הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 ביוני20 1138 כ"ו בסיוון התשע"ז עמוד 1136 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2017-), התשע"ז64 'הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס הצעות חוקהצ11 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1136 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2017-), התשע"ז64 'הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס יב44 תיקון סעיף .1 יב, אחרי ההגדרה44 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1968-בחוק ניירות ערך, התשכ"ח "מכשיר פיננסי" יבוא: ) להגדרה "מכשיר פיננסי", 4( מכשיר פיננסי כאמור בפסקה- """אופציה בינארית שמתקיימים בו כל אלה: (להלן 1968- לחוק ניירות ערך, התשכ"ח3'פרק ז כללי חוק ניירות ערך או החוק), עוסק בהסדרת - זירות- פעילותן של זירות הסוחר לחשבונו העצמי (להלן סוחר או זירות). הפרק האמור הוסף לחוק במסגרת חוק (ס"ח התש"ע, 2010-), התש"ע42 'ניירות ערך (תיקון מס במאי 26( ) שנכנס לתוקף ביום ח' בסיוון התשע"ה536 'עמ ) עם כניסתן לתוקף של תקנות ניירות ערך (זירת סוחר 2015 התקנות).- (להלן2014-לחשבונו העצמי), התשע"ה יב לחוק כמערכות 44 זירות סוחר מוגדרות בסעיף ממוחשבות שבאמצעותן סוחר אדם במכשיר פיננסי אל מול לקוחותיו לחשבונו העצמי, וכן כמערכות ממוחשבות המעמידות ללקוח אפשרות לסחור במערכות כאמור. טו לחוק אוסרים על אדם לנהל זירת 44יג ו־44 סעיפים רישיון זירה) או - סוחר בלא רישיון לניהול זירה (להלן להציע לסחור בזירת סוחר המנוהלת על ידי מי שאינו בעל רישיון או מי שאינו פטור מחובת קבלת רישיון. בחודש מרס החליטה רשות ניירות ערך כי לא יינתן רישיון זירת 2016 סוחר לחברות המציעות ללקוחותיהן מסחר באופציות בינאריות. זאת נוכח אופי המכשיר והסיכונים הכרוכים במסחר בו. מכיוון שאין דרך לנתח באופן רציונלי או כלכלי את תוחלת הרווח ברכישת אופציה כזו, ה"מסחר" באופציות בינאריות דומה למשחק הימורים. לפיכך גם מדובר בפעילות שאין בה כל ערך מוסף לשוק ההון, וכדרכו של משחק הימורים היא גם גורמת לנפגעים רבים. ואולם מכיוון שחוק ניירות ערך מגן רק על משקיעים בישראל, האיסור האמור חל רק על פנייה או הצעה ללקוחות בישראל. מצב דברים זה מאפשר לזירות סוחר הממוקמות בישראל להציע ללקוחות מחוץ לישראל לסחור באמצעותן במכשירים פיננסיים שונים, ובפרט באופציות בינאריות, בלא הסדרה או פיקוח של רשות ניירות ערך, אם הן אינן מאפשרות גישה ללקוחות בישראל. כתוצאה מכך, החלו להגיע לרשות, למשטרה ולרשויות נוספות בישראל, תלונות רבות וקשות מצד רשויות מחוץ לישראל ואזרחים של מדינות זרות, בנוגע לפעילותן של חברות מישראל כלפי לקוחות במדינות שונות, בעיקר מפעילות באופציות בינאריות. התברר כי בחלק מהמקרים המסחר המוצע בזירות הסוחר מהווה אף כסות לפעילות עבריינית, כגון פעילות המהווה מרמה והונאה. תופעה זו של פעילות חברות ישראליות במדינות שונות הגיעה כיום לממדים היוצרים הדים שליליים נרחבים בעולם, תוך גרימת נזק תדמיתי משמעותי לישראל בכלל, ולשוק ההון בישראל בפרט, ועלולה ללבות אנטישמיות. במטרה לסייע לרשויות ניירות ערך זרות הנתקלות בפעילות של זירות סוחר ישראליות הפועלות שלא כדין ובמענה לבקשותיהן, פועלת הרשות ומסייעת באופן סדיר בחיקורי דין ובהעברות מידע, על פי הסמכויות הנתונות לה בדין. בעקבות האמור, מוצע לתקן את חוק ניירות ערך ולקבוע איסור מפורש על מסחר באופציות בינאריות בזירת סוחר, וזאת בין אם הזירה פונה ללקוחות בישראל