הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2017561 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי ______________________________________________ פ/4290/20 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – איסור הפסקה, עיכוב או הגבלה של שירות שיחות אל מוקדי חירום), התשע"ז–2017 דברי הסבר בשנת 2012 התקבל תיקון מס' 52 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק), במסגרתו הוסף סעיף 12א, אשר קובע הוראות לעניין שירותי בזק למוקדי חירום לסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ולעזרה ראשונה נפשית. בסעיף זה, נקבע כי שיחות המתבצעות על ידי מנוי של בעל רישיון למוקדי חירום אלה יהיו בלא תשלום, כי קיומה של שיחה למוקדי החירום הללו לא תצוין בפירוט השיחות שנשלח אל המנוי או שנמסר למי שזכאי לקבל פירוט זה וכי ככלל בעל הרישיון או מי מעובדיו אינם רשאים לעשות כל שימוש במידע אודות המתקשר או השיחה. למרבה הצער, מתברר כי מעת לעת מקבלים בעלי הרישיונות הוראה לחסום ולהגביל את הגישה לשיחות החירום למנויים מסוימים או בטלפונים מסוימים. כך למשל, מתברר כי בעלי הרישיונות מקבלים הוראה לחסום את השיחות למספרי החירום הללו בטלפונים המכונים "טלפונים כשרים". הגבלתם או חסימתם של מספרי החירום מרוקנת את הוראת סעיף 12א מתוכן ופוגעת באותם אנשים המצויים במצוקה וזקוקים לעזרה. פעמים רבות נראה כי חסימת השיחות למספרי החירום נעשית דווקא באוכלוסיות סגורות יותר בהן יש צורך מיוחד במספרי החירום ובגישה אליהם. חסימת מספרים אלה משדרת מסר פסול ומביאה לפגיעה ממשית באותם אנשים המצויים במצוקה. מטרת הצעת החוק היא להבטיח כי בעל רישיון לא יוכל להפסיק, לעכב או להגביל בשום צורה או דרך שיחות של מנויים למוקדי החירום הקבועים בסעיף 12א לחוק, וזאת על אף האמור בסעיף 12 לחוק, המסמיך את שר התקשורת לקבוע את המקרים והתנאים שבהם בעל רישיון רשאי לעשות כן. נוסף על כך, תיקון התוספת נועד להבטיח כי במקרה שבו בעל רישיון הפר את אחת מהוראות סעיף 12א, יוכל המנהל להטיל עליו עיצום כספי. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת רות קלדרון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2210/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/778/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח באייר התשע"ז (24 במאי 2017)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בסיוון התשע"ז – 12.6.17 תיקון סעיף 12א 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף 12, בעל רישיון לא יפסיק, יעכב או יגביל שירות שיחות של מנוי למוקדי החירום המנויים בסעיף קטן (א)." תיקון התוספת 2. בתוספת לחוק העיקרי, בחלק ב', אחרי פרט (9) יבוא: "(10) הפר הוראה לפי סעיף 12א לעניין שירותי בזק למוקדי חירום לסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ולעזרה ראשונה נפשית."