הוראות מעבר
לעניין שיא כוח
אדם
ג.98
,המנהל הכללי הזמני של תאגיד השידור הישראלי יקבע
(א)
ערב יום התחילה, מהו החלק משיא כוח האדם הקבוע באותו
מועד לתאגיד השידור הישראלי, המיועד לחטיבת החדשות
החלק המיועד לחדשות); קביעה כאמור תיעשה - (בסעיף זה
בהתאם לאישור שנתן לעניין זה הממונה על התקציבים
במשרד האוצר.
החלק המיועד לחדשות יהיה שיא כוח האדם הראשון
(ב)
בתאגיד החדשות החל ביום התחילה.
ביום התחילה יופחת שיא כוח האדם בתאגיד השידור
(ג)
הישראלי בחלק המיועד לחדשות.
במבנה הארגוני של תאגיד החדשות, בשיבוץ העובדים בו,
בתפקידיהם ובתנאי העסקתם, אלא בהסכמתם.
ב המוצע 98 לסעיף
מוצע לקבוע כי עד למינוי מועצת תאגיד החדשות
ג המוצע, יפקח הכונס הרשמי על פעולות 82 לפי סעיף
המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות למעט בכל הנוגע
להיבטים של תוכן ועריכה, בדומה לתפקיד הפיקוח של
מועצת תאגיד החדשות על פעולות המנהל הכללי הקבוע
) סיפה. בכלל זה במסגרת פעילות הפיקוח, 4(ד82 בסעיף
הכונס הרשמי לא יפקח על פעולות העורך הראשי של
תאגיד החדשות, בין אם העורך הראשי הוא מי ששימש
כמנהל חטיבת החדשות בתאגיד השידור הישראלי ובין
אם העורך הראשי הוא המנהל הכללי הזמני, לפי הוראות
ד(ו) סיפה המוצע.98 סעיף
ג המוצע 98 לסעיף
לנוכח המתווה המוצע, הקמת תאגיד החדשות
וביטול חטיבת החדשות בתאגיד השידור הישראלי, יש
לתקן בהתאם את שיא כוח האדם שאושר לתאגיד השידור
הישראלי וכן לקבוע שיא כוח אדם לתאגיד החדשות ביום
התחילה. לפיכך מוצע לקבוע כי המנהל הכללי הזמני
של תאגיד השידור הישראלי יקבע, ערב יום התחילה,
מהו החלק משיא כוח האדם הקבוע באותו מועד לתאגיד
השידור הישראלי, המיועד לחטיבת החדשות. קביעה
כאמור תיעשה בהתאם לאישור שנתן לעניין זה הממונה
על התקציבים במשרד האוצר. החלק המיועד לחדשות
יהיה שיא כוח האדם הראשון של תאגיד החדשות החל
ביום התחילה, והוא יופחת משיא כוח האדם שנקבע
לתאגיד השידור הישראלי.
ד ב ר י ה ס ב ר
1101
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
מעבר עובדי
תאגיד השידור
הישראלי לתאגיד
החדשות
ד.98
ביום התחילה תסתיים העסקתם של עובדי תאגיד
(א)
השידור הישראלי שהמנהל הכללי הזמני של התאגיד האמור
קבע לגביהם, ערב יום התחילה, שהם עובדים בחטיבת
- עובדי חטיבת החדשות), ואולם- החדשות (בסעיף זה
לא תיפסק העסקתו של עובד חטיבת החדשות
)1(
;שפיטוריו אסורים על פי דין, אלא בהסכמתו
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי למנוע מתאגיד
)2(
השידור הישראלי להמשיך להעסיק עובד חטיבת
החדשות, בהסכמתו, בתפקיד אחר, בכפוף לשיא כוח
האדם בתאגיד השידור הישראלי.
עובד חטיבת החדשות שהעסקתו בתאגיד השידור
(ב)
הישראלי הסתיימה לפי סעיף קטן (א), יהיה, בכפוף להסכמתו,
עובד - לעובד תאגיד החדשות החל ביום התחילה (בסימן זה
עובר).
עובד עובר ישובץ בתאגיד החדשות באותו תפקיד
(ג)
שהיה משובץ אליו בתאגיד השידור הישראלי, למעט מנהל
חטיבת החדשות.
תנאי העבודה והשכר בתאגיד השידור הישראלי שחלו
(ד)
לחוק יסודות התקציב, על 29 כדין ובהתאם להוראות סעיף
עובד עובר, ערב יום התחילה, יישמרו לו ויראו אותם כזכויות
הנובעות מעבודתו בתאגיד החדשות; על אף האמור בכל
דין, עובד עובר לא יהיה זכאי להטבות פרישה כלשהן בשל
המעבר.
מעבר עובדי
תאגיד השידור
הישראלי לתאגיד
החדשות
ד.98
ביום התחילה תסתיים העסקתם של עובדי תאגיד
(א)
השידור הישראלי שהמנהל הכללי הזמני של התאגיד האמור
קבע לגביהם, ערב יום התחילה, שהם עובדים בחטיבת
- עובדי חטיבת החדשות), ואולם- החדשות (בסעיף זה
לא תיפסק העסקתו של עובד חטיבת החדשות
)1(
;שפיטוריו אסורים על פי דין, אלא בהסכמתו
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי למנוע מתאגיד
)2(
השידור הישראלי להמשיך להעסיק עובד חטיבת
החדשות, בהסכמתו, בתפקיד אחר, בכפוף לשיא כוח
האדם בתאגיד השידור הישראלי.
עובד חטיבת החדשות שהעסקתו בתאגיד השידור
(ב)
הישראלי הסתיימה לפי סעיף קטן (א), יהיה, בכפוף להסכמתו,
עובד - לעובד תאגיד החדשות החל ביום התחילה (בסימן זה
עובר).
עובד עובר ישובץ בתאגיד החדשות באותו תפקיד
(ג)
שהיה משובץ אליו בתאגיד השידור הישראלי, למעט מנהל
חטיבת החדשות.
תנאי העבודה והשכר בתאגיד השידור הישראלי שחלו
(ד)
לחוק יסודות התקציב, על 29 כדין ובהתאם להוראות סעיף
עובד עובר, ערב יום התחילה, יישמרו לו ויראו אותם כזכויות
הנובעות מעבודתו בתאגיד החדשות; על אף האמור בכל
דין, עובד עובר לא יהיה זכאי להטבות פרישה כלשהן בשל
המעבר.
ד המוצע 98 לסעיף
לנוכח המתווה המוצע, יש לקבוע הוראות המסדירות
את מעבר העובדים שיפיקו את תוכן החדשות ותוכן
בענייני היום מתאגיד השידור הישראלי לתאגיד החדשות
ביום התחילה, כדלקמן:
מוצע כי ביום התחילה תסתיים העסקתם של
עובדי תאגיד השידור הישראלי שהמנהל הכללי הזמני
של התאגיד האמור קבע לגביהם שהם עובדים בחטיבת
החדשות. מובהר, כי סיום העסקתם של עובדים כאמור נובע
מכך שלאור הקמת תאגיד החדשות, תאגיד החדשות יהיה
מופקד על שידור התוכן החדשותי והתוכן בענייני היום,
וזאת במסגרת ההסדר הכולל שמוצע. החוק המוצע מבטיח
כי עובדים אלה יוכלו לעבור לעבוד בתאגיד החדשות תוך
שמירה על התפקידים שבהם שובצו ועל תנאי העסקתם
כמוצע בחוק זה. עוד מוצע כי לא תיפסק העסקתו של
עובד חטיבת החדשות שפיטוריו אסורים על פי דין, אלא
בהסכמתו. כך למשל המגבלות על פיטורי עובדת בהיריון
, יחולו גם בעניין זה. 1954-על פי חוק עבודת נשים, התשי"ד
עוד מוצע לקבוע כי תאגיד השידור הישראלי יהיה
רשאי להמשיך להעסיק עובד חטיבת החדשות, בהסכמתו,
בתפקיד אחר, בכפוף לשיא כוח האדם של תאגיד השידור
הישראלי.
עוד מוצע כי מי שהיה עובד חטיבת החדשות
יהיה, בכפוף להסכמתו, לעובד תאגיד החדשות החל
ביום התחילה. מוצע כי כל עובד שעובר כאמור לתאגיד
החדשות ישובץ באותו תפקיד שהיה משובץ אליו בתאגיד
השידור הישראלי. כמו כן מוצע כי לתאגיד החדשות ימונה
א.98 מנהל כללי זמני כמוצע בסעיף
בנוסף מוצע כי תנאי העבודה והשכר בתאגיד
29 השידור הישראלי שחלו כדין ובהתאם להוראות סעיף
לחוק יסודות התקציב, יישמרו לעובדים העוברים ויראו
אותם כזכויות הנובעות מעבודתם בתאגיד החדשות, וכי
עובד עובר כאמור לא יהיה זכאי להטבות פרישה כלשהן
בשל המעבר.
א(ה) 98 עוד מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף
המוצע, המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות לא יערוך
שינויים במבנה הארגוני של תאגיד החדשות, ובכלל זה
בשיבוץ העובדים העוברים ובתנאי העסקתם לפי סעיף זה,
אלא בהסכמת העובד העובר. הטעם להגבלת סמכותו של
המנהל הכללי הזמני לביצוע שינויים כאמור, הוא כי מדובר
בתקופת מעבר שבה המנהל הכללי של תאגיד החדשות
הוא מנהל כללי זמני שמונה בהליך שונה מהקבוע בחוק
לעניין מינוי המנהל הכללי של תאגיד החדשות. לפיכך
המנהל הכללי הזמני מופקד אך על ההפעלה השוטפת של
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1102
א(ה), המנהל הכללי הזמני של98 על אף האמור בסעיף
(ה)
תאגיד החדשות לא יערוך שינויים במבנה הארגוני של תאגיד
החדשות, ובכלל זה בשיבוץ של עובד עובר ובתנאי העסקתו
לפי סעיף זה, אלא בהסכמת העובד העובר; אין בהוראות
סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של המנהל הכללי של
ז לערוך שינויים כאמור, 82 תאגיד החדשות שימונה לפי סעיף
בהתאם לשיקול דעתו המקצועי ובכפוף להוראות חוק זה
ולכל דין אחר.
מנהל חטיבת החדשות בתאגיד השידור הישראלי
(ו)
ישובץ לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) לתפקיד העורך
הראשי בתאגיד החדשות ויחולו, בנוסף להוראות סעיפים
קטנים (ד) ו–(ה), הוראות אלה:
במניין תקופת כהונתו כעורך ראשי כאמור בסעיף
)1(
ח(5)(ב) תבוא בחשבון התקופה שבה כיהן כמנהל82
;חטיבת החדשות
לא הסכים מנהל חטיבת החדשות, בתקופת המעבר,
)2(
למלא את תפקיד העורך הראשי בתאגיד החדשות, ימלא
המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות את תפקיד
העורך הראשי עד למינוי עורך ראשי במקומו בהתאם
ח(5) או עד תום תקופת המעבר, לפי 82 להוראות סעיף
המוקדם; במילוי תפקיד העורך הראשי לפי פסקה זו
יפעל המנהל הכללי הזמני באופן עצמאי.
קבלת עובדי רשות
השידור לתאגיד
החדשות
ה.98
בתקופת המעבר יציע המנהל הכללי הזמני של תאגיד
(א)
החדשות לעובדי רשות השידור להתקבל כעובדים בתאגיד
החדשות, בהיקף המשרות שנותר לאחר קבלת העובדים
תאגיד החדשות בלי שהוא רשאי לערוך שינויים מהותיים
בתאגיד החדשות. את ההחלטות המהותיות לרבות לעניין
המבנה הארגוני של תאגיד החדשות, שיבוץ העובדים
ותנאי העסקתם יש להותיר בידי המנהל הכללי הקבוע.
לפיכך מוצע להוסיף לסעיף זה הוראה המבהירה כי אין
בהוראה זו כדי לגרוע מסמכותו של המנהל הכללי של
ז המוצע, לערוך 82 תאגיד החדשות שימונה לפי סעיף
שינויים כאמור, בהתאם לשיקול דעתו המקצועי ובכפוף
להוראות חוק זה, להליכים הקבועים בו ולכל דין אחר.