ובין אם היא פונה ללקוחות מחוץ לישראל. כמו כן מוצע להעניק לרשות ניירות ערך בהקשר זה סמכויות אכיפה גם בנוגע לפעילותן של זירות הסוחר המנוהלות בישראל אך פונות ללקוחות מחוץ לישראל. כמו כן מוצע לקבוע כי הצעת מכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או סוג אחר שיקבע שר האוצר, תהווה עבירת מקור לפי חוק איסור הלבנת הון, חוק איסור הלבנת הון), וזאת נוכח - (להלן2000-התש"ס המאפיינים העברייניים שעשויים להתלוות לתעשייה זו. יב לחוק קובע את ההגדרות הנוגעות 44 סעיף 1 סעיף לחוק העוסק בזירות סוחר. מוצע להוסיף 3'לפרק ז לסעיף זה את ההגדרה "אופציה בינארית". "אופציה בינארית" היא מכשיר פיננסי כאמור ) להגדרה "מכשיר פיננסי" המופיעה גם היא 4( בפסקה בסעיף זה (הסכם או הסדר שערכו נגזר מערכם של מטבעות, ), שערי ריבית, שערי חליפין, מדדים Commodities( סחורות או מכשיר פיננסי אחר), שהתקבולים והתשלומים הנובעים ממנו נקבעו מראש והם בסכום קבוע או בשיעור קבוע מסכום שנקבע מראש, ובהתאם לתנאיו המחזיק בו זכאי לתקבולים ככל שיתקיים אירוע מסוים במועד הפקיעה. אופציה בינארית היא מכשיר פיננסי הנמנה עם משפחת האופציות. האופציה הבינארית הטיפוסית מזכה במועד הפקיעה את המחזיק בה בסכום שגודלו נקבע מראש אם אירוע מסוים יתקיים, או אינה מזכה אותו במאומה ומכאן גם מקור שמה (שמות - אם אותו אירוע לא יתקיים מקובלים נוספים, בין השאר, הם "אופציה דיגיטלית" או "אופציית הכול או כלום"). .1261 '; התשע"ו, עמ234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 20.6.2017 ,, כ"ו בסיוון התשע"ז113 8- הצעות חוק הממשלה 1137 הצעות חוקהצ11 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו התקבולים והתשלומים הנובעים ממנו נקבעו מראש והם בסכום קבוע או )1( ;בשיעור קבוע מסכום שנקבע מראש בהתאם לתנאיו, המחזיק בו זכאי לתקבולים ככל שיתקיים אירוע מסוים )2( במועד הפקיעה שלו;". 1יב44 הוספת סעיף .2 :יב לחוק העיקרי יבוא44 אחרי סעיף "איסור הצעת מסחר במכשירים פיננסיים מסוימים .1יב44 לא יציע אדם בזירת סוחר, מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או מסחר במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת." יג44 תיקון סעיף .3 :) יבוא2( יג(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה44 בסעיף א)  החברה אינה מציעה מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים 2(" ;".1יב44 שנקבעו לפי סעיף יד44 תיקון סעיף . 4)".4( ,)א2(" )" יבוא4(" יד לחוק העיקרי, במקום44 בסעיף התקבולים והתשלומים הנובעים ממנו נקבעו מראש והם בסכום קבוע או )1( ;בשיעור קבוע מסכום שנקבע מראש בהתאם לתנאיו, המחזיק בו זכאי לתקבולים ככל שיתקיים אירוע מסוים )2( במועד הפקיעה שלו;". .2 :יב לחוק העיקרי יבוא44 אחרי סעיף1יב44 הוספת סעיף "איסור הצעת מסחר במכשירים פיננסיים מסוימים .1יב44 לא יציע אדם בזירת סוחר, מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או מסחר במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת." .3 :) יבוא2( יג(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה44 בסעיף יג44 תיקון סעיף א)  החברה אינה מציעה מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים 2(" ;".1יב44 שנקבעו לפי סעיף . 