הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2017135
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעקב פרי
יעקב מרגי
חיים ילין
עודד פורר
עפר שלח
מאיר כהן
רועי פולקמן
נחמן שי
______________________________________________
פ/4310/20
הצעת חוק המועצה הלאומית לקידום המוסיקה הישראלית, התשע"ז–2017
דברי הסבר
תחום המוסיקה הוא תחום הנוגע לכל בני האדם בכל גיל – מינקות ועד בגרות. מדובר בתחום רחב, הכולל בתוכו מגוון רחב של נושאים, לרבות ייצוא ושיתופי פעולה בין לאומיים בתחום המוסיקה. מדוח מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בעניין מידע על גופים ממשלתיים העוסקים בייצוא תרבות, עולה כי בשנת 2014 פורסם דוח, במסגרת פרויקט אירופי לגיבוש אסטרטגיה, בנוגע למקומו של תחום התרבות ביחסי החוץ של האיחוד האירופי ולפיו: "על אף שהתרבות הישראלית מתקבלת באהדה ברחבי העולם, הממשלה בישראל אינה מנסה לקדם בקנה מידה רחב את הצגת התרבות הישראלית במדינות שונות".
הואיל והמוסיקה הישראלית מלווה את חיי האזרחים בכל מקום ובכל זמן, מוצע להקים מועצה לאומית מקצועית לצורך קידום המוסיקה הישראלית, אשר תפקידה יהיה לרכז ולאגד את כלל הנושאים הקשורים לתחום המוסיקה, ובתוך כך לייעץ לשר התרבות והספורט, בראייה רב מערכתית, בנושאים שונים הנוגעים למוסיקה הישראלית.
ישנה חשיבות רבה בראייה הרב מערכתית לצורך קידום ושימור המוסיקה ועל כן מוצע כי נציגי המועצה יהיו ממגוון התחומים הרלוונטיים, הן מקרב עובדי המדינה והן מקרב אזרחים הבאים מתחום היצירה, העשייה והמחקר בנושא המוסיקה. שילוב הידע בכל אחד מהתחומים שמהם יגיעו נציגי המועצה עשוי להביא לידי ביטוי תובנות ואפשרויות שאינן קיימות במסגרות הקיימות היום בשירות המדינה.
ראוי כי גם נושא שימור המוסיקה העברית יקבל התייחסות נפרדת וייחודית, בחקיקה, ועל כן מוצע כי 30% לפחות מתקציב המוסיקה יופנה לנושא שימור הזמר העברי והפצתו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ז – 19.6.17
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"מוסיקה ישראלית" – יצירה מוסיקלית אשר נוצרה ובוצעה בישראל, לרבות זמר עברי; "מוסיקה ישראלית" – יצירה מוסיקלית אשר נוצרה ובוצעה בישראל, לרבות זמר עברי;
"זמר עברי" – שירים אשר מרבית מילותיהם בשפה העברית ואשר לחנם לחן מקורי אשר הולחן על ידי מלחין ישראלי; "זמר עברי" – שירים אשר מרבית מילותיהם בשפה העברית ואשר לחנם לחן מקורי אשר הולחן על ידי מלחין ישראלי;
"השר" – שר התרבות והספורט. "השר" – שר התרבות והספורט.
מינוי מועצה ומטרותיה 2. (א) השר ימנה מועצה למוסיקה ישראלית (להלן – המועצה). (א) השר ימנה מועצה למוסיקה ישראלית (להלן – המועצה).
(ב) המועצה תפעל לשם עידוד וטיפוח המוסיקה הישראלית ותמיכה בה תוך הבטחת חופש היצירה ומתן ביטוי למגוון התרבותי של החברה בישראל, להשקפות השונות הרווחות בה ולערכיה כמדינה יהודית ודמוקרטית. (ב) המועצה תפעל לשם עידוד וטיפוח המוסיקה הישראלית ותמיכה בה תוך הבטחת חופש היצירה ומתן ביטוי למגוון התרבותי של החברה בישראל, להשקפות השונות הרווחות בה ולערכיה כמדינה יהודית ודמוקרטית.
