הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2016302 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין ______________________________________________ פ/4185/20 הצעת חוק כרטיסי חיוב (תיקון – חובת פרסום פרטי ספק), התשע"ז–2017 דברי הסבר לקוחות המשתמשים בכרטיסי חיוב אינם מסוגלים לעקוב באופן מתמיד אחר פעולות שנעשו באמצעות כרטיסי החיוב שלהם, משום שמנפיקי כרטיסי החיוב אינם מפרטים את פרטי הספק עמו הלקוח התקשר בעסקה. זאת משום שהספק מעביר לעיתים את שובר החיוב לספק אחר לצורך מימון פעילות עסקית, או שהספק עושה שימוש במכשיר לחיוב כרטיסי חיוב השייך לספק אחר או שהספק משתמש בשוברי חיוב ידניים באמצעות מכשיר חיוב ידני של כרטיסי חיוב, כאשר על גבי השוברים המופקים באמצעותו לא מופיעים פרטי הספק. מטרתה של הצעת החוק לאפשר ללקוח מעקב אחר פעולות שנעשו באמצעות כרטיסי חיוב. מוצע לחייב את המנפיק לציין את פרטי הספק עמו התקשר הלקוח בעסקה, הן במסמך המעיד על ביצוע העסקה, והן בדיווחים על הפעולות בכרטיסי החיוב ששולחים מנפיקי כרטיסי החיוב ללקוחות מדי חודש. תקנה 5 לתקנות כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986, קובעת כי מסמך המעיד על עסקה בין לקוח לבין ספק יכלול, בין היתר, את שם הספק, אולם במקרים רבים הלקוח אינו מכיר את שמו הרשום של הספק אלא רק את שמו המסחרי, דבר אשר מקשה על מעקב אחר החיובים שנעשו לשם זיהוי חיוב שגוי כתוצאה משימוש לרעה בכרטיס חיוב. סעיף 8 לחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986, קובע כי המסמך בעסקה עליו חתם הלקוח, וצוינו בו פרטי הלקוח ופרטים אחרים שנקבעו בתקנות, יהווה ראיה לכאורה לביצוע העסקה עם הספק. מוצע שעל המסמך יפורטו פרטים נוספים על אלו שמחייבות התקנות, והם: פרטי הספק עמו בוצעה העסקה, לרבות שמו המסחרי ומספר העוסק שלו, ואם הוא תאגיד – גם את שמו הרשום. על פי סעיף 9א המוצע, המנפיק יחוייב לציין בדיווחים החודשיים ללקוח את תאריך ביצוע העסקה, סכום העסקה ושמו של הספק, לרבות שמו המסחרי, ואם היה הספק תאגיד – גם את שמו הרשום. בעסקה בתשלום נדחה, כלומר, בעסקת תשלומים, מוצע שהמנפיק ימסור ללקוח גם פירוט בדבר מספר התשלומים, מועדי החיוב והסכום בכל תשלום. לבסוף מוצע לקבוע כי חובת המנפיק לציין את פרטי הספק תחול גם במקרה שבו בוצעה המחאת חיוב לטובת חברת סליקה או לטובת צד ג'. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת נחמן שי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2076/18; פ/1731/19; הוסרה מסדר היום ביום ה' באדר א' התשע"ד (5 בפברואר 2014)), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נורית קורן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2412/20) ועל ידי חבר הכנסת נחמן שי (פ/2620/20). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2617/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"ז - 8.5.17 תיקון סעיף 8 1. בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, אחרי "פרטים אישיים של הלקוח" יבוא "פרטי הספק, לרבות שמו המסחרי ומספר העוסק שלו, ואם הוא תאגיד – גם שמו הרשום". בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, אחרי "פרטים אישיים של הלקוח" יבוא "פרטי הספק, לרבות שמו המסחרי ומספר העוסק שלו, ואם הוא תאגיד – גם שמו הרשום". בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, אחרי "פרטים אישיים של הלקוח" יבוא "פרטי הספק, לרבות שמו המסחרי ומספר העוסק שלו, ואם הוא תאגיד – גם שמו הרשום". בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, אחרי "פרטים אישיים של הלקוח" יבוא "פרטי הספק, לרבות שמו המסחרי ומספר העוסק שלו, ואם הוא תאגיד – גם שמו הרשום". בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, אחרי "פרטים אישיים של הלקוח" יבוא "פרטי הספק, לרבות שמו המסחרי ומספר העוסק שלו, ואם הוא תאגיד – גם שמו הרשום". הוספת סעיף 9א 2. אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: "דיווח חודשי בכתב על עסקאות ופירוט פרטי ספק "דיווח חודשי בכתב על עסקאות ופירוט פרטי ספק "דיווח חודשי בכתב על עסקאות ופירוט פרטי ספק 9א. (א) מנפיק המחייב לקוח בשל עסקאות שנעשו באמצעות כרטיס אשראי, ימסור לו, פעם בחודש, דיווח בכתב ובו פירוט העסקאות שבשלהן חויב הלקוח בחודש הקודם, ובכלל זה תאריך כל עסקה, סכום העסקה ושמו של הספק, לרבות שמו המסחרי, ואם היה הספק תאגיד – גם שמו הרשום; היתה העסקה עסקה בתשלום נדחה, ימסור המנפיק ללקוח גם פירוט מספר התשלומים, מועדי החיוב והסכום בכל תשלום. (ב) לעניין סעיף זה, חובת פירוט שם הספק חלה על המנפיק, גם אם מי שהציג לו את המסמך המעיד על ביצוע עסקה באמצעות כרטיסי אשראי אינו הספק שהתקשר בעסקה עם הלקוח."