הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2013954 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם ______________________________________________ פ/4216/20 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – הקמת ועדה לתביעות פיצויים), התשע"ז–2017 דברי הסבר כללי בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, קיים הליך משפטי מיוחד העוסק בתביעות "נזיקיות" בגין נזקים שנגרמו לבעל מקרקעין בשל ירידת ערך המקרקעין כתוצאה מאישור תכנית. במסגרת ההליך המיוחד, התביעות אינן מוגשות לבית המשפט אלא לוועדה המקומית שבה מצויים המקרקעין. ככל שתביעת הפיצויים מתקבלת, אזי הוועדה המקומית מפצה את בעל המקרקעין. בפרקטיקה הנוהגת, הוועדות המקומיות מחתימות יזמים מגישי תכניות על הסכמי שיפוי. כך שבפועל יזמי התכניות, הנהנים מאישורה של התכנית, הם אלו שמפצים את בעלי המקרקעין שנפגעו כתוצאה מאישורה. לעתים, מאושרת תכנית תשתיות, אשר לא פעם חלה במרחב תכנוני של מספר ועדות מקומיות, אשר עלולה לגרום לפגיעה בערך המקרקעין כתוצאה מאישורה (כדוגמת תכנית אשר משנה ייעוד סחיר כגון ייעוד חקלאי לייעוד "דרך" או לייעוד "מכון טיהור שפכים" וכיוצא באלה). שינוי ייעוד זה עלול לגרום לירידת ערך המקרקעין. במצב שכזה, ההליך המשפטי המתואר לעיל עשוי להתנהל ללא גורם אחראי יחיד, ותביעות מסוג זה עשויות "ליפול בין הכיסאות" ולהיוותר ללא מענה. על כן, מוצע להקים ועדת משנה במסגרת הוועדה לתשתיות לאומיות אשר תדון בתביעות הפיצויים בשל פגיעה במקרקעין כתוצאה מאישור תוכנית תשתית לאומית, וככל שהתביעה תאושר יפצה מגיש התוכנית הרלוונטית את בעל המקרקעין. לסעיף 1 מוצע, בין היתר, להקים ועדת משנה במסגרת הוועדה לתשתיות לאומיות אשר תדון בתביעות פיצויים בשל פגיעה במקרקעין כתוצאה מאישור תכנית תשתית לאומית. לסעיף 2 מוצע, בין היתר, לקבוע כי תביעות הפיצויים בגין פגיעה במקרקעין כתוצאה מאישור תכנית תשתית לאומית לא יידונו בפני הוועדה המקומית שבתחומה מצויים המקרקעין שנפגעו אלא בפני הוועדה לתביעות פיצויים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באייר התשע"ז – 15.5.17 הוספת סעיף 6ד 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6ד יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6ד יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6ד יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6ד יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6ד יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6ד יבוא: "ועדת משנה לתביעות פיצויים "ועדת משנה לתביעות פיצויים "ועדת משנה לתביעות פיצויים 6ד1. לוועדה לתשתיות תהיה ועדת משנה לתביעות פיצויים (בחוק זה – ועדת המשנה לפיצויים) שתדון ותחליט בתביעות פיצויים לפי סעיף 197, וזה הרכבה: לוועדה לתשתיות תהיה ועדת משנה לתביעות פיצויים (בחוק זה – ועדת המשנה לפיצויים) שתדון ותחליט בתביעות פיצויים לפי סעיף 197, וזה הרכבה: (1) שמאי מקרקעין מבין רשימת השמאים המכריעים, והוא יהיה היושב ראש; לא ימונה שמאי מקרקעין כאמור כחבר הוועדה אם מינויו עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין תפקידו כשמאי מכריע; (2) נציג הציבור שמונה כחבר הוועדה לתשתיות לפי סעיף 6א(א)(13); (3) חבר הוועדה לתשתיות שמונה לפי סעיף 6א(א)." הוספת סעיף 197א 2. אחרי סעיף 197 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 197 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 197 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 197 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 197 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 197 לחוק העיקרי יבוא: הגדרות הגדרות הגדרות 197א. (א) בסעיף זה, "מגיש תוכנית" ו"תוכנית לתשתית לאומית" – כמשמעותם בסעיף 76ב. (א) בסעיף זה, "מגיש תוכנית" ו"תוכנית לתשתית לאומית" – כמשמעותם בסעיף 76ב. (ב) על אף האמור בסעיפים 197 ו-119(ד), נפגעו על ידי תכנית תשתית לאומית, שלא בדרך הפקעה, מקרקעין הנמצאים בתחום התכנית האמורה או הגובלים עמו, מי שביום תחילתה של התוכנית כאמור היה בעל המקרקעין או בעל זכות בהם זכאי לפיצויים מאת מגיש תכנית התשתית הלאומית, בכפוף להוראות סעיף 200. (ב) על אף האמור בסעיפים 197 ו-119(ד), נפגעו על ידי תכנית תשתית לאומית, שלא בדרך הפקעה, מקרקעין הנמצאים בתחום התכנית האמורה או הגובלים עמו, מי שביום תחילתה של התוכנית כאמור היה בעל המקרקעין או בעל זכות בהם זכאי לפיצויים מאת מגיש תכנית התשתית הלאומית, בכפוף להוראות סעיף 200. (ג) תביעה לפיצויים לפי סעיף קטן (ב) תוגש לוועדת המשנה לפיצויים בתוך שלוש שנים מיום תחילת תקפה של תכנית לתשתיות לאומיות; שר האוצר רשאי להאריך את התקופה האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, אף אם היא כבר חלפה. (ג) תביעה לפיצויים לפי סעיף קטן (ב) תוגש לוועדת המשנה לפיצויים בתוך שלוש שנים מיום תחילת תקפה של תכנית לתשתיות לאומיות; שר האוצר רשאי להאריך את התקופה האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, אף אם היא כבר חלפה. (ד) הוגשה תביעה לפיצויים לפי סעיף זה, יחולו הוראות סעיף 198, בשינויים המחויבים, ושר האוצר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת התביעה וסדרי הדיון בה, ככל שלא נקבעו בחוק זה. (ד) הוגשה תביעה לפיצויים לפי סעיף זה, יחולו הוראות סעיף 198, בשינויים המחויבים, ושר האוצר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת התביעה וסדרי הדיון בה, ככל שלא נקבעו בחוק זה. תחולה 3. הוראות חוק זה יחולו על תכניות שנקלטו מיום פרסומו ואילך." הוראות חוק זה יחולו על תכניות שנקלטו מיום פרסומו ואילך." הוראות חוק זה יחולו על תכניות שנקלטו מיום פרסומו ואילך." הוראות חוק זה יחולו על תכניות שנקלטו מיום פרסומו ואילך." הוראות חוק זה יחולו על תכניות שנקלטו מיום פרסומו ואילך." הוראות חוק זה יחולו על תכניות שנקלטו מיום פרסומו ואילך."