הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 ביוני5 1136 י"א בסיוון התשע"ז עמוד 1124 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2017-הצעת חוק למניעת הטרדות של מוקדי חירום (תיקון), התשע"ז 1128 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2017-), התשע"ז119 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס הועצת חוהצ11 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1124 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה 2017-הצעת חוק למניעת הטרדות של מוקדי חירום (תיקון), התשע"ז תיקון שם החוק .1 החוק העיקרי), בשם- (להלן1‏2016-בחוק למניעת הטרדות של מוקדי חירום, התשע"ו החוק, במקום "למניעת הטרדות של מוקדי חירום" יבוא "מוקדי חירום (שיפור השירות)". מוקד - במוקד החירום של משטרת ישראל (להלן כללי מיליון פניות מדי שנה. 9החירום) מתקבלות כ־ התפלגות השיחות מלמדת על מגוון רחב של נושאים שלגביהם מתבצעות פניות למוקד החירום, ובהם אירועי חירום, תלונות על רעש, וכן פניות בנוגע לחניות ולסיוע בדרכים ובקשות לקבלת מידע. עם עליית השימוש בטלפונים ניידים, מתבצעות רוב הפניות למוקד במצבי חירום באמצעות טלפון נייד, כאשר הפונה נמצא פעמים רבות במצב של מצוקה ולחץ רב ולעתים אף בסכנת חיים. בשל כך, מתקשה לעתים המתקשר למסור את נתוני המיקום המדויקים שלו. בחלק מהשיחות קבלת נתוני המיקום של המתקשר למוקד החירום עשויה לסייע להצלת חיים, לשמירה על ביטחון הנפש או למניעת עבירות, או לתת מענה במקרים אחרים הדורשים טיפול משטרתי מיידי. בהתאם למצב החוקי הקיים, משטרת ישראל אינה יכולה לקבל נתוני מיקום של מתקשרים באופן אוטומטי ומיידי לצורך מילוי תפקידה. חוק סדר הדין הפלילי (להלן 2007- נתוני תקשורת), התשס"ח- (סמכויות אכיפה חוק נתוני תקשורת), קובע כי משטרת ישראל רשאית - לקבל נתוני תקשורת המצויים במאגר מידע של בעל רישיון בזק, על פי צו של בית משפט או על פי היתר של קצין מוסמך, אם הדבר נדרש למטרה מהמטרות המנויות בחוק נתוני תקשורת ובהתאם להוראות החוק האמור. הסדר זה אינו מאפשר קבלה אוטומטית, באופן מיידי, של נתונים בזמן אמת, כאשר יש צורך באיתור מיקומו של מתקשר אל מוקד החירום. בהצעת חוק זו מוצע לתקן את החוק למניעת הטרדות החוק), ולקבוע בו - (להלן2016-של מוקדי חירום, התשע"ו הסדר המאפשר למשטרת ישראל לקבל מבעל רישיון בזק, באופן אוטומטי יחד עם נתוני השיחה, גם נתוני מיקום של המתקשר אל מוקד החירום, המצויים במאגר מידע של בעל הרישיון. באמצעות קבלת נתוני מיקום כאמור יוכלו כוחות החירום, במקרים שבהם הדבר נדרש, לאתר את הפונה ולהגיע אליו בתוך זמן קצר, ועל ידי כך לסייע להצלת חיי אדם או להגנה עליהם, וכן לסייע באירועים הדורשים טיפול משטרתי דחוף. במקרים רבים שבהם הדבר נדרש, מדווח האירוע שלגביו התקבלה פנייה במוקד החירום לגופים אחרים, ובכלל זה לגופי רפואה והצלה. באותם מקרים, ככל שיהיה בידי המשטרה מיקום מדויק של הפונה, יהיה בכך כדי לחסוך זמן יקר לכלל גופי ההצלה שמיקום הפונה נדרש להם לשם טיפול באותו מקרה. יצוין, כי לצד מוקד החירום מפעילה משטרת ישראל גם כשירות שניתן לאזרח. מוקד זה מהווה מוקד 110 את מוקד לאומי לשאלות של אזרחים בנושאים משטרתיים, מספק הסבר והכוונה מקצועיים בתחומים שבאחריות המשטרה, או מפנה אזרחים לגורם הרלוונטי שיטפל בפנייתם אם פנייתם , שאינו 110 אינה בתחום טיפולה של המשטרה. שיחות למוקד מוקד חירום, לא ייכללו במסגרת ההסדר המוצע, אלא אם כן יוחלט להפעילו במתכונת חירום, ככל שיעלה צורך בכך במקרה של כשל מערכתי או תקלה במערכות מוקד החירום. בידי המשטרה כמוקד 110 במקרים חריגים אלה, יופעל מוקד חירום ויחולו עליו הוראות החוק. עוד יצוין כי איכון אוטומטי של מתקשרים מטלפון נייד למוקדי החירום נעשה במקומות שונים בעולם. בארה"ב האיכון מבוצע בשני שלבים. רשויות החירום כשלב ראשון באיכון, Cell ID משתמשות בטכנולוגיית ולאחר מציאת האנטנה שקלטה את השיחה, הם מבקשים GPS/ ממפעיל הרשת הסלולרית של הטלפון לספק מידע לאיכון מדויק של המתקשר. שיטה זו נחשבת GNSS למדויקת מאוד. הוועדה הפדרלית לתקשורת בארה"ב קבעה FCC- (Federal Communication Commission( תכנית דו–שלבית להנגשת המידע על אודות המיקום הפיזי של המתקשרים בעת התקשרותם למוקד החירום. בשלב א', מפעילות רשת הטלפון חייבות לספק למוקד החירום את מספר הטלפון של המתקשר ואת מיקום האנטנה שקלטה את השיחה בתוך 6 דקות מבקשת מרכזיית החירום, ובשלב ב' מפעיל רשת הטלפון חייב לספק למוקד החירום את נתוני 3 מ'ׂ. 00 המיקום של המתקשר בטווח של בבריטניה נעשה שימוש בשיטה היברידית, המערבת וכו') וכשהמתקשר WIFI/GPS( כמה טכנולוגיות איכון יחד למרכזיית מוקד החירום עם SMS נשלחת הודעת- מאוכן כל הפרטים הנחוצים על אודות מיקום המתקשר. (3) לדירקטיבה של האיחוד האירופי בנושא 2סעיף 6 שירות אוניברסלי וזכויות משתמשים בנושא רשתות Directive 2002/22/EC Of The( ושירותי תקשורת European Parliament And Of The Council ,of 7 March 2002, On Universal Service And Users' Rights Relating To Eelectronic Communications Networks מחייבתAnd Services (Universal Service Directive( את מדינות אירופה לנקוט אמצעים כך שמפעילות רשתות הטלפון יהיו מסוגלות להנגיש לרשויות החירום מידע על אודות מיקום המתקשר בעת אירוע חירום. רוב המדינות החברות באיחוד האירופי משתמשות בפתרונות איכון ורדיוס האיכון הממוצע הוא שלCell-ID על בסיס .878 'ס"ח התשע"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1125 הועצת חוהצ11 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו הוספת כותרת פרק א' .2 : לחוק העיקרי תבוא הכותרת1 לפני סעיף "פרק א': מניעת הטרדות של מוקדי חירום." 1 תיקון סעיף 3. לחוק העיקרי, ברישה, במקום "בחוק זה" יבוא "בפרק זה". 1 בסעיף 8 תיקון סעיפים 10 עד . 