תפקידי המועצה 3. אלה תפקידי המועצה: אלה תפקידי המועצה:
(1) לייעץ לשר בכל נושא הנוגע למדיניות בתחום המוסיקה ובכל עניין הנוגע לביצוע חוק זה; (1) לייעץ לשר בכל נושא הנוגע למדיניות בתחום המוסיקה ובכל עניין הנוגע לביצוע חוק זה;
(2) לייעץ לשר לעניין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, לשם קידום המטרות המפורטות להלן, ובהתחשב, בין השאר, בסוגי מוסדות הציבור ובמגמות ובתמורות המתרחשות מעת לעת בתחום המוסיקה: (2) לייעץ לשר לעניין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, לשם קידום המטרות המפורטות להלן, ובהתחשב, בין השאר, בסוגי מוסדות הציבור ובמגמות ובתמורות המתרחשות מעת לעת בתחום המוסיקה:
(א) עידוד ייצוא ושיתוף פעולה בינלאומי בתחום המוסיקה;
(ב) קידום ועידוד יצירה, הפקה, הפצה וביצוע של מוסיקה ישראלית;
(ג) קידום המוסיקה הישראלית;
(ד) קידום החינוך המוסיקלי בישראל;
(ה) הענקת פרסים לשירים, לאנשי מקצוע וליוצרים צעירים בתחום המוסיקה הישראלית;
(ו) עידוד פסטיבלים למוסיקה ישראלית;
(ז) תמיכה בשימור המוסיקה הישראלית;
(3) להמליץ בכל עניין הנוגע למתן תמיכות לפי המבחנים שנקבעו לפי סעיף 12. (3) להמליץ בכל עניין הנוגע למתן תמיכות לפי המבחנים שנקבעו לפי סעיף 12.
הרכב המועצה 4. (א) המועצה תהיה בת 12 חברים, שימנה השר ואלה הם: (א) המועצה תהיה בת 12 חברים, שימנה השר ואלה הם:
(1) ארבעה חברים, שאינם עובדי המדינה, הבאים מתחום היצירה, העשייה והמחקר בנושא המוסיקה;
(2) שלושה חברים, שאינם עובדי המדינה, המעורים בתחומי התרבות והאמנות;
(3) שני עובדי משרד התרבות והספורט;
(4) עובד משרד האוצר, לפי המלצת שר האוצר;
(5) עובד משרד התקשורת, לפי המלצת שר התקשורת;
(6) עובד משרד החינוך, לפי המלצת שר החינוך.
(ב) השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין החברים שאינם עובדי המדינה. (ב) השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין החברים שאינם עובדי המדינה.
(ג) הודעה על מינוי המועצה, על מינוי יושב ראש המועצה ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות. (ג) הודעה על מינוי המועצה, על מינוי יושב ראש המועצה ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות.
(ד) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה. (ד) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה.
תקופת הכהונה 5. חברי המועצה יתמנו לתקופה של ארבע שנים. חברי המועצה יתמנו לתקופה של ארבע שנים.
פקיעת כהונה 6. חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה: חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר; (1) הוא התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר;
(2) חדל להתקיים בו התנאי שבסעיף 4(א) שמכוחו מונה; (2) חדל להתקיים בו התנאי שבסעיף 4(א) שמכוחו מונה;
(3) הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 4(ד). (3) הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 4(ד).
העברה מכהונה 7. השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה: השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; (1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) הוא נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת. (2) הוא נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת.
תוקף פעולות 8. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
ניגוד עניינים 9. לא יכהן כחבר במועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו. לא יכהן כחבר במועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו.
דרכי פעולה 10. המועצה תקבע את סדרי הדיון בישיבותיה ובישיבות הוועדות שמינתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. המועצה תקבע את סדרי הדיון בישיבותיה ובישיבות הוועדות שמינתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
תקציב המוסיקה 11. תקציב שנתי לתמיכה במוסיקה הישראלית (להלן – תקציב המוסיקה) ייקבע בתכנית נפרדת, במסגרת ההקצאה לתחום פעולה – תרבות, בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט בחוק התקציב השנתי (להלן – תחום תרבות); לעניין זה, "תכנית", "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. תקציב שנתי לתמיכה במוסיקה הישראלית (להלן – תקציב המוסיקה) ייקבע בתכנית נפרדת, במסגרת ההקצאה לתחום פעולה – תרבות, בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט בחוק התקציב השנתי (להלן – תחום תרבות); לעניין זה, "תכנית", "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
מתן תמיכות 12. מתן תמיכות מתוך תקציב המוסיקה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור בסעיף 3(2), שקבע השר, לאחר התייעצות עם המועצה, ובלבד ש-30% לפחות מתקציב המוסיקה יופנה לנושא שימור הזמר העברי והפצתו. מתן תמיכות מתוך תקציב המוסיקה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור בסעיף 3(2), שקבע השר, לאחר התייעצות עם המועצה, ובלבד ש-30% לפחות מתקציב המוסיקה יופנה לנושא שימור הזמר העברי והפצתו.
ביצוע ותקנות 13. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה סדרי דיון לעבודת המועצה. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה סדרי דיון לעבודת המועצה.