הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2015754
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי
עאידה תומא סלימאן
מירב בן ארי
איילת נחמיאס ורבין
קסניה סבטלובה
רויטל סויד
יואל חסון
זהבה גלאון
סתיו שפיר
מיכל רוזין
אורלי לוי אבקסיס
שולי מועלם-רפאלי
נחמן שי
______________________________________________
פ/4204/20
הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (סטטיסטיקה לפי מגדר), התשע"ז–2017
דברי הסבר
פקודת הסטטיסטיקה (להלן – הפקודה), קובעת את אופן הפעולה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בישראל ואת תוכן מחקריה. הפקודה אמנם מכירה בצורך בפרסום וניתוח מגדרי, אולם היא מסייגת את איסוף המידע רק ליחידים.
בחוק העוסק באיסוף נתונים וניתוחם לטובת החברה והמדינה ברורה החשיבות הגדולה באיסוף נתונים מלאים ומקיפים. אלא, שתחום חיים מרכזי מאין כמותו כמעט ונעדר היום מההסתכלות הסטטיסטית במדינת ישראל – תחום המגדר.
נשים הן כמעט 52% מאוכלוסיית המדינה. נשים נמצאות בכל אחד מתחומי החיים, בכל שלב בחיים, בכל אזור גיאוגרפי. אולם, שיעור ההשתתפות שלהן או הצרכים השונים שלהן אינם נמדדים בהכרח. אם לא מודדים נתונים אלה לא ניתן לשנות ולשפר את המצב הקיים. לכן, מוצע להחיל מדידה וניתוח מגדריים בכל תחומי החיים והמדידה במדינת ישראל.
סטטיסטיקה מגדרית הוכיחה מציאות חדשה ושינתה פני תחומים רבים במרוצת השנים. מחקרים שבוצעו הציפו מידע בדבר אלימות נגד נשים או עוני בקרבן וסייעו לגופי השלטון להתמודד עם תופעות אלה. כך יכלו הממשלות לקבוע באילו מקומות ואזורים נדרש הסיוע המרבי ומה הנסיבות והגורמים להיווצרות מצבים קשים אלו, תוך מתן אפשרות לממשלות לבחון את פעילותן, לפקח ולייעל את עבודתן.
כיום, קיימת מגמה כלל עולמית להכרה בחשיבות מחקרים סטטיסטיים בהיבטים מגדריים ולהרחבת היקפם. כך למשל, הכירה ועדת האו"ם לענייני כלכלה באירופהUNECE) ) בסטטיסטיקת מגדר ככלי עזר משמעותי לקביעת מדיניות, הצגתה ויישומה. היא מסייעת להעלאת מודעות ציבורית לתנאי נשים וגברים בחברה ומבטיחה פעילות שלטונית מבוססת ויעילה. יתרה מזאת, היא מהווה מקור ניטרלי ואמין לניטור השפעות של מדיניות ותכניות ממשלתיות על חייהם של גברים ונשים. הוועדה מבצעת מחקרים בתחומי חינוך, תעסוקה, בריאות, יזמות ותרבות בהיבט מגדרי עבור כלל מדינות אירופה החברות בה, וכן עבור שותפות כלכליות כברזיל, סין, הודו, אינדונזיה ודרום אפריקה. כל אלו, עושות שימוש בסטטיסטיקת מגדר לקידום שוויון מגדרי, לבניית סדר עדיפויות לפעילותן וכן למקסום יעילותה.
המציאות בישראל מלמדת כי אין די נתונים בחתך מגדרי שיכולים לסייע למקבלי ההחלטות לקיים החלטות מושכלות שיסייעו לצמצום הפערים המגדריים בישראל, לחיזוק הכלכלה ולשיפור איכות החיים. ראוי שמדינת ישראל, בהתאמה למתרחש בשאר העולם המערבי, תפעל ביתר שאת לאסוף נתונים אשר יאפשרו לה לחתור לשוויון מגדרי ויסייעו לקידום כלכלי, טכנולוגי וחברתי ולקידום רמת החיים של נשים וגברים כאחד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ז – 8.5.17
תיקון סעיף 7א 1. בפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב–1972, בסעיף 7א – בפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב–1972, בסעיף 7א –
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) כל הפעולות הסטטיסטיות ופרסום תוצאותיהן על ידי הלשכה כאמור בסעיף 7, יכללו התייחסות למגדר, אלא אם כן קבע הסטטיסטיקן, לעניין מסוים, כי יש טעמים המצדיקים שלא לעשות כן.";
(2) סעיף קטן (ב) – בטל; (2) סעיף קטן (ב) – בטל;
(3) בסעיף קטן (ג), במקום "מין" יבוא "מגדר"; (3) בסעיף קטן (ג), במקום "מין" יבוא "מגדר";
(4) בסעיף קטן (ד), במקום "מין" יבוא "מגדר". (4) בסעיף קטן (ד), במקום "מין" יבוא "מגדר".