4 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "חוק זה" יבוא "פרק זה".10 עד8 בסעיפים הוספת פרק ב' .5 : לחוק העיקרי יבוא10 אחרי סעיף "פרק ב': קבלת נתוני מיקום של המתקשרים למוקד החירום של משטרת ישראל הגדרות א.10 - בפרק זה אירוע חירום או אירוע אחר - ""אירוע הדורש טיפול מיידי הדורש טיפול משטרתי דחוף; כהגדרתם בחוק סדר - ""בעל רישיון בזק", "נתוני מיקום נתוני תקשורת),- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ;2‏2007-התשס"ח מוקד החירום של משטרת ישראל;- ""מוקד החירום מתקשר למוקד החירום;- ""מתקשר עובד מוקד החירום.- ""עובד המוקד קבלת נתוני מיקום של מתקשר ושמירתם במאגר ב.10 משטרת ישראל רשאית לקבל מבעל רישיון בזק נתוני מיקום של מתקשר למוקד החירום בעת קבלת השיחה, והיא תשמור את נתוני המיקום שהתקבלו כאמור במאגר מידע ייעודי, מאגר נתוני מיקום), - בנפרד מכל מידע אחר (בפרק זה והכול לצורך טיפול באירועים הדורשים טיפול מיידי בהתאם להוראות פרק זה. .2 : לחוק העיקרי תבוא הכותרת1 לפני סעיף הוספת כותרת פרק א' "פרק א': מניעת הטרדות של מוקדי חירום." 3. לחוק העיקרי, ברישה, במקום "בחוק זה" יבוא "בפרק זה". 1 בסעיף1 תיקון סעיף . 4 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "חוק זה" יבוא "פרק זה".10 עד8 בסעיפים 8 תיקון סעיפים 10 עד .5 : לחוק העיקרי יבוא10 אחרי סעיף הוספת פרק ב' "פרק ב': קבלת נתוני מיקום של המתקשרים למוקד החירום של משטרת ישראל הגדרות א.10 - בפרק זה אירוע חירום או אירוע אחר - ""אירוע הדורש טיפול מיידי הדורש טיפול משטרתי דחוף; כהגדרתם בחוק סדר - ""בעל רישיון בזק", "נתוני מיקום נתוני תקשורת),- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ;2‏2007-התשס"ח מוקד החירום של משטרת ישראל;- ""מוקד החירום מתקשר למוקד החירום;- ""מתקשר עובד מוקד החירום.- ""עובד המוקד קבלת נתוני מיקום של מתקשר ושמירתם במאגר ב.10 משטרת ישראל רשאית לקבל מבעל רישיון בזק נתוני מיקום של מתקשר למוקד החירום בעת קבלת השיחה, והיא תשמור את נתוני המיקום שהתקבלו כאמור במאגר מידע ייעודי, מאגר נתוני מיקום), - בנפרד מכל מידע אחר (בפרק זה והכול לצורך טיפול באירועים הדורשים טיפול מיידי בהתאם להוראות פרק זה. מ'.ׁ בחלק ממדינות האיחוד האירופי (כמו בולגריה, 500 ספרד, קפריסין, צ'כיה, דנמרק וספרד) המשטרה נעזרת במפעיל הרשת הסלולרית שקלטה את השיחה, ושולחת אליה בקשה לאיכון שיחת החירום באופן אוטומטי, ובחלק מהמדינות כמו צרפת, גרמניה, אירלנד שבדיה ובריטניה, הבקשה לאיכון נעשית באופן ידני. לאור הוספת ההסדר המוצע בפרק ב', מוצע סעיפים לתקן את שם החוק כך שישקף גם את התכלית 8 ו־1 של ההסדר האמור. בהתאם לכך, מוצע לתקן גם בתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים 54 את פרט , ולהתאים את האזכור של החוק 2000-מינהליים, התש"ס המובא בו לשם החדש המוצע. לאור הוספת הסדר חדש שעניינו קבלת נתוני סעיפים מיקום של המתקשרים למוקד החירום, מוצע6– ו4 עד2 לחלק את החוק לפרקים, ולייחד פרק