הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 במאי22 708 כ"ו באייר התשע"ז עמוד ) (זכויות2 'הצעת חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות) (תיקון מס 180 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–נשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ז 180 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברות הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת )2 'הצעת חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות) (תיקון מס *‏2017–(זכויות נשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ז תיקון שם החוק.1 1‏2012–בחוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ג "(להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, במקום "מענק הסתגלות לנשים" יבוא "זכויות נשים 1 תיקון סעיף.2 – לחוק העיקרי1 בסעיף :לפני ההגדרות ""אישור", "לשכת סעד" ו"מקלט לנשים מוכות"" יבוא )1( ,""אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות" – אישה ששהתה, באישור משרד העבודה ימים לפחות, או60 הרווחה והשירותים החברתיים, במקלט לנשים מוכות :שהתה בדירת מעבר שישה חודשים לפחות, ושמתקיימים בה שני אלה במועד יציאתה מהמקלט או מהדירה כאמור היא לא שבה להתגורר )1( ;עם בן המשפחה הפוגע, לרבות עם בן זוגה במועד בקשתה לקבל את אחת הזכויות לפי חוק זה חלפו חמש שנים )2( ;";לפחות מהמועד הקודם שבו מימשה את הזכות המבוקשת :אחרי ההגדרות ""אישור", "לשכת סעד" ו"מקלט לנשים מוכות"" יבוא )2( ,""דירת מעבר" – מסגרת חוץ־ביתית בקהילה המיועדת לאישה מוכה ולילדיה ,שאושרה על ידי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ושנועדה ";בין היתר, לסייע לה במעבר לניהול חיים עצמאיים 2 תיקון סעיף.3 ימים60" לחוק העיקרי, הקטע החל במילים "באישור לשכת" ועד המילים2 בסעיף לפחות," – יימחק, ובמקום הסיפה החל במילים "מהמקלט, ובלבד" יבוא "מהמקלט ")(להלן – מענק הסתגלות חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו ,) (להלן – החוק2012–במקלט לנשים מוכות), התשע"ג נועד לסייע לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות במעבר לניהול חיים עצמאיים לאחר היציאה מהמקלט ועזיבתן את מקום מגוריהן ואת בן המשפחה שנהג כלפיהן וכלפי ילדיהן באלימות, בין היתר כדי לצמצם את האפשרות שייאלצו, בשל אילוצים כלכליים, לשוב ולהתגורר עם אותו בן משפחה לחוק קובע כי אישה ששהתה2 בהתאם לכך, סעיף במקלט לנשים מוכות באישור לשכת הסעד או משרד )העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – המשרד ימים לפחות זכאית, עם יציאתה מהמקלט, למענק60 הסתגלות בהתאם לתכנית טיפולית־שיקומית שנקבעת עבורה לתקופה שלאחר יציאתה מהמקלט ואולם, מענק זה נותן מענה חלקי בלבד על מכלול הצרכים של אישה כאמור לקראת המעבר לניהול חיים עצמאיים, שכן המעבר מהשהות במקלט לנשים מוכות לניהול חיים ,עצמאיים בקהילה עשוי לעורר קשיים מסוגים שונים שאינם כלכליים בהכרח, אך עלולים לגרום לאישה לשוב ולהתגורר עם בן המשפחה הפוגע )2016 ביולי27( ); הועברה לוועדה ביום כ"א בתמוז התשע"ו2003348 : (מספר פנימי3118/20/הצעת חוק מס' פ * .72 '; התשע"ד, עמ34 'ס"ח התשע"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 22.5.2017 ,, כ"ו באייר התשע"ז708 – הצעות חוק הכנסת 181 הוספת סעיפים ב4א ו־4 .4 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "סל שירותים לאישה ששהתה במקלט לנשים מוכות א4 אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות זכאית בסמוך לאחר יציאתה מהמקלט או מדירת המעבר לסל שירותים שיותאם לה על ידי עובד סוציאלי, והכל כפי שיורה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בנהלים שיפורסמו באתר האינטרנט של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים; סל שירותים – כאמור יכול שיכלול, בין היתר ליווי, זיהוי צרכים וסיוע במיצוי זכויות על ידי עובד )1( ,סוציאלי או על ידי מלווה משפחתי מטעם משרד העבודה ;הרווחה והשירותים החברתיים ליווי תעסוקתי, לרבות סיוע בהשמה בעבודה, וסבסוד של )2( ;לימודים והכשרה מקצועית ליווי וסיוע בתחומים נוספים על אלה המנויים )3( ), לרבות בתחומי החינוך והבריאות2() ו־1( בפסקאות דירת מעבר ב4 משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים יבחן (א) ,את התאמתה של אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות בהתאם לתכנית טיפולית־שיקומית, לטיפול ולשיקום במסגרת חוץ־ביתית, לרבות בדירת מעבר, והכל בהתאם לנהלים שעליהם יורה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ושיפורסמו באתר האינטרנט של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אישה המתגוררת בדירת מעבר זכאית לליווי שלה ושל (ב) ילדיה, וכן לטיפול, לתמיכה ולסיוע וייעוץ משפטי אישי, כדי " לסייע לה במעבר לניהול חיים עצמאיים 5 תיקון סעיף .5 לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילה "ובקשתה" יבוא "מי שבקשתה", ואחרי5 בסעיף "ב4א ו־4 "מענק הסתגלות" יבוא "או זכות מהזכויות לפי סעיפים 6 תיקון סעיף.6 לחוק העיקרי, במקום "לא ייחשב" יבוא "וכל זכות מהזכויות לפי חוק זה6 בסעיף "לא ייחשבו א6 הוספת סעיף.7 : לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף .4 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף הוספת סעיפים ב4א ו־4 "סל שירותים לאישה ששהתה במקלט לנשים מוכות א4 אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות זכאית בסמוך לאחר יציאתה מהמקלט או מדירת המעבר לסל שירותים שיותאם לה על ידי עובד סוציאלי, והכל כפי שיורה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בנהלים שיפורסמו באתר האינטרנט של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים; סל שירותים – כאמור יכול שיכלול, בין היתר ליווי, זיהוי צרכים וסיוע במיצוי זכויות על ידי עובד )1( ,סוציאלי או על ידי מלווה משפחתי מטעם משרד העבודה ;הרווחה והשירותים החברתיים ליווי תעסוקתי, לרבות סיוע בהשמה בעבודה, וסבסוד של )2( ;לימודים והכשרה מקצועית ליווי וסיוע בתחומים נוספים על אלה המנויים )3( ), לרבות בתחומי החינוך והבריאות2() ו־1( בפסקאות דירת מעבר ב4 משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים יבחן (א) ,את התאמתה של אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות בהתאם לתכנית טיפולית־שיקומית, לטיפול ולשיקום במסגרת חוץ־ביתית, לרבות בדירת מעבר, והכל בהתאם לנהלים שעליהם יורה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ושיפורסמו באתר האינטרנט של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אישה המתגוררת בדירת מעבר זכאית לליווי שלה ושל (ב) ילדיה, וכן לטיפול, לתמיכה ולסיוע וייעוץ משפטי אישי, כדי " לסייע לה במעבר לניהול חיים עצמאיים .5 לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילה "ובקשתה" יבוא "מי שבקשתה", ואחרי5 בסעיף "ב4א ו־4 "מענק הסתגלות" יבוא "או זכות מהזכויות לפי סעיפים 5 תיקון סעיף .6 לחוק העיקרי, במקום "לא ייחשב" יבוא "וכל זכות מהזכויות לפי חוק זה6 בסעיף "לא ייחשבו 6 תיקון סעיף .7 : לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף א6 הוספת סעיף לפיכך, בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי אישה ששהתה, באישור המשרד, במקלט לנשים מוכות ימים לפחות, או שהתה בדירת מעבר לאחר יציאתה60 מהמקלט שישה חודשים לפחות, ובמועד יציאתה מהמקלט או מהדירה כאמור לא שבה להתגורר עם בן משפחתה הפוגע, לרבות עם בן זוגה (להלן – אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות), תהיה זכאית לסל שירותים שיותאם לה אישית על ידי עובד סוציאלי השירותים שייכללו בסל ,כאמור ייקבעו בנהלים שעליהם יורה שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים סל השירותים כאמור יכול ,שיכלול, בין היתר, ליווי של האישה על ידי עובד סוציאלי סיוע על ידי עובד כאמור במיצוי זכויותיה, ליווי בתחום התעסוקה, ובכלל זה סיוע בהשמתה בעבודה, וכן ליווי ,וסיוע בתחומים נוספים, לרבות בתחומי החינוך והבריאות ד ב ר י ה ס ב ר 22.5.2017 ,, כ"ו באייר התשע"ז708 – הצעות חוק הכנסת 182 "הגנה על מענק הסתגלות א6 לאישה ששהתה2 מענק הסתגלות ששולם לפי סעיף (א) במקלט לנשים מוכות אינו ניתן להעברה, לערבות, לשיעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על מענק כאמור באותו (ב) סעיף קטן ששולם באמצעות בנק או החברה הבת כהגדרתה א88 , בנותנה שירותים לפי סעיף2‏1986–בחוק הדואר, התשמ"ו " ימים מיום ששולם30 לאותו חוק, במשך 9 הוספת סעיף.8 : לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף "שמירת זכויות.9 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מכל זכות הנתונה לאישה " ששהתה במקלט לנשים מוכות לפי כל דין תיקון חוק בית הדין לעבודה 9 ), במקום "מענק8( , בתוספת השלישית, בפרט3‏1969–בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט "הסתגלות לנשים" יבוא "זכויות נשים שנועדו להסיר חסמים שעמם האישה מתמודדת עוד מוצע לקבוע כי אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות תהיה זכאית לטיפול ולשיקום במסגרת חוץ־ביתית, ובכלל זה בדירת מעבר לעניין זה יובהר, כי כיום קיימות דירות מעבר ומוצע לעגן בחוק את הזכות של אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות להתגורר בדירה כאמור בהתקיים התנאים הקבועים בהסדר המוצע הזכאות לכל אחת מהזכויות האמורות, ובכלל זה הזכות למענק הסתגלות, תינתן אחת לחמש שנים כמו כן, מוצע לקבוע הגנה על כספי מענק ההסתגלות ששולמו לאישה ששהתה במקלט לנשים מוכות או בדירת לחוק, כך שהם יהיו מוגנים2 מעבר לפי הוראות סעיף מפני העברה, ערבות, שיעבוד או עיקול לבסוף, מוצע לקבוע כי לא יהיה בהוראות ההסדר המוצע כדי לפגוע בזכויות המגיעות לאישה ששהתה במקלט לנשים מוכות מכוח דינים אחרים להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת החוק היא עשרה מיליון שקלים חדשים לשנה ואולם, כיוון שהממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק, לא מדובר :יסוד-ג לחוק3 בהצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף משק המדינה 79 'ס"ח התשמ"ו, עמ 2 .665 '; התשע"ז, עמ70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 3 ' יוזמות: חברות הכנסת זהבה גלאון, מירב בן ארי, שלי יחימוביץ ,מצטרפות: חברות הכנסת נורית קורן, שולי מועלם־רפאלי תמר זנדברג, מיכל רוזין, עאידה תומא סלימאן סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 22.5.2017 ,, כ"ו באייר התשע"ז708 – הצעות חוק הכנסת