הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 564130
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי
טלי פלוסקוב
נורית קורן
תמר זנדברג
זהבה גלאון
מיכל רוזין
מירב בן ארי
מיכל בירן
איילת נחמיאס ורבין
רויטל סויד
אלעזר שטרן
יעקב פרי
רחל עזריה
מיכאל מלכיאלי
יעל כהן-פארן
יפעת שאשא ביטון
שולי מועלם-רפאלי
רועי פולקמן
אורלי לוי אבקסיס
נאוה בוקר
קארין אלהרר
יוליה מלינובסקי
עאידה תומא סלימאן
פ/4195/20
הצעת חוק למניעת תשדירי פרסומת פוגעניים (תיקוני חקיקה), התשע"ז–2017
דברי הסבר
כיום, הטלוויזיה היא אמצעי התקשורת הנפוץ ביותר ולתכנים ולדימויים המשודרים בערוצים המרכזיים יש השפעה רבה ביותר על האינפורמציה ותמונת העולם שהציבור נחשף אליהן.
פעמים רבות משודרים בערוצים המרכזיים תכנים אשר מנצלים את הגוף, ובעיקר את דימוי גוף הנשי, לרבות של נערות ולעיתים גם של ילדות צעירות, שמציגים אותן כאובייקט מיני לשימוש, או מציגים אותן באופן סטריאוטיפי שלילי. מגמה זו מקבלת נפח גדול במיוחד בכל הנוגע לתשדירי פרסומות.
ברור הדבר, כי ייצוגים אלה של נשים הם תוצר תרבותי שמייצג את החיים היומיומיים של כולנו, אבל הם בעיקר משפיעים עליהם, מעצבים את דרך החשיבה שלנו על עצמנו, על הגוף שלנו, ואת האופן שבו נשים וגברים תופסים את עצמם ואת בני המין השני. כך, תורמים השידורים האלה ומעודדים הטרדה מינית, אלימות מינית, ויחס משפיל ומבזה לנשים ולילדות גם מחוץ לטלוויזיה, בעולם העבודה, בבית הספר, בבית וברחוב.
בהצעת חוק זו, מוצע להגביל את יכולתם של הערוצים המרכזיים, שמקבלים מהמדינה את התדרים ואת הזכות לשדר, לשדר את התכנים הפוגעניים והמזיקים האלה. השידור הציבורי – כולל זה הפרטי המקבל זיכיון מאת הציבור – חייב לעמוד באמות מידה מחמירות, ובמסגרת זו להיות חף מפרסומות פוגעניות וסטריאוטיפיות כלפי נשים וגברים.
מוצע לתקן את חוק השידור הציבורי, התשע"ד–2014 (להלן – חוק השידור הציבורי) ואת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–1990. בתיקון לחוק השידור הציבורי, מוצע כי תינתנה סמכויות למועצת תאגיד השידור הציבורי לקבוע אמות מידה ראויות לתשדירי הפרסומת, המשודרים בערוצי השידור הציבורי. בהתאם לכך, יתווספו לתפקידי מועצת התאגיד הציבורי, המנויים בסעיף 11 לחוק השידור הציבורי, גם קביעת כללי אתיקה לתשדירי הפרסומת, וכן יתוקן סעיף 75 לחוק האמור, כך שמועצת תאגיד השידור הציבורי תוכל לקבוע כללים בדבר איסורים ומגבלות על תשדירי פרסומת לא רק "בהיותם פוגעים בטעם הטוב, ברגשות הציבור או בשלום הציבור" אלא גם בשל היותם פוגעניים או סטריאוטיפיים.
בתיקון לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–1990, מוצע כי מועצת הרשות השנייה תוסמך לקבוע אמות מידה ראויות לתשדירי הפרסומת, המשודרים בערוצי השידור המסחריים ובתחנות הרדיו האזורי. כך, מועצת הרשות השנייה תוכל לקבוע כללים בדבר איסורים ומגבלות על תשדירי פרסומת לא רק "בהיותם פוגעים בטעם הטוב, ברגשות הציבור או בשלום הציבור" אלא גם בשל היותם פוגעניים או סטריאוטיפיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ז – 8.5.17
תיקון חוק השידור הציבורי 1. בחוק השידור הציבורי, התשע"ד–2014 –
(1) בסעיף 11(12), בסופו יבוא: "ולתשדירי פרסומת, כאמור בסעיף 75."
(2) בסעיף 75, במקום הסיפה החל במילים "פוגעים בטעם הטוב" יבוא: (2) בסעיף 75, במקום הסיפה החל במילים "פוגעים בטעם הטוב" יבוא: (2) בסעיף 75, במקום הסיפה החל במילים "פוגעים בטעם הטוב" יבוא:
"אחד מאלה: "אחד מאלה:
(1) פוגעים בטעם הטוב, ברגשות הציבור או בשלום הציבור;
(2) מציגים או מתארים אדם כאובייקט מיני או מציגים את מיניותו באופן מבזה ומשפיל;
ׁ(3) מציגים מין מסוים כנחות מבחינה חברתית, כלכלית או תרבותית מהמין השני או באופן מכליל, בין היתר, בכל הנוגע למאפייני אישיות או תעסוקה."
תיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו 2. בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, בסעיף 88(2), בסופו יבוא:
בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, בסעיף 88(2), בסופו יבוא:
בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, בסעיף 88(2), בסופו יבוא:
"או בשל היותם אחד מאלה: "או בשל היותם אחד מאלה: "או בשל היותם אחד מאלה:
(1) מציגים או מתארים אדם כאובייקט מיני או מציגים את מיניותו באופן מבזה ומשפיל; (1) מציגים או מתארים אדם כאובייקט מיני או מציגים את מיניותו באופן מבזה ומשפיל;
(2) מציגים מין מסוים כנחות מבחינה חברתית, כלכלית או תרבותית באופן מכליל, בין היתר, בכל הנוגע למאפייני אישיות או תעסוקה." (2) מציגים מין מסוים כנחות מבחינה חברתית, כלכלית או תרבותית באופן מכליל, בין היתר, בכל הנוגע למאפייני אישיות או תעסוקה."