הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2016255
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אראל מרגלית
יחיאל חיליק בר
סתיו שפיר
ג'מאל זחאלקה
מיכל רוזין
איל בן ראובן
זוהיר בהלול
עיסאווי פריג'
דב חנין
איתן ברושי
מיקי רוזנטל
יואל חסון
______________________________________________
פ/4258/20
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – ייצוג שוויוני לשני המינים בדירקטוריונים ובקרב המנהלים הכלליים בחברות הממשלתיות), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), קובע חובת ייצוג הולם בדירקטוריונים בחברות ממשלתיות לשני המינים. עם זאת, גם כיום, על אף שעקרון השוויון הוא "נשמת אפה" של שיטת המשפט הנהוגה בארצנו, קיים ייצוג נמוך בצורה מובהקת לנשים בדירקטוריונים של חברות ממשלתיות. כמו כן, מתוך למעלה מ-60 חברות ממשלתיות, מכהנות כיום רק שתי נשים כמנהלות כלליות של חברות ממשלתיות, סממן מובהק לחוסר שוויון ולפערים מגדריים בולטים.
מטרת הצעת חוק זו היא הרחבת ייצוגן של נשים בדירקטוריונים ובקרב המנהלות הכלליות של חברות ממשלתיות, הן מכוח עקרון השוויון והן מתוך הכרה בחשיבותן ותרומתן של נשים בהשאת הרווחים ופעולתן הכללית של חברות ממשלתיות אלה.
מן הראוי כי מדינת ישראל תקדם ייצוגי שוויוני ככל הניתן, ולפיכך מוצע לתקן את החוק ולקבוע כי בחברות הממשלתיות יהיה לא רק ייצוג הולם, אלא אף ייצוג שוויוני בין שני המינים, שלא יפחת מ-40% מקרב חברי וחברות דירקטוריון של כל חברה ממשלתית.
כמו כן, מתוך מטרה לחזק את השוויון והייצוג הנשי, מוצע במסגרת תיקון זה כי רשות החברות הממשלתיות, ממשלת ישראל, הוועדה לבחינת מינויים והדירקטוריונים של החברות הממשלתיות יקדמו ייצוג הולם לנשים בקרב המנהלות הכלליות של החברות הממשלתיות, ויעדיפו מינוי נשים למנהלות כלליות בחברות הממשלתיות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"ז – 22.5.17
תיקון סעיף 18א 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18א – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18א – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18א – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18א –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) במקום "ביטוי הולם" יבוא "ביטוי שוויוני"; (א) במקום "ביטוי הולם" יבוא "ביטוי שוויוני"; (א) במקום "ביטוי הולם" יבוא "ביטוי שוויוני"; (א) במקום "ביטוי הולם" יבוא "ביטוי שוויוני";
(ב) אחרי "שני המינים" יבוא "כאשר לכל אחד מהמינים יינתן ייצוג של לפחות 40% מכלל החברים"; (ב) אחרי "שני המינים" יבוא "כאשר לכל אחד מהמינים יינתן ייצוג של לפחות 40% מכלל החברים"; (ב) אחרי "שני המינים" יבוא "כאשר לכל אחד מהמינים יינתן ייצוג של לפחות 40% מכלל החברים"; (ב) אחרי "שני המינים" יבוא "כאשר לכל אחד מהמינים יינתן ייצוג של לפחות 40% מכלל החברים";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "דירקטוריון החברה" יבוא "בהתאם לאמור בסעיף קטן (א)". (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "דירקטוריון החברה" יבוא "בהתאם לאמור בסעיף קטן (א)". (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "דירקטוריון החברה" יבוא "בהתאם לאמור בסעיף קטן (א)". (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "דירקטוריון החברה" יבוא "בהתאם לאמור בסעיף קטן (א)".
תיקון סעיף 18ב 2. בסעיף 18ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) לבדוק אם מתקיימים בדירקטוריון החברה, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 18א לחוק; "(2א) לבדוק אם מתקיימים בדירקטוריון החברה, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 18א לחוק; "(2א) לבדוק אם מתקיימים בדירקטוריון החברה, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 18א לחוק; "(2א) לבדוק אם מתקיימים בדירקטוריון החברה, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 18א לחוק;
(2ב) לבדוק אם מתקיימים בקרב המנהלים הכלליים, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 37(ה) לחוק;" (2ב) לבדוק אם מתקיימים בקרב המנהלים הכלליים, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 37(ה) לחוק;" (2ב) לבדוק אם מתקיימים בקרב המנהלים הכלליים, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 37(ה) לחוק;" (2ב) לבדוק אם מתקיימים בקרב המנהלים הכלליים, תנאי הייצוג הקבועים בסעיף 37(ה) לחוק;"
הוספת סעיף 37א 3. אחרי סעיף 37 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 37 לחוק העיקרי יבוא:
"ייצוג שוויוני לשני המינים "ייצוג שוויוני לשני המינים 37א. (א) הממשלה, רשות החברות הממשלתיות, הוועדה לבדיקת מינויים והדירקטוריון יפעלו למתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים בקרב המנהלים הכלליים של החברות הממשלתיות. (א) הממשלה, רשות החברות הממשלתיות, הוועדה לבדיקת מינויים והדירקטוריון יפעלו למתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים בקרב המנהלים הכלליים של החברות הממשלתיות.
(ב) עד להשגת ביטוי הולם לייצוג כאמור, ימנה הדירקטוריון, בהתאם להוראות סעיף 37(א), ככל שניתן בנסיבות העניין, מנהל כללי בן המין שאינו מיוצג באופן הולם באותה עת בקרב המנהלים הכלליים של החברות הממשלתיות." (ב) עד להשגת ביטוי הולם לייצוג כאמור, ימנה הדירקטוריון, בהתאם להוראות סעיף 37(א), ככל שניתן בנסיבות העניין, מנהל כללי בן המין שאינו מיוצג באופן הולם באותה עת בקרב המנהלים הכלליים של החברות הממשלתיות."
הוראות מעבר 4. על אף האמור בסעיפים 18א, 18ב(ג)(2א) ו-37א לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 1 ,2 ו-3 לחוק זה, עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יחולו הוראות סעיפים אלה על חברות ממשלתיות כהגדרתן בחוק העיקרי, שקמו לאחר יום פרסומו של חוק זה. על אף האמור בסעיפים 18א, 18ב(ג)(2א) ו-37א לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 1 ,2 ו-3 לחוק זה, עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יחולו הוראות סעיפים אלה על חברות ממשלתיות כהגדרתן בחוק העיקרי, שקמו לאחר יום פרסומו של חוק זה. על אף האמור בסעיפים 18א, 18ב(ג)(2א) ו-37א לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 1 ,2 ו-3 לחוק זה, עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יחולו הוראות סעיפים אלה על חברות ממשלתיות כהגדרתן בחוק העיקרי, שקמו לאחר יום פרסומו של חוק זה. על אף האמור בסעיפים 18א, 18ב(ג)(2א) ו-37א לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 1 ,2 ו-3 לחוק זה, עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יחולו הוראות סעיפים אלה על חברות ממשלתיות כהגדרתן בחוק העיקרי, שקמו לאחר יום פרסומו של חוק זה.