4)".4( ,)א2(" )" יבוא4(" יד לחוק העיקרי, במקום44 בסעיף יד44 תיקון סעיף בסעיף זה מוצע לקבוע איסור על מסחר בזירות 2 סעיף סוחר באופציות בינאריות או במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת. המסחר באופציות בינאריות בזירות הסוחר מאופיין בהעדר מידע מספק המקשה על קבלת החלטת השקעה מושכלת. לנוכח זאת ולנוכח הדמיון הקיים בין תזרים המזומנים של האופציות הבינאריות לבין תוצאות הטלת "), החליטה הרשות מתוקף 0 או1" ,"מטבע ("הכול או כלום לאסור 2016 יג(ד) לחוק בחודש מרס44 סמכותה לפי סעיף על זירות סוחר שהגישו בקשות לקבלת רישיון זירה כנדרש בחוק, לסחור באופציות בינאריות. בנימוקיה ציינה הרשות, בין השאר, כי מורכבות האופציות הבינאריות והקושי בתמחורן מצד אחד, והעדר מסחר רב–צדדי המאפשר יצירת מחיר שוק מצד שני, אינם מאפשרים לרשות לאשר מסחר באופציות בינאריות בזירת סוחר. כמו כן ציינה הרשות בנימוקיה כי בשל מאפייני האופציות הבינאריות ומאפייני זירת הסוחר, המשך פעילות של אופציות בינאריות בזירות מפוקחות עלול לפגוע לא רק בלקוחות הזירות, אלא במוניטין השוק בכללותו. המוצע, יאסור בחוק על זירות סוחר 1יב44 סעיף להציע ללקוחות מסחר באופציות בינאריות בשל הפוטנציאל הפוגעני הטמון בהם. כאמור לעיל, הרשות כבר לאסור על זירות סוחר שהגישו 2016 החליטה בחודש מרס בקשות לקבלת רישיון זירה כנדרש בחוק, לסחור באופציות יג(ד) לחוק. עתה 44 בינאריות, מתוקף סמכותה לפי סעיף מוצע לעגן איסור זה בחוק עצמו. יודגש כי אין בתיקון זה כדי לגרוע מסמכות הרשות לקבוע את סוגי המכשירים הפיננסיים שזירת סוחר בעלת רישיון יכולה לסחור בהם, יג(ד) לחוק. 44 כאמור בסעיף מאחר שלא ניתן לצפות מראש כל תרחיש אפשרי, ומכיוון שייתכן שיוצעו סוגים חדשים של מכשירים פיננסים בעלי פוטנציאל פוגעני דומה, מוצע להסמיך את שר האוצר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, להרחיב את רשימת המכשירים הפיננסים שאסור לזירות סוחר להציען. יג(ב) לחוק קובע את התנאים לקבלת 44 סעיף 3 סעיף רישיון זירה. מוצע להוסיף לתנאים אלה את התנאי שלפיו החברה לא מציעה מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים שנקבעו לפי סעיף המוצע. 1יב44 יד לחוק קובע חובה על חברה בעלת44 סעיף 4 סעיף רישיון זירה, לעמוד, בכל עת, בתנאים למתן ) (השליטה על 1()יג(ב44 רישיון זירה הקבועים בסעיף עסקיה וניהולם מופעלים בישראל, ואם אינם מופעלים ביכולתה של החברה לקיים את כל ההוראות - בישראל ) 4()יג(ב44 לפי חוק זה, וניתן לאכוף אותן לגביה), סעיף (לחברה מיומנות טכנית ואמצעים מתאימים לצורך הפעלת זירת הסוחר באופן שיבטיח את יציבות הזירה, אמינותה, ) (דרישות 5()יג(ב44 זמינותה ואבטחת המידע שבה) וסעיף הון עצמי, נכסים נזילים, פיקדון וביטוח). מוצע להוסיף לרשימה זו גם את התנאי החדש יג(ב) לחוק, כאמור לעיל בסעיף 44 שהוצע להוסיפו לסעיף להצעת החוק, בדבר האיסור על הצעת מסחר באופציות 3 בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים שנקבעו לפי סעיף , כאמור לעיל.1יב44 ד ב ר י ה ס ב ר 20.6.2017 ,, כ"ו בסיוון התשע"ז113 8- הצעות חוק הממשלה הצעות חוקהצ11 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1138 1יד44 הוספת סעיף .5 :יד לחוק העיקרי יבוא44 אחרי סעיף "איסור ניהול זירת סוחר ללקוחות מחוץ לישראל שמוצע בה מסחר במכשירים פיננסיים מסוימים .1יד44 לא ינהל אדם זירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים (א) מחוץ לישראל, אם הוא מציע באותה זירת סוחר מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים שנקבעו .1יב44 לפי סעיף לרבות כל אחד - "לעניין סעיף זה, "ניהול זירת סוחר (ב) מאלה: קבלת ההחלטות האסטרטגיות של החברה )1( ;המנהלת את זירת הסוחר תפעול של