הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2016458
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת ענת ברקו
______________________________________________
פ/4259/20
הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון – אי-ציות לאזהרת מסע), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק), קובע כי המדינה תפצה את אלה שעליהם לא הצליחה להגן ונפגעו מפעילות טרור.
בד בבד, המדינה מציעה לאזרחיה הגנה מראש בכך שהיא מזהירה אותם לא לנסוע למקומות מסוכנים, זאת באמצעות גוף מוסמך אשר מפרסם אזהרת מסע שפירושה המלצה להימנע מלשהות או לבקר במדינה כלשהי, או לחילופין לעזוב מיד מדינה או אזור במדינה או אתר כלשהו, אם יש לגביהם איום קונקרטי ברמה גבוהה או ברמה גבוהה מאוד, בפעולת טרור.
מי שבחר להתעלם מאזהרה ברורה זו, ולנסוע לאותה מדינה על אף האיום הגבוה מאוד, בחר להסתכן במודע ולא לקבל את הגנת המדינה על כל המשתמע מכך. לפיכך, מוצע לקבוע כי המתעלם לא יהיה זכאי לזכויות על פי החוק. הצעת החוק לא נועדה לפגוע בחופש התנועה של תושבים ואזרחים ישראלים, אולם, היא מבהירה כי מי שבחר שלא לקבל המלצה של הגוף המוסמך לפרסם אזהרות מסע כשיש איום קונקרטי גבוה או גבוה מאוד, לא יהיה זכאי לתגמולים מהמדינה.
מאחר והנושא רגיש, מוצע כי ועדה שימנה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים תוכל להעניק לנפגע חלק מהזכויות או את כולן, אם יימצאו נסיבות המצדיקות זאת.
עם זאת, הכלל בחוק יהיה כי המדינה תפצה נפגעי פעולות איבה רק מקום שהנפגעים לא הוזהרו מראש שלא להיות באותם המקומות. מי שבחר להסתכן עשה זאת תוך ויתור על זכויות הפיצוי הניתנות על פי דין לנפגעי פעולות איבה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/4388/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"ז – 22.5.17
הוספת סעיף 12ב 1. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 12א יבוא:
"אי-ציות לאזהרת מסע "אי-ציות לאזהרת מסע "אי-ציות לאזהרת מסע 12ב. (א) בסעיף זה –
"אזהרת מסע" – המלצה של המטה לביטחון לאומי במשרד ראש הממשלה להימנע מלשהות או לבקר, לרבות המלצה לעזוב מדינה או אזור במדינה או אתר כלשהו, עקב איום גבוה או גבוה מאוד; המלצה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של המטה לביטחון לאומי, בשני עיתונים יומיים, ובשידורי הרדיו והטלוויזיה. "אזהרת מסע" – המלצה של המטה לביטחון לאומי במשרד ראש הממשלה להימנע מלשהות או לבקר, לרבות המלצה לעזוב מדינה או אזור במדינה או אתר כלשהו, עקב איום גבוה או גבוה מאוד; המלצה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של המטה לביטחון לאומי, בשני עיתונים יומיים, ובשידורי הרדיו והטלוויזיה.
(ב) נפגע פעולת איבה שאירעה מחוץ לישראל בעת שהוא שהה במדינה אליה יצא חרף אזהרת מסע, לא יהיה זכאי לזכויות לפי חוק זה, אלא אם כן החליטה הוועדה שהוקמה לפי סעיף קטן (ג), לתת לו זכויות אלה, כולן או חלקן.
(ג) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ימנה ועדה שתהיה מוסמכת להכיר בנפגע לפי סעיף זה כנפגע פעולת איבה ויקבע את הרכבה ואת דרכי פעולתה."