נפרד להסדר הקיים בחוק כיום שעניינו מניעת הטרדות של מוקדי חירום (פרק א'), פרק נפרד להסדר המוצע (פרק ב') ופרק נפרד להוראות שונות הקיימות בחוק כנוסחו היום (פרק ג'). עוד מוצע לבצע את ההתאמות הנדרשות בפרק א' לאור החלוקה לפרקים כאמור. לפרק ב': קבלת נתוני מיקום של המתקשרים 5 סעיף למוקד החירום של משטרת ישראל א 10 לסעיף מוצעות הגדרות למונחים שנעשה בהם שימוש בהסדר המוצע בפרק ב'. ב 10 לסעיף מוצע לקבוע כי משטרת ישראל תהיה רשאית לקבל מבעל רישיון בזק את נתוני המיקום של מי שמתקשר מוקד החירום), - למוקד החירום של המשטרה (להלן ותשמור את נתוני המיקום במאגר מידע ייעודי, בנפרד מאגר נתוני מיקום), והכול לשם - מכל מידע אחר (להלן טיפול באירוע חירום או באירוע אחר הדורש טיפול משטרתי דחוף (ר' הרחבה לעניין אירועים כאמור בהסבר ג המוצע). 10 לסעיף .72 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצ11 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1126 צפייה בנתוני מיקום של מתקשר באירוע הדורש טיפול מיידי ג.10 התקבלה שיחה במוקד החירום של משטרת ישראל וסבר עובד המוקד כי קיים חשש להתרחשות של אירוע הדורש טיפול מיידי ויש צורך בצפייה בנתוני המיקום של המתקשר, באופן מיידי, לשם טיפול באירוע כאמור, רשאי הוא לצפות בנתוני המיקום של המתקשר השמורים במאגר נתוני המיקום. הגבלת השימוש בנתוני מיקום שלא נצפו ומחיקתם ד.10 משטרת ישראל לא תעשה שימוש בנתוני מיקום שלא (א) נצפו בידי עובד המוקד בעת קבלת השיחה לפי הוראות סעיף ג, ובכלל זה לא תעבירם למאגר מידע אחר ולא תצליבם עם 10 :מידע אחר, אלא באחד מאלה אם סבר עובד המוקד, לאחר מועד קבלת השיחה, )1( כי יש צורך בצפייה בנתוני המיקום בהתאם להוראות ג; 10 סעיף לשם ביצוע תחקיר הנוגע לאופן הטיפול של מוקד )2( ;החירום בפנייה למוקד החירום לפי צו של בית המשפט. (3) משטרת ישראל תמחק נתוני מיקום שלא נעשה בהם (ב) שימוש כאמור בסעיף קטן (א), ממאגר נתוני המיקום, בתוך ימים ממועד קבלתם.14 החזר הוצאות לבעל רישיון בזק ה.10 בעל רישיון בזק רשאי לדרוש החזר הוצאות בעד העברת נתוני מיקום למשטרת ישראל לפי פרק זה; החזר ההוצאות יהיה בסכום שיאשר שר התקשורת לאחר התייעצות עם שר האוצר והשר לביטחון הפנים." הוספת כותרת פרק ג' 6. לחוק העיקרי תבוא הכותרת: 11 לפני סעיף "פרק ג': הוראות שונות." לפי המוצע, "נתוני מיקום" הם נתוני איכון של ציוד קצה הנמצא ברשות מנוי, בהתאם להגדרת המונח בחוק נתוני תקשורת. ג 10 לסעיף מוצע לקבוע באילו מקרים יהיה ניתן לצפות בנתוני המיקום של מתקשר למוקד החירום, השמורים במאגר המידע. לפי המוצע, רשאי עובד מוקד החירום לצפות בנתוני המיקום של המתקשר במקרה של אירוע הדורש טיפול מיידי. אירוע כאמור מוגדר כאירוע חירום (לדוגמה כאשר עובד המוקד מזהה מצב של סכנת חיים) או אירוע אחר הדורש טיפול משטרתי דחוף (כגון במקרה שבו מתקשר מבקש סיוע שאינו סובל דיחוי). זאת, אם סבר עובד המוקד שיש צורך בצפייה בנתונים