כמו כן מוצע לקבוע כי מנהל חטיבת החדשות
בתאגיד השידור הישראלי ישובץ לפי הוראות סעיפים
ד(ב) ו–(ג) לתפקיד העורך הראשי בתאגיד החדשות 98
ח(5) המוצע, ויחולו עליו הוראות סעיפים82 כאמור בסעיף
ד(ד) ו–(ה), שעניינן שמירת זכויות ומגבלות החלות על 98
,המנהל הכללי הזמני ביחס לעובדים העוברים. בנוסף
יחולו ההוראות האלה: במניין תקופת כהונתו כעורך ראשי
ח(5)(ב) תבוא בחשבון התקופה שבה כיהן 82 כאמור בסעיף
כמנהל חטיבת החדשות של תאגיד השידור הישראלי; אם
מנהל חטיבת החדשות לא יסכים ביום התחילה או במהלך
תקופת המעבר למלא את תפקיד העורך הראשי בתאגיד
החדשות, ימלא המנהל הכללי הזמני של תאגיד החדשות
את תפקיד העורך הראשי עד למינוי עורך ראשי במקומו
ח(5) המוצע, או עד למינויו של 82 בהתאם להוראות סעיף
ז, לפי המוקדם. מוצע כי במילוי 82 המנהל הכללי לפי סעיף
תפקיד העורך הראשי לפי פסקה זו יפעל המנהל הכללי
הזמני באופן עצמאי. מובן מאליו, כי על העורך הראשי
ד יחולו כל הוראות החוק החלות על 98 הראשון לפי סעיף
העורך הראשי של תאגיד החדשות, בכפוף להוראות סעיף
זה. כך למשל, בתקופת המעבר לא ניתן להעביר את העורך
הראשי מתפקידו או לשבצו בתפקיד אחר, אלא בהסכמתו.
ה המוצע 98 לסעיף
מוצע לקבוע כי בתקופת המעבר המנהל הכללי הזמני
של תאגיד החדשות יציע לעובדי רשות השידור להתקבל
כעובדים בתאגיד החדשות, בהיקף המשרות שנותר לאחר
קבלת העובדים העוברים ביום התחילה עד לשיא כוח
ג(ב) 98 האדם הראשון של תאגיד החדשות כאמור בסעיף
המוצע, וכי לא תחול על קבלת עובדים לפי סעיף קטן
זה חובת המכרז. כמו כן מוצע כי קבלת עובד לפי סעיף
זה תיעשה משיקולים מקצועיים, בהליך שוויוני ושקוף
ד ב ר י ה ס ב ר
1103
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
העוברים ביום התחילה, עד לשיא כוח האדם הראשון בתאגיד
ג(ב), ולא תחול על קבלת עובדים 98 החדשות כאמור בסעיף
לפי סעיף קטן זה חובת המכרז; קבלת עובד לפי סעיף קטן זה
תיעשה משיקולים מקצועיים, בהליך שוויוני ושקוף בהתאם
).1()1(ח9לכללים שנקבעו לפי סעיף 5
עובד רשות השידור שהמנהל הכללי הזמני של תאגיד
(ב)
החדשות הציע לו להתקבל לעבודה בתאגיד החדשות לפי
ימים מיום 21 הוראות סעיף קטן (א), ישיב להצעה בתוך
קבלתה; לא השיב העובד להצעה בתוך הזמן האמור, יראו
אותו כמי שסירב לה.
לעניין סעיף זה יראו כעובד רשות השידור מי שהועסק
(ג)
ברשות השידור במשך שנתיים רצופות לפחות ערב יום
(ז).96 הפרסום ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
בהצעה לפי סעיף זה לעובדי רשות השידור להתקבל
(ד)
לעבודה בתאגיד החדשות, הניתנת בתקופת המעבר, ייתן
המנהל הכללי הזמני של חברת החדשות עדיפות לעובד
י, העומד בתנאי 98 ותיק של רשות השידור כהגדרתו בסעיף
המשרה, באופן שיקבע המנהל הכללי הזמני ובכפוף לשיקולים
מקצועיים ולהוראות סעיף קטן (א) סיפה.
העוברים ביום התחילה, עד לשיא כוח האדם הראשון בתאגיד
ג(ב), ולא תחול על קבלת עובדים 98 החדשות כאמור בסעיף
לפי סעיף קטן זה חובת המכרז; קבלת עובד לפי סעיף קטן זה
תיעשה משיקולים מקצועיים, בהליך שוויוני ושקוף בהתאם
).1()1(ח9לכללים שנקבעו לפי סעיף 5
עובד רשות השידור שהמנהל הכללי הזמני של תאגיד
(ב)
החדשות הציע לו להתקבל לעבודה בתאגיד החדשות לפי
ימים מיום 21 הוראות סעיף קטן (א), ישיב להצעה בתוך
קבלתה; לא השיב העובד להצעה בתוך הזמן האמור, יראו
אותו כמי שסירב לה.
לעניין סעיף זה יראו כעובד רשות השידור מי שהועסק
(ג)
ברשות השידור במשך שנתיים רצופות לפחות ערב יום
(ז).96 הפרסום ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
בהצעה לפי סעיף זה לעובדי רשות השידור להתקבל
(ד)
לעבודה בתאגיד החדשות, הניתנת בתקופת המעבר, ייתן
המנהל הכללי הזמני של חברת החדשות עדיפות לעובד
י, העומד בתנאי 98 ותיק של רשות השידור כהגדרתו בסעיף
המשרה, באופן שיקבע המנהל הכללי הזמני ובכפוף לשיקולים
מקצועיים ולהוראות סעיף קטן (א) סיפה.
), דהיינו לפי 1()1(ח9בהתאם לכללים שנקבעו לפי סעיף 5
הכללים שקבע המנהל הכללי הזמני של תאגיד השידור
הישראלי בהתייעצות עם נציב שירות המדינה לעניין
קליטת עובדים הנדרשים לשם היערכות תאגיד השידור
הישראלי לקיום השידורים ביום התחילה, בלא חובת מכרז.
הוראה זו נועדה להבטיח כי בתקופת המעבר יוצע לעובדים
נוספים מרשות השידור בלבד להיקלט בתאגיד החדשות.
