הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2016383
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/4217/20
הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון – הכפפת הרשות למשרד ולשר קבועים), התשע"ז–2017
דברי הסבר
בעשור האחרון "נדד" תחום השירות האזרחי בין מספר משרדי ממשלה בהתאם להשתייכות פוליטית ולהסכמים קואליציוניים שנחתמו וכללו "בעלות" פוליטית על תחום זה ויצירת שליטה שתמנע קשר בין תחום השירות האזרחי לבין משרד קבע – משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.
מציאות משובשת זו נדונה מספר פעמים בדיונים בהכנת חוק השירות האזרחי, התשע"ז–2017 שאושר בשנת 2017 לאחר שנים ארוכות של דיונים ומחלוקות. במהלך עבודת ההכנה על הצעת החוק בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, נמנעה הוועדה מלקבל החלטה המקבעת למשרד קבע את פעילות הרשות לשירות אזרחי, וכפועל יוצא מכך גם את כלל הפעילות בתחום הפיקוח על הגופים המוכרים והגופים המפעילים והפעלת המתנדבים שעושים עבודה מבורכת במסגרת שירותם. בשל כך לא התאפשר לייצר סדר, היגיון וניתוק מכל "בעלות" פוליטית אפשרית על פעילות חשובה זו.
נכון יותר לקבוע כי השירות האזרחי, הידע על פעילותו ופעילות המתנדבים בו, הפיקוח על הרשות וכל הנוגע לתחום זה יהיו תחת משרד קבע ולא יעברו מדי כמה שנים ממשרד למשרד, דבר שפוגע בשירות ובפיקוח על פעילותו ומייצר קשר פוליטי פגום.
לפיכך, מוצע לקבוע כי המשרד שיהיה אחראי על רשות השירות האזרחי הוא משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, וזאת מאחר וחלק גדול ממתנדבי השירות מתנדבים בגופים הנוגעים לפעילות המשרד או ששירותם הוא בעל אופי שמשקף את פעילות המשרד ומטרותיו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשע"ז – 15.5.17
תיקון סעיף 2 1. בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) בהגדרה "המשרד", במקום "המשרד הממשלתי שהרשות נמצאת בתחום אחריותו" יבוא "משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים";
(2) בהגדרה "השר", במקום "ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה הסמיכה אותו להיות ממונה על ביצוע חוק זה" יבוא "שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים".
תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7(ג)(2) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "תקנות לפי פסקה זו" – תימחק.
תיקון סעיף 19 3. בסעיף 19(א) לחוק העיקרי, המילים "עם שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים" – יימחקו.
תיקון סעיף 29 4. בסעיף 29(ב) לחוק העיקרי, המילים "לאחר התייעצות עם שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים" – יימחקו, ובמקום "עובדי משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים" יבוא "עובדי המשרד".
תיקון סעיף 34 5. בסעיף 34(א) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), במקום "נציג" יבוא "שני נציגי";
(2) פסקה (4) – תימחק.
תיקון סעיף 106 6. בסעיף 106(א) לחוק העיקרי, במקום "בהתייעצות עם שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור" יבוא "באישור".