אלה, באופן מיידי, לשם טיפול באירוע כאמור. ד 10 לסעיף מכיוון שההסדר המוצע נועד לאפשר קבלת כלל נתוני מיקום של המתקשרים למוקד החירום, לשם מתן גישה מיידית לנתונים אלה במקרים דחופים, מוצע להגביל את השימוש בנתונים כאמור אשר לא נצפו בידי עובד המוקד לפי הוראות ג המוצע. כך, מוצע לקבוע כי שימוש בנתוני מיקום 10 סעיף כאמור, ובכלל זה העברתם למאגר אחר או הצלבתם עם מידע אחר, ייעשה אך ורק באחד מהמקרים האלה: אם סבר עובד מוקד החירום, לאחר מועד קבלת )1( השיחה, כי יש צורך בצפייה בנתוני המיקום בהתאם ג;10 להוראות סעיף לשם ביצוע תחקיר הנוגע לאופן הטיפול של מוקד )2( ;החירום בפניות אליו לפי צו של בית משפט. (3) עוד מוצע לקבוע כי נתוני מיקום שלא נעשה בהם שימוש כאמור בסעיף זה, יימחקו ממאגר נתוני המיקום עד ימים מהמועד שבו התקבלו במשטרה.14 תום ה המוצע 10 לסעיף מוצע לקבוע כי בעל רישיון בזק יהיה רשאי לדרוש החזר הוצאות בעד העברת נתוני מיקום למשטרת ישראל, ככל שיהיו כאלה. החזר ההוצאות יהיה בסכום שיאשר שר התקשורת לאחר התייעצות עם שר האוצר והשר לביטחון הפנים. ד ב ר י ה ס ב ר 1127 הועצת חוהצ11 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו 11 תיקון סעיף .7 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא11 בסעיף ) השר לביטחון הפנים יקבע בדרך האמורה בסעיף קטן (א) ובהסכמת שר 1"(א המשפטים, הוראות לעניין קבלת נתוני מיקום לפי פרק ב', וכן לעניין אופן שמירת נתוני המיקום במאגר נתוני המיקום, הרשאת הגישה אליהם, השימוש בהם ומחיקתם." תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים .8 ,54 ‏3, בתוספת הראשונה, בפרט2000-בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס במקום "למניעת הטרדות של מוקדי חירום" יבוא "מוקדי חירום (שיפור השירות)". .7 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא11 בסעיף11 תיקון סעיף ) השר לביטחון הפנים יקבע בדרך האמורה בסעיף קטן (א) ובהסכמת שר 1"(א המשפטים, הוראות לעניין קבלת נתוני מיקום לפי פרק ב', וכן לעניין אופן שמירת נתוני המיקום במאגר נתוני המיקום, הרשאת הגישה אליהם, השימוש בהם ומחיקתם." .8 ,54 ‏3, בתוספת הראשונה, בפרט2000-בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס במקום "למניעת הטרדות של מוקדי חירום" יבוא "מוקדי חירום (שיפור השירות)". תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים לצורך יישומו של ההסדר המוצע בהצעת חוק זו, 7 סעיף מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים יקבע, (א) לחוק ובהסכמת שר המשפטים, 11 בדרך האמורה בסעיף הוראות לגבי קבלת נתוני המיקום בידי משטרת ישראל מבעל רישיון בזק לפי פרק ב' המוצע, וכן לגבי אופן שמירת הנתונים שיתקבלו במאגר המידע, הרשאת הגישה אליהם, השימוש בהם ומחיקתם. .949 '; התשע"ז, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצ11 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1128 2017-), התשע"ז119 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 85 הוספת סעיף .1 : יבוא84 , אחרי סעיף1‏בפקודת התעבורה "הסמכת רשות מקומית לביצוע תפקידי רישוי .85 ,שר התחבורה, לפי בקשת רשות מקומית ובהסכמת שר הפנים רשאי להסמיכה לבצע תפקידים הנתונים לרשות הרישוי לפי סימן א' וסימן ב' לפרק השני לפקודה זו, כולם או חלקם (בסעיף תפקידי רישוי); בהחלטתו ישקול שר התחבורה, בין - זה השאר, את השפעת ההסמכה כאמור על רמת השירות לציבור התושבים המתגורר בתחומי הרשות המקומית וסביבתה, ויתחשב, בין השאר, במספרם ובמרחק בין הרשות המקומית לבין סניף הרישוי הקרוב והשירותים הניתנים בו; המנהל הכללי של משרד התחבורה יפרסם ברשומות הודעה על הסמכה לפי סעיף זה." בשנים האחרונות, מטעמים תקציביים וארגוניים כללי בעיקרם, נענה משרד התחבורה והבטיחות המשרד) לבקשות של רשויות מקומיות - בדרכים (להלן שונות, וסייע להן לפתוח בתחומן ובמימונן החלקי, סניפים של משרדי רישוי, המספקים לציבור הרחב שירותים בכל הקשור לרישיונות נהיגה ורישיונות רכב. נכון למועד זה, סניפים 143 סניפים של משרדי רישוי בארץ, כ־2 מבין פועלים במתכונת זו. בחלק מסניפים אלה השתתפה הרשות המקומית רק בעלויות אחזקת המשרד, ובחלקם האחר, אף בהצבת עובדי הרשות המקומית שסיפקו את השירותים, לאחר הכשרה בסיסית בנוהלי רשות הרישוי שהועברה להם בידי נציגי המשרד. - סימנים א' ו־ב' לפרק השני לפקודת התעבורה (להלן הפקודה), מסדירים את סמכויות שר התחבורה והבטיחות השר) בכל הקשור לרישוי רכב ורישוי - בדרכים (להלן נהיגה באופן כללי, ואולם אינם כוללים הוראות לעניין הקמת משרדי רישוי לשירות הציבור. לאחרונה, בעקבות עתירה שהוגשה לבג"צ כנגד החלטת המשרד לסגור את סניף הרישוי שנפתח בעיר נצרת עילית במתכונת של מימון משותף כאמור, בשל אי–העברת חלקה של העירייה במימון עלויות אחזקת הסניף, קבע המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי) את עמדתו, ולפיה ביצוע פעולות רישוי אינו בגדר סמכויותיה של רשות מקומית הקבועות בפקודת העיריות. עם זאת, הוא סבר כי ככל שפעילות זו תוסדר בחקיקה, אשר תהווה מקור הסמכה לרשויות המקומיות לפעול בתחומי הרישוי, הרי שתוסר המניעה לפעילותן בתחום זה. לפיכך, מוצע לתקן את הפקודה באופן שיאפשר לשר להסמיך רשות מקומית לבצע תפקידי רישוי, וזאת במגמה לשפר את השירות לציבור, תוך ניצול תשתיות קיימות של רשויות מקומיות. האפשרות לספק שירותי רישוי לציבור בשיתוף ובאמצעות משרדי הרשויות המקומיות, מהווה התפתחות נוספת בשילוב מתן השירותים לאזרח מאת השלטון המרכזי, באמצעות הרשויות המקומיות. מדובר במהלך נוסף במסגרת יישום המדיניות להנגשת השירותים הממשלתיים לציבור. למהלך האמור יתרונות משמעותיים של שיפור השירות לאזרח ואספקת מגוון שירותים ממשלתיים במקום אחד והכול תוך חיסכון בעלויות המצרפיות וניצול תשתיות פיזיות ואנושיות קיימות. בשל המשמעויות והנטלים התקציביים והיישומים של הטלת סמכות כאמור על הרשות המקומית שהתפקיד יוטל עליה, מוצע לקבוע כי הפעלת סמכות כאמור, תותנה בבקשת הרשות המקומית ובכפוף לקבלת הסכמת שר הפנים שאמון על בחינת השפעת ההחלטה על השלטון המקומי בכללותו ועל הרשות המקומית הספציפית. יצוין כי העיקרון שבבסיס הצעת חוק זו הנוגע לאספקת שירותים שבסמכות השלטון המרכזי בסיוע הרשויות המקומיות ובמימונן, אינו חדש, וכבר מיושם 3 לחוק מרשם 8 בפועל שנים ארוכות, מכוחו של סעיף , אשר הסמיך את שר הפנים, 1965-האוכלוסין, התשכ"ה להסמיך רשות מקומית בצו, לבצע תפקיד לפי החוק. מכוחו של סעיף זה, פועלות לשכות מרשם אוכלוסין במשרדי רשויות מקומיות זה שנים. כאמור, הפקודה בנוסחה הנוכחי אינה כוללת 1 סעיף התייחסות להסדרת מתן שירותי רישוי לציבור הרחב. , 85 לאור האמור מוצע להוסיף לפקודה את סעיף שמסמיך את השר, לפי בקשת רשות מקומית ובהסכמת שר הפנים, להסמיכה לבצע תפקידים הנתונים לרשות הרישוי לפי סימן א' וסימן ב' לפרק השני לפקודה. .501 '; ס"ח התשע"ז, עמ17, עמ' 37 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1129 הועצת חוהצ11 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו תחילה והוראות מעבר .2 יום התחילה).- 3 ימים מיום פרסומו (להלן0 תחילתו של חוק זה (א) לחוק זה, רשות 1 לפקודת התעבורה, כנוסחו בסעיף85 על אף הוראות סעיף (ב) מקומית שביצעה, ערב יום התחילה, תפקידים הנתונים לרשות הרישוי לפי סימן א' וסימן ב' לפרק השני לפקודת התעבורה, רשאית להמשיך לפעול באותה מתכונת עד תום שנה מיום התחילה, אף בלא הסמכה של שר התחבורה כאמור באותו סעיף. .2 יום התחילה).- 3 ימים מיום פרסומו (להלן0 תחילתו של חוק זה (א) תחילה והוראות מעבר לחוק זה, רשות 1 לפקודת התעבורה, כנוסחו בסעיף85 על אף הוראות סעיף (ב) מקומית שביצעה, ערב יום התחילה, תפקידים הנתונים לרשות הרישוי לפי סימן א' וסימן ב' לפרק השני לפקודת התעבורה, רשאית להמשיך לפעול באותה מתכונת עד תום שנה מיום התחילה, אף בלא הסמכה של שר התחבורה כאמור באותו סעיף. החלטת השר כאמור תתקבל בהסכמת שר הפנים ולאחר שבחן, בין השאר, את השפעת ההסמכה כאמור על רמת השירות לציבור התושבים המתגוררים בתחומי הרשות המקומית וסביבתה, בהתחשב במספרם ובמרחק בין הרשות המקומית לבין סניף הרישוי הקרוב והשירותים הניתנים בו. מוצע לקבוע כי מועד תחילת התיקון המוצע 2 סעיף 3 ימים מיום פרסומו.0 יהיה כמו כן מוצע לקבוע תקופת מעבר של כשנה ממועד תחילתו של החוק, שבמהלכה יתאפשר לרשויות מקומיות שבתחומן פועלים כבר היום סניפי רישוי במימון משותף שלהן ושל משרד התחבורה, להמשיך לפעול במתכונת פעילותן הקיימת. במהלך שנה זו הרשויות המקומיות 85 האמורות יוכלו לפנות לשר התחבורה בבקשה לפי סעיף לחוק זה לצורך מימוש הסמכות 1 לפקודה, כנוסחו בסעיף המוקנית לשר באותו הסעיף, להסמיכן, באישור שר הפנים, לבצע את התפקידים המפורטים בסעיף. ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   .3 שקלים חדשים24 המחיר