זאת, נוסף על העובדים שעוברים אליו מחטיבת החדשות
בתאגיד השידור הישראלי. כל זאת, על בסיס המשרות
הפנויות בתאגיד החדשות כמפורט לעיל ובכפוף לשיא כוח
האדם שלו. למען הסר ספק יובהר כי סמכויותיו של המנהל
הכללי הזמני כוללות את הסמכות לשבץ, בהתאם לשיקול
דעתו המקצועי, את עובדי רשות השידור שייקלטו בתאגיד
החדשות בתקופת המעבר בהתאם לסעיף זה, ולקבוע את
תנאי העסקתם, והכול בכפוף לאישור תנאי ההעסקה לפי
.1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה29 סעיף
עוד מוצע לקבוע כי עובד רשות השידור שהוצע לו
להתקבל לעבודה בתאגיד החדשות לפי הוראות סעיף זה
ימים מיום קבלתה, וכי אם לא השיב 21 ישיב להצעה בתוך
העובד להצעה בתוך הזמן האמור, יראו אותו כמי שסירב
(ד) לחוק לעניין גיוס 96 לה. הוראה דומה קבועה בסעיף
עובדי רשות השידור לתאגיד השידור הישראלי על ידי
המנהל הכללי הזמני.
בנוסף מוצע כי לעניין סעיף זה יראו כעובד רשות
השידור מי שהועסק ברשות השידור במשך שנתיים
רצופות לפחות ערב יום הפרסום ויחולו לעניין זה הוראות
(ז) קובע ש"לעניין סעיף זה 96 (ז) לחוק. סעיף96 סעיף
יראו כעובד של רשות השידור או כעובד של הטלוויזיה
הלימודית גם מי שהיה עובד כאמור ערב יום הפרסום
והעסקתו ברשות השידור או בטלוויזיה הלימודית, לפי
העניין, הסתיימה אחרי יום הפרסום." יובהר כי יום הפרסום
לחוק, קרי 1 לעניין זה הוא יום הפרסום שמוגדר בסעיף
ט"ו - המועד שבו התפרסם החוק כאשר חוקק לראשונה
). 2014 באוגוסט11( באב התשע"ד
מוצע לקבוע כי קבלת עובדים לתאגיד החדשות,
בתקופת המעבר, שאינם עובדים עוברים, תיעשה בהתאם
להוראות סעיף זה בלבד. כלומר בתקופת המעבר, עובדי
תאגיד החדשות יהיו עובדי חטיבת החדשות בתאגיד
השידור הישראלי שעברו לתאגיד החדשות, וכן עובדים
נוספים מקרב עובדי רשות השידור כהגדרתם לעיל
שהוצע להם להתקבל לעבודה בתאגיד החדשות בהתאם
להוראותיו המוצעות של סעיף זה.
עוד מוצע כי בתקופת המעבר, בעת הצעת משרות
לעובדי רשות השידור, תינתן עדיפות לעובד ותיק של
י המוצע, על פני עובד 98 רשות השידור, כהגדרתו בסעיף
רשות השידור שאינו עובד ותיק, אם העובד הוותיק עומד
בתנאי המשרה. מוצע כי המנהל הכללי הזמני של תאגיד
החדשות יקבע את האופן שבו תינתן העדיפות, וכי היא
תיעשה בכפוף לשיקולים מקצועיים ולהוראות סעיף
קטן (א) המוצע, דהיינו בהליך שוויוני ושקוף בהתאם
) לחוק. 1()1(ח9לכללים שנקבעו מכוח סעיף 5
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1104
עובדי רשות השידור שהוצע להם להתקבל לעבודה
(ה)
בתאגיד החדשות, לפי סעיף זה, יובאו במניין העובדים שיש
להציע להם משרות בתאגיד השידור הישראלי לפי סעיף
(א) ו–(ב).96
לא יתקבל עובד שאינו עובד עובר לעבודה בתאגיד
(ו)
החדשות, בתקופת המעבר, אלא אם כן הוא עובד רשות
השידור ובהתאם להוראות סעיף זה.
המחאת חוזים
ו.98
ביום התחילה יומחו לתאגיד החדשות כל הזכויות והחבויות
הנובעות מחוזה שבו התקשר תאגיד השידור הישראלי עם
עיתונאי לצורך קבלת שירותיו בתחום התוכן החדשותי או
תוכן בענייני היום, שלא במסגרת יחסי עבודה, ושהיה בתוקף
ערב יום התחילה, ובלבד שאותו עיתונאי הסכים לכך.
מינויים ראשונים
ז.98
הוועדה הראשונה לאיתור מועמדים למועצת תאגיד
(א)
ימים 21 ו, בתוך82 החדשות תמונה בהתאם להוראות סעיף
הוועדה הראשונה לאיתור - מיום התחילה (בסעיף זה
מועמדים).
הוועדה הראשונה לאיתור מועמדים תגיש את המלצתה
(ב)
ימים 4ו, בתוך 582 כפי שהוחל בסעיף31 לשר, לפי סעיף
ממועד מינויה.
השר ימנה את המועצה הראשונה של תאגיד החדשות,
(ג)
ימים ממועד קבלת המלצת הוועדה 14 ג, בתוך82 לפי סעיף
המועצה הראשונה).- הראשונה לאיתור מועמדים (בסעיף זה
בתקופת המעבר המנהל הכללי הזמני לא יהיה רשאי
לקלוט לעבודה בתאגיד החדשות את מי שאינם עובדי
ז 82 רשות השידור. רק לאחר מינוי מנהל כללי לפי סעיף
המוצע יהיה ניתן לקלוט עובדים מקרב מי שאינם מעובדי
רשות השידור, ככל שייוותרו משרות בלתי מאוישות.
(א) ו–(ב) לחוק עניינן קבלת עובדי 96 הוראות סעיף
רשות השידור לתאגיד השידור הישראלי, והן קובעות, בין
השאר, מה היקף המשרות שעל המנהל הכללי הזמני של
תאגיד השידור הישראלי להציע לעובדי רשות השידור.
מוצע לקבוע כי עובדי רשות השידור שהוצעה להם עבודה
(ה) 98 בתאגיד החדשות בתקופת המעבר לפי הוראות סעיף
(א) ו–(ב). 96 המוצע, יובאו בחשבון לעניין הוראות סעיף
דהיינו כל הצעה לעובד רשות השידור להתקבל לעבודה
בתאגיד החדשות בתקופת המעבר, תיגרע מחובתו של
המנהל הכללי הזמני של תאגיד השידור הישראלי כאשר
הוא פועל לפי הוראות הסעיף האמור, והוא יציע לעובדים
של רשות השידור עבודה בתאגיד השידור הישראלי
בהיקף משרות נמוך יותר, בהתאם להיקף המשרות שהוצעו
לעובדי רשות השידור בתאגיד החדשות.
ו המוצע 98 לסעיף
מוצע לקבוע כי ביום התחילה יומחו לתאגיד החדשות
כל הזכויות והחבויות הנובעות מחוזה שבו התקשר תאגיד
השידור הישראלי עם עיתונאים לצורך קבלת שירותיהם
בתחום התוכן החדשותי או בענייני היום, שלא במסגרת
יחסי עבודה ושהיה בתוקף ערב יום התחילה, ובלבד שאותו
ד(ב) 98 עיתונאי הסכים לך. בדומה להוראה המוצעת בסעיף
המוצע, מוצע כי לא יומחה חוזה אלא בהסכמת העיתונאי
שהתקשר בו עם תאגיד השידור הישראלי.
ז המוצע 98 לסעיף
לנוכח חשיבות פעילותה של המועצה לתאגיד
החדשות, חשיבות פעילותו של מנהל כללי קבוע וחשיבות
דרך המינויים הקבועה בחוק, וכדי להבטיח כי ימונו
לתאגיד החדשות מועצה ומנהל כללי קבוע עד תום תקופת
המעבר, מוצע לקבוע כי תמונה ועדה ראשונה לאיתור
מועמדים למועצת תאגיד החדשות, בהתאם להוראות
ימים מיום התחילה. עוד מוצע 21 ו המוצע, בתוך82 סעיף
לקבוע כי ועדת האיתור הראשונה תגיש את המלצתה לשר
ו המוצע, בתוך 82 כפי שהוחל בסעיף31 התקשורת, לפי סעיף
ימים ממועד מינויה. שר התקשורת ימנה את מועצת 45
תאגיד החדשות לפי המלצת ועדת האיתור הראשונה בתוך
ימים מיום קבלת ההמלצה האמורה, והמועצה שתמונה 14
כאמור תמנה את המנהל הכללי של תאגיד החדשות לפי
ז המוצע, עד תום תקופת המעבר. מוצע גם לקבוע כי 82 סעיף
) המוצע, חברי הוועדה לאיתור 1()ט(ב82 על אף הוראות סעיף
מועמדים שיבחרו את שני נושאי המשרה הראשונים
בתאגיד החדשות, יהיו המנהל הכללי של תאגיד החדשות
ד ב ר י ה ס ב ר
1105הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
המועצה הראשונה תמנה את המנהל הכללי הראשון
(ד)
ז, עד תום תקופת המעבר.82 של תאגיד החדשות לפי סעיף
), חברי הוועדה לאיתור 1()ט(ב82 על אף הוראות סעיף
(ה)
מועמדים שיבחרו את שני נושאי המשרה הראשונים בתאגיד
החדשות יהיו המנהל הכללי של תאגיד החדשות שמונה לפי
ז ושני חברי מועצת תאגיד החדשות שיבחר יושב 82 סעיף
ראש מועצת תאגיד החדשות.
הוראות מעבר
לעניין תקציב
ח.98
יד, עד לכריתת הסכם82 ו־80 על אף הוראות סעיפים
(א)
יז, יעביר משרד התחבורה והבטיחות בדרכים את 82 לפי סעיף
יד(ב) בהתאם להוראות אלה: 82 הסכום האמור בסעיף
יעביר סכום הדרוש לתשלום - לתאגיד החדשות
)1(
עלות שכר לעובדי התאגיד וכן לתשלום לעיתונאים
);2(יח82 שהתקשר עמם, כאמור בסעיף
יעביר סכום השווה - לתאגיד השידור הישראלי
)2(
יד(ב) לבין הסכום82 להפרש שבין הסכום האמור בסעיף
).1( שהעביר לתאגיד החדשות לפי פסקה
תאגיד החדשות יעביר למשרד התחבורה והבטיחות
(ב)
בדרכים, אחת לחודש, הודעה בדבר הסכום הדרוש לתשלומים
); הודעה כאמור תכלול את פירוט 1()לפי סעיף קטן (א
התשלומים האמורים לאחר שאושרו בידי הכונס הרשמי.
המועצה הראשונה תמנה את המנהל הכללי הראשון
(ד)
ז, עד תום תקופת המעבר.82 של תאגיד החדשות לפי סעיף
), חברי הוועדה לאיתור 1()ט(ב82 על אף הוראות סעיף
(ה)
מועמדים שיבחרו את שני נושאי המשרה הראשונים בתאגיד
החדשות יהיו המנהל הכללי של תאגיד החדשות שמונה לפי
ז ושני חברי מועצת תאגיד החדשות שיבחר יושב 82 סעיף
ראש מועצת תאגיד החדשות.
הוראות מעבר
לעניין תקציב
ח.98
יד, עד לכריתת הסכם82 ו־80 על אף הוראות סעיפים
(א)
יז, יעביר משרד התחבורה והבטיחות בדרכים את 82 לפי סעיף
יד(ב) בהתאם להוראות אלה: 82 הסכום האמור בסעיף
יעביר סכום הדרוש לתשלום - לתאגיד החדשות
)1(
עלות שכר לעובדי התאגיד וכן לתשלום לעיתונאים
);2(יח82 שהתקשר עמם, כאמור בסעיף
יעביר סכום השווה - לתאגיד השידור הישראלי
)2(
יד(ב) לבין הסכום82 להפרש שבין הסכום האמור בסעיף
).1( שהעביר לתאגיד החדשות לפי פסקה
תאגיד החדשות יעביר למשרד התחבורה והבטיחות
(ב)
בדרכים, אחת לחודש, הודעה בדבר הסכום הדרוש לתשלומים
); הודעה כאמור תכלול את פירוט 1()לפי סעיף קטן (א
התשלומים האמורים לאחר שאושרו בידי הכונס הרשמי.
