הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2016175
הכנסת העשרים
יוזמת: חברי הכנסת יפעת שאשא ביטון
רויטל סויד
איציק שמולי
אכרם חסון
איילת נחמיאס ורבין
עליזה לביא
נורית קורן
שרן השכל
עבדאללה אבו מערוף
מיכאל מלכיאלי
מרדכי יוגב
מכלוף מיקי זוהר
______________________________________________
פ/4326/20
הצעת חוק האזנת סתר (תיקון – האזנה בשל חשד להתעללות בפעוטות ובחסרי ישע), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה להגן על פעוטות, ילדים וחסרי ישע, ובכלל זה חוסים וקשישים, בכך שבמקרים בהם עולה חשד להתעללות בהם, לאפשר את גילויה ולהביא להפסקתה.
לא אחת נחשפים מקרים חמורים של התעללויות בפעוטות, בילדים ובחסרי ישע במוסדות החינוכיים ובמעונות בהם הם שהו. ברבים מהמקרים הגילוי והחשיפה התאפשרו באמצעות האזנות של ההורים והאחראים לנעשה במוסדות אלה לאחר שעלה חשד להתעללות. על פי המצב החוקי הקיים כיום, פעולה זו שנועדה להגן על קטינים וחסרי ישע, נחשבת ל"האזנת סתר שלא כדין", מהווה עבירה פלילית ואף אינה קבילה כראיה בבית המשפט.
קטינים וחסרי ישע הם אוכלוסייה פגיעה במיוחד, שכן לרוב הם אינם יכולים להתבטא ולחשוף באופן מילולי את אשר עבר עליהם ואת אשר הם חווים. על כן הם מפתחים תלות מוחלטת במי שאחראי עליהם באותה העת ונתונים לחסדיו – חסרי אונים. לפיכך, במקרים שבהם עולה חשד להתעללות, נראה כי לעתים האזנות אלה הן הדרך היחידה העומדת בפני ההורים והאחראים כדי להביא לגילוי האמת.
כמו כן, מרבית התיקים שנפתחים בשל אלימות מצד אנשי צוות כלפי קטינים במוסדות חינוך, ודאי כאשר מדובר במוסדות לפעוטות, נסגרים כתוצאה מהיעדר ראיות.
מקרי התעללות כלפי קשישים וקטינים נחשפו לאחרונה הודות לעובדים והורים ערניים שהציבו מצלמות, ולא ייתכן כי אנשים אלה המבקשים להגן על היקרים להם הופכים לעבריינים בשל החוק.
לפיכך, מוצע לתקן את הוראות סעיף 2 לחוק האזנת סתר, התשל"ט–1979, ולקבוע כי האזנה כאמור לא תהווה עבירה פלילית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ז – 19.6.17
תיקון סעיף 1 1. בחוק האזנת סתר, התשל"ט–1979 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בסופו יבוא:
""חסר ישע" – כהגדרתו בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001;
"ילד" – מי שמלאו לו 36 חודשים, וטרם מלאו לו חמש שנים, ב-31 בדצמבר של אותה שנת לימודים;
"מוסד חינוכי לפעוטות" – מקום המשמש, או שנועד לשמש, כולו או חלקו, מקום שהייה יומי לחמישה פעוטות לפחות או לחמישה פעוטות וילדים יחד לפחות, והפועל באחד או יותר מימי השבוע, במשך 25 שעות בשבוע לפחות – אם הוא פועל עד חמישה ימים בשבוע, או 30 שעות בשבוע לפחות – אם הוא פועל שישה ימים בשבוע;
"מעון" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965;
"פעוט" – מי שטרם מלאו לו 36 חודשים ב-31 בדצמבר של אותה שנת לימודים."
תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) לעניין סעיף זה, לא יישא אדם באחריות לפי חוק זה בשל האזנה שנעשתה במוסד חינוכי לפעוטות או במעון בשל חשד להתעללות בפעוט, בילד או בחסר ישע."