הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2015152
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עאידה תומא סלימאן
טלי פלוסקוב
רחל עזריה
יוסף ג'בארין
יעל גרמן
אוסאמה סעדי
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/4248/20
הצעת חוק שירות המדינה (משמעת) (תיקון – הארכת תקופת ההתיישנות בהטרדות מיניות), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה להאריך את תקופת ההתיישנות שבה ניתן להעמיד עובד מדינה, שוטר, עובד בבתי סוהר לדין משמעתי בגין עבירת הטרדה מינית, כמשמעותה בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1988, לשבע שנים ובכך להשוותה לתקופת ההתיישנות הקבועה בתובענות אזרחיות. כיום החקיקה בישראל קובעת תקופת התיישנות קצרה בגין עבירות משמעתיות שביצעו עובדי מדינה אשר כוללות גם עבירות של הטרדה מינית.
ברוב המקרים, לנפגעות מעבירות של הטרדה מינית לוקח זמן רב להגשת תלונה, תקופה שמגיעה עד מספר שנים. הדבר נובע מסיבות רבות, וניתן לשייכן בעיקר למצב הנפשי בו נמצאת הנפגעת אחרי ההטרדה וללחצים החברתיים והנפשיים האדירים. מתווסף לכך מכשול נוסף בפני הגשת תביעה, והוא זהות המטריד – עובדי מדינה, שוטרים, ועובדי בתי הסוהר נחשבים לדמות חזקה בחברה, דבר המהווה מכשול נוסף בפני הגשת תביעה משמעתית נגד אותו מטריד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"ז – 22.5.17
תיקון סעיף 64 1. בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 64, אחרי "מועד הגשת תלונה לפי סעיף 22;" יבוא "הייתה עבירת המשמעת עבירת הטרדה מינית כהגדרתה בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, תהיה תקופת ההתיישנות שבע שנים;" בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 64, אחרי "מועד הגשת תלונה לפי סעיף 22;" יבוא "הייתה עבירת המשמעת עבירת הטרדה מינית כהגדרתה בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, תהיה תקופת ההתיישנות שבע שנים;"
תיקון חוק המשטרה 2. בחוק המשטרה, התשס"ו–2006, בסעיף 15 – בחוק המשטרה, התשס"ו–2006, בסעיף 15 –
(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקופת ההתיישנות בעבירת הטרדה מינית תהיה שבע שנים.";
(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), בעבירת הטרדה מינית יופסקו ההליכים כאמור באותו סעיף קטן אם לא החל הדיון לפני בית הדין למשמעת או לפני דן יחיד במשך שבע שנים מיום הגשת כתב האישום או כתב התלונה."
תיקון פקודת בתי הסוהר 3. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 110ג – בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 110ג –
(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקופת ההתיישנות בעבירת הטרדה מינית תהיה שבע שנים.";
(2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), בעבירת הטרדה מינית יופסקו ההליכים כאמור באותו סעיף קטן אם לא החל הדיון לפני בית הדין למשמעת או לפני דן יחיד בתוך שבע שנים מיום הגשת כתב האישום או כתב התלונה."