הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 576402
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יואב בן צור
זהבה גלאון
נורית קורן
יגאל גואטה
זוהיר בהלול
עליזה לביא
עאידה תומא סלימאן
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/4205/20
הצעת חוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון – סכום שלא יובא בחשבון במבחן ההכנסה),
התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972 (להלן – החוק), נועד לסייע לזכאים, ברובם המוחלט נשים וילדים, שנפסק לזכותם פסק דין למזונות שאינו מבוצע על ידי החייב בתשלום. לפי הוראות החוק, המוסד לביטוח לאומי ישלם לזכאי, בתקופה שבה הוא זכאי לתשלום לפי פסק הדין, תשלום חודשי אותו הוא יגבה בהמשך מן החייב במזונות.
עם זאת, תקנה 6 לתקנות המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ג–1972, שהותקנו מכוחו של החוק, קובעת כי זכותו של הזכאי לתשלום לפי החוק כאמור תלויה במבחן הכנסה מחמיר. תקנה זו פוגעת בזכותו של הזכאי למזונות שנקבעה בפסק דין וכן פוגעת בזכותם של קטינים המתגוררים עמו למזונות, רק בגלל שלזכאי יש מקור הכנסה נוסף.
קיומו של מבחן ההכנסה כאמור מהווה חסם ואף תמריץ שלילי להשתלבותן של נשים בשוק העבודה בשל החשש מפני אובדן הזכות לתשלום מהמוסד לביטוח לאומי.
על כן, מוצע לקבוע כי בחישוב שיעור התשלום שישולם לזכאי, לא תובא בחשבון הכנסתו של הזוכה שאינה עולה על סכום השווה לארבע פעמים שכר מינימום, כפי שקבוע בחוק שכר מינימום.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/4613/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/657/19), על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/774/19), ועל ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/4047/18).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת רינה פרנקל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1971/19), ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/2453/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ז – 8.5.17
הוספת סעיף 3א 1. בחוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972, אחרי סעיף 3 יבוא:
"סכום שלא יובא בחשבון במבחן ההכנסה "סכום שלא יובא בחשבון במבחן ההכנסה "סכום שלא יובא בחשבון במבחן ההכנסה 3א. בחישוב שיעור התשלום לזוכה שיש לו הכנסה, לא יובא בחשבון סכום שאינו עולה על ארבע פעמים שכר מינימום; בסעיף זה –
"הכנסה" – הכנסה לפי סעיפים 9, 10 ו-12 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980;
"שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987."