הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2017713
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת זוהיר בהלול
יעקב מרגי
______________________________________________ פ/4328/20
הצעת חוק פיקוח על בתי ספר (תיקון – אישור להעסקת מנהל בבית ספר על-יסודי של רשות חינוך מקומית), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה להסדיר את סוגיית מינויו של מנהל בית ספר על-יסודי של רשות חינוך מקומית. הצעת החוק נועדה לאפשר למשרד החינוך לפקח באופן הדוק יותר על אופן מינוי מנהלים לבתי ספר כאמור, ובכך להבטיח את התאמתו של כל מועמד לתפקיד ולבקר את כישוריו, נוכח חשיבות המשרה וההשפעה שלה על חינוך בני נוער.
רמת החינוך איננה מסתכמת אך בהכנת תכניות לימוד וביישומן בשטח, אלא גם ביכולת אמיתית לפקח על התנהלות בתי הספר, מוריו ומנהליו. ללא אפשרות ממשית זו, משרד החינוך לא יכול לדרוש ממנהל בית ספר לממש את תכניותיו, ולכן גם לא יוכל להבטיח את רמת החינוך הניתנת באותו בית ספר.
אופן מינוי מנהל בית ספר על-יסודי בבתי ספר של רשויות חינוך מקומיות מוסדר כיום בתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים), התש"ם–1979, ובצו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה), התשל"ז–1977. הסיבה לכך שהדבר אינו מוסדר בחקיקה היא היסטורית – הלימודים בחטיבה העליונה לא נכללו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, ולכן בתי ספר אלה היו באחריותן של רשויות מקומיות, לרבות מינוי המנהל. עם החלת לימודי החובה על הכיתות הגבוהות, מורגש הצורך בבקרה ובפיקוח הדוקים יותר מטעם משרד החינוך.
הצעת חוק זו נועדה להיות נדבך נוסף בהרחבת פיקוחו של משרד החינוך על מערכת הלימודים בחטיבה העליונה. יודגש כי מדובר רק במינוי מנהלים בבתי ספר שבבעלות רשות מקומית ולא בבתי ספר בבעלות פרטית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ז - 19.6.17
הוספת סעיף 20ד 1. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 20ג יבוא: בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 20ג יבוא: בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 20ג יבוא: בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 20ג יבוא: בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 20ג יבוא:
"אישור להעסקת מנהל בבית ספר על-יסודי של רשות חינוך מקומית "אישור להעסקת מנהל בבית ספר על-יסודי של רשות חינוך מקומית "אישור להעסקת מנהל בבית ספר על-יסודי של רשות חינוך מקומית 20ד. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 16, לא יעסיק אדם מנהל בבית ספר על-יסודי ללא אישור בכתב של המנהל הכללי לאחר שמצא שאותו אדם ראוי לשמש מנהל באותו בית ספר; סירוב המנהל הכללי לתת אישור כאמור יהיה מנימוקים שיירשמו; לעניין זה, "בית ספר על-יסודי" – בית ספר של רשות חינוך מקומית כהגדרתה בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 (להלן – חוק לימוד חובה) שלומדים בו תלמידים בכיתות י' עד י"ב לפחות, ובלבד שבבית ספר כאמור יש כיתות שהן מוסד חינוך מוכר כהגדרתו בחוק לימוד חובה, או שהן בית ספר שחוק זה חל עליו.
(ב) המנהל הכללי רשאי לבטל אישור שנתן להעסקת מנהל בבית ספר על-יסודי לפי סעיף קטן (א) אם נוכח שנתקיימו נסיבות המצדיקות זאת, ומנימוקים שיירשמו, אולם לא יבטל אישור כאמור אלא לאחר התייעצות עם ארגון המורים המייצג את המנהל שלגביו ניתן האישור.
(ג) הוראות סעיפים 17, 18(א1), (א2) ו-(ב) ו-19 עד 20ב יחולו על מתן אישור לפי סעיף זה או על ביטולו, בשינויים המחויבים."