הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2017833
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת משה גפני
איל בן ראובן
אורי מקלב
מיקי רוזנטל
זהבה גלאון
יצחק וקנין
עודד פורר
מיקי לוי
איתן ברושי
______________________________________________
פ/4317/20
הצעת חוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה) (תיקון – הארכת הוראות מעבר), התשע"ז–2017
דברי הסבר
מטרת חוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2015 (להלן – החוק), היא לסייע ליישובים הנמצאים בפריפריה הדמוגרפית, החברתית והכלכלית כדי לשמר את ההתיישבות במקומות אלה.
החוק קובע שלושה מסלולים למתן הטבות במס, בהתאם לקריטריונים של מדד ביטחוני, מדד חברתי-כלכלי ומדד פריפריאלי. החוק קובע שהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תפרסם מדד חברתי-כלכלי ומדד פריפריאלי לפי יישובים שבתוך מועצה אזורית מעודכנים עד ליום 1 בינואר 2017.
כיוון שלעתים במועצה אזורית אחת ישנם יישובים מרוחקים יותר לעומת אחרים ועל מנת שלא תהיה פגיעה בהם עד לפרסום המדד הפריפריאלי המעודכן, החוק קובע הוראת שעה לשנים 2016 ו-2017, לפיה תושב של יישוב במועצה אזורית שלפחות מחצית מיישוביה הם יישוב מוטב, יהיה זכאי בשנות המס הללו לאותו זיכוי ממס בשיעור ובתקרה כמו היישוב המוטב.
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פרסמה מדד חברתי-כלכלי מעודכן ביום 26 בדצמבר 2016, אך טרם פרסמה מדד פריפריאלי מעודכן. כתוצאה מכך, נוצר מצב שבו יישובים מקבלים הטבת מס שאינה מדויקת ביחס למיקומם ועמידתם בקריטריונים. מכיוון שפרסום המדד הפריפריאלי צפוי להתפרסם רק לקראת שנת 2018, מוצע בהצעת חוק זו להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת לשנת 2018.
הוראת השעה ביחס לתושבי יישוב שאינו יישוב מוטב לפי התיקון החדש, פורשה על ידי רשות המסים כאילו תושב נדרש להתגורר במשך שנה קודם לקבלת ההטבה. זאת, בניגוד לכוונה המקורית שהוראת השעה האמורה תחול גם על תושבים חדשים. לפיכך, מוצע להבהיר גם את הוראת השעה הזו ולהאריכה בשנה נוספת.
כמו כן, מוצע לתקן את פקודת מס הכנסה ולקבוע כהוראת שעה את הגדלת תקרת ההכנסה מ-6,000 שקלים חדשים ל-24,000 שקלים חדשים לתושבי יישובים מוטבים צמודי גבול עימות בצפון לשנים 2017 ו-2018; ההנחה היתה שהמדד הפריפריאלי ידייק את שיעורי ההטבה שהם יקבלו, אך בינתיים הוא טרם נקבע וכתוצאה מכך יישובים אלה נפגעים בשל הפער בשיעור ההטבה לעומת המצב שקדם לתיקון החוק.
ההנחה היא שלאחר פרסום המדד הפריפריאלי עניין זה יוסדר, אך גם כאן מוצע לקבוע עד אז הוראת שעה נוספת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ז – 19.6.17
תיקון סעיף 3 1. בחוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2015, בסעיף 3 – בחוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2015, בסעיף 3 –
(1) בסעיף קטן (ב) – (1) בסעיף קטן (ב) –
(א) במקום "בשנות המס 2016 ו-2017" יבוא "בשנות המס 2016, 2017 ו-2018", ובמקום "שנת המס 2016 או שנת המס 2017" יבוא "שנת המס 2016, שנת המס 2017 או שנת המס 2018";
(ב) המילים "ולא יחולו לעניין זה הוראות סעיף 11(ב)(4) לפקודה" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "בשנות המס 2016 ו-2017" יבוא "בשנות המס 2016, 2017 ו-2018"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "בשנות המס 2016 ו-2017" יבוא "בשנות המס 2016, 2017 ו-2018";
(3) בסעיף קטן (ד) – (3) בסעיף קטן (ד) –
(א) במקום "בשנות המס 2016 ו-2017" יבוא "בשנות המס 2016, 2017 ו-2018", ובמקום "שנת המס 2016 או שנת המס 2017" יבוא "שנת המס 2016, שנת המס 2017 או שנת המס 2018";
(ב) המילים "ולא יחולו לעניין זה הוראות סעיף 11(ב)(4) לפקודה" – יימחקו.
תיקון פקודת מס הכנסה – הוראת שעה 2. בשנות המס 2017 ו-2018 יקראו את סעיף 11(3א)(ב) לפקודת מס הכנסה, כך שבמקום "6000 שקלים חדשים" יבוא "24,000 שקלים חדשים בשנות המס 2017 ו-2018". בשנות המס 2017 ו-2018 יקראו את סעיף 11(3א)(ב) לפקודת מס הכנסה, כך שבמקום "6000 שקלים חדשים" יבוא "24,000 שקלים חדשים בשנות המס 2017 ו-2018".