הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2015986
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דוד אמסלם
בצלאל סמוטריץ'
______________________________________________
פ/4215/20
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (תנאים לפטור מארנונה
למוסד-מתנדב), התשע"ז–2017
דברי הסבר
סעיף 5(י) לפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (להלן – הפקודה), קובע רשימה של נכסים הפטורים מארנונה כללית, ובכלל זה נקבע כי כל רכוש שמוסד-מתנדב לשירות הציבור משתמש בו אך ורק לשירות הציבור יהיה פטור מארנונה, ובלבד שאותו מוסד יאושר על ידי שר הפנים לעניין זה. עם זאת, לפי הסעיף, נקבע כי שר הפנים לא יתנה את מתן הפטור למוסד-מתנדב שעיקר פעילותו בענייני בריאות, רווחה או חינוך לתלמידים עד גיל 25 – בכך שהפעולות משרתות בעיקר את תושבי הרשות המקומית שבה הוא פועל, או לעניין מוסד שעיקר פעילותו בענייני חינוך – מתן הפטור לא יותנה בקיומו של רישוי.
בחוזר משרד הפנים מס' 2/99 מיום 11/2/1999, נקבעו קריטריונים שמוסד-מתנדב המבקש פטור צריך לעמוד בהם.
פטור מארנונה הוא הטבה אשר המדינה מעניקה לארגונים הפועלים לשירות הציבור. במדינת ישראל פועלים עשרות ארגונים שזוכים לקבל סיוע מישויות מדיניות זרות. חלקם מייצגים באופן מובהק אינטרסים זרים שאינם עולים בקנה אחד עם האינטרס הישראלי. תופעה זו זוכה לגינויים נרחבים מרוב רחבי הקשת הפוליטית ומהווה ניסיון בוטה בעיקר מצד ממשלות אירופה להשפיע על הציבור בישראל, תוך הפרה של יחסים בין מדינות ידידותיות, ובניגוד לנורמות הדיפלומטיות המקובלות. התערבות זרה זו מפרה את ריבונות ישראל ועצמאותה בכך שהיא פוגעת באיזון התהליך הפוליטי, ומשבשת את מדיניות הממשלה הנבחרת והזרם המרכזי של הרוב הציוני בארץ.
משמעות הדבר היא שמדינת ישראל, באמצעות הטבה הניתנת ממשרד הפנים, מסבסדת את פעילות הארגונים השתולים בישראל.
הצעת חוק זו נועדה להתמודד עם המצב הקיים על ידי מניעת מצב בו מדינת ישראל מטיבה באמצעות הנחה בתשלום הארנונה לגופים ועמותות שעיקר פעילותם במימון של מדינה זרה ולא על ידי פגיעה בזכויות העמותות שעיקר מימונם הוא מטעם ממשלות זרות.
לפיכך, בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי הפטור מארנונה יינתן רק למוסדות או לעמותות המתוקצבים על ידי מדינת ישראל. יובהר כי סמכותו של שר הפנים לאישור מוסד-מתנדב לצורך פטורין לפי סעיף 5(י)(1) לפקודה תישאר כפי שהיא.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשע"ז – 15.5.17
תיקון סעיף 5 1. בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5(י)(1) –
אחרי "בקיומו של רישוי" יבוא "ובלבד שעיקר המימון של המוסד-המתנדב לא ייעשה על ידי ישות מדינית זרה; הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי תרומה שניתנה למוסד-מתנדב שהוא מוסד ציבורי או עמותה המתוקצבים על ידי המדינה;";
בסופו יבוא ""מוסד ציבורי" – כהגדרתו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה; "ישות מדינית זרה" – כהגדרתה בסעיף 36א(א) לחוק העמותות".