זירת הסוחר, לרבות תפעול המערכת )2( הממוחשבת שבה מתנהלת הזירה, תמחור המכשירים הפיננסיים וסליקה שלהם או של כספי הלקוחות, ותפעול מוקדי שירות או שיווק טלפוניים או מקוונים, והכול בין באופן ישיר ובין על ידי נותן שירותים." טו44 תיקון סעיף .6 :טו לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא44 בסעיף "(ב)  לא יפנה אדם בהצעה לסחור בזירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ לישראל, אם מוצע בזירה כאמור מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים ."1יב44 אחרים שנקבעו לפי סעיף מוצע לקבוע במקביל לאיסור המוצע 5 סעיף , איסור שלפיו לא ינהל אדם זירת 1יב44 בסעיף סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ לישראל, אם הוא מציע באותה זירה מסחר באופציות בינאריות או , 1יב44 במכשירים פיננסיים אחרים שנקבעו לפי סעיף להצעת החוק. עקב מאפייני 2 בנוסחו המוצע לעיל בסעיף האופציות הבינאריות והמסחר בהן כמפורט לעיל, הן עשויות להוות קרקע פורייה לפעילות פוגענית כלפי לקוחות ואף לפעילות עבריינית. לפיכך מוצע לאסור על זירות הסוחר להציע מכשירים פיננסים מסוג אופציות בינאריות באופן גורף, גם בפעילות כלפי מדינות שבהן מכשירים אלה מותרים, וגם כלפי מדינות שבהן אין איסור או חובת רישוי לפעילות זו. חשוב לציין בעניין זה, כי קיימות הגבלות שונות על מסחר באופציות בינאריות במקומות נוספים בעולם, ובמדינות נוספות כדוגמת קנדה, גרמניה, הולנד, צרפת, בלגיה ואירלנד, בוחנות הטלת הגבלות דומות על שיווק, הפצה ומכירה של מכשירים פיננסיים שונים בסיכון גבוה, וביניהם האופציות הבינאריות. לעניין סעיף זה, מוצע לקבוע למונח "ניהול זירת סוחר" הגדרה תכליתית נוכח אופי הפעילות הנעשית באמצעות האינטרנט ומערכות מחשוב ותקשורת. ההגדרה המוצעת קובעת כי יראו כניהול זירת סוחר, בין השאר: )  קבלת ההחלטות האסטרטגיות של החברה;1( )  תפעול של זירת הסוחר, לרבות תפעול המערכת2( הממוחשבת שבה מתנהלת הזירה, תמחור המכשירים הפיננסיים וסליקה שלהם או של כספי הלקוחות, ותפעול מוקדי שירות או שיווק טלפוניים או מקוונים, והכול בין באופן ישיר ובין על ידי נותן שירותים. ) המוצעת בהגדרה "ניהול זירת סוחר", 2( לעניין פסקה מדובר בכל אותן הפעולות המהותיות המאפשרות את מתן השירותים על ידי זירת הסוחר. במקרים שבהם נותני שירותי המחשוב הם הגורם הדומיננטי בניהול זירת הסוחר, ואף המרוויחים העיקריים מהפעילות, הם ייחשבו למנהלי זירת סוחר לצורך סעיף זה. כך לדוגמה, גוף המוכר תוכנה לניהול מערכת מסחר לזירת סוחר, אשר ממשיך לתפעל את התוכנה, לתת תמיכה לזירת הסוחר ולהרוויח מפעילותה, האיסור יחול לגביו, אך פעילות של מכירת תוכנת מדף בלבד, אינה פעילות שתקים חזקה של ניהול זירה בישראל. טו לחוק קובע כי אדם לא יפנה בהצעה44 סעיף 6 סעיף לסחור בזירת סוחר, אלא אם כן החברה המפעילה את זירת הסוחר היא בעלת רישיון. מוצע לסמן את האמור בסעיף זה, כסעיף קטן (א) ולהוסיף לו את סעיף קטן (ב) האוסר על אדם לפנות ללקוח מחוץ לישראל, בהצעה לסחור בזירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ לישראל אם מוצע בזירה מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים המוצע. 