הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2017205
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/4299/20
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – מוסד להכשרת עובדי חינוך), התשע"ז–2017
דברי הסבר
בסוף שנת 2011 נחתם הסכם בין משרד החינוך לבין המועצה להשכלה גבוהה (להלן – המל"ג) והוועדה לתכנון ותקצוב (להלן – הות"ת) בנוגע למעבר הדרגתי של המכללות האקדמיות להכשרת עובדי הוראה מהזרמים השונים, מאחריות משרד החינוך לאחריות המל"ג והות"ת. המעבר נועד לאפשר למדינה תכנון רוחבי ואחיד של מערכת ההשכלה הגבוהה באמצעות הות"ת, להשוות את מעמדן של המכללות למוסדות האקדמיים האחרים, להגביר את החופש האקדמי והמנהלי ובסופו של דבר לשפר את איכות הכשרת המורים בישראל.
על פי חוק לימוד חובה, התש"ט–1949, על המדינה לספק חינוך לכל ילד ונער, מגיל 3 ועד לכתה י"ב כאשר חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, קובע את מטרות החינוך הממלכתי ואת המסגרת לקביעת תוכניות הלימודים במוסדות החינוך. מתוך כך נגזרת חובתה של המדינה לדאוג גם להכשרת מורים לזרמי החינוך השונים. חובה זו תמשיך לחול גם לאחר מעבר המכללות האקדמיות להכשרת עובדי הוראה לאחריות הות"ת, שכן ההחלטה על המעבר לא כללה שינוי הדין או התקנות.
נוכח האמור, מטרתה של הצעת חוק זו היא להבהיר את הדין הקיים.
מוצע לקבוע מנגנון לפיו יתאפשר למוסד להכשרת עובדי חינוך המאוגד כתאגיד ליתן הודעה בכתב כי הוא מבקש שבשל אופיו יחול עליו סעיף 28 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953. המוסד יהיה רשאי להודיע בכתב על ביטול ההודעה, אך לא בטרם חלפו חמש שנים מיום מתן ההודעה.
ההסדר המוצע יאפשר לייעל ולקדם את מעבר המכללות האקדמיות להכשרת עובדי הוראה לות"ת.
להצעת החוק אין השפעה תקציבית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התשע"ז – 12.6.17
תיקון סעיף 27 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 27, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) מוסד להכשרת עובדי חינוך שהוא תאגיד רשאי ליתן הודעה בכתב כי הוא מבקש שבשל אופיו יחול עליו סעיף 28 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953.
(ד) מוסד להכשרת עובדי חינוך שנתן הצעה לפי סעיף קטן (ג), רשאי להודיע בכתב לשר החינוך על ביטול ההודעה (להלן – הודעת ביטול); ואולם, מוסד לא יהיה רשאי לתת הודעת ביטול בטרם חלפו 5 שנים מיום שנתן הודעה לפי סעיף קטן (ג).
(ה) ניתנה הודעת ביטול לפי סעיף קטן (ד) – לא יהיה רשאי המוסד להכשרת עובדי חינוך לתת הודעה נוספת לפי סעיף קטן (ג) בטרם חלפו 5 שנים מיום שניתנה הודעת הביטול."
תיקון חוק חינוך ממלכתי 2. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 28, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) נתן מוסד להכשרת עובדי חינוך שהוא תאגיד הודעה לפי סעיף 27(ג) לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958 (להלן – חוק המועצה להשכלה גבוהה), יראו אותו לעניין חוק זה כבית מדרש כאמור בסעיף קטן (א), ויחולו עליו ההוראות שקבע השר לפי אותו סעיף קטן.
(ג) נתן מוסד להכשרת עובדי חינוך שהוא תאגיד הודעת ביטול לפי סעיף 27(ד) לחוק המועצה להשכלה גבוהה, לא יחול עליו האמור בסעיף קטן (א)."