הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2211694 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי עודד פורר זאב אלקין ______________________________________________ פ/4167/25 הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון – פיקוח על מקלטים משותפים), התשפ"ד–2024 דברי הסבר חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, קובע את ההסדרים השונים לצורך פעולות התגוננות מפני התקפה על האוכלוסייה במדינה. עם השנים עבר החוק התאמות למציאות המשתנה של החיים בישראל, לאיום המשתנה על העורף בישראל ולתפיסות חדשות של דרכי הפעולה של גופי החירום בעורף. במהלך מלחמת חרבות ברזל התגלה חוסר מוכנות של המקלטים הביתיים המשותפים, באופן שגרם לפצועים ואף להרוגים בזמן התקפות. לאור לקחי המלחמה וההבנה כי כל תושבי מדינת ישראל חשופים לסכנת הטילים והעורף כולו הוא חזית אחת מוגשת הצעה זו. נוכח פערי מיגון המקלטים, ובמיוחד במקלטים משותפים, עלה הצורך להסדיר את הפיקוח על מצב המקלטים המשותפים באמצעות מתן סמכויות פיקוח לרשויות המקומיות. הצעת חוק זו נועדה להסמיך את הרשות המקומית לערוך ביקורות במקלטים המצויים בשטח שיפוטה, וכן להורות על תיקון הליקויים שנמצאו. עוד מוצע לאפשר לרשות מקומית העורכת ביקורת כאמור בתקופה בה הוכרז על מצב מיוחד בעורף, להטיל קנס כספי במקרים בהם לא נשמעו להוראותיה בעניין תיקון הליקויים. הקנסות שייגבו ישולמו לקופת הרשות המקומית, זאת בכדי לתמרץ רשויות להגביר את האכיפה בתחום. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי הכנסת (פ/5913/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת דסטה גדי יברקן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1067/22) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1478/24) ועל ידי חבר הכנסת דסטה גדי יברקן (פ/1873/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בטבת התשפ"ד (01.01.2024) הוספת סעיף 14א1 1. בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, אחרי סעיף 14א יבוא: "ביקורת במקלט משותף ובמקלט של מפעל "ביקורת במקלט משותף ובמקלט של מפעל "ביקורת במקלט משותף ובמקלט של מפעל 14א1. (א) רשות מקומית רשאית לערוך ביקורת במקלטים משותפים ובמקלטים במפעלים הנמצאים בשטחה, לשם פיקוח על החזקתם במצב המאפשר את השימוש בהם בכל עת כמחסה מפני התקפה. (א) רשות מקומית רשאית לערוך ביקורת במקלטים משותפים ובמקלטים במפעלים הנמצאים בשטחה, לשם פיקוח על החזקתם במצב המאפשר את השימוש בהם בכל עת כמחסה מפני התקפה. (ב) לשם עריכת הביקורת האמורה בסעיף קטן (א) רשאי עובד הרשות המקומית, שראש הרשות המקומית הסמיכו לכך (בסעיף זה – עובד מוסמך), להיכנס בכל שעה סבירה למקלט משותף או למקלט של מפעל. (ב) לשם עריכת הביקורת האמורה בסעיף קטן (א) רשאי עובד הרשות המקומית, שראש הרשות המקומית הסמיכו לכך (בסעיף זה – עובד מוסמך), להיכנס בכל שעה סבירה למקלט משותף או למקלט של מפעל. (ג) נמצאו ליקויים בתחזוקת המקלט או ציוד שאינו מאפשר שימוש לייעודו של המקלט שיקבע, יורה העובד המוסמך לדיירי הבית או לבעל המפעל, בכתב, על תיקון הליקויים בתוך תקופה שיקבע. (ג) נמצאו ליקויים בתחזוקת המקלט או ציוד שאינו מאפשר שימוש לייעודו של המקלט שיקבע, יורה העובד המוסמך לדיירי הבית או לבעל המפעל, בכתב, על תיקון הליקויים בתוך תקופה שיקבע. (ד) (1) עובד מוסמך רשאי לפנות מהמקלט ציוד כאמור בסעיף קטן (ג); היה הפינוי כרוך בהוצאה כספית, יחויב ועד הבית או המפעל, לפי העניין, בעלות הפינוי. (2) בתקופה בה הוכרז מצב מיוחד בעורף, רשאי עובד מוסמך לדרוש מבעלי הבית או מבעל המפעל פינוי מידי של ציוד, כאמור בסעיף קטן (ג); לא פונה בציוד בתוך זמן סביר, רשאית הרשות המקומית להטיל על דיירי הבית או בעל המפעל, קנס כספי בשיעור שייקבע לפי סעיף 24א. (ה) קנס כאמור בסעיף קטן (ד) מכוח הפעלת סמכות של עובד רשות מקומית ישולם לקופת הרשות המקומית. (ה) קנס כאמור בסעיף קטן (ד) מכוח הפעלת סמכות של עובד רשות מקומית ישולם לקופת הרשות המקומית. (ו) הוראות סעיף זה יחולו גם על מקלט במבנה בבעלות המדינה או במבנה שהמדינה מחזיקה בו, ואולם הסמכויות לפיו הנתונות לרשות מקומית, לראש הרשות המקומית ולעובד הרשות המקומית יהיו נתונות בהתאמה להגא, לראש הגא ולחבר הגא למעט מי שנתקבל להגא כמתנדב, וקנס כאמור בסעיף קטן (ג) ישולם לאוצר המדינה." (ו) הוראות סעיף זה יחולו גם על מקלט במבנה בבעלות המדינה או במבנה שהמדינה מחזיקה בו, ואולם הסמכויות לפיו הנתונות לרשות מקומית, לראש הרשות המקומית ולעובד הרשות המקומית יהיו נתונות בהתאמה להגא, לראש הגא ולחבר הגא למעט מי שנתקבל להגא כמתנדב, וקנס כאמור בסעיף קטן (ג) ישולם לאוצר המדינה."