הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2016320
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת אלי אלאלוף
______________________________________________
פ/4255/20
הצעת חוק חישוב היקף משרה ושכר חודשי לעובד בשכר (תיקוני חקיקה), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה להסדיר את הבסיס לחישוב היקף המשרה לגבי העובדים במשק ואת הרכיבים אשר אמורים להיכלל בבסיס זה, וכן לצמצם את הפערים בין עובדים בשכר לעובדים במשכורת חודשית.
לפי המוצע, היקף משרה מלאה יהיה 186 שעות בחודש, בהתאם לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987, אלא אם כן יש הסכם מיטיב אחר. יותר ויותר עובדים בישראל מועסקים במתכונת של עובדי שעות; כלומר: שכרם מחושב לפי יחידות של שעת עבודה, ואינו שכר חודשי קבוע כפי שהיה נהוג.
האבחנה המקובלת במשפט הישראלי אינה בין עובד "חודשי", ו"יומי" או "שעתי", אלא בין "עובד במשכורת" ובין "עובד בשכר" – שהוא כל מי שאינו "עובד במשכורת", לרבות עובד המקבל שכר על בסיס "יומי", "שעתי", "קבלני" וכיוצא באלה.
היקף המשרה מהווה את הנדבך הראשוני והחשוב לחישוב זכויות כגון הבראה, חופשה, דמי חגים, ופיצויי פיטורים.
מטרת הצעת החוק, היא לצמצם את הפערים עובדים שעתיים ובין עובדים שמשכורתם משתלמת על בסיס חודשי, וליצור כללים ברורים ופשוטים לחישוב היקף משרה באופן אחיד ויעיל כלפי כלל המשק, שיקל הן על העובד והן על המעסיק, בין היתר בעניין חופשה, הבראה, דמי חגים ופיצויי פיטורים.
מטרת התיקון המוצע לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, הוא להבהיר מהו הבסיס לחישוב אחוז משרה לכלל העובדים. בשל חוסר אחידות בפסיקת בתי הדין לעבודה. כמו כן, מאחר שפעמים רבות מתכונת העסקת העובדים השעתיים משתנה מחודש לחודש, מוצע ליצור דרך חישוב הבוחנת במבט שנתי את היקף העסקתם.
מטרת התיקון המוצע לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963, הוא להבהיר שחישוב פיצויי הפיטורים יהיה על בסיס מלוא שעות העבודה של עובד לפי שעות. בעוד שלעובדים במשכורת החוק קובע כי הבסיס לחישוב פיצויי הפיטורים יהיה בהתאם לשכרם החודשי שהינו קבוע ואינו משתנה, הרי לגבי עובדים לפי שעות, הבסיס לחישוב פיצויי הפיטורים שלהם הוא ממוצע של 12 חודשי העסקתם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1965/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"ז – 22.5.17
תיקון חוק שעות עבודה ומנוחה 1. בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא:
"חישוב היקף משרה "חישוב היקף משרה "חישוב היקף משרה 6א. (א) לעניין כל דין תחושב משרה מלאה כלהלן, אלא אם כן זכאי העובד לחישוב מיטיב לפי דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה – (א) לעניין כל דין תחושב משרה מלאה כלהלן, אלא אם כן זכאי העובד לחישוב מיטיב לפי דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה –
(1) לגבי עובד במשכורת – לפי היקף שעות העבודה הנהוג במקום העבודה, ולא יותר מ-186 שעות בחודש;
(2) לגבי עובד בשכר על בסיס שעתי – לפי היקף של 186 שעות בחודש.
(ב) בחישוב היקף המשרה לעומת משרה מלאה, של עובד בשכר על בסיס שעתי, יובא בחשבון ממוצע כל שעות העבודה של העובד בחודשים שבהם עבד, במהלך 12 החודשים שקדמו למועד החישוב, וכן שעות היעדרות שבעדן היה זכאי לשכר, וזאת אף אם שעות העבודה עלו בחודש מסוים על 186 שעות, ובלבד שהממוצע לא עלה על 186 שעות." (ב) בחישוב היקף המשרה לעומת משרה מלאה, של עובד בשכר על בסיס שעתי, יובא בחשבון ממוצע כל שעות העבודה של העובד בחודשים שבהם עבד, במהלך 12 החודשים שקדמו למועד החישוב, וכן שעות היעדרות שבעדן היה זכאי לשכר, וזאת אף אם שעות העבודה עלו בחודש מסוים על 186 שעות, ובלבד שהממוצע לא עלה על 186 שעות."
תיקון חוק פיצויי פיטורים 2. בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963– בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963– בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963– בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963– בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963– בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963–
(1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר", והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור" – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר", והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור" – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר", והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור" – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר", והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור" – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר", והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור" – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר", והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור" – יימחקו;
(2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודשי לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש." "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודשי לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש." "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודשי לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש." "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודשי לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש." "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודשי לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש."