הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2016863 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי רוברט אילטוב חמד עמאר עודד פורר יעל גרמן מרב מיכאלי איילת נחמיאס ורבין ענת ברקו עליזה לביא ______________________________________________ פ/4274/20 הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע) (תיקון – מניעת פיטורים עקב טיפולי פוריות והפריה חוץ-גופית), התשע"ז–2017 דברי הסבר חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשרות קבע), התשע"א–2010 (להלן – החוק), החיל על חיילות בשירות קבע את ההגנה הניתנת מכוח חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954, לכלל הנשים העובדות במדינת ישראל מפני פיטורים והפליה בשל היריון או חופשת לידה. החלת ההגנה על חיילות בשירות קבע נועדה לתת ביטוי לקידום השוויון בין גברים לנשים בהתאם לתפיסה החברתית הרווחת לעידוד הילודה, ומתן אפשרות לשילובן במסגרות השירות הצבאי תוך התחשבות בצרכיה המיוחדים של אשת הקבע. החוק התנה את פיטוריה של חיילת בשירות קבע שהיא בהיריון או בחופשת לידה או בתקופה המוגנת שלאחר חופשת לידה – בקבלת היתר מאת שר הביטחון. מאז נכנס החוק לתוקף, ב-30% מהמקרים שבהם אישר צה"ל פיטורי נשים בהיריון, מנע שר הביטחון את פיטוריהן. החוק לא הקנה הגנה זהה לחיילים הזכאים לחופשת לידה או חופשת לידה מיוחדת לפי פקודות הצבא. החוק גם לא הקנה הגנה לחיילים ולחיילות בשירות קבע הנמצאים בטיפולי פוריות, או לחיילות בשירות קבע העוברות טיפולי הפריה חוץ-גופית. לפי נתוני דובר צה"ל, בין השנים 2011 עד 2014 נכללו במפוטרים מצה"ל גם 80% מהחיילים בשירות קבע שהיו בטיפולי פוריות והיו מועמדים לפיטורים. לפיכך, מוצע להעניק את ההגנה מפני פיטורים, הקבועה בחוק בגין היריון או חופשת לידה, גם לחיילות בשירות קבע העוברות טיפולי הפריה חוץ-גופית, וכן לחיילות או חיילים בשירות קבע העוברים טיפולי פוריות, בדומה להגנה הקבועה בסעיף 9(ה) לחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – חוק עבודת נשים); בכך יושווה מצבם של החיילות והחיילים למצב הקיים לגבי אזרחים שאינם חיילים בשירות קבע, המאפשר לעובדות ולעובדים הגנה מפני פיטורים בשל היריון, תקופת לידה והורות, וטיפולי פוריות או הפריה חוץ-גופית. כמו כן, מוצע כי ההגנה בעת חופשת לידה וחופשה מיוחדת לאחר לידה, ולאחריהן, תחול גם על חייל שזכאי לה לפי פקודות הצבא. ההתאמה האמורה לחוק עבודת נשים תיעשה בשינויים המחויבים לגבי משרתי הקבע. כך לדוגמא הודעה למפקד על הטיפולים מכוח סעיף 2א(ג) לחוק, תימסר לא יאוחר משבעה ימים ממועד מתן ההודעה על שחרור מהתחייבות, במקום שלושה ימי עבודה שנקבעו בחוק עבודת נשים. מאחר שמדובר במשרתי קבע, שרבים מהם עומדים על משמרתם במשך כל ימי השבוע, תקופת ההודעה לגביהם עלולה להיות קצרה יותר מזו של עובדים רגילים. למעשה, ספירת "ימי עבודה" לעובדים רגילים אינה כוללת את ימי שישי ושבת כך שבדרך כלל תקופת ההודעה בימים ארוכה משלושה ימים, מה שאינו בהכרח לגבי משרתי הקבע. לפיכך בהקשר של משרתי הקבע, יש לשנות את המונח "ימי עבודה" ל"ימים" ולהאריך את תקופת ההודעה לשבעה ימים כאמור, כדי שזכויותיהם של משרתי הקבע לא תיפגענה ביחס לעובדים במגזר האזרחי. הצעת החוק הוכנה בסיוע ועדת צבא וביטחון של לשכת עורכי הדין. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בסיוון התשע"ז – 29.5.17 תיקון סעיף 1 1. בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ""חופשת לידה", "חופשה מיוחדת בלא תשלום"", יבוא: בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ""חופשת לידה", "חופשה מיוחדת בלא תשלום"", יבוא: בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ""חופשת לידה", "חופשה מיוחדת בלא תשלום"", יבוא: בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ""חופשת לידה", "חופשה מיוחדת בלא תשלום"", יבוא: בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ""חופשת לידה", "חופשה מיוחדת בלא תשלום"", יבוא: ""חייל בשירות קבע" – חייל המשרת שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע;". ""חייל בשירות קבע" – חייל המשרת שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע;". ""חייל בשירות קבע" – חייל המשרת שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע;". ""חייל בשירות קבע" – חייל המשרת שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע;". ""חייל בשירות קבע" – חייל המשרת שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע;". תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים, במקום "חיילת" יבוא "חיילים" ואחרי "קבע" יבוא "בקשר עם היריון או לידה"; (1) בכותרת השוליים, במקום "חיילת" יבוא "חיילים" ואחרי "קבע" יבוא "בקשר עם היריון או לידה"; (1) בכותרת השוליים, במקום "חיילת" יבוא "חיילים" ואחרי "קבע" יבוא "בקשר עם היריון או לידה"; (1) בכותרת השוליים, במקום "חיילת" יבוא "חיילים" ואחרי "קבע" יבוא "בקשר עם היריון או לידה"; (1) בכותרת השוליים, במקום "חיילת" יבוא "חיילים" ואחרי "קבע" יבוא "בקשר עם היריון או לידה"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי "בהריון" יבוא "או חיילת או חייל בשירות קבע שהם"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי "בהריון" יבוא "או חיילת או חייל בשירות קבע שהם"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי "בהריון" יבוא "או חיילת או חייל בשירות קבע שהם"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי "בהריון" יבוא "או חיילת או חייל בשירות קבע שהם"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי "בהריון" יבוא "או חיילת או חייל בשירות קבע שהם"; (3) בסעיף קטן (ב), אחרי "החיילת" יבוא "או החייל"; (3) בסעיף קטן (ב), אחרי "החיילת" יבוא "או החייל"; (3) בסעיף קטן (ב), אחרי "החיילת" יבוא "או החייל"; (3) בסעיף קטן (ב), אחרי "החיילת" יבוא "או החייל"; (3) בסעיף קטן (ב), אחרי "החיילת" יבוא "או החייל"; (4) בסעיף קטן (ג), אחרי "ולחיילת" יבוא "או לחייל". (4) בסעיף קטן (ג), אחרי "ולחיילת" יבוא "או לחייל". (4) בסעיף קטן (ג), אחרי "ולחיילת" יבוא "או לחייל". (4) בסעיף קטן (ג), אחרי "ולחיילת" יבוא "או לחייל". (4) בסעיף קטן (ג), אחרי "ולחיילת" יבוא "או לחייל". הוספת סעיף 2א 3. אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: "הגבלת שחרור מהתחייבות של חיילים בשירות קבע בקשר עם טיפולי פוריות או הפריה חוץ-גופית "הגבלת שחרור מהתחייבות של חיילים בשירות קבע בקשר עם טיפולי פוריות או הפריה חוץ-גופית "הגבלת שחרור מהתחייבות של חיילים בשירות קבע בקשר עם טיפולי פוריות או הפריה חוץ-גופית 2א. (א) גורם מוסמך לא ישחרר מהתחייבות חיילת בשירות קבע, העוברת טיפולי הפריה חוץ-גופית, או חייל או חיילת בשירות קבע, העוברים טיפולי פוריות, בימי היעדרם משירות בתקופה שבה הם עוברים טיפולים כאמור, או במשך תקופה של 150 ימים לאחר תום ימי ההיעדרות כאמור, אלא בהיתר מאת השר; לעניין סעיף זה, "היעדרות" – היעדרות שהרופא המטפל אישר בכתב כי היא מתחייבת מהטיפול ושהחייל או החיילת בשירות קבע מסרו עליה הודעה מראש למפקדם. (ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לגבי חייל או חיילת בשירות קבע, שחלפו שנתיים מהיום הראשון להיעדרותם מהשירות לפי סעיף זה. (ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו לגבי חייל או חיילת בשירות קבע, העוברים טיפולים כאמור לקראת שתי לידות לכל היותר, ואם עברו טיפולים כאמור לקראת הולדת ילדים מבני זוג קודמים – גם לקראת שתי לידות עם בן הזוג הנוכחי. (ד) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על חייל או חיילת בשירות קבע, שלא נעדרו מהשירות, בתקופת הטיפולים כאמור באותו סעיף קטן, או במשך תקופה של 150 ימים לאחר מועד תחילת טיפולי הפוריות או טיפולי ההפריה החוץ-גופית, לפי המאוחר, כפי שאישר הרופא המטפל בכתב, ובלבד שהם הודיעו למפקדם על הטיפולים לא יאוחר משבעה ימים ממועד מתן ההודעה על שחרור מהתחייבות, ומסרו למפקדם אישור רופא כאמור בתוך 14 ימים מאותו מועד. (ה) לא ייתן השר היתר כאמור בסעיף קטן (א) אם השחרור מהתחייבות הוא לדעתו בקשר לטיפולים או להיעדרות כאמור באותו סעיף קטן. (ו) הוראות סעיף 2(ג) ו-(ד) יחולו לעניין היתר לפי סעיף זה בשינויים המחויבים."