הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2015817
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין
יוסי יונה
דוד ביטן
טלי פלוסקוב
מירב בן ארי
אלעזר שטרן
איל בן ראובן
אוסאמה סעדי
נחמן שי
דב חנין
______________________________________________
פ/4198/20
הצעת חוק שירותי תיירות (תיקון – היתר הדרכה למומחים), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976 (להלן – החוק), נחקק בשנת 1976, ואין בנוסחו הנוכחי כל התייחסות להתפתחות הענפה שחלה בתחום התיירות בעשרות השנים האחרונות.
מסלול ההכשרה של מורי דרך, לפי תקנות שירותי תיירות (מורי דרך), התשכ"ז–1967, והתניית חידוש רישיון מורה דרך בקורסים ובהשתלמויות, מעניק למורה הדרך ידע וכשירות להדריך כל קבוצת מטיילים, בכל נושא ובכל מקום ואתר בישראל. נוסח החוק אינו מתייחס כלל להדרכת מומחים, בתחום התמחותם, באתרים ובנושאים בהם העמיקו חקר ופרסמו ידע מקורי שמסייע בין השאר, לעמיתיהם מורי הדרך.
מזה שנים רבות מתקיימת בישראל פעילות תרבותית מבורכת של סיורים המתמקדים בנושאים מתחומי התרבות היצירה והמורשת הישראלית. מדריכי הסיורים הללו הם מומחים במגוון תחומים כגון היסטוריונים, סופרים, אדריכלים, ארכיאולוגים ואנשי רוח או יוצרים.
החוק בנוסחו הנוכחי מונע מארכיאולוגים להדריך באתרים אותם חקרו, מסופרים להוביל מטיילים בעקבות ספריהם ואדריכלים בעקבות מבנים לשימור. מומחים אלה אינם מעוניינים ואינם מתיימרים להדריך במקומות שאינם בתחום התמחותם, ובשל העדר התייחסות נאותה בחוק, הם הופכים לעבריינים בעל כורחם כאשר הם מנחילים את הידע שברשותם.
יצוין כי הדרכתם של מומחים אינה פוגעת כלל וכלל במורי הדרך בעלי הרישיון, אלא ההפך הוא הנכון. מדריכים רבים מסתייעים בספרים, במחקרים ובמאמרים אשר נכתבו על ידי אותם חוקרים המומחים בתחומם.
לצערנו, המצב הקיים, המונע ממומחים להדריך בתחום מומחיותם, עלול להמיט מכה על המפעל החשוב של הנחלת הידע לרבים.
בהצעת חוק זו מוצע לאפשר למומחים אשר חפצים להדריך בתחום התמחותם, לקבל היתר מיוחד לכך בהתאם לתקנות אשר יתקין שר התיירות, ללא צורך בקבלת רישיון מורה דרך.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ז – 8.5.17
תיקון סעיף 3 1. בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976, בסעיף 3, אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) הוראות לעניין פטור מחובת רישוי לפי חוק זה למומחים המבקשים להדריך בתחום מומחיותם, ובכלל זה הוראות לעניין הכשרה וכשירות של מומחים כאמור ומתן היתר הדרכה לאותם מומחים."