הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2212336
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יואב סגלוביץ'
מיקי לוי
קארין אלהרר
גלעד קריב
______________________________________________
פ/4161/25
הצעת חוק כלי הירייה (תיקון – פיקוח פרלמנטרי), התשפ"ד–2024
דברי הסבר
לנוכח מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) והפגיעה בתחושת הביטחון האישי של רבים ורבות מאזרחי ישראל, וכן בעקבות התקנת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי ירייה והוראות נוספות), התשפ"ד–2023, הורחבה באופן משמעותי הזכאות לרישיון לכלי ירייה פרטי בישראל ובכך התאפשר לאזרחים רבים להחזיק בנשק במרחב האזרחי במדינה.
לאור מתקפת הטרור הרצחנית, הליך התקנת התקנות התבצע בחופזה, תוך הרחבה והקלה על תהליך קבלת הרישיון. ההרחבה המשמעותית של מספר בעלי רישיונות הנשק פרטיים, להבדיל מהחזקת הנשק על ידי גופי הביטחון, משנה את תפיסת ביטחון הפנים בישראל וצפויה להשפיע גם בהיבטים שונים אחרים על החברה האזרחית הישראלית.
לאור זאת, מוצע כי יבוצע פיקוח פרלמנטרי על אופן חלוקת כלי הנשק והפיקוח עליו וכן על השימוש שנעשה בכלים אלה למטרות שליליות, על מנת שניתן יהיה לבחון ולוודא כי נעשה איזון ראוי בין חלוקת כלי הנשק לצורך הגברת תחושת הביטחון האישי וביטחון הציבור לבין החשש משימוש בלתי ראוי בכלי הירייה והגעתו לגורמים בלתי רצויים.
עד כה, הציבור היה חשוף לנתונים האמורים רק לאחר שהוגשו בקשות חופש מידע למשרד לביטחון לאומי, או במקרה בו התקיים דיון ייעודי בנושא בכנסת. הצעת החוק מציעה כי נתונים אלו יתפרסמו באופן קבוע ושנתי בפני הציבור, לצורך הבנה מקיפה יותר של השלכות מדיניות חלוקת הנשקים של המשרד לביטחון לאומי, וכי בעקבות פרסומם והגשתם לכנסת יתקיים דיון בהם.
כמו כן, מוצע כי במידה ובמסגרת הפיקוח ימצא כי איזון זה הופר, ניתן יהיה להמליץ לגורמים המוסמכים כיצד לשפר ולהביא למציאת איזון ראוי יותר.
הצעת חוק זו נוסחה בסיוע המכון הישראלי לדמוקרטיה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בטבת התשפ"ד (01.01.2024)
הוספת סעיף 20ב 1. בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949, לפני סעיף 21 יבוא: בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949, לפני סעיף 21 יבוא: בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949, לפני סעיף 21 יבוא: בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949, לפני סעיף 21 יבוא: בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949, לפני סעיף 21 יבוא: בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949, לפני סעיף 21 יבוא:
"דיווח "דיווח "דיווח 20ב. (א) השר ימסור בתחילת כל שנה דין וחשבון לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, על יישום הוראות חוק זה בשנה הקלנדרית שקדמה למועד הדיווח, ובכלל זאת ידווח על כל אלה: (א) השר ימסור בתחילת כל שנה דין וחשבון לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, על יישום הוראות חוק זה בשנה הקלנדרית שקדמה למועד הדיווח, ובכלל זאת ידווח על כל אלה:
(1) מספר הרישיונות התקפים, שהונפקו לפי סעיף 5 בחלוקה לפי התבחינים שנקבעו לפי סעיף 21(ב1), ומספר תעודות ההרשאה התקפות שניתנו על ידי בעלי רישיון מיוחד לפי סעיפים 9, 10, 10א או 10ג או רשות שניתנה על ידי בעל רישיון מיוחד לפי סעיף 10ב;
(2) מספר הבקשות שהוגשו לפקיד הרישוי לקבלה או לחידוש רישיון או תעודת הרשאה כמפורט בפסקה (1), בחלוקה לפי התבחינים כאמור באותה פסקה, מספר הבקשות שאושרו, מספר הבקשות שנפסלו ועילת הסירוב;
(3) מספר הדיווחים שהתקבלו בהתאם להוראות סעיפים 11א ו-11ב ופירוט הפעולות שננקטו בעקבות זאת;
(4) מספר המפקחים שהוכשרו ופעולות הפיקוח שבוצעו לפי סעיף 13א(ג);
(5) מספר צווי ההפסקה המנהליים שהוצאו לפי סעיף 13ב;
(6) מספר הרישיונות שפקעו, סיבת הפקיעה ומספר אישורי הקבלה שניתנו לפי סעיף 14;
(7) מספר הדיווחים על אבדה, השמדה או גניבה של כלי ירייה שהתקבלו לפי סעיף 15;
(8) מספר הרישיונות שבוטלו בגזר דין לפי סעיף 18א;
(9) מספר התיקים שנפתחו במשטרת ישראל, בהם היו מעורבים כלי ירייה, מספר כלי הירייה המעורבים וכן מספר כלי הירייה המעורבים המוחזקים כדין.
(ב) הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת תקיים דיון בדין וחשבון השנתי לאחר הגשתו, והיא רשאית להגיש סיכומיה והמלצותיה לשר." (ב) הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת תקיים דיון בדין וחשבון השנתי לאחר הגשתו, והיא רשאית להגיש סיכומיה והמלצותיה לשר."