1יב44 שנקבעו לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 20.6.2017 ,, כ"ו בסיוון התשע"ז113 8- הצעות חוק הממשלה 1139 הצעות חוקהצ11 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו 53 תיקון סעיף .7 :א) יבוא6( (ב) לחוק העיקרי, במקום פסקה53 בסעיף א)  הציע בזירת סוחר, מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או מסחר 6(" ;1יב44 במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר, בניגוד להוראות סעיף יג; 44 )  ניהל זירת סוחר בלא רישיון זירה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף1א6(  ניהל זירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ לישראל והציע בה מסחר )2א6( , בניגוד1יב44 באופציות בינאריות או במכשירים פיננסים אחרים שנקבעו לפי סעיף ;".1יד44 להוראות סעיף תיקון התוספת השביעית 8. - בתוספת השביעית לחוק העיקרי - 'בחלק ב )1( ;")טו(א44" טו" יבוא44" ), במקום9( בפרט (א) ) יבוא:9( אחרי פרט (ב) א)  פנה בהצעה לסחור בזירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים 9(" טו(ב) והיה עליו לדעת כי מוצע44 מחוץ לישראל, בניגוד להוראות סעיף בזירה כאמור מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים ;";1יב44 שנקבעו לפי סעיף - 'בחלק ג )2( :א) יבוא4( אחרי פרט (א) )  הציע בזירת סוחר, מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית 1א4(" או מסחר במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר, בניגוד להוראות ;";1יב44 סעיף .7 :א) יבוא6( (ב) לחוק העיקרי, במקום פסקה53 בסעיף53 תיקון סעיף א)  הציע בזירת סוחר, מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או מסחר 6(" ;1יב44 במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר, בניגוד להוראות סעיף יג; 44 )  ניהל זירת סוחר בלא רישיון זירה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף1א6(  ניהל זירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ לישראל והציע בה מסחר )2א6( , בניגוד1יב44 באופציות בינאריות או במכשירים פיננסים אחרים שנקבעו לפי סעיף ;".1יד44 להוראות סעיף 8. - בתוספת השביעית לחוק העיקרי תיקון התוספת השביעית - 'בחלק ב )1( ;")טו(א44" טו" יבוא44" ), במקום9( בפרט (א) ) יבוא:9( אחרי פרט (ב) א)  פנה בהצעה לסחור בזירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים 9(" טו(ב) והיה עליו לדעת כי מוצע44 מחוץ לישראל, בניגוד להוראות סעיף בזירה כאמור מסחר באופציות בינאריות או במכשירים פיננסיים אחרים ;";1יב44 שנקבעו לפי סעיף - 'בחלק ג )2( :א) יבוא4( אחרי פרט (א) )  הציע בזירת סוחר, מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית 1א4(" או מסחר במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר, בניגוד להוראות ;";1יב44 סעיף להצעת החוק ביחס 5 גם כאן, בהתאם לאמור בסעיף לחוק, יש לציין כי האיסור המוצע 1יד44 להוספת סעיף יחול גם אם במדינה הזרה אין איסור על מסחר באופציות בינאריות. (ב) לחוק קובע עבירות פליליות שדינן53 סעיף 7 סעיף מאסר שנתיים או קנס פי שניים וחצי מן הקנס . אם 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 האמור בסעיף המפר הוא תאגיד, מוכפל הקנס האמור לעיל פי שנים עשר וחצי. בין העבירות המנויות בסעיף זה, קבועות גם עבירות של ניהול זירת סוחר בלא רישיון או בניגוד לתנאיו (פסקה א) לסעיף האמור) וכן פנייה בהצעה לסחור בזירת סוחר 6( ב) לסעיף האמור).6( טו לחוק (פסקה44 בניגוד לאמור בסעיף מוצע להוסיף לעבירות הפליליות האמורות גם את האיסורים המוצעים במסגרת הצעת החוק: הצעה בזירת סוחר של מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או מסחר במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר, בניגוד א) המוצע); 6()(ב53 המוצע (סעיף1יב44 להוראות סעיף ניהול זירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ (ב)53 המוצע (סעיף1יד44 לישראל, בניגוד לאמור בסעיף ) המוצע). יצוין כי אין באמור כדי למנוע אכיפה של 2א6( הוראות החוק הקובעות עבירות פליליות אחרות הנעשות תוך כדי הפעילות בזירות אלה. מוצע להוסיף לתוספת השביעית לחוק, הקובעת 8 סעיף את רשימת ההפרות המינהליות שבשלהן ניתן לפתוח בהליך מינהלי לפני ועדת האכיפה המינהלית, הפרה מינהלית של הוראות הסעיפים שנוספו בהצעת חוק זו. בחלק ב' לתוספת השביעית לחוק מוצע להוסיף את א) שיקבע הפרה מינהלית בשל פנייה לאדם בהצעה 9( פרט לסחור בזירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ טו(ב) המוצע והיה עליו 44 לישראל, בניגוד להוראות סעיף לדעת שמוצע בזירה כאמור מסחר באופציות בינאריות 1יב44 או במכשירים פיננסיים אחרים שנקבעו לפי סעיף המוצע. בחלק ג' לתוספת השביעית, מוצע להוסיף את פרט ) אשר יקבע הפרה מינהלית בשל הצעה בזירת סוחר 1א4( של מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או מסחר במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר, בניגוד המוצע. כמו כן, מוצע להוסיף את 1יב44 להוראות סעיף א) הקובע הפרה בשל ניהול זירת סוחר המשמשת 5( פרט רק לקוחות המצויים מחוץ לישראל, בניגוד להוראות סעיף המוצע. 1יד44 ד ב ר י ה ס ב ר 20.6.2017 ,, כ"ו בסיוון התשע"ז113 8- הצעות חוק הממשלה הצעות חוקהצ11 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1140 :) יבוא5( אחרי פרט (ב) א)  ניהל זירת סוחר המשמשת רק לקוחות המצויים מחוץ לישראל, 5(" ;".1יד44 בניגוד להוראות סעיף תיקון חוק איסור הלבנת הון .9 : יבוא14 , בתוספת הראשונה, במקום פרט2‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס ;".1968- לחוק ניירות ערך, התשכ"ח54א) ו־6()(ב53 ,ד52 ,ג52 )  עבירות לפי סעיפים14(" תחילה . 10תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו. (א) בתוספת הראשונה לחוק איסור הלבנת הון 9 סעיף מנויות "עבירות המקור", קרי העבירות שביצוע פעולה ברכוש הקשור אליהן מהווה עבירה לפי סעיפים לחוק איסור הלבנת הון, עבירות שהעונש המרבי 4(א) ו־3 בצדן הוא עשר שנות מאסר או שבע שנות מאסר, בהתאמה. בשנים האחרונות הצטבר במשטרת ישראל מידע המצביע על מעורבות עבריינים, ביניהם גם ארגוני פשיעה, במסחר באופציות בינאריות באינטרנט, בהיקף כספי ניכר. עבריינים אלה זיהו את הפוטנציאל הכלכלי הרב היכולת לתמרן את כספי - הטמון בענף זה ואת מאפייניו המשקיעים והקלות בביצוע עבירות הונאה ומרמה בכספים אלה. הרווחים מהפעילות האמורה הולבנו בערוצי הלבנת הון מגוונים, ולאחר מכן שימשו להעצמת העבריינים או ארגוני הפשיעה. קביעת האיסור על הצעה בזירת סוחר, של מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או במכשיר פיננסי בעל פוטנציאל פוגעני דומה כעבירת מקור, תאפשר שימוש בכלים מתחום איסור הלבנת הון לטיפול בתופעת הפשיעה האמורה, ובהם: ענישה אפקטיבית על גלגול הכספים וחילוט בשווי הרכוש האסור המיוחס לנאשמים. ) לתוספת הראשונה 14( נוכח האמור, מוצע להוסיף לפרט לחוק איסור הלבנת הון, את העבירה של הצעה בזירת סוחר, של מסחר במכשיר פיננסי מסוג אופציה בינארית או במכשיר פיננסי אחר מסוג שקבע שר האוצר. תחילתו של החוק המוצע שלושה חודשים מיום 10 סעיף פרסומו. .1263 '; התשע"ו, עמ293 'ס"ח התש"ס עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 20.6.2017 ,, כ"ו בסיוון התשע"ז113 8- הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר