חומר רקע
____________________________________________________________
'רח שופן1
,ירושלים
9219000
., טל1-599-500-606
.פקס02-5610062
1 Chopin St. Jerusalem 9219000, Tel. 1-599-500-606 Fax 02-5610062
http://www.israelbar.org.il E-mail: [email protected]
ירושלים ,גכ' בטבת ,תשפ"ד
4.1.2024
לכבוד
עו"ד גור בליי
יועמ"ש ועדת
ה חוקה, חוק ומשפט
כנסת ישראל
בדוא"ל
מתווה מותאם
מטעם לשכת עורכי הדין בישראל
להצעת
)חוק לשכת עורכי הדין (קיצור תקופת התמחות
(הוראת שעה–
חרבות
ברזל), התשפ"ד -
2023
לשכת עורכי הדין בישראל מתכבדת להגיש מתווה מותאם להצעת חוק לשכת עורכי הדין (קיצור
)תקופת התמחות
(הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד -
2023
" :(להלן הצעת
הוראת השעה)"
.
כללי
1.
ביום7.10.2023
חוותה מדינת ישראל מתקפת טרור חסרת תקדים, שבמהלכה נרצחו למעלה
מ-
1,400
אזרחים ומ
שרתי כוחות הביטחון
.ונפצעו אלפי ישראלים בנפשם ובגופם
2.
בעקבות מתקפת הטרור פרצה מלחמת "חרבות ברזל" וגויסו למעלה מ-
300,000
חיילי
מילואים וכ-
120,00
.אזרחים ותושבים פונו מבתיהם מדרום ומצפון הארץ
3.
כתוצ
אה מגיוס המילואים הנרחב ופינויי ,ם של מאות אלפי אזרחים
גם שגרת ח ייהם של
המתמחים שהחל ו את התמחותם מחודש ספטמבר2023
.השתבשה
4.
מיום7.10.2023
הלשכה פועלת לילות כימים על מנת לסייע ולהט יב עם ציבור עורכי הדין
:והמתמחים וביצעה פעולות רבות, כגון
הלשכה ניסחה מתווה להקלת הבחינה לציבור
משרתי ומשרתות המילואים וציבור המפונים שכולל פ ,יצול הבחינה, מתן מועד בחינה נוסף
.ניסוח הצעת חוק לדחיית שבוע הראיונות לציבור המתמחים ועוד
5.
נוכח האמור לעיל ומתוך הצורך לשמור על איכות המקצוע והקניית התמחות ראויה
ומקצועית לציבור המתמחים
וכן, מתוך ראייה ארוכת טווח להענקת שירותים איכותיים
,לציבור מבקשת הלשכה
להציע שינויים להצעת הוראת השעה ובכך לייצר את האיזון
.הראוי
6.
חשוב להדגיש כי המתווה מעגן בתוכו היבטים כלכליים בשוק התעסוקה עם סיום תקופת
ה.התמחות התואמת לנסיבות המיוחדות
____________________________________________________________
'רח שופן1
,ירושלים
9219000
., טל1-599-500-606
.פקס02-5610062
1 Chopin St. Jerusalem 9219000, Tel. 1-599-500-606 Fax 02-5610062
http://www.israelbar.org.il E-mail: [email protected]
דברי הסבר
:לתיקונים המוצעים
7.
ביום7.12.2023
פורסם תזכיר הצעת חוק לשכת עורכי הדין (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד-
2023
שביקש לקצר את תקופת ההתמחות
באופן גורף
וללא אבחנה למתמחים
שהתמחותם תיערך בתקופה שמחודש אפריל2023
ועד לחודש דצמבר2025
.
8.
כפי שפורט בהערותיה של הלשכה בנייר העמדה שהוגש למשרד המשפטים ביום19.12.2023
,
הלשכה גורסת כי משך ההתמחות
,כיום18
חודשים, הוא משך זמן שמאפשר לקיים
התמחות איכותית שבה המתמחה ירכוש כלים רבים. עמדה זו גם נתמכת בהמלצותיה של
ועדת גרסטל שהמליצה להאריך את תקופת ההתמחות ל-
18
.חודשים
9.
:בנסיבות אלו, מבקשת הלשכה להציע מתווה מותאם, וזאת מהטעמים שיפורטו להלן
א.
התיקון המבוקש
לגבי 'ס1
10
. תחולת הוראת השעה בנוסח ה המקורי היא עד ליום31.12.2025
.
מדובר בהוראת שעה
המבקשת ליתן מענה לקשיים שעולים כתוצאה מהלחימה המתמשכת. לפיכך,
אין היגיון
שהוראת השעה תחול על מתמחים שעתידים להתחיל את התמחותם בשנת2025
.
ב.
התיקון המבוקש 'לגבי ס2
11
. ההצעה המפו רטת לעיל מבקשת להפריד בין מחזור ספטמבר2023
ובין המחזורים מרץ2024
וספטמבר2024, ו
זאת
:מהטעמים שיפורטו להלן
12
.
מחזור ספטמבר2023
–
מדובר במחזור שהחל את התמחותו חודש בלבד לפני תחילת
.הלחימה
בהתאם לנתונים שאספה הלשכה באמצעות שאלון שהופץ בדיוור עליו השיבו204
מתמחים ממחזור ספטמבר2023
1
:
53
מהמתמחי
ם
,מצויים בשירות מילואים פעיל8
,מהמתמחים פונו מביתם53
מהמתמחים הם בני/בנות זוג של משרת מילואים ו-
5
/מהמתמחים הם קרובי משפחה בדרגה ראשונה של אדם חטוף נעדר/שנהרג בפעולת איבה
.או בעת במלחמה
13
. מדובר בתקופ
ה
מורכבת ועמוסה לאוכלוסיות אלו, לפיכך, לשכת עורכי הדין מבקשת להציע
כי אותן אוכלוסיות
יוכלו לבחור
האם לבצע התמחות של12
חודשים או התמחות של18
.חודשים
1 יצוין כי בכל מחזור התמחות יש כ-
00
4
1,
.מתמחים
____________________________________________________________
'רח שופן1
,ירושלים
9219000
., טל1-599-500-606
.פקס02-5610062
1 Chopin St. Jerusalem 9219000, Tel. 1-599-500-606 Fax 02-5610062
http://www.israelbar.org.il E-mail: [email protected]
14
.
מחזורים מרץ2024
וספטמבר
2024
– מדובר במתמחים שעתידים לה תחיל את התמחותם
בתקופה שממרץ2024
ועד לספטמבר2024
,
ושקיים חשש אמיתי לגביהם שלא יספיקו
לסיים את מטלותיהם האקדמיות במועד תחילת ההתמחות
.עקב הלחימה
15
. כידוע, עקב הלחימה, השנה האקדמית נפתחה באיחור של כ -
75
ימים,
ביום31.12.2023
,
וצפויה להסתיים בסוף חודש אפריל2024
. העיכוב בפתיחת שנת הלימודים האקדמית יוביל
לכך שהמתמחים שצפויים להתחיל את התמחותם בחודש מרץ2024
לא יעמדו בתנאי הסף
.לצורך תחילת התמחותם
16
.
לעניין המתמחים שצפויים להתחיל את התמחותם בחודש ספטמבר2024
, נוכח חוסר
הוודאות
השורר לגבי
משך הלחימה, ייתכן כי גם הסמ סטר הבא יפתח באיחור או שיוארך
.עקב גיוס המילואים
לגבי מתמחים אלו ישנה סבירות כי גם הם לא ישלימו את מטלותיהם
.האקדמיות במועד הנדרש לצורך תחילת ההתמחות
17
. בנסיבות אלה
, סבורה הלשכה
שהפתרון המיטבי בעבור מחזורים מרץ2024
וספטמבר2024
הוא קיצור ההתמחות ,בחודשיים
כך
שתקופת ההתמחות תקוצר מתחילתה ותעמוד על6
1
חודשים בלבד ,
קרי, שמחזור מרץ2024
יתחיל את התמחותו בחודש מאי2024
ושמחזור
ספטמבר2024
יתחילו את התמחותו בחודש נובמבר2024
.
ג.
'ס4 להצעת הוראת השעה – יבוטל.
18
.
המלחמה החלה ביום7.10.2023
ונכון להיום הלחימה ממשיכה במלוא .כוחה
אולם, מכיוון
ש אין ידיעה לגבי המשך הלחימה ועצימותה בחודשים
הבאים
ולא ידוע מה יהיה עתיד
הלחימה בשנת2025
,
אין כל הצדקה לפגוע בהכשרתם המקצועית של המתמחים הצפויים
להתחיל את התמחותם לאחר חודש ספטמבר2024
.
ד.
סיכום
19
. חשוב להדגיש כי הלשכה סבורה כי על תקופת ההתמח ות לעמוד על18
חודשים, זאת
בהתאם להמלצותיה של ועדת גרסטל. אולם, נוכח המציאות המורכבת, מבקשת הלשכה
להציע מתווה מותאם לצרכים השונים שעולים מהשטח, תוך הקפדה ואחריות לעתידם
.המקצועי של המתמחים והציבור הרחב
,בברכה
,עו"ד עמית בכר
רא
ש לשכת עורכי הדין בישראל