ז המוצע ושני חברי מועצת תאגיד 82 שמונה לפי סעיף
החדשות שיבחר יושב ראש מועצת תאגיד החדשות. יובהר,
כי הבחירה של שני נושאי המשרה הראשונים תיעשה
בהליך של ועדה לאיתור מועמדים שהרכבה כאמור לעיל,
באישור מועצת תאגיד החדשות. שאר נושאי המשרה ימונו
) במלואו.1()ט(ב82 לפי הוראות סעיף
הוראה זו נועדה לאפשר מינוי של שני נושאי משרה
ראשונים בתאגיד החדשות, כך שיהיה ניתן לאייש את
הוועדה לאיתור מועמדים לתפקיד נושאי משרה לפי סעיף
) קובע כי "נושא משרה 1()ט(ב82 ) כאמור. סעיף1()ט(ב82
ייבחר בהליך של ועדה לאיתור מועמדים, באישור מועצת
תאגיד החדשות; חברי הוועדה יהיו המנהל הכללי של
תאגיד החדשות ושני נושאי משרה שאינם חברי מועצת
תאגיד החדשות, שיבחר המנהל הכללי האמור".
ח המוצע 98 לסעיף
יז 82 בהסכם שייכרת בין שני התאגידים לפי סעיף
המוצע יוסדרו התשלומים והתנאים בעד אספקת הטובין,
המקרקעין והשירותים שעל תאגיד השידור הישראלי
לספק לתאגיד החדשות לפי החוק. מאחר שעל תאגיד
החדשות לפעול גם בתקופה שטרם כריתת הסכם כאמור,
מוצע לקבוע הסדר ולפיו בתקופה שעד לכריתת ההסכם,
המימון של אספקת הטובין, המקרקעין והשירותים לתאגיד
החדשות ייכלל במסגרת הסכומים שמעביר משרד
התחבורה והבטיחות בדרכים לתאגיד השידור הישראלי,
ולא ייכלל בסכומים שהמשרד מעביר לתאגיד החדשות,
וזאת כדי להבטיח את רציפות השידורים ותחילת פעילותו
התקינה של תאגיד החדשות. בתקופה זו תאגיד החדשות
יקבל ממשרד התחבורה את הסכום הנדרש לו לשם תשלום
עלות שכר לעובדי התאגיד ותשלום לעיתונאים שהתקשר
עמם שלא במסגרת יחסי עבודה, בלבד. יובהר כי מדובר
בעיתונאים שתאגיד השידור הישראלי התקשר עמם לצורך
מתן שירותים בעבור חטיבת החדשות.
עוד מוצע לקבוע כי תאגיד החדשות יעביר למשרד
התחבורה והבטיחות בדרכים, אחת לחודש, הודעה בדבר
), קרי 1()הסכום הדרוש לתשלומים לפי סעיף קטן (א
הסכום הנדרש לצורך תשלום עלות שכר לעובדי התאגיד
ותשלום לעיתונאים שהתקשר עמם שלא במסגרת יחסי
עבודה בלבד; הודעה כאמור תכלול את פירוט התשלומים
האמורים לאחר שאושרו בידי הכונס הרשמי. הוראה זו
נועדה לאפשר למשרד התחבורה לדעת מהם הסכומים
המדויקים שיש להעביר לשני התאגידים לפי סעיף זה.
כאמור, מטרת סעיף זה היא לקבוע את גובה הסכומים
שיועברו לתאגיד השידור הישראלי ולתאגיד החדשות
טרם כריתת ההסכם בין התאגידים כדי להבטיח את
תחילת השידורים באופן תקין עד לכריתת הסכם בין שני
יז.82 התאגידים כאמור בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
1106
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הוראות מעבר
לעניין אספקת
טובין, מקרקעין
ושירותים
ט.98
יז עד לכריתת הסכם לפי הסעיף82 על אף הוראות סעיף
האמור יספק תאגיד השידור הישראלי לתאגיד החדשות, את
כל הטובין, המקרקעין והשירותים הדרושים לו לצורך ביצוע
), ובכלל זה את 2()ח(א98 תפקידיו, עד לסכום האמור בסעיף
המקום הנדרש לפעילותו לרבות משרדים ואולפנים, הכול
יז(ב).82 יז(א), ולא יחולו לעניין זה הוראות סעיף82 כאמור בסעיף
הוראות מעבר
לעניין קבלת עובדי
רשות השידור
לשירות המדינה
י.98
נציב שירות המדינה יציע לעובדים ותיקים של רשות
(א)
השידור, בתקופה שמיום התחילה עד תום שישה חודשים
מהיום האמור, להתמנות לעובדי המדינה, למשרות קיימות,
בהתאם לצרכים המקצועיים של המדינה; קליטת עובדים
לפי סעיף זה תהיה פטורה ממכרז לפי חוק שירות המדינה
5, בתנאים שתקבע ועדת שירות 1959-(מינויים), התשי"ט
המדינה כמשמעותה בחוק האמור.
- בסעיף זה
(ב)
עובד רשות השידור כאמור - ""עובד ותיק של רשות השידור
שנים 40 (ה) ו–(ז), שמלאו לו ביום התחילה96 בסעיף
והוא אינו זכאי עם פרישתו מרשות השידור לקצבה
לפי חוק הגמלאות או לתשלום קצבת גישור;
זכאות לתשלום חודשי עד הגיע העובד - ""קצבת גישור
לגיל פרישת חובה כמשמעותו בחוק גיל פרישה,
, או עד קרות אירוע מזכה כמשמעותו 62004-התשס"ד
במסמכי עקרונות מוסכמים בעניין רשות השידור מיום
), שהסתדרות העובדים 2014 ביולי29( ב' באב התשע"ד
הכללית החדשה או אגודת העיתונאים בירושלים
ותל אביב צד להם, לפי העניין."
ט המוצע 98 לסעיף
יז המוצע, עד 82 מוצע לקבוע כי על אף הוראות סעיף
לכריתת הסכם לפי הסעיף האמור יספק תאגיד השידור
הישראלי לתאגיד החדשות, את כל הטובין, המקרקעין
והשירותים הדרושים לו לצורך ביצוע תפקידיו ובכלל זה
את המקום הנדרש לפעילותו לרבות משרדים ואולפנים,
יז(א), וזאת עד לסכום האמור בסעיף 82 כאמור בסעיף
יז(ב). הוראה 82 ) המוצע, ולא יחולו הוראות סעיף2()ח(א98
זו נועדה להבטיח כי תאגיד השידור הישראלי יעמיד
לרשות תאגיד החדשות את הטובין, המקרקעין והשירותים
הנדרשים לו לשם מילוי תפקידיו עוד לפני שייכרת הסכם
בין שני התאגידים כדי להבטיח את רציפות השידורים
ותחילת פעילותו התקינה של תאגיד החדשות, וכן כדי
להבטיח כי לא תהיה חריגה ממגבלת התקציב המיועד
לפעילותו של תאגיד החדשות, עד לכריתת ההסכם בין
התאגידים. מאחר שבתקופה זו התשלום בעד אספקת
השירותים כאמור יועבר ישירות לתאגיד השידור הישראלי
ממשרד התחבורה במסגרת התקציב שנותר לתאגיד
החדשות לאחר תשלום שכר, שני התאגידים יתוקצבו
ח המוצע.98 בהתאם למפורט בסעיף
י המוצע 98 לסעיף
נוסף על ההוראות האמורות לעניין קליטה נוספת
אפשרית של עובדי רשות השידור בתאגיד השידור
הישראלי ובתאגיד החדשות, מוצע לקבוע כי נציב שירות
המדינה יציע לעובדים ותיקים של רשות השידור, כפי
שהם מוגדרים בסעיף, להתמנות לעובדי מדינה למשרות
קיימות ובכפוף לצרכים המקצועיים של המדינה. קליטת
העובדים כאמור תהיה פטורה ממכרז בתנאים שתקבע
ועדת שירות המדינה כמשמעותה בחוק שירות המדינה
. סעיף זה יעמוד בתוקפו למשך 1959-(מינויים), התשי"ט
חצי שנה מיום תחילתו.
89 'ס"ח התשי"ט, עמ
5
.46 'ס"ח התשס"ד, עמ
6
ד ב ר י ה ס ב ר
1107
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
99 תיקון סעיף
. 22 יימחקו.- " לחוק העיקרי, ההגדרות "הכונס הרשמי" ו"פקודת החברות99 בסעיף
12תיקון סעיף 5
.23
- לחוק העיקרי12בסעיף 5
), במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור הישראלי 1( בפסקה
)1(
;""ושל תאגיד החדשות
), במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור הישראלי 3( בפסקה
)2(
ושל תאגיד החדשות"".
127 תיקון סעיף
.24
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור127 בסעיף
הישראלי או של תאגיד החדשות"".
128 תיקון סעיף
.25
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור 128 בסעיף
הישראלי ותאגיד החדשות"".
13תיקון סעיף 5
.26
- לחוק העיקרי13בסעיף 5
כהגדרתו בחוק השידור - ")(ג), במקום ""תאגיד השידור הישראלי1( בפסקה
)1(
כהגדרתם בחוק- "הציבורי" יבוא ""תאגיד החדשות", "תאגיד השידור הישראלי
השידור הציבורי";
)(א), במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור 8( בפסקה
)2(
הישראלי, תאגיד החדשות"".
139 תיקון סעיף
.27
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור139 בסעיף
הישראלי ותאגיד החדשות"".
140 תיקון סעיף
.28
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור140 בסעיף
הישראלי, תאגיד החדשות"".
143 תיקון סעיף
.29
)(א) לחוק העיקרי, אחרי "כהגדרתו" יבוא "או תאגיד החדשות כהגדרתו1(143 בסעיף
בחוק האמור בכל הנוגע לתוכן חדשותי או תוכן בענייני היום".
149 ביטול סעיף
.30
בטל.- לחוק העיקרי149 סעיף
.22 יימחקו.- " לחוק העיקרי, ההגדרות "הכונס הרשמי" ו"פקודת החברות99 בסעיף99 תיקון סעיף
.23
- לחוק העיקרי12בסעיף 512תיקון סעיף 5
), במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור הישראלי 1( בפסקה
)1(
;""ושל תאגיד החדשות
), במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור הישראלי 3( בפסקה
)2(
ושל תאגיד החדשות"".
.24
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור127 בסעיף
הישראלי או של תאגיד החדשות"".
127 תיקון סעיף
.25
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור 128 בסעיף
הישראלי ותאגיד החדשות"".
128 תיקון סעיף
.26
- לחוק העיקרי13בסעיף 513תיקון סעיף 5
כהגדרתו בחוק השידור - ")(ג), במקום ""תאגיד השידור הישראלי1( בפסקה
)1(
כהגדרתם בחוק- "הציבורי" יבוא ""תאגיד החדשות", "תאגיד השידור הישראלי
השידור הציבורי";
)(א), במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור 8( בפסקה
)2(
הישראלי, תאגיד החדשות"".
.27
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור139 בסעיף
הישראלי ותאגיד החדשות"".
139 תיקון סעיף
.28
לחוק העיקרי, במקום ""תאגיד השידור הישראלי"" יבוא ""תאגיד השידור140 בסעיף
הישראלי, תאגיד החדשות"".
140 תיקון סעיף
.29
)(א) לחוק העיקרי, אחרי "כהגדרתו" יבוא "או תאגיד החדשות כהגדרתו1(143 בסעיף
בחוק האמור בכל הנוגע לתוכן חדשותי או תוכן בענייני היום".
143 תיקון סעיף
.30
בטל.- לחוק העיקרי149 סעיף149 ביטול סעיף
לחוק ולמחוק ממנו את99 מוצע לתקן את סעיף22 סעיף
לחוק.1 ההגדרות אשר מוצע לקבוע כעת בסעיף
מוצע לבצע תיקונים עקיפים בחוקים שלהלן
סעיפים
143, ו־139 ,13, 5128 עד12 הקבועים בסעיפים 529 עד23
,לחוק, אשר ייכנסו לתוקף ביום התחילה
ולהתאים אותם באופן הנדרש למתווה הממוצע בחוק זה:
; חוק 1959-חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט
; חוק שירות 1965-הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה
; חוק שוויון 1969-הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט
; חוק הרשות 1998-זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח
; חוק להסדרת 1996-הלאומית לתרבות היידיש, התשנ"ו
; חוק סיווג, סימון 1998-הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח
. 2001-ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א
יובהר כי התיקונים הנדרשים בחוקים האמורים
הם במקום שבו יש הוראות החלות על תאגיד השידור
הישראלי ונכון להחילן באופן זהה על תאגיד החדשות
או שאין מקום ליצור בידול בין שני התאגידים לעניין זה.
לא נדרשים תיקונים עקיפים בחוקים שבהם יש הוראות
המסדירות את השידורים לפי חוק השידור הציבורי
, או חלות עליהם, ובאחריותו 2014-הישראלי, התשע"ד
של תאגיד השידור הישראלי לפעול לפי חוקים אלה, גם
בנוגע לתכנים שמעביר לו תאגיד החדשות והוא משדר, או
מקום שבו יש התייחסות לשידורים לפי החוק האמור, בלי
להתייחס לזהות הגורם שמפיק את התכנים או משדרם.
, שעניינו הוראת שעה149 מוצע לבטל את סעיף30 סעיף
לעניין רכישת תכניות בענייני היום, לנוכח
המתווה המוצע שלפיו תאגיד החדשות יהיה אחראי
ליצירה, עריכה והפקה של התוכן החדשותי ושל התכנים
בענייני היום.
שמוצע לבטל הוא:149 נוסחו של סעיף
"הוראת שעה לעניין רכישת תכניות בענייני היום
לתוספת, בתקופה 3 ) על אף האמור בסעיף1(
). (א149
של שנתיים מיום התחילה רשאית חטיבת
החדשות להקצות סכומים לרכישה של תכניות
בענייני היום, באופן ובתנאים שעליהם יחליט
מנהל חטיבת החדשות;
) על רכישת תכניות בענייני היום בידי 2(
חטיבת החדשות בהתאם להוראות סעיף קטן
(ג);47 זה יחולו הוראות סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1108
הוספת תוספת
ראשונה
.31
:לפני התוספת לחוק העיקרי יבוא
"תוספת ראשונה
))1(ב63 (סעיף
, בכל יום.23.00 ל־18.00 השעות שבין- "בתוספת זו, "שעות צפיית שיא
.1
תאגיד השידור הישראלי ישדר תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום שמעביר לו
.2
:תאגיד החדשות בזמנים כמפורט להלן
דקות לפחות;180 - בשעות צפיית שיא
)1(
" דקות לפחות.90 - בשעות שאינן שעות צפיית שיא
)2(
תיקון התוספת
.32
- בתוספת לחוק העיקרי
בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת שנייה";
)1(
), במקום הסיפה החל במילים "הפקות מקומיות" יבוא "הפקות מקומיות2(2 בסעיף
)2(
;"או תכניות ספורט
בטל.- 3 סעיף
)3(
) התקשרות לרכישת תכניות בענייני היום3(
טעונה אישור המועצה.
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על רכישה של
(ב)
שידורי חדשות בטלוויזיה, ברדיו ובאינטרנט, ובכלל זה
מהדורת החדשות המרכזית בטלוויזיה ומבזקי חדשות.
תכניות בענייני היום כאמור בסעיף קטן (א) לא
(ג)
יירכשו מאת מורשה לשידורים, בעל רישיון לשידורים,
מפיק חדשות עצמאי או עיתון, וכן מאת מי שהוא בעל
שליטה או בעל עניין באחד מהם, מאת מי שאחד מהם הוא
בעל שליטה או בעל עניין בו או מאת מי שאדם מסוים הוא
בעל שליטה או בעל עניין באחד מהם, וכן בעל שליטה או
- בעל עניין בו; לעניין זה
כהגדרתו בחוק הרשות השנייה - ""מורשה לשידורים
;1990-לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
"בעל רישיון לשידורים", "עיתון" ו"מפיק חדשות
לחוק התקשורת 2כ6 ו־4ח6 ,1 כהגדרתם בסעיפים- "עצמאי
, בהתאמה.1982-(בזק ושידורים), התשמ"ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית
(ד)
להורות למנהל חטיבת החדשות להפיק תכניות בענייני
היום, כולן או חלקן, באופן עצמאי, לפני תום התקופה
האמורה באותו סעיף קטן , אם נוכחה שחטיבת החדשות
ערוכה לכך."
מוצע להוסיף לחוק תוספת שתהיה התוספת31 סעיף
הראשונה לחוק. בתוספת זו מוצע לקבוע את
המועדים והזמנים המינימליים שבהם ישדר תאגיד
השידור הישראלי בשידורי הטלוויזיה את התוכן שיעביר
לו תאגיד החדשות.
מוצע לקבוע בתוספת הראשונה כי תאגיד השידור
דקות לכל 180 הישראלי ישדר בשעות צפיית שיא, במשך
הפחות, תוכן חדשותי ותוכן בענייני היום שיעביר לו תאגיד
דקות לכל הפחות, בשעות שאינן 90 החדשות, ובמשך
שעות צפיית שיא.
הוראות אלה נועדו להבטיח כי במסגרת שידורי
הטלוויזיה יוקצה הזמן הנדרש לתוכן החדשותי ולתוכן
בענייני היום של תאגיד החדשות.
לחוק, מוצע לקבוע 63 כאמור לעיל, לעניין תיקון סעיף
כי מועצת תאגיד השידור הישראלי, בהסכמת מועצת
תאגיד החדשות, תהיה רשאית לשנות את התוספת
הראשונה לחוק.
מוצע לתקן את כותרת התוספת הקיימת לחוק32 סעיף
ולקבוע בה כי היא תהיה התוספת השנייה לחוק.
) לתוספת, שעניינו 2(2 עוד מוצע לתקן את סעיף
מימון תכניות המיועדות לשידור בערוץ השידורים המרכזי
וההוצאה שיוציא לשם כך תאגיד השידור הישראלי,
ולמחוק ממנו את ההתייחסות ל"שידורי חדשות או
תכניות בענייני היום", שבהתאם למתווה המוצע, האחריות
להפקתם עוברת לתאגיד החדשות.
לתוספת, שעניינו 3 כמו כן מוצע לבטל את סעיף
מימון שידורי החדשות ותכניות בענייני היום בידי תאגיד
השידור הישראלי, בהתאם למתווה המוצע לעיל.
לתוספת שמוצע לבטל הוא:3 נוסחו של סעיף
"מימון שידורי חדשות ותכניות בענייני היום
. ההוצאה השנתית שיוציא תאגיד השידור הישראלי למימון 3
,הפקה של שידורי חדשות ותכניות בענייני היום, ברדיו
מיליוני שקלים 160 בטלוויזיה ועל גבי רשת האינטרנט, תהיה
חדשים, לפחות בכל שנה; חטיבת החדשות לא תקצה סכומים
לרכישה של שידורי חדשות או תכניות בענייני היום